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為全面貫徹落實(shí)《市“軟環(huán)境建設(shè)提升年”活動(dòng)實(shí)施方案》有關(guān)要求，結(jié)合我局實(shí)際，現(xiàn)制定軟環(huán)境建設(shè)提升年活動(dòng)方案如下：

一、指導(dǎo)思想

按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞當(dāng)前建設(shè)全面小康社會(huì)的新形勢(shì)、新任務(wù)、新特點(diǎn)和新要求，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)作用，以轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)為主線，以提高行政效能為重點(diǎn)，以強(qiáng)化制度落實(shí)和監(jiān)督檢查為抓手，以企業(yè)和人民群眾滿(mǎn)意為標(biāo)準(zhǔn)，提高辦事效率和服務(wù)水平，為建設(shè)更高水平小康社會(huì)做出新貢獻(xiàn)。

二、活動(dòng)范圍及目標(biāo)

（一）活動(dòng)范圍。局機(jī)關(guān)各處室、直屬各單位。

（二）活動(dòng)目標(biāo)。通過(guò)開(kāi)展軟環(huán)境提升年活動(dòng)，力爭(zhēng)我市科技軟環(huán)境在全省達(dá)到一流水平，全市科技企業(yè)和群眾對(duì)我局的滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)達(dá)到95%以上，全局工作紀(jì)律顯著增強(qiáng)、服務(wù)態(tài)度顯著改善、工作效率顯著提高。

（三）活動(dòng)原則。（1）圍繞中心，服務(wù)大局。將我局軟環(huán)境提升年活動(dòng)與全市企業(yè)創(chuàng)新能力提升年活動(dòng)緊密結(jié)合，以活動(dòng)促進(jìn)任務(wù)落實(shí)，以工作實(shí)效檢驗(yàn)活動(dòng)成果，不斷取得科技服務(wù)新成效。（2）突出重點(diǎn)，解決問(wèn)題。以群眾滿(mǎn)意為標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真查找在科技日常管理、科技行政權(quán)力運(yùn)行等工作中存在的不足，不斷改進(jìn)服務(wù)方式和工作方法，以扎實(shí)的服務(wù)取信于民。（3）強(qiáng)化措施，務(wù)求實(shí)效。針對(duì)存在的各種突出問(wèn)題全面排查、跟蹤整改。完善政策、制度，堵塞管理漏洞，建立長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅責(zé)任追究，確保活動(dòng)不走過(guò)場(chǎng)。

三、活動(dòng)重點(diǎn)內(nèi)容

（一）認(rèn)真開(kāi)展“庸懶散虛亂”作風(fēng)整治活動(dòng)。重點(diǎn)解決局機(jī)關(guān)、直屬單位干部工作中存在的“不作為”、“慢作為”、“亂作為”、“虛作為”、“胡作為”等問(wèn)題，促進(jìn)機(jī)關(guān)干部切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實(shí)把主要精力放在科技事業(yè)上，把所有本領(lǐng)放在具體工作上，把能力和水平體現(xiàn)在實(shí)際成效上。

（二）積極開(kāi)展“三優(yōu)一滿(mǎn)意”活動(dòng)。以改善服務(wù)態(tài)度、提升服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo)，結(jié)合科技工作實(shí)際，在機(jī)關(guān)各處室和直屬各單位開(kāi)展“三優(yōu)一滿(mǎn)意”（優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)良作風(fēng)、優(yōu)美環(huán)境，提升企業(yè)和群眾滿(mǎn)意度）活動(dòng)，重點(diǎn)解決好服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、服務(wù)態(tài)度生硬、服務(wù)能力不足問(wèn)題，努力提高服務(wù)效能。

（三）深入落實(shí)“三項(xiàng)制度”。實(shí)行服務(wù)承諾制，編制部門(mén)總體職能、內(nèi)設(shè)處室主要職責(zé)、具體崗位設(shè)置及其職責(zé)，并在市科技局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站以及市政府網(wǎng)站公開(kāi)。堅(jiān)持首問(wèn)責(zé)任制度，凡屬首問(wèn)責(zé)任人職責(zé)范圍內(nèi)的要認(rèn)真回復(fù)和處理，對(duì)不屬于職責(zé)范圍內(nèi)或?qū)λ鶈?wèn)訊事項(xiàng)不清楚的，要主動(dòng)幫助聯(lián)系，不準(zhǔn)推諉。堅(jiān)持限時(shí)辦結(jié)制度，嚴(yán)格按照承諾時(shí)限辦理各事項(xiàng)。

（四）嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。實(shí)行“三禁止”制度，禁止擅自檢查、交叉檢查、多頭檢查。嚴(yán)禁向企業(yè)和基層單位亂收費(fèi)亂攤派，堅(jiān)決取消不合理收費(fèi)項(xiàng)目。禁止強(qiáng)制企業(yè)參加各種培訓(xùn)、慶典、研討會(huì)等活動(dòng)。機(jī)關(guān)工作人員一律不得在市級(jí)有關(guān)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、報(bào)刊中兼任職務(wù)，不得以專(zhuān)家身份參加市級(jí)以上科技項(xiàng)目的評(píng)審、驗(yàn)收和論證。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，對(duì)違反規(guī)定的處室和個(gè)人，實(shí)施行政問(wèn)責(zé)。

（五）全面啟動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新能力提升年服務(wù)活動(dòng)。為創(chuàng)新扶持企業(yè)機(jī)制，幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，今年6月至明年5月我局將聯(lián)合市經(jīng)信、發(fā)改、財(cái)政、國(guó)地稅等部門(mén)以及各縣區(qū)開(kāi)展企業(yè)創(chuàng)新能力提升年服務(wù)活動(dòng)，以高企培育、科技政策落實(shí)、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)、產(chǎn)學(xué)研合作等工作為重點(diǎn)，積極開(kāi)展“千企大走訪”、“科技政策進(jìn)企業(yè)”等活動(dòng)，探索服務(wù)企業(yè)新方式、新方法，切實(shí)幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的難題，幫助企業(yè)提升創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力。

四、活動(dòng)步驟

（1）學(xué)習(xí)動(dòng)員階段（5月1日至5月10日）。成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定活動(dòng)方案，召開(kāi)貫徹落實(shí)軟環(huán)境提升年活動(dòng)動(dòng)員部署大會(huì)，全面啟動(dòng)軟環(huán)境提升年活動(dòng)。圍繞樹(shù)立“抓軟環(huán)境建設(shè)就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須抓軟環(huán)境建設(shè)”理念，組織學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)討論市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的講話(huà)精神，開(kāi)展“優(yōu)化軟環(huán)境、我該做什么”等討論活動(dòng)，通過(guò)學(xué)習(xí)討論，統(tǒng)一全局干部群眾的思想認(rèn)識(shí)，營(yíng)造人人關(guān)心軟環(huán)境、處處維護(hù)軟環(huán)境的濃厚氛圍。

（2）對(duì)照檢查階段（5月11日至5月31日）。通過(guò)座談交流、單位自評(píng)自查、發(fā)放征求意見(jiàn)表等多種形式，廣泛征求群眾和科技服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)和建議。認(rèn)真吸收有益的意見(jiàn)，并逐一分析所有的建議，查找顯性問(wèn)題，更注重查擺隱形問(wèn)題和突出問(wèn)題。

（3）落實(shí)整改階段（6月1日至6月20日）。機(jī)關(guān)各處室和直屬各單位針對(duì)查擺出來(lái)的問(wèn)題歸納梳理，深刻剖析，明確重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任，立即整改。涉及多個(gè)處室的問(wèn)題，由局領(lǐng)導(dǎo)親自督辦，確保對(duì)發(fā)展軟環(huán)境不利的問(wèn)題全面整改到位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對(duì)落實(shí)整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（4）總結(jié)提高階段（6月21日至6月30日）。全面總結(jié)我局軟環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)情況，查缺補(bǔ)漏，建章立制，建立完善軟環(huán)境建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。

五、保障措施

（1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)軟環(huán)境提升年活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立市科技局軟環(huán)境提升年活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局監(jiān)察室，具體負(fù)責(zé)活動(dòng)的日常工作。

（2）明確責(zé)任分工。局監(jiān)察室負(fù)責(zé)“庸懶散虛亂”作風(fēng)整治活動(dòng)和“三優(yōu)一滿(mǎn)意”活動(dòng)；局辦公室牽頭負(fù)責(zé)“三項(xiàng)制度”深入落實(shí)有關(guān)活動(dòng)；局計(jì)劃處牽頭負(fù)責(zé)規(guī)范行政執(zhí)法行為方面活動(dòng)；局高新處牽頭負(fù)責(zé)“企業(yè)創(chuàng)新能力提升年活動(dòng)”。

（3）強(qiáng)化責(zé)任追究機(jī)制。嚴(yán)明工作紀(jì)律，凡損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和影響行政效能的行為，經(jīng)查屬實(shí)的，追究直接責(zé)任人的責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予直接責(zé)任人紀(jì)律處分，追究處室負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并取消年度創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)資格。

（4）強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。實(shí)行目標(biāo)管理，按照實(shí)施方案的要求，把軟環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)分解落實(shí)到相關(guān)職能處室，落實(shí)到具體責(zé)任人，認(rèn)真組織實(shí)施。將軟環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)納入年度目標(biāo)考核內(nèi)容，考核結(jié)果作為各處室獎(jiǎng)懲和干部選拔任用的重要依據(jù)。