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1.規(guī)范標準格式
一般而言，配網(wǎng)工程投入使用后20個工作日內(nèi)，應明確工程流程時效，工程項目的設計、施工和監(jiān)理單位，均應將工程前期、設計、施工和監(jiān)理資料等以及其他合同資料與文件，存檔管理。同時，項目的管理部門在收到資料后，應嚴格驗收資料，在5個工作日內(nèi)確認工程結(jié)算書，并送給審計單位報審。此外，還需要在5個工作日內(nèi)完成結(jié)算書的定案工作，建設單位將工程結(jié)算書移交給財務管理單位。眾所周知，工程結(jié)算書主要是用于反映工程決策、設計、施工和竣工等過程，根據(jù)工程造價管理的規(guī)定，包括投資總額文件、建設經(jīng)驗總結(jié)文件等，對結(jié)算書的要求是詳細、完備以及準確和真實。由于工程結(jié)算書是反映投資過程的數(shù)據(jù)資料，因此必須按照規(guī)范的、標準的文本格式進行編寫，包括工程概況表、編制說明、結(jié)算匯總表、投資結(jié)算金額以及批準概算金額和其他附件說明文件等。其中，附件包括初設批準文件、核準文件等，而工程批準概算書包括開工與竣工報告等。
2.明確責任，理順結(jié)算關系
工程結(jié)算標準化管理，首先需要明確各方的責任以及組織管理的職責分工，這樣就能夠高效開展檢查、指導和監(jiān)督配網(wǎng)工程結(jié)算工作，同時也有助于協(xié)調(diào)工程結(jié)算中存在分歧的地方，定期完成相關的工作。由于各個公司是受供電公司的委托，開展配網(wǎng)階段的日常管理工作，因此必須嚴格落實與結(jié)算有關的規(guī)定，并對工程承包商提供的資料，審查詳實，保證數(shù)據(jù)的真實性，并加強對設計變更和經(jīng)濟簽證的管理。而財務管理部門，應參與到工程階段活動中，合理安排、嚴格控制各項資金，為工程財務決算打下良好的基礎。審計單位也應加強對工程結(jié)算活動的監(jiān)督，保證審計監(jiān)督貫穿工程建設的整個壽命周期。此外，參與工程項目的各個單位，還需要加強協(xié)調(diào)與配合，在工程投運后，在規(guī)定的時間內(nèi)，給監(jiān)理單位提供規(guī)范的資料文件。其中，設計單位需要提交的資料包括批準的概算書、設計變更和施工圖預算書等，這是工程結(jié)算的主要依據(jù)。監(jiān)理單位主要是負責監(jiān)督工程的施工活動，需要嚴格控制工程預付款、進度款項等，核實工程設計變更、簽證預審和費用情況等，按時提交監(jiān)理報告、匯總表和現(xiàn)場簽證文件等。供電單位負責工程的建設和管理工作，需要提供費用支出清單。而施工單位，需要根據(jù)合同的規(guī)定，按時提交開工報告、竣工報告。施工價款結(jié)算書和現(xiàn)場簽證等。
二、配網(wǎng)工程結(jié)算的過程控制分析
1.前期控制分析
對于工程前期的控制，因從當前的被動控制轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃涌刂啤Ｔ谝?guī)劃設計階段，設計單位應根據(jù)工程的實際情況，提高設計的質(zhì)量和深度，提高編制概算的準確性。同時，加強對初步設計的審查，建立完善的工程圖紙會審制度，防止由于設計紕漏而出現(xiàn)常識性和專業(yè)性錯誤，盡可能將設計變更控制在事前，減少施工過程中的設計變更。而在工程的招標階段，實行嚴格的招標管理工作，規(guī)范設計、施工和監(jiān)理等公開招標的透明度，對于材料、設備和采購工作，也應制定計劃，制定預算，在采購時作為參考。
2.規(guī)范合同的簽訂工作
工程結(jié)算的管理，應從簽訂合同時就開始。我們知道，合同文件時工程結(jié)算時主要的依據(jù)，合同內(nèi)容主要包括協(xié)議書、投標書、中標通知書和附件等，還包括工程報價單、設計變更協(xié)議、預算書和圖紙等，這些材料必須以書面形式呈現(xiàn)，并具有雙方的簽字或者蓋章才生效，否則不能夠引用。對于那些有可能造成工程造價變化或者造價失控的問題，應在合同中明確控制的途徑和手段。比如對于合同價款的調(diào)整方式、設計變更的控制、違約爭議處理和工期發(fā)生變化等，均應明確解決的辦法，在合同中加以明確，提高控制的有效性。
3.強化施工變更的控制
對于施工中的變更問題，設計和施工單位應從技術(shù)和經(jīng)濟兩個方面進行考慮，保證設計變更的可行性。同時，根據(jù)設計單位的意見，討論施工變更的必要性，盡量不做變更。加強對施工變更工程的管理，達到有效控制投資的目的。
4.結(jié)算階段的審核
工程結(jié)算通常由施工單位編制，而設計單位提供設計變更、簽證等資料。因此，這就要求造價控制管理人員，切實履行職責，明確審核意見，定期匯總，保證結(jié)算的嚴密性和合理性。由于材料價格變化比較大，應加強對材料價格的審查，避免發(fā)生爭執(zhí)。此外，還需要加快工程結(jié)算工作，根據(jù)工程進度將工程分成不同的階段，工程每完成一個階段，則收集整理某階段的結(jié)算資料，減輕后續(xù)工作的壓力，并確保結(jié)算資料的準確性和及時性等。總而言之，為了節(jié)約結(jié)算時間，應核對現(xiàn)場情況與結(jié)算資料，全面、細致進行結(jié)算審核，保證審核結(jié)果的準確性。
三、結(jié)語
隨著電網(wǎng)規(guī)模的擴大，配電工程結(jié)算的工作量也越來越大，如果不注重標準化管理模式的建立，則無法有效完成結(jié)算工作。因此，這就要求創(chuàng)新工作方法、拓展思路，并以標準的形式上報給上級單位，保證材料的完整性和真實性。本文從過程控制、設計階段控制等方面對結(jié)算標準化管理模式進行了分析與探討。
作者：陳奕鵬 單位：廣東電網(wǎng)有限責任公司揭陽供電局
