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2020年工作主要目標是：深入學習貫徹關于應急管理、安全生產和防災減災救災重要論述，堅持以人民為中心的發(fā)展思想和安全發(fā)展理念，積極對接省市應急管理工作，配合市局“八個十”（十佳示范企業(yè)、十佳執(zhí)法標兵、十佳應急衛(wèi)士、十佳災情信息員、十佳企業(yè)安全員、十佳應急預案、十大示范應急預案、十佳培訓課程）、“兩個百”（百企服務、百場講座）活動，著力健全完善應急管理體制機制，全力應對自然災害, 實現(xiàn)“五大提升”（風險防控、監(jiān)管執(zhí)法、救援救助、科技支撐、社會動員等五大能力提升）、“三下降”（億元GDP死亡率、工礦商貿企業(yè)10萬人就業(yè)死亡率、道路交通萬車死亡率同比下降）、“兩杜絕”（堅決杜絕發(fā)生重大及以上安全生產事故和森林火災事故），為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強的保障。

一、嚴格落實防控責任

1.嚴格落實安全生產責任。貫徹落實《省黨政領導干部安全生產責任制實施細則》，下達《安全生產責任書》，堅持每季度向屬地黨委政府匯報安全生產工作的履職機制，層層壓實責任。修改完善《縣安全生產監(jiān)督管理工作職責暫行規(guī)定》，推動有關部門全面落實“三個必須”監(jiān)管責任，嚴格實施企業(yè)安全隱患排查“雙15天”和“雙簽字、一報告”制度，推動落實高新園區(qū)企業(yè)網(wǎng)格化管理責任，督促落實企業(yè)主體責任。

2.嚴格落實自然災害防治責任。堅持分級負責、屬地管理為主的原則，進一步明確應急部門與林業(yè)、水利、自然資源等有關部門關于“防”與“救”、“統(tǒng)”與“分”的工作職責，建立健全自然災害防治能力建設聯(lián)席會議制度和會商研判機制，督促有關行業(yè)部門落實森林防火鄉(xiāng)村干部包片包山制度和重要江河流域、重點工程防汛抗旱行政責任人公布制度，完善災害信息員等群策群防體系，層層壓實自然災害防治責任。

3.嚴格落實考核督導責任追究。以省、市安全生產巡查為動力，繼續(xù)實行政府綜合督查和專委會專項督查制度，并將督查結果納入年度目標考核內容，發(fā)揮考核督導促進作用。組織開展2018年和2019年度事故評估工作，推動落實“卡、單、函、令”工作制度（及時發(fā)放提示卡、告知單、督辦函、整改令），繼續(xù)落實通報、警示、約談、“一票否決”、責任追究制度，全面推動各地各部門落實應急管理、安全生產和自然災害防救責任。

二、強化安全風險管控

4.強化源頭風險預防。全面推動產業(yè)布局規(guī)劃與安全規(guī)劃相結合，合理疏導安全風險，把好安全準入關。全面厘清、規(guī)范應急管理系統(tǒng)權力清單和行政審批事項清單，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”等方式，深化“放管服”改革，依法嚴格審批，把好行政許可關。建立分級分類的安全風險評估排查體系，強化高風險等級化工園區(qū)（集聚區(qū)）風險管控，啟動實施委托第三方機構繪制全縣安全生產風險圖工作，實行在線動態(tài)監(jiān)管，把好風險管控關。貫徹落實《“三治理一注重”行動的實施意見》和《吉安市進一步深化“兩張表”作用發(fā)揮的實施意見》，把好終端治理關。

5.強化企業(yè)隱患排查。著力提升企業(yè)隱患自查自糾能力，在全縣礦山、危化、工貿行業(yè)全面開展疫情期專家線上線下“復工復產服務”和疫情后專家上門“百企服務”活動，指導督促企業(yè)針對高危工藝、設備、物品、場所和崗位，建立健全安全隱患排查治理長效機制，充分發(fā)揮專家現(xiàn)場“精準服務”和現(xiàn)場“師帶徒”作用。積極配合市局開展“十佳安全示范企業(yè)”和“十佳企業(yè)安全員”評比活動，引領帶動全縣企業(yè)進一步提升安全管理水平和隱患排查治理能力。

6.強化行業(yè)專項整治。持續(xù)深入開展安全生產十大專項整治和集中專項整治行動，嚴格實施重大隱患驗收評估制度。礦山行業(yè)，重點加大不具備安全生產條件的非煤礦山關閉力度，嚴厲打擊違反“三同時”程序、不按設計組織生產的行為。開展尾礦庫“頭頂庫”綜合治理和地下礦山重大風險隱患專項治理，加強對三等以上尾礦庫的有效監(jiān)控。危化行業(yè)，全面貫徹落實國家《關于全面加強危險化學品安全生產工作的意見》，部署開展危險化學品安全專項治理三年提升行動，重點整治化工園區(qū)和安全風險排查評估差的企業(yè)，開展“兩重點一重大”企業(yè)HAZOP分析和風險缺項的整改，確保年內完成三、四級重大危險源在線監(jiān)控數(shù)據(jù)對接任務。工貿行業(yè)，重點排查整治存在重大生產安全事故隱患的企業(yè)，深入整治機械傷害事故隱患；開展以登高作業(yè)系安全帶、高處作業(yè)平臺有可靠護欄為主要內容的防高處墜落安全整治；繼續(xù)開展小微企業(yè)安全整治，尤其是建材行業(yè)安全整治，突出作業(yè)場所設備設施隱患治理，推動小微企業(yè)安全管理水平提升。綜合監(jiān)管領域，堅持實行“每周一專報、每月一簡報、每季一形勢分析”制度，充分發(fā)揮安委辦和專委會作用，統(tǒng)籌推進交通運輸、特種設備、建筑施工等行業(yè)領域的專項整治工作。同時，緊盯元旦、春節(jié)、“兩會”、汛期、國慶、防火重點期等關鍵時段，認真開展安全生產和防汛抗旱、防災減災等督查檢查，認真抓好汛前安全隱患排查治理，持續(xù)推進森林火災風險隱患排查整治“十查十看”等活動。

7.強化部門執(zhí)法監(jiān)督。按照安全風險等級分類分級監(jiān)管的原則，科學制定實施《年度執(zhí)法工作計劃》，及時向“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等系統(tǒng)錄入監(jiān)管行為數(shù)據(jù)，主動配合全市執(zhí)法計劃執(zhí)行情況交叉檢查，推動落實執(zhí)法計劃執(zhí)行到位。繼續(xù)推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度，積極配合市局開展“十大執(zhí)法標兵”、法律體檢活動，進一步規(guī)范執(zhí)法行為。配合市局開展應急預案和教育培訓“兩大專項檢查”，持續(xù)推進園區(qū)“1+N”聯(lián)合執(zhí)法（即：高新園區(qū)管委會牽頭，應急、消防等相關部門聯(lián)合執(zhí)法），繼續(xù)引領開展暗查暗訪、交叉執(zhí)法、錯時執(zhí)法等執(zhí)法活動，落實“四個一律”、“五個一批”執(zhí)法措施，鞏固提升執(zhí)法監(jiān)督成果。

8.強化聯(lián)合獎懲措施。嚴格事故直報制度，嚴查瞞報、謊報、遲報行為。完善安全生產守信激勵、失信懲戒制度，聯(lián)合有關部門對失信企業(yè)在招投標、融資等方面依法采取懲戒措施。建立完善重大安全隱患媒體曝光制度，在《美好》、電視臺、政府網(wǎng)等媒體定期失信企業(yè)信息。建立完善“吹哨人”、內部舉報人等安全生產舉報制度，優(yōu)化安全生產“12350”有獎舉報獎勵流程，落實風險隱患舉報保護和獎勵措施，鼓勵全社會積極參與安全生產工作。

三、強化監(jiān)測預警

9.強化災害監(jiān)測。加強與氣象、水文、水利、自然資源、林業(yè)等部門合作，加強對森林火險、地質災害、地震等災害的監(jiān)測預警工作。以全國統(tǒng)一部署的災害綜合風險普查為契機，摸清全縣災害風險底數(shù)，實行重點區(qū)域、重點行業(yè)“精準監(jiān)測”。強化信息預報，聚合政府部門、企事業(yè)單位信息平臺，構建以應急指揮中心為窗口的“一窗、多向推送”的預警預報體系。

10.強化災害預警。建立應急救援聯(lián)席會議制度，根據(jù)工作需要，及時召開應急救援聯(lián)席會議，通報全縣應急救援工作開展情況；分析全縣應急救援工作的形勢和特點；協(xié)商解決全縣應急管理工作存在的問題和困難；討論、研究提高綜合應急救援聯(lián)動機制效能的對策。聚焦突出問題和歷史同期災害信息，及時提出預警；充分利用廣播、電視、網(wǎng)站、微信、手機短信等方式,向社會和群眾預警信息，共同推動預防措施的落實。

四、完善應急體制機制

11.完善統(tǒng)籌協(xié)調運行機制。進一步加強“兩委三部”運行體制機制建設，完善安全生產類、自然災害類突發(fā)事件分級應對制度，建立健全應急管理部門承擔應對事故災害指揮部協(xié)助同級黨委、政府領導組織應急處置的指揮機制，確保在災害預警、災情管理、信息調度、應急指揮、緊急救援等方面實行統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調度、統(tǒng)一管理。

12.完善應急網(wǎng)格化運行機制。認真落實我省《關于推進防災減災救災體制機制改革的實施意見》和《關于加強和改進鄉(xiāng)村治理的實施意見》，以及我縣《關于推進安全生產領域改革發(fā)展的實施意見》。積極對接做好事業(yè)單位機構改革工作，年內實現(xiàn)高新園區(qū)安監(jiān)機構、監(jiān)管人員“兩到位”，積極配合上級開展“十佳災情信息員”選樹活動，全面推動全縣應急管理機構和隊伍網(wǎng)絡化建設。

13.完善應急響應機制。貫徹落實《生產安全事故應急條例》，啟動《縣突發(fā)事件總體應急預案》、《縣生產安全事故應急預案》和有關專項預案修訂工作，以開展“十佳示范應急預案”和“十佳示范演練”評比活動為引領，在防汛、防火和安全生產領域，年內至少組織開展1次綜合性應急實戰(zhàn)演練，礦山、危化、工貿領域至少開展1次行業(yè)應急預案演練，督促指導礦山、危化、金屬熔融等行業(yè)企業(yè)按要求每半年至少開展1次應急預案演練，指導協(xié)調其他行業(yè)領域做好應急預案編制和演練工作，進一步完善各級應急響應機制。

14.完善應急保障機制。嚴格24小時值班值守制度，實行應急信息系統(tǒng)接報制度，按照省市應急管理值班值守工作規(guī)范要求，建立運轉規(guī)范順暢的應急值守機制。推動上級相關待遇保障制度落實，持續(xù)改善值班環(huán)境和硬件設施，及時挖掘選樹、推薦表彰一批應急管理先進人物和典型事例。

五、加強基礎保障

15.加強信息化建設。要強化裝備技術支撐，加大無人機、衛(wèi)星電話等先進適用裝備配備力度。爭取加大投入，建立全縣應急救援指揮系統(tǒng)和大數(shù)據(jù)分析應用平臺。

16.加強重點工程建設。深化與國家、省安科院合作，對接國家、省、市級最新應急管理發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，科學謀劃全縣應急管理“十四五”規(guī)劃。推進綜合減災示范社區(qū)和規(guī)范化避災安置場所建設。加快推進直升機起降點建設。擬制定《縣自然災害防治能力建設方案》。

17.加強應急裝備建設。統(tǒng)籌考慮安全生產事故救援、防汛搶險、森林防滅火等需求，采購一批應急救援物資。積極爭取上級支持，加強防汛抗旱、森林防滅火和救災物資儲備庫建設，重點支持多災易災鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))救災物資儲備點建設。落實裝備物資專人管理維護，探索建立應急物資信息平臺和調撥制度，確保裝備隨時有效可用。

18.加強應急救援能力。按照“一專多能”要求，制定實施縣專業(yè)森林消防隊年度訓練計劃，建立與消防救援大隊同訓共練的機制，完善與鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)森林消防隊在工程搶險協(xié)調調用、共訓共練機制。積極配合市局開展“十佳應急衛(wèi)士”選樹活動和技能比武考核，提高隊伍戰(zhàn)斗能力。加強縣專業(yè)森林消防隊營房建設，支持社會應急力量建設，加強對企業(yè)救援力量的指導、培訓。

六、構建社會共治格局

19.發(fā)揮市場作用。加大推進高危行業(yè)安全生產責任險、工傷保險、農房保險制度。持續(xù)推進實施“機械化換人、自動化減人、智能化管控”科技強安專項行動和“雙千示范”工程建設，組織開展達標企業(yè)抽查評估“回頭看”，實施“不達標摘牌、達標且運行良好減少檢查頻次”獎懲措施。

20.注重文化宣傳。持續(xù)開展安全生產和防災減災知識技能進企業(yè)、進農村、進社區(qū)、進學校、進家庭等“五進”活動，組織開展好“安全生產月”、“消防宣傳日”、“防災減災日”、森林防火“宣傳日”等活動，制作播放安全生產、自然災害宣傳教育片，營造“全員重視安全、人人參與安全”的文化氛圍。組織開展“憲法（安全生產）宣傳周”活動和分類學法考試，提高干部職工法治思維和依法辦事能力。

21.加強教育培訓。推動應急管理、安全生產、防災減災救災知識，納入黨校（行政學院）干部培訓主體課程。積極配合市局開展市縣鄉(xiāng)三級應急管理干部、縣鄉(xiāng)村三級災情信息員和縣級行業(yè)主管部門安全監(jiān)管員輪訓。邀請兄弟市縣宣講團和市“八個十”先進個人宣講團，深入開展安全教育培訓進基層進企業(yè)“百場講座”活動。按照省市關于進一步加強安全教育培訓工作的實施意見要求，落實企業(yè)“三項崗位”人員考核和特種作業(yè)人員持證上崗制度。

七、打造風清氣正應急隊伍

22.加強政治建設。落實全面從嚴治黨主體責任，深入學習貫徹關于安全生產和防災減災救災、應急管理工作的重要論述精神，忠誠踐行訓詞精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。深入開展“大學習、大討論”、“談心調研”等活動，健全職業(yè)榮譽和及時表彰制度，建立尊崇關愛退役軍人機制，筑牢思想根基、增強履職自覺、領會工作要求，嚴肅規(guī)矩、令行禁止。

23.推進黨風廉政建設。堅持落實從嚴治黨責任與應急管理業(yè)務工作同部署、同落實、同檢查、同考核，認真履行全面從嚴治黨“兩個責任”，充分發(fā)揮領導干部示范帶頭、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘、黨員先鋒模范作用，壓緊壓實全面從嚴治黨責任。堅持推進“五型”政府建設，組織開展廉政警示教育，持續(xù)深入整治違反中央八項規(guī)定精神突出問題和“怕、慢、假、庸、散”等作風頑疾，嚴厲查處違紀違法行為和腐敗問題，確保單位風清氣正。