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一、概述
隨著建筑業(yè)的發(fā)展,建設(shè)市場風(fēng)險不斷加大,建筑市場管理體制逐步完善,市場監(jiān)管力度進(jìn)一步增強,建筑安裝工程風(fēng)險意識也普遍的加強,在這一新的形勢下,合同管理是建筑安裝工程管理的核心之一,工程管理的各方面工作都要圍繞著這個核心來開展,建筑安裝工程合同管理已經(jīng)成為實現(xiàn)建筑安裝工程科學(xué)管理的重要內(nèi)容。因此,要在高度重視建筑安裝工程合同管理、深刻了解其在工程管理中的重要地位的基礎(chǔ)上,在實踐中探索及歸納建筑安裝工程合同管理的技巧,尋找新方法,解決新問題,促使合同各方自覺履行合同約定的條款,降低建筑安裝工程風(fēng)險,保障合同雙方的權(quán)益,確保建筑安裝工程的順利進(jìn)行。建筑安裝工程合同是以書面形式明確了承發(fā)包雙方的責(zé)任、義務(wù)以及違約責(zé)任,同時也明確了工程的價格、工程質(zhì)量目標(biāo)和工期。在市場經(jīng)濟(jì)和法制社會條件下,承發(fā)包雙方通過合同約束,依照合同中約定來進(jìn)行建筑安裝工程的實施,合同承包方會努力改進(jìn)技術(shù)方案,提高勞動生產(chǎn)效率,降低成本,保證工程質(zhì)量,確保施工進(jìn)度,避免違約損失,獲得更多的利潤。合同管理中的約束條件促進(jìn)建設(shè)各方在建設(shè)過程中行為的規(guī)范化,合同管理的各種激勵手段同時積極促進(jìn)了建筑業(yè)努力創(chuàng)新,積極進(jìn)取,健康發(fā)展。發(fā)包方通過委托監(jiān)理方對其進(jìn)行監(jiān)管,降低了工程有關(guān)風(fēng)險發(fā)生的可能性。
二、建筑安裝工程合同管理存在的問題
1.陰陽合同的存在
建筑工程在簽訂合同后以及開工之前,需要依據(jù)合同額繳納各種稅費、手續(xù)費及保險費等。很多企業(yè)為了減少這部分費用,經(jīng)建設(shè)與施工單位協(xié)商后,決定采取陰陽合同的形式:以格式文本合同簽訂作為建設(shè)管理部門備案的合同,而另一方面私下簽訂一份實際操作的合同,并且這兩份合同的工程款價格、付款方式或其他內(nèi)容等都有較大的差別。在這種陰陽合同的模式下,很多工程中實際發(fā)生的內(nèi)容,到底以何為解決依據(jù),經(jīng)常容易出現(xiàn)歧義,并且導(dǎo)致各種糾紛的產(chǎn)生。特別是工程款的支付方式這塊,經(jīng)常給建筑安裝施工企業(yè)帶來較大的困擾。同時也給建設(shè)管理部門和審計部門的審核帶來了較大麻煩。建設(shè)單位管理部門對于糾紛處理的依據(jù)是雙方的合同,法律上承認(rèn)有效的合同,是雙方送到建設(shè)管理部門備案的格式文本合同,這與實際中的執(zhí)行合同有較大的差別,導(dǎo)致判決依據(jù)出現(xiàn)偏差,無法達(dá)到真正的效果。
2.合同中條款不明或缺項
建設(shè)工程項目合同中涉及到的條款非常多,很多部分需要合同雙方進(jìn)行協(xié)商后確定。特別是對承包范圍這塊內(nèi)容,經(jīng)常出現(xiàn)不夠明晰或者是缺項的狀況。如土建施工的抹灰工程內(nèi),只寫含抹灰工程,但是工程實際中,有些位置是不需要抹灰的,導(dǎo)致在施工過程中,引起施工單位的誤解,或者是有些該抹的位置沒有抹,引起雙方的爭議。特別是不同工種之間的交接面劃分一定要在合同中給予足夠的明確,否則容易導(dǎo)致后期雙方重合或者都無人施工的現(xiàn)象。
3.文字不嚴(yán)謹(jǐn)引起歧義
建筑安裝工程項目施工合同是一項嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鳎芏鄬嶋H中由于合同談判人員或者是編寫人員的疏忽,導(dǎo)致部分文字不嚴(yán)謹(jǐn),而引起歧義。如對于風(fēng)險承擔(dān)的材料價格變化調(diào)整中,很多項目都會寫以工程完工時的前幾個月材料信息價的平均值作為調(diào)整,但是實際中材料使用的時間并非是工程完工的實際日期,并且這個時間差中可能價格發(fā)生了較大的變化,而引起了雙方價格調(diào)差的不同理解甚至引起糾紛。
4.部分條款違反法律,形成無效合同
按照合同法的規(guī)定,合同的簽訂應(yīng)該建立在平等、公平、自愿的原則下。但是建筑安裝工程市場上,建設(shè)方與施工方名義上是合作關(guān)系,實際上還有很多不平等的地方。施工單位為了能夠獲得中標(biāo)的機會,往往會低價中標(biāo),而且在合同簽訂的過程中,建設(shè)單位占有更多的主動權(quán)。合同條款自然會偏向與建設(shè)方,即使施工單位明知部分條款對自身不利,但仍然不得不簽訂合同。基于這種情況,從法律意義上講,這種合同已經(jīng)違反了合同簽訂的基本原則,因此可以判定為無效合同,對后期建設(shè)也就不具備實際法律效應(yīng)和約束力。
5.示范合同文本內(nèi)容沒有及時更新
建筑安裝工程技術(shù)日新月異,建設(shè)方、監(jiān)理方及施工方等各方的扮演角色也發(fā)生了不斷的變化。各種施工技術(shù)、材料工藝、工程管理和款項支付等都隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在不斷調(diào)整著。而建筑施工合同示范文本是依據(jù)市場整體情況而制定的通用版本,并且在一定時間段內(nèi)沒有進(jìn)行任何的更新。因此在某些施工項目中,這些示范合同文本的內(nèi)容已經(jīng)不能滿足雙方約定內(nèi)容的具體體現(xiàn),導(dǎo)致出現(xiàn)合同簽訂不全,約束不明,也同樣會造成糾紛的產(chǎn)生。
三、提高建筑安裝工程合同管理工作水平的措施
1.建立健全完善的工程合同法律法規(guī)
只有建立健全完善的工程合同法律法規(guī),才能保證建筑市場持續(xù)穩(wěn)定運行,這是工程項目合同管理中基礎(chǔ)性的依據(jù)。在制定法律法規(guī)過程中,要從項目的可行性研究到工程竣工驗收全部過程進(jìn)行充分的考慮,以此將工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)階段都納入到法律法規(guī)的范疇之中,這對維護(hù)建筑市場的秩序、提高工程各個主體法制觀念都具有重要的現(xiàn)實意義。
2.建立一套完善的合同管理制度
首先,應(yīng)建立定期工作報送制度;房地產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部各個職能部門必須要將該部門的實際工作情況與未來一周的工作規(guī)劃遞交到合同管理部門,這樣合同管理工作人員才能在第一時間對合同中履行的動態(tài)充分的掌握,從而對出現(xiàn)的各種問題制定有效的措施;其次,建立完善的合同交底制度;合同管理工作人員必須及時的與工程各個項目管理人員以及施工人員進(jìn)行合同交底工作,并將合同中的關(guān)鍵性內(nèi)容一一說明。
3.進(jìn)一步規(guī)范施工合同文本
合同不規(guī)范現(xiàn)象主要表現(xiàn)在一些不合理的格式條款上。例如,一方不合理的減小和排除自己的責(zé)任,排除對方的合法權(quán)益等,尤其是建筑工程合同中對安全事故歸責(zé)問題上工程承包方往往會將責(zé)任過分的歸結(jié)到建筑工人身上,同時我們還必須警惕建筑工程方與保險公司所簽訂的保險合同中承保范圍的確定問題。
4.建立健全建筑工程項目合同管理制度并善加利用
合同管理環(huán)節(jié)繁多,包括合同的洽談、學(xué)習(xí)、責(zé)任分解、履行跟蹤、中止、解除以及終止等,建筑單位要規(guī)范本單位的合同管理,就應(yīng)該首先就合同管理全過程的每一個環(huán)節(jié)建立和健全一系列可操作的合同管理制度,使其合同管理有章可循其次,合同交底制度、責(zé)任分解制度、每日工作報送制度及進(jìn)度款審查批準(zhǔn)制度是每一個建筑安裝單位都應(yīng)該建立的合同管理制度最后,在合同簽訂以后,合同管理人員還要對建筑工程項目的管理人員和相關(guān)部門人員進(jìn)行合同交底,使其能夠詳細(xì)了解合同文本中內(nèi)容,建立完善的合同交底工作體系,真正將不同施工階段的責(zé)任落實到對應(yīng)的部門中,增強其責(zé)任意識,從而充分體現(xiàn)建筑安裝工程合同管理的作用和價值。
四、結(jié)語
通過對建筑安裝工程合同管理的相關(guān)研究,我們可以發(fā)現(xiàn),該項工作的順利開展,有賴于對合同管理多項涉及因素的充分掌控,有關(guān)人員應(yīng)該從建筑工程的客觀實際要求出發(fā),研究制定最符合實際的合同管理實施策略。
作者:郭宇姝 單位:南京水晶金輪置業(yè)有限公司