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摘要:自20世紀90年代以來，我國建筑工程施工規(guī)模不斷擴大，安全事故亦隨之日益頻發(fā)。雖然科學技術(shù)的發(fā)展和施工技藝的不斷改進優(yōu)化將安全管理提高到全新的高度，但是安全事故依然頻繁發(fā)生。文章通過分析施工現(xiàn)場安全管理中存在的常見問題，并提出相應對策和措施，從而提高安全管理水平。

關(guān)鍵詞:建筑施工；現(xiàn)場安全管理；問題；對策

根據(jù)《2018年房屋市政工程生產(chǎn)安全事故情況》，2018年全國共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故734起，死亡840人。2019年地方各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要重點抓好防范重大安全風險、加大事故查處問責力度、改革完善安全監(jiān)管制度、提高綜合治理能力等工作，有效減少安全事故數(shù)量。文章旨在結(jié)合筆者實際工作經(jīng)驗，分析施工現(xiàn)場管理中常見問題并提出相應的改進措施。文章研究成果將有利于提高施工安全管理水平，并為相關(guān)工作人員提供參考。

1施工現(xiàn)場常見安全管理問題鑒別與分析

1.1管理層面因素

1）施工和監(jiān)管單位對安全生產(chǎn)工作未能給予足夠重視。“安全第一”作為首要的生產(chǎn)原則，在施工過程中卻容易被忽略。對于安全文明施工的標準和方法，部分施工單位僅將其作為一項過場程序步驟，而非強制性的執(zhí)行標準和要求。因此，安全文明施工執(zhí)行不徹底、監(jiān)管不全面、處罰不到位的現(xiàn)象在項目施工現(xiàn)場屢見不鮮。相關(guān)主管部門的“懶政”不作為或敷衍應付也是此類現(xiàn)象發(fā)生的重要原因之一。在執(zhí)行和監(jiān)管不到位的前提下，即使發(fā)現(xiàn)了違規(guī)操作、設(shè)備或建筑處于不穩(wěn)定狀態(tài)，部分施工單位仍抱有僥幸心理，給項目埋下了巨大的安全生產(chǎn)隱患。2）安全生產(chǎn)責任制的缺失。安全生產(chǎn)責任制是根據(jù)我國的安全生產(chǎn)方針“安全第一，預防為主，綜合治理”和安全生產(chǎn)法規(guī)建立的，是各級領(lǐng)導、職能部門、工程技術(shù)人員、崗位操作人員在勞動生產(chǎn)過程中對安全生產(chǎn)層層負責的制度。安全生產(chǎn)責任制作為安全生產(chǎn)、勞動保護管理制度的核心，其操作與執(zhí)行需要企業(yè)付出額外的人力和物力，因此，部分施工企業(yè)出于各種目的將安全生產(chǎn)責任制度形式化，各項安全生產(chǎn)指標難以貫徹落實。更有甚者，其安全生產(chǎn)、消防、衛(wèi)生等機構(gòu)職能形同虛設(shè)，只為應付主管部門檢查而設(shè)立，安全生產(chǎn)體系名存實亡。施工企業(yè)本身的不作為也使得施工和管理人員產(chǎn)生庸懶怠惰心理，從而忽視安全生產(chǎn)的重要性，增加生產(chǎn)事故發(fā)生的可能性。

1.2技術(shù)層面因素

1）建筑施工技術(shù)規(guī)范執(zhí)行不全面，質(zhì)量管理與安全管理不統(tǒng)一。目前，我國已就安全施工細節(jié)頒布了諸多項安全生產(chǎn)標準，涵蓋了建筑施工安全檢查標準、安全評價標準、高處作業(yè)規(guī)程、建筑機械安全使用規(guī)程等多方面內(nèi)容。然而，在項目建設(shè)過程中，由于施工人員不夠熟悉相關(guān)的技術(shù)規(guī)范，未能按照要求執(zhí)行操作，導致施工現(xiàn)場事故頻發(fā)，甚至造成人員傷亡。根據(jù)2018年全國房屋市政工程生產(chǎn)安全事故類型劃分，高處墜落、物體打擊、起重傷害是生產(chǎn)安全事故的主要事故類型，究其原因是相關(guān)施工人員未遵守建筑施工相關(guān)技術(shù)規(guī)范。建筑工程質(zhì)量管理旨在延長建筑物的壽命和保證其基本使用功能；而安全管理旨在消除人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)，側(cè)重于人，由于人為因素使得后者更具不確定性。在項目建設(shè)整個周期中，從勘察設(shè)計到竣工驗收，在國家各項標準和強制要求約束下，質(zhì)量管理相較于安全管理更容易執(zhí)行和操作。此外，部分施工單位質(zhì)量管理人員也身兼安全管理的責任，其決策更偏向于完成質(zhì)量管理的既定目標,從而容易忽略潛在的安全問題。2）技術(shù)人員的配置及素質(zhì)問題。根據(jù)《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》，對建筑工程、裝修工程、土木工程等施工過程中專職安全技術(shù)人員的配置做出了明確規(guī)定，如10000m2以下的建筑工程，需要配置至少一人作為專職安全員。然而，在項目工程建設(shè)中，除了應對相關(guān)安全員配置無法及時到位的情況，還需要解決從業(yè)人員素質(zhì)不高的問題。目前，我國的一線建筑工人主要是農(nóng)民工，普遍缺乏良好的文化教育、安全操作技能和安全意識，很多時候未經(jīng)系統(tǒng)安全技能培訓就上崗操作，從而導致工程中各種違規(guī)、違法行為頻發(fā)。

2施工現(xiàn)場安全管理的優(yōu)化與對策

2.1改變安全生產(chǎn)理念

項目建設(shè)涉及單位要統(tǒng)一思想，始終把安全生產(chǎn)的基本方針放在首位，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新、擔當作為，要將安全生產(chǎn)標準化落實到具體項目、具體操作過程中,樹立和增強施工人員對安全生產(chǎn)的自覺性和責任感。在保證安全生產(chǎn)責任制落實到每一位施工人員的基礎(chǔ)上，盡可能地創(chuàng)造較好的工作條件，尤其是嚴寒、高溫等特殊環(huán)境，減少和降低因環(huán)境因素對施工人員造成的影響。對于夜間作業(yè)、高空作業(yè)等高風險項目，可通過提高安監(jiān)人員的巡視強度來減少安全隱患。

2.2提高安全投入

安全生產(chǎn)責任制等規(guī)章制度在具體的施工過程中難以貫徹落實的根本原因在于安全投入不足，主要體現(xiàn)在資金、人員、技術(shù)三個方面。首先，要增加對安全監(jiān)管的資金投入，如強化安全培訓過程、定期組織一線從業(yè)人員到專業(yè)的安全培訓機構(gòu)進行專項安全培訓；其次，可以成立安全社區(qū)，為從業(yè)人員提供安全生產(chǎn)知識學習和交流的場所，以活動方式組織員工觀看安全事故啟示錄；定期開展安全總結(jié)表彰大會，對于安全生產(chǎn)表現(xiàn)優(yōu)秀的生產(chǎn)班組給予經(jīng)濟獎勵，樹立模范典型；最后，要加快安全硬件設(shè)施的更新?lián)Q代，及時淘汰落后的安全生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)流程，從技術(shù)層面提供人身安全保障。

2.3改革完善安全監(jiān)管制度

安全技術(shù)人員要遵循法律法規(guī)和技術(shù)操作規(guī)范的要求，嚴格檢查施工現(xiàn)場的各項指標，保證建筑工程的每一個部位、每一個環(huán)節(jié)都符合執(zhí)行操作規(guī)定，如規(guī)范腳手架的搭設(shè)、規(guī)范施工現(xiàn)場臨時用電、模板工程等。在嚴格把關(guān)各項操作的同時，也應重視施工人員的生理和心理健康，避免疲勞、疾病等各種因素影響工程質(zhì)量。對施工中違法違規(guī)的行為和存在重大安全隱患的項目，要責令限期整改或停工整頓，堅決杜絕因施工人員技術(shù)操作不當而引發(fā)的安全事故。

3總結(jié)

建筑項目安全生產(chǎn)是一項系統(tǒng)而全面的工程，需要建設(shè)、監(jiān)理、施工單位等多方面的共同努力。在一個項目建設(shè)的過程中，要做到思想重視、措施得力、評價科學、管理嚴格，從而做好安全生產(chǎn)工作。

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作者:黃偉潤 單位:梅州市正明建設(shè)監(jiān)理有限公司