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于2014年11月，甘肅農墾集團調整原八一農場管理體制分設成立永昌農場，農場占地面積38萬畝，是一家農工商聯(lián)合經營、一二三產業(yè)融合發(fā)展的綜合企業(yè)。永昌農場自成立之初，就確定了以管理創(chuàng)新推動高質量發(fā)展的基本思路。以供給側結構性改革為主線，以發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)為重點，以實施四大方略（產業(yè)強企、科技興企、項目助企、文化塑企）、壯大三大基地（蔬菜、牧草、特藥）、提升二大產業(yè)（蔬菜、牧草）、培育一個示范區(qū)（高原夏菜示范區(qū)）和特藥安全生產、風險防控（自然風險、經營風險）、美麗農場建設為抓手，推動高質量發(fā)展，取得明顯成效。

1.創(chuàng)新管理體制

永昌農場成立之初仍沿襲原八一農場的集團化管理體制，機關總管，各分子公司獨立經營、上繳利費。各分子公司機構對應設置，機構龐雜、管理人員隊伍龐大。特別是分場管理人員占職工人數(shù)的三分之一，總數(shù)達到62人，人浮于事、效率低下，嚴重影響企業(yè)經營效益。2016年初，公司頂住壓力大膽改革分場，管理人員從60人左右精減分流定編至每個分場15人，其余人員分流到生產一線成立產業(yè)部，統(tǒng)一經營農地自由土地，管理人員壓縮75%。2017年，農場壓縮管理層級，核算從二級核算壓縮至一級，根據(jù)分場實際每個分場定編管理人員5人，管理人員再次壓縮66%。通過兩年改革，管理層從三級壓縮至二級管理，管理人員從60人左右壓縮至5人，壓縮管理人員90%，管理效能明顯提升，節(jié)約管理費用300萬元以上。對機關實行“大部制”改革，部室由成立之初的5個壓縮至3個，各部門設置業(yè)務主辦，主辦過去由部門辦理的事務；合并分場部分職能職責、經營項目，成立“四部”，即水電經營部、特藥管理部、農技服務部、統(tǒng)一經營部，明確職能職責，激發(fā)經營活力。根據(jù)2018年考核，各部門效益明顯提升，農場整體利潤也從200萬元左右提升到2018年的500多萬元，2019年整體穩(wěn)定在500萬元以上。同時，改革績效考核及分配辦法，激發(fā)管理人員新動能，金農肥業(yè)等子公司效益止滑回升，體制機制改革取得明顯的社會效益和經濟效益，職工隊伍更加和諧穩(wěn)定，管理人員特別是經營一線的管理人員收入穩(wěn)步提升。

2.夯實生產基礎

永昌農場占地面積38萬畝，耕地3.4萬畝，由原八一農場玉皇地分場、東寨分場、青山分場組成。玉皇地毗鄰永昌縣城，耕地面積約4000畝左右，農場成立時實際耕地面積只有700余畝，其余缺水棄耕，且多為小塊（3畝至20畝不等）坡地。東寨分場耕種面積12000余畝。青山分場耕種面積15000余畝，且小塊地、“地包灘、灘包地”居多，通過大條田平整，增加耕地近7000畝，農業(yè)灌溉依靠地處張掖市肅南縣境內的“皇城水庫”供應，是靠天種地的灌溉農業(yè)，又是石羊河流域的極缺水地區(qū)，自然條件、耕地條件、機械裝備、農田水利設施等基礎條件均與墾區(qū)其他農場存在很大差距。為此，農場通過實施“項目助企”戰(zhàn)略，在甘肅農墾集團公司的大力支持下，近5年爭取各類項目資金近1億元，實施節(jié)水滴灌面積3.3萬畝，平整大條田3.3萬畝，引導企業(yè)內部職工投資入股近700萬元組建農機合作社，至2019年底農場全面實現(xiàn)“三大一化”目標，農業(yè)基礎設施、農機裝備達到甘肅墾區(qū)前列水平。通過大條田、大農機、水肥一體化水平的提高，農業(yè)生產水平、職工收入得到明顯提高。

3.完善生產體系

農場成立之初即確定“產業(yè)興企”戰(zhàn)略，壯大三大產業(yè)、完善三大產業(yè)體系。2015年-2019年，農場將蔬菜育苗基地建設列入貧困農場產業(yè)扶貧項目。5年來利用扶貧惠農資金600多萬元，建設不同檔次育苗棚71座，育苗面積7萬平方米，育苗能力達到3000萬株；以訂單農業(yè)模式建立種植基地1萬畝；招商引資5000萬元，在農場轄區(qū)建設蔬菜加工、貯藏庫，培育了從育苗、種植至加工、銷售集一體的高原夏菜產業(yè)體系，高原夏菜示范區(qū)基本建成；爭取優(yōu)質苜蓿草基地建設資金240萬元，建成苜蓿草基地4000畝，同時與天牧乳業(yè)簽訂合作協(xié)議，種植青貯玉米6000畝，基本形成“龍頭企業(yè)+農場+家庭農場”的牧草產業(yè)體系；特藥“龍頭企業(yè)+農場+家庭農場（統(tǒng)一經營部門）”的產業(yè)體系已逐漸成熟。經過5年的不懈努力，通過農場與社會資本共建，農場三大產業(yè)體系基本形成并不斷完善壯大。

4.持續(xù)加大科技投入和人才引進

農場積極實施“科技興企、人才保障”戰(zhàn)略，五年來列入各類科技經費預算近200萬元，支持新型技術集成示范，建立高產示范田、化除示范田、節(jié)本增效100元示范田，大農機安裝GPS自動駕駛系統(tǒng)，研發(fā)各類配方肥料、水溶肥，引進廢舊農膜、滴灌帶加工生產設備，開發(fā)琉璃苣、茴香蜂蜜，新增胡麻油新品種等，金農肥業(yè)公司、農友雨潤節(jié)水器材公司通過國家級高新技術企業(yè)認定，獲得金昌市獎勵100萬元，科技投入效應逐漸顯現(xiàn)。近5年農場引進各類人才24名，參加各類培訓2000多人（次），部分已成長為農場科技帶頭人。實踐證明，通過人才引進、培訓，大大提升了農場科技應用、研發(fā)水平，科技應用在農場發(fā)展中的作用日益顯現(xiàn)。

5.踐行綠色發(fā)展觀念

建設美麗、宜居、宜業(yè)新農場是永昌農場改革發(fā)展的重要目標。近5年來，農場開展“植樹造林、綠化家園”行動，投資3000余萬元，組織干部職工參與綠化面積近1500畝，栽植各類樹木10萬株、花卉20萬株；開溝、打埂、筑壩，疏通林帶灌溉渠系，使老林帶煥發(fā)出新的生機。積極實施“環(huán)境整治三年行動”，5年來農場投入環(huán)境治理費用200余萬元，投勞2500余人（次），清理陳年垃圾、柴草1.4萬余噸，拆除違規(guī)建設的圈舍、草棚、簡易廁所等123個、各類危房122間。將農田污染治理列入農場“十三五末、十四五規(guī)劃”。2019年，農場購置殘膜回收機6臺，并制定《農田殘膜回收及補貼辦法》，規(guī)定殘膜回收“雙80”的回收標準，即當年增量的80%當年必須回收，多年存量的80%利用5年時間回收，得到了廣大職工的積極支持，目前工作開展順利。廢舊滴灌帶由農友雨潤節(jié)水器材公司回收利用。加大生物農藥、有機肥料應用，各分場嚴禁使用國家禁用農藥、嚴格執(zhí)行農場制定的各類作物綠色栽培技術，特藥每畝使用有機肥不低于80公斤，其它作物每畝使用有機肥不低于40公斤。通過治理農田面源污染、控制作物農藥應用、持續(xù)5年投入有機肥，2019年各類作物產量、職工收入大幅提升。經過5年的努力，高質量發(fā)展理念深入人心，高質量發(fā)展效益不斷顯現(xiàn)。5年來農場累計實現(xiàn)營業(yè)收入近10億元、利潤3000余萬元，完成各類基礎設施和產業(yè)化項目投資1.5億元，基本形成了種加銷一體化產業(yè)體系，特藥、牧草、蔬菜三大基地基本建成。未來，永昌農場將繼續(xù)推動高質量發(fā)展從規(guī)模化、外延式發(fā)展向集約化、內涵式發(fā)展，繼續(xù)在農產品供給、農產品安全、農產品綠色生產、農業(yè)綠色發(fā)展及農業(yè)現(xiàn)代化示范等方面發(fā)揮示范推動作用。

作者:黃斌 單位:甘肅農墾永昌農場有限公司黨委書記