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摘要：

如今，國家和社會對于教育的重視程度愈發(fā)提高。因此，加強地方學(xué)校的財務(wù)管理工作效率，不僅可以為地方學(xué)校的各項教育教學(xué)工作的開展帶來資金的保證，同時也對地方學(xué)校在經(jīng)濟決策和可持續(xù)發(fā)展方面提供著必不可少的幫助與支持。

關(guān)鍵詞：

地方學(xué)校；財務(wù)管理；管理效率

對于每個地方學(xué)校而言，財務(wù)部門是為學(xué)校獲取、統(tǒng)籌和支配資金的重要機構(gòu)。隨著素質(zhì)教育的改革和學(xué)校產(chǎn)業(yè)化運營的趨勢，財務(wù)部門更加需要根據(jù)自己學(xué)校的教育教學(xué)和資金來源等情況進行有針對性的財務(wù)管理工作優(yōu)化。筆者根據(jù)自己的財務(wù)工作經(jīng)驗和對業(yè)務(wù)知識的研究，分析了當前地方學(xué)校財務(wù)管理現(xiàn)存的問題并總結(jié)出相應(yīng)的優(yōu)化建議。本文將就此問題進行重點討論。

一、傳統(tǒng)地方學(xué)校財務(wù)管理工作的問題

1、管理體制埋藏隱患

在中國的財務(wù)管理中，很多問題的發(fā)生根源往往是由于體制問題所致。在傳統(tǒng)地方學(xué)校的財務(wù)管理工作中，財政合一的制度容易導(dǎo)致部分并不掌握財務(wù)知識的行政人員擁有著資金使用的支配權(quán)和最終管理權(quán)。長此以往，很容易導(dǎo)致個別行政人員進行挪用經(jīng)費，隨意支出的情況發(fā)生。甚至個別學(xué)校還在行政人員的授意下私自開設(shè)賬戶，以個人名義進行存入儲蓄賬戶，使公款流入個人腰包，中飽私囊。不僅違反了國家的法律，破壞了財經(jīng)秩序，對于黨風(fēng)廉政建設(shè)也產(chǎn)生了負面的影響。

2、財務(wù)結(jié)構(gòu)需要重建

由于很多的地方學(xué)校管理層都是教師出身，教學(xué)能力毋庸置疑。但是這并不表示他們對財務(wù)知識擁有深入的認識，并且財務(wù)管理能力也需要商榷。這難免導(dǎo)致管理層對于財務(wù)管理工作的重視程度不夠。學(xué)校的很多會計人員雖然身為直接的管理財務(wù)者，但是他們受到學(xué)校管理層的制約，在部分重大財務(wù)決策上沒有決策權(quán)。究其原因，這都是地方學(xué)校財務(wù)結(jié)構(gòu)不夠科學(xué)所導(dǎo)致，需要進行必需的調(diào)整和相應(yīng)的優(yōu)化。

3、預(yù)算管理不夠合理

義務(wù)教育階段的學(xué)校，大部分都需要國家財政或地方政府的經(jīng)費撥款，或者通過申請獲得開支的權(quán)利。可是這樣的撥款有著數(shù)額的限制，因此必須要求學(xué)校的管理層和財務(wù)人員對學(xué)校進行必要的財政預(yù)算，進而為撥款的分配或申請的金額進行統(tǒng)籌規(guī)劃。假若資金的規(guī)劃無法進行科學(xué)合理的統(tǒng)籌，或會導(dǎo)致鋪張浪費的現(xiàn)象，或會產(chǎn)生入不敷出的后果。這很容易使得學(xué)校的財務(wù)預(yù)算管理成為了紙上談兵。或者撥款被瞬間消耗殆盡，或者因為申請得不到批準而發(fā)生財務(wù)困難。

4、固定資產(chǎn)問題突出

對于一個學(xué)校而言，固定資產(chǎn)就是學(xué)校的物質(zhì)表現(xiàn)。試想沒有了教學(xué)樓、桌椅、圖書檔案，那么一個學(xué)校就失去了外在的意義。個別學(xué)校財務(wù)人員在日常的固定資產(chǎn)管理過程中很容易忽視對這些固定資產(chǎn)的累計折舊，并且對于固定資產(chǎn)的保存和保管缺乏明確的責(zé)任人，對其保護、養(yǎng)護和保養(yǎng)做得并不到位。而需要進行處理的固定資產(chǎn)也難以獲得及時的清理，不僅導(dǎo)致了資源的浪費，也容易致使學(xué)校造成無形的資產(chǎn)流失，必須得到學(xué)校財務(wù)人員和管理者的高度關(guān)注。

二、提高地方學(xué)校財務(wù)管理效率的方法

1、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的財務(wù)觀念，建立健全財務(wù)制度

實現(xiàn)地方學(xué)校財務(wù)管理的效率提升和工作優(yōu)化，首先需要學(xué)校的管理層和財務(wù)工作人員轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的財務(wù)觀念，建立健全完善的財務(wù)管理制度，從而實現(xiàn)學(xué)校的財務(wù)管理工作健康有序運行，對預(yù)防和解決學(xué)校財務(wù)管理各種問題的發(fā)生提供制度的保障。針對這一點，地方學(xué)校必須按照《中小學(xué)財務(wù)制度》《中小學(xué)校會計制度》等法規(guī)和文件，實現(xiàn)財務(wù)管理體制的完善。同時，學(xué)校還應(yīng)當充分按照當?shù)氐那闆r和學(xué)校的財務(wù)水平，實行科學(xué)、合理的領(lǐng)導(dǎo)與管理；并建立健全學(xué)校的預(yù)算制度、收入管理制度、支出管理制度、結(jié)余及其分配管理制度、專用基金管理制度、資產(chǎn)與負債管理制度、財務(wù)監(jiān)督制度等具體的財務(wù)管理制度。另外，地方學(xué)校還要切實做到財政分離，使學(xué)校的管理者、政策的決定者、財務(wù)的執(zhí)行者和審計人員互不干涉，從而為財務(wù)管理工作效率的提高打下堅實的基礎(chǔ)。

2、切實提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德水平

實現(xiàn)學(xué)校資金的開源節(jié)流和管理效率的切實提高，財務(wù)人員的能力高低是至關(guān)重要的因素。所以，提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德水平能夠真正實現(xiàn)財務(wù)管理效率的促進。首先，學(xué)校應(yīng)當關(guān)注對財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)培養(yǎng)。引進專業(yè)的財務(wù)“科班”人才，同時學(xué)校應(yīng)當制定完整的培訓(xùn)機制和流程，同時實行老帶新的教學(xué)模式培養(yǎng)財務(wù)人員的業(yè)務(wù)知識。不僅如此，財務(wù)人員還應(yīng)當積極主動地學(xué)習(xí)財務(wù)基礎(chǔ)知識，積累業(yè)務(wù)經(jīng)驗，而且學(xué)校還可以借助必要的會計主管內(nèi)控輪崗制度和會計與出納的交叉審核制度，讓財務(wù)管理人員達到相互監(jiān)督和相互學(xué)習(xí)的雙重效果，使每個財務(wù)人員都能夠成為復(fù)合型管理人才。其次，財務(wù)人員必須自覺主動地樹立愛崗敬業(yè)、勤奮工作、忠于職守的工作境界。這要求每個財務(wù)人員必須樹立求實作風(fēng)，堅持實事求是的原則、清正廉潔的品質(zhì)、遵紀守法的人格。這是因為財務(wù)管理工作是一項政策性極高的工作，只有財務(wù)人員擁有較高的法制觀念，才能實現(xiàn)秉公辦事，能夠正確發(fā)揚慎獨精神，有效抵御不正之風(fēng)的侵害。最后，由于財務(wù)管理的工作性質(zhì)，財務(wù)人員還應(yīng)當參與到學(xué)校的經(jīng)濟決策之中，科學(xué)合理地實現(xiàn)財務(wù)的有效分配。這要求財務(wù)管理工作必須強化財務(wù)的責(zé)任制度，使財務(wù)人員能夠?qū)W(xué)校的財務(wù)和管理工作肩負必要的責(zé)任。而且學(xué)校的管理者也必須了解和熟悉財務(wù)相關(guān)法律和法規(guī)，提高主要負責(zé)人的財務(wù)管理意識，從源頭上樹立崇高的思想道德水平，逐步消除傳統(tǒng)模式下管理層對學(xué)校財務(wù)管理工作的忽視和盲目領(lǐng)導(dǎo)，切實提升財務(wù)管理工作的質(zhì)量。

3、多重方法提升學(xué)校的預(yù)算管理水平

正如上文所述，預(yù)算管理作為地方學(xué)校財務(wù)管理的重要組成部分，財務(wù)人員必須實現(xiàn)在預(yù)算過程中進行撥款的分配或申請的金額進行統(tǒng)籌規(guī)劃。因此，在進行財務(wù)預(yù)算的編制過程中，財務(wù)人員必須堅持“量入為出，收支平衡”的原則，站在學(xué)校的高度實現(xiàn)積極穩(wěn)妥、統(tǒng)籌兼顧的預(yù)算。這不僅要滿足學(xué)校正常工作的開展以及建設(shè)需要，也必須充分考慮學(xué)校的財力問題，將學(xué)校的資金按規(guī)劃進行科學(xué)安排，并為突發(fā)的事件留出一定數(shù)額的資金余地。另外，在進行支出預(yù)算的編制時，財務(wù)人員務(wù)必要做到人員經(jīng)費按人數(shù)、公用經(jīng)費按定額、專項經(jīng)費按項目進行嚴格的安排，并在公用經(jīng)費的安排和規(guī)劃中適度向教育教學(xué)和科研的方向進行一定的傾斜，切實壓縮行政性開支。在制度方面，財務(wù)管理人員必須遵循相關(guān)法律和當?shù)厍闆r建立明確的預(yù)算管理制度，以保證綜合預(yù)算工作的開展擁有制度的保障。

4、充分重視和做好固定資產(chǎn)的管理工作

地方學(xué)校的固定資產(chǎn)作為學(xué)校的物質(zhì)表現(xiàn)，對于學(xué)校的重要性不言而喻。這要求財務(wù)人員在日常的工作中必須對學(xué)校的各項固定資產(chǎn)進行有效和及時的保養(yǎng)與保護，同時對固定資產(chǎn)折舊的計提、及時更新固定資產(chǎn)，杜絕國有資產(chǎn)流失的工作也要從行動上進行落實。同時，加強固定資產(chǎn)管理，建立健全固定資產(chǎn)保管制度，切實做到入賬進行驗收，領(lǐng)用時進行登記，保證賬實相符。另外，切實執(zhí)行固定資產(chǎn)使用責(zé)任人制度。固定資產(chǎn)的管理人必須做好固定資產(chǎn)的管理工作，嚴格固定資產(chǎn)清查制度，在第一時間準確掌握固定資產(chǎn)的變動情況。對于教學(xué)樓、操場這些價值巨大的固定資產(chǎn)，以及單位價值或總數(shù)在規(guī)定限額以上的固定資產(chǎn)在進行處置時，財務(wù)人員必須在主管部門審核通過后上報同級財政部門進行審批，限額以下的固定資產(chǎn)應(yīng)按照市場進價或公允價值等作為價值參考進行公開出售。并且相應(yīng)的收入必須歸于國家。在固定資產(chǎn)清理的過程中，地方學(xué)校的財務(wù)人員必須嚴格遵守“收支兩條線”的管理原則，進一步優(yōu)化固定資產(chǎn)報廢處置審批制度；建立健全固定資產(chǎn)賬務(wù)審核制度，規(guī)范固定資產(chǎn)核算工作。

5、建立有效的民主監(jiān)督管理機制

對于地方學(xué)校的財務(wù)管理工作而言，民主監(jiān)督是不可或缺的管理手段。實行民主監(jiān)督不僅是對財務(wù)人員責(zé)權(quán)進行監(jiān)管的重要途徑，更是杜絕腐敗的可靠方法。由于財務(wù)工作的特殊工作性質(zhì)，要求工作之初必須廣泛聽取來自包括教職工在內(nèi)的校內(nèi)各方人員意見和看法，從而實現(xiàn)財務(wù)管理工作能夠切實符合實際。在每個會計分期之初，地方學(xué)校的財務(wù)部門必須站在全局的高度編制當期財務(wù)預(yù)算計劃，并交由學(xué)校的行政和職代會進行討論和修改，同時按照管理權(quán)限上報主管部門進行審核批復(fù)，待執(zhí)行階段再以文件形式發(fā)到各個部門，使每一個教職工都能夠?qū)崿F(xiàn)事前的民主監(jiān)督。到會計期末，財務(wù)部門應(yīng)當真實、客觀、詳細地編制年度預(yù)算執(zhí)行的決算書面報告，并提交職代會進行審議。同時由校內(nèi)常設(shè)的財務(wù)內(nèi)審小組進行審計，并對內(nèi)審情況進行通報，同時以此為基礎(chǔ)糾正不合理開支，讓廣大的教職工和內(nèi)審小組提出合理化建議。

總而言之，廣大地方學(xué)校財務(wù)人員在進行日常的財務(wù)管理工作時，必須充分考慮本校和當?shù)氐呢攧?wù)實際情況，充分發(fā)揮主觀能動性和創(chuàng)造性，有針對性地財務(wù)開展管理工作，為促進教育事業(yè)和財務(wù)工作的健康、有序、穩(wěn)步發(fā)展貢獻自己的力量。

作者：米菊紅 單位：甘肅省張掖市甘州區(qū)教育局

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