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(一)依法治校是實現學校自身的改革和發展的必然要求
隨著國家體制的不斷變化,很多學校取得了辦學自主權,成為獨立法人,學校的管理、改革和發展這些工作也就變得更加復雜,在這些過程中會出現很多的新情況和問題,依照法律和教育的規章制度來進行管理的話,就能更加容易的理順關系加強管理,保證學校的改革和發展的順利進行。同時還能規范學校辦學,營造的法律氛圍濃烈的學校教育氣氛,有利于維護學校師生的合法權益。
(二)依法治校是構建和諧校園的必經之路
和諧社會的構建,是建設中國特色社會主義的新要求,和諧社會是公平公正、民主法治、充滿活力和安定有序的,學校作為社會中不可缺少的部分,在構建和諧社會的過程當中應該要作為一個典范。民主法治是構建和諧校園必不可少的。在學校中,一定要廣泛調動各方面的積極因素,公平公正妥善協調各方面的利益關系,正確處理學校內部矛盾,認真落實依法治校的政策方針。
(三)依法治校是落實依法治國的具體表現
依法治國是我國的一個基本治國方略,各行各業都應該遵循依法治理的原則,學校的教育管理也應該如此,以依法治校來貫徹黨的教育方針,是堅持社會主義辦學方向的重要保證,是在教育領域體現依法治國這一基本治國方略的具體表現。
二、當前依法治校工作中村中的問題
近年來,我國的教育機構在依法治校工作方面積累了一些知識和經驗,但在實踐中依然還存在一些問題:
(一) 教育法規不夠完善
從上世紀九十年代以來,我國在教育法規的建設方面有很大的進步,如建立健全《教育法》、《教師法》、《學生傷害事故處理辦法》等等,但我國的教育法規方面仍存在很多問題,如學生懲罰“度”的問題;缺乏監督問題等等。
(二) 管理人員法治觀念淡薄
在經過四個五年普法計劃的實施以后,我國公民的法律意識得到了很大的提高,但在同樣存在有為了普法考試合格證走過場,搞形式的情況,很少真正利用法律來衡量自己的行為。學校的管理人員,本應該是高素質、永遠堅定的法律信仰的人,但是,我國目前的學校管理隊伍的現狀卻并不是人們想象的那么樂觀,還有很大一部分的學校管理人員的法治觀念淡薄,法律意識缺乏,在學校的管理工作中,他們常常因為各種原因,有意無意中就把法律拋在了他們的腦后,以至于才不時出現家長告學校、教職工以及臨時工告學校的事件。
(三) 民主管理制度有待完善
依法治國主要體現在依法辦事、人民當家作主、黨的領導等方面。學校在這方面中都還存在一些問題,在依法辦事上,不能完全按照制度辦事、制度管人,很多方面還是采用的以人管人、以人管事;在任命當家作主上,職代會和教代會的作用效果不明顯,甚至有的時候還形同虛設,在職代會和教代會中的領導多半是學校的黨政領導成員;在黨的領導上,黨的民主集中制還不能得到完整的落實,還存在個別的領導一個人說話算數的情況。
三、推進依法治校的措施
(一)樹立依法治校的管理理念
在學校內的各級行政領導和管理者,要充分認清當前的形式,從“人治”向“法治“的方向進行轉變,實現由依靠行政手段來進行學校管理的模式逐漸轉向利用法律手段管理模式的轉變,樹立校內各級領導干部的法律素質,提高依法治校、依法執教的水平。
(二)做好學習宣傳、增強法治觀念
依法治校的重點還需要落在觀念的轉變上,學校要利用良好的法律觀念和意識來進行依法治校的管理工作和教學活動。學校和教育行政部門要堅持以人文本的服務觀念,按照教育系統的法律法規要求,以及司法部和教育部等關于加強學校法治管理的規定,做好對校內師生的法治宣傳和教育。甚至把一些重要的法律法規教育列入校內學生的課程內,保證做到計劃、教材、課時和師資等四個方面的落實;還可以建立法律輔導員和副校長制度;利用各種學生容易接受的方式來進行學生法治方面的教育,開展各種生動活潑的法治教育活動,營造良好的法治教育氛圍,讓學生能夠在潛移默化當中提高法律素質,感受法治精神;校內領導也要起到帶頭作用,依法履行管理職責,增強自己的法治觀念;要讓法律知識成為學校校長培訓、教師培訓的重要內容,和作為校長和教師的考評中的重要內容;學校管理者也應該把教育法規的學習和宣傳當作一個重要工作,充分利用校內可利用的宣傳方式來進行宣傳,如校園網,板報、廣播等等,同時學校要邀請專家來進行法治講座,開展知識競賽等,讓校內師生都能運用法律這個武器來進行合法權益的保護。
(三) 依法建立健全規章制度
只有依法建立健全學校的規章制度,才能讓學校工作真正的有制可依、有章可循。學校的規章制度一定要包括教職工以及學生的人事管理、經費、收費和學習設施的財和物的管理,學校制度要認真落實,嚴格遵守執行,在制度面前一定要做到人人平等。相關的考評工作要嚴格遵循相關方案,量化打分,克服人治主觀片面性的缺點,真正做到公平公正。
(四)建立民主的管理和監督制度
在學校的管理工作中,要實行校務公開制度,同時建立健全教職工代表大會的制度,加強民主管理和監督制度,讓廣大教師能夠有一個正常的渠道,以一種法定的形式來參加到學校的管理事物當中。堅持集中決策和民主測評的相互統一性。建立健全家長代表大會、學生代表大會以及社會各界人士的代表大會制度,做到廣泛征求不同的建議和意見,自覺接受來自校內外和各界人士的監督,及時明確責任權利,調整工作,讓廣大師生能夠真正成為學校的主人、實現學校法治化、民主化、規范化的管理模式的統一。推動校內管理工作有條不紊的進行。同時要進行校外的公開,辦事流程、辦事制度、辦事結果的公開。凡是涉及到學校的重大事件,人員職稱評定、基建招標、大宗采購、教育收費或其它的較大支出時,要通過校務公開欄及時向教職工和家長進行公布,做到真正的透明、公開。同時要建立一套較為完善的民族監督制度,來進行管理者權利運用的約束、研制和監督。
四、結語
面對新的形勢和挑戰,我們必須要加強依法治校工作的開展,提高校內管理的質量和效率,以及辦學的質量和效率。作為學校的管理者,要充分認識把法治納入到教育管理中的必要性和重要性,明確樹立依法治校管理理念。同時以法治的精神為指導,把法律法規的作用充分發揮、實現到校園的管理工作中。
作者:陳鳳連 單位:惠州市博羅縣麻陂中心小學