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一、2019年工作開展情況

（一）恪盡職守，牢牢把住安全生產(chǎn)基本面。一是抓安全生產(chǎn)巡查促責(zé)任落實(shí)。在順利完成今年市對縣四輪安全生產(chǎn)巡查迎檢工作的同時(shí)，縣安委辦抽選了13個(gè)部門24名干部組成6個(gè)巡查組對17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和7個(gè)重點(diǎn)部門的的安全生產(chǎn)巡查，巡查發(fā)現(xiàn)問題共92項(xiàng)，并全部整改。通過安全生產(chǎn)巡查，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任有效落實(shí)。二是抓重點(diǎn)領(lǐng)域整治促風(fēng)險(xiǎn)管控。聚焦全縣安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)，組織開展消防安全、危化品、道路交通、城鄉(xiāng)危舊房、地質(zhì)災(zāi)害、建筑施工、旅游安全、城市安全等八大攻堅(jiān)戰(zhàn)，有效防范事故發(fā)生。今年全縣共排查各類隱患12485項(xiàng)，完成整改12276項(xiàng)，整改率98.32%。查處生產(chǎn)安全違法行為31起，行政處罰11起，行政拘留20人，收繳罰款12.5萬元。三是抓校地合作項(xiàng)目促服務(wù)提升。與浙江安防職業(yè)技術(shù)學(xué)院簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議書，共同開展應(yīng)急管理領(lǐng)域三年行動(dòng)計(jì)劃,共建文成應(yīng)急管理與安全生產(chǎn)人才培養(yǎng)基地，在兩個(gè)工業(yè)重鎮(zhèn)（巨嶼鎮(zhèn)、百丈?鎮(zhèn)）建立安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)驛站，組織30多名安全生產(chǎn)專業(yè)的教師與學(xué)生團(tuán)隊(duì)已進(jìn)駐園區(qū)開展安全生產(chǎn)隱患排查和安全知識宣傳服務(wù)，受到園區(qū)企業(yè)的好評。

（二）快速反應(yīng)，提升應(yīng)急救援能力。全年共舉辦消防、自然災(zāi)害、衛(wèi)生急救等應(yīng)急演練48次，有效提高了應(yīng)對處置突發(fā)事件的能力。組織協(xié)調(diào)參與了?口兒童落水搜救和巖門大峽谷營救被困17名驢友事件等搶險(xiǎn)救援行動(dòng)13次。加強(qiáng)督查，有效控制森林火災(zāi)發(fā)生，全年共發(fā)生森林火警火災(zāi)62起，同比下降28%，我局培育的雷霆救援隊(duì)列入全省100家重點(diǎn)社會(huì)救援組織。

（三）防減并重，全面提升防災(zāi)減災(zāi)水平。牽頭對突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案和自然災(zāi)害類、安全生產(chǎn)類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修編，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位對38項(xiàng)專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案進(jìn)行修編。投入400余萬元新建成通過驗(yàn)收避災(zāi)安置場所21個(gè)。提前完成省、市避災(zāi)安置場所規(guī)范建設(shè)任務(wù)74個(gè)，目前可投入使用的避災(zāi)安置場所327個(gè)，可容納避災(zāi)安置人員34500人。正在翻建一個(gè)600平方米縣級搶險(xiǎn)救援物資倉庫，采購127種500萬元的救災(zāi)及搶險(xiǎn)物資的儲(chǔ)備（其中300萬物資已到位，200萬元物資正在采購中）。對行政村調(diào)整后的村防洪形勢圖進(jìn)行更新，按照“網(wǎng)格化、清單式”管理和定格、定人、定責(zé)的要求，落實(shí)了3560名防汛防臺責(zé)任人。

（四）廣泛宣傳，提升干部群眾安全意識。以“防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、遏事故”為主題，深入開展全國第十八個(gè)安全生產(chǎn)月和“安全生產(chǎn)萬里行”以及防災(zāi)減災(zāi)日宣傳等各類安全宣傳活動(dòng)；舉辦“文成講壇”－應(yīng)急管理專題，邀請專家給縣委理論中心組成員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、重點(diǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人共200余人上《提升突發(fā)事件應(yīng)急處置能力》課；在農(nóng)村文化禮堂開展安全生產(chǎn)文藝節(jié)目演出32場次；聯(lián)合26個(gè)部門在縣時(shí)代廣場開展安全知識現(xiàn)場咨詢?nèi)栈顒?dòng)，深入宣傳安全生產(chǎn)、交通安全、衛(wèi)生安全、防汛減災(zāi)安全等方面的知識，指導(dǎo)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)同步開展了安全生產(chǎn)月現(xiàn)場咨詢?nèi)栈顒?dòng)，營造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。組織參加全市安全生產(chǎn)“七進(jìn)七賽”活動(dòng)，獲得二等獎(jiǎng)2項(xiàng)，三等獎(jiǎng)3項(xiàng)、優(yōu)秀獎(jiǎng)2項(xiàng)。

二、2020年工作思路

縣應(yīng)急管理工作以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，在縣委縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全隱患排查整治，提升事故防控能力，加快應(yīng)急管理體系、應(yīng)急能力現(xiàn)代化建設(shè)步伐，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好有序發(fā)展保駕護(hù)航。

(一)巡查督導(dǎo)，推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，將過程性指導(dǎo)和督查結(jié)果納入年終考核內(nèi)容，解決安全生產(chǎn)“上熱下冷”基礎(chǔ)薄弱問題。一是縣委巡察。將安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況列入縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的巡察內(nèi)容，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》情況進(jìn)行巡查。二是縣安委辦巡查。抽調(diào)安委會(huì)成員單位組成巡查組，每季度對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)部門落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、防汛防臺、森林防火等工作進(jìn)行巡查，打好督查、警示、約談、通報(bào)、掛牌等“組合拳”，確保各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)落到位。三是領(lǐng)導(dǎo)班子帶隊(duì)查。由局領(lǐng)導(dǎo)班子帶隊(duì)，每月對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的階段性工作進(jìn)行“四不兩直”（“不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場”）的督查指導(dǎo)，推進(jìn)工作落實(shí)。

（二）保持高壓，深入開展安全生產(chǎn)集中整治。認(rèn)真吸取嘉興海寧“12•3”污水罐體坍塌事故和江蘇響水“3•21”慘痛教訓(xùn)，深入開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)集中整治，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)監(jiān)管部門督促企業(yè)建立任務(wù)清單、責(zé)任清單和整改清單，對安全隱患排查整治進(jìn)行閉環(huán)管理，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)到位。繼續(xù)深化校地合作，通過巨嶼、百丈?兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)服務(wù)驛站對企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建、較大危險(xiǎn)因素辨識管控和雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)等方面進(jìn)行檢查和服務(wù)，推廣安全生產(chǎn)互助聯(lián)盟管理模式，提升安全生產(chǎn)共治共享水平。

（三）夯實(shí)基礎(chǔ)，提升應(yīng)急管理體系建設(shè)。一是構(gòu)建完善預(yù)案體系。制定2020年應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和預(yù)案修訂演練方案，指導(dǎo)推進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門抓好各類預(yù)案制訂和修訂工作。積極開展災(zāi)害事故應(yīng)急演練，確保預(yù)案有效實(shí)施。二是加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。統(tǒng)籌抓好專業(yè)救援隊(duì)伍和社會(huì)應(yīng)急力量建設(shè)，構(gòu)建縣級以消防救援大隊(duì)、武警部隊(duì)、縣人武部預(yù)備役為主要應(yīng)急搶險(xiǎn)力量、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級建設(shè)“三合一”（消防、森林防火、防汛防臺）應(yīng)急隊(duì)伍、村級由村干部和骨干村民組成應(yīng)急小分隊(duì)，加強(qiáng)在巨嶼和百丈?兩個(gè)工業(yè)園區(qū)建設(shè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，有效應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作。三是提升應(yīng)急救援能力。定期組織開展應(yīng)急演練和技術(shù)比武，提升應(yīng)急救援隊(duì)伍專業(yè)化水平。推動(dòng)建設(shè)“縣應(yīng)急指揮中心”，配置應(yīng)急指揮車輛，確保運(yùn)行順暢。建設(shè)應(yīng)急廣播系統(tǒng)，擴(kuò)大終端覆蓋面，完成全縣行政村全覆蓋，切實(shí)提升應(yīng)急預(yù)警及指揮決策能力。四是加強(qiáng)應(yīng)急救援保障。積極探索推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，把安全生產(chǎn)、防汛抗旱、防災(zāi)減災(zāi)等工作納入基層治理四平臺建設(shè)方面的內(nèi)容，發(fā)揮出基層治理四平臺“早預(yù)警、早處置”的作用。加強(qiáng)避災(zāi)安置點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)和管理，在功能分區(qū)、標(biāo)識標(biāo)牌設(shè)置、物資儲(chǔ)備要求、消防安全管理等方面做到了標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，規(guī)范有序，最大限度地滿足基層防災(zāi)減災(zāi)的需要。

（四）多措并舉，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育。一是在主題宣傳上著力。結(jié)合“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)萬里行”、防災(zāi)減災(zāi)日、防汛防臺日等各項(xiàng)活動(dòng)，全面提升全民安全應(yīng)急和避災(zāi)自救能力。二是在培訓(xùn)廣度上著力。和縣移動(dòng)公司合作開發(fā)文成應(yīng)急管理云平臺，使一般企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、企業(yè)員工以及普通的群眾都可以使用手機(jī)接受安全知識培訓(xùn)，真正發(fā)揮安全培訓(xùn)在減少和預(yù)防事故傷害上的保障作用。三是在宣傳載體上發(fā)力。充分利用農(nóng)村文化禮堂和避災(zāi)安置場所兩大宣傳陣地，開展安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，“五進(jìn)活動(dòng)”，開展安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)文藝演出、“應(yīng)急知識”主題宣講、“我上一堂安全課”等活動(dòng)。同時(shí)對縣中小學(xué)生實(shí)踐基地安全教育體驗(yàn)館進(jìn)行提升，讓更多的學(xué)生和群眾能夠免費(fèi)接受安全體驗(yàn)，擴(kuò)大安全教育的覆蓋面。四是在教育管理上著力。認(rèn)真落實(shí)監(jiān)督檢查和教育管理，將企業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)情況和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員安全資質(zhì)持證情況納入必查范圍，督促企業(yè)在開展安全生產(chǎn)宣傳教育的同時(shí)，依法落實(shí)對本單位從業(yè)人員的培訓(xùn)，依法教育和查處無證上崗人員。