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摘要：呼和浩特公租房自開展以來取得了較好的市場(chǎng)反響，但在公租房管理制度建設(shè)上仍存在些許不足，需要去補(bǔ)充和完善。本文就圍繞呼和浩特公租房管理制度建設(shè)進(jìn)行研究，以期通過本文研究為呼和浩特公租房開展提供有價(jià)值的理論參考。

關(guān)鍵詞：呼和浩特；公租房；制度

1呼和浩特公租房制度建設(shè)的重要性

通過在呼和浩特開展公租房，有效的解決了部分“夾心層”住房困難問題，為呼和浩特經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化建設(shè)奠定了良好的群眾保障基礎(chǔ)。對(duì)于呼和浩特公租房的制度建設(shè)而言，其重要性主要表現(xiàn)在以下兩方面：

1.1制度建設(shè)促進(jìn)社會(huì)公平

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，貧富差距和財(cái)富分配不均衡問題越發(fā)明顯，在現(xiàn)行的住房體系下，存在大量的資源集中和監(jiān)管缺失，導(dǎo)致房屋成為市場(chǎng)的“稀缺資源”，并淪為財(cái)富分配差距擴(kuò)大的推手。通過構(gòu)建公租房制度，以政府的宏觀調(diào)控來進(jìn)行住房市場(chǎng)和競(jìng)爭(zhēng)的協(xié)調(diào)，確保基于住房公平的利益分配機(jī)制能夠穩(wěn)步建設(shè)，以此保證我國社會(huì)的公平化建設(shè)。

1.2公租房制度彌補(bǔ)市場(chǎng)短板

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，相當(dāng)大比重的中低收入人群的住房問題并不是被自發(fā)解決，需要通過以公租房、廉租房等形式的保障住房體系建設(shè)，來進(jìn)行引導(dǎo)。在公租房開展以前，廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房是我國住房保障體系的重要內(nèi)容，但對(duì)于廉租房和經(jīng)適房而言，其供應(yīng)力度和適用范圍比較窄，難以滿足一些以應(yīng)屆畢業(yè)生、外來務(wù)工人員的中低收入人群住房需求，通過公租房的導(dǎo)入，首先解決了市場(chǎng)不能自發(fā)調(diào)節(jié)的缺陷，其次填補(bǔ)了呼和浩特市場(chǎng)人才短缺問題，推動(dòng)呼和浩特市場(chǎng)的人才市場(chǎng)發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)呼和浩特市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)。

2呼和浩特公租房制度建設(shè)強(qiáng)化對(duì)策

2.1強(qiáng)化政府公租房制度的權(quán)威性

呼和浩特現(xiàn)行的公租房制度就是呼和浩特市人民政府于2012年5月施行的《呼和浩特市公共租賃住房管理辦法》，在整整7年的公租房政策施行和管理過程中出現(xiàn)了很多具體問題，這就需要對(duì)《呼和浩特市公共租賃住房管理辦法》進(jìn)行進(jìn)一步地補(bǔ)充和修訂，以更好的便于呼和浩特市公租房管理。例如，針對(duì)呼和浩特公租房保障制度的時(shí)候，要根據(jù)公租房的管理難點(diǎn)進(jìn)行制度的完善和補(bǔ)充，確保公租房保障制度能夠滿足公租房的發(fā)展需要。呼和浩特政府還需要建設(shè)公租房管理部門，以確保公租房制度法律能夠有效的落實(shí)，在管理部門建設(shè)時(shí)要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的構(gòu)建，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，來幫助公租房市場(chǎng)進(jìn)行智能化管理，提高公租房管理水平和效率。例如，利用人臉識(shí)別技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，來對(duì)公租房的市場(chǎng)租賃問題進(jìn)行甄別，以此來降低公租房異常甄別的人工成本，實(shí)現(xiàn)公租房監(jiān)管的精準(zhǔn)化建設(shè)。

2.2提高公租房運(yùn)營(yíng)管理水平

呼和浩特政府還需要對(duì)公租房的維持資金渠道進(jìn)行完善和構(gòu)建，確保公租房的運(yùn)營(yíng)管理的持續(xù)性，以資金來保證公租房的制度建設(shè)能夠有效落實(shí)。盡管現(xiàn)如今呼和浩特公租房尚未步入維修階段，但呼和浩特政府需要未雨綢繆，提前對(duì)公租房的維修資金進(jìn)行預(yù)案編制。對(duì)于呼和浩特的低收入人群，呼和浩特政府要通過加強(qiáng)財(cái)政資金保障等措施對(duì)其進(jìn)行支持，確保公租房能夠真正的幫助需求人群，這些資金、預(yù)案需要政府通過完善公租房維持資金渠道來進(jìn)行獲取，而完善維持資金渠道就需要從提高呼和浩特政府公租房運(yùn)營(yíng)管理水平上著手，要積極的構(gòu)建公租房運(yùn)營(yíng)管理制度，科學(xué)化搭建運(yùn)營(yíng)管理體系和機(jī)制。

2.3探尋公租房管理新突破口

“租售并舉”是公租房發(fā)展的新突破口，呼和浩特政府需要盡快的推動(dòng)“租售并舉”的進(jìn)程。就目前呼和浩特公租房的租房人群結(jié)構(gòu)來看，市民家庭的占比相對(duì)加大，尤其是“新”市民家庭，針對(duì)此類結(jié)構(gòu)表現(xiàn)，呼和浩特政府需要加速公租房的基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，立足呼和浩特城市規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，結(jié)合“新”市民對(duì)于公租房周邊公共服務(wù)的需求特點(diǎn)，打造公租房城鎮(zhèn)區(qū)域服務(wù)平臺(tái)，讓市民能夠切身的感受到公租房城鎮(zhèn)區(qū)的服務(wù)，以此來加速呼和浩特市的“租售并舉”開展。以廣州市為例，廣州市目前針對(duì)“新”市民提出了公租房租賃者享受與普通市民同等的教育資源政策。廣州市的這一新政很大程度上激發(fā)了“新”市民的涌入熱情，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了廣州公租房城鎮(zhèn)區(qū)的加速打造。對(duì)于公租房而言，對(duì)其管理政策進(jìn)行設(shè)計(jì)和創(chuàng)新，首要考慮因素就是“新”市民的需求。公租房在呼和浩特租賃市場(chǎng)中是不可分割的組成部門，其能夠有效的緩解租房的供求矛盾，優(yōu)化呼和浩特的租房體系，實(shí)現(xiàn)呼和浩特租房房源的布局協(xié)調(diào)，同時(shí)其能夠?qū)ψ赓U市場(chǎng)的價(jià)格進(jìn)行協(xié)調(diào)和控制，整體上來看將呼和浩特公租房周邊租房房?jī)r(jià)進(jìn)行了穩(wěn)定。除了畢業(yè)季及短期社會(huì)資本追逐帶來的租金上浮外，呼和浩特目前的房租已經(jīng)穩(wěn)定在了600-2300元/月。但是呼和浩特一些重點(diǎn)區(qū)域的房租價(jià)格仍存在供求市場(chǎng)的不匹配，還需要進(jìn)一步的通過公租房制度建設(shè)來進(jìn)行協(xié)調(diào)。加強(qiáng)公租房制度建設(shè)需要先鼓勵(lì)社會(huì)閑置存量房進(jìn)行市場(chǎng)租賃，以豐富呼和浩特市場(chǎng)房源，然后通過對(duì)公租房制度體系進(jìn)行完善，優(yōu)化公租房的結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)公租房合理定價(jià)機(jī)制建設(shè)。在公租房制度建設(shè)具體開展上可以從以下幾方面著手：（1）構(gòu)建公租房房租價(jià)格披露制度。通過定期進(jìn)行公租房房租價(jià)格的披露，將公租房?jī)r(jià)格納入到政府披露信息之中去，解決當(dāng)前公租房信息不對(duì)稱問題，杜絕因局部租金異常增長(zhǎng)而引發(fā)公租房租賃市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)問題；（2）加速呼和浩特公租房建設(shè)區(qū)域制度籌劃，要通過優(yōu)化公租房建設(shè)籌劃，來避免區(qū)域性下的人口聚集引發(fā)供求矛盾。

3總結(jié)

對(duì)于呼和浩特公租房而言，制度建設(shè)能夠推動(dòng)公租房發(fā)展同時(shí)還能夠?qū)崿F(xiàn)公租房規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)張。從本文的論述中我們可以了解到，呼和浩特公租房市場(chǎng)在制度建設(shè)上還有很多問題需要進(jìn)一步的思考和完善，尤其是公租房運(yùn)營(yíng)制度和管理制度方面，需要在日后的工作開展和籌劃中加強(qiáng)研究和思考。本文所提出的公租房制度構(gòu)建思路，基于目前國內(nèi)公租房及呼和浩特公租房整體表現(xiàn)，研究尚有欠缺，不足之處望各位同仁加以指正。

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作者:張曉燕 單位:呼和浩特市住房保障中心