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為進一步加強全鎮(zhèn)義務(wù)教育階段“控輟保學(xué)”工作，在全鎮(zhèn)逐步形成政府、社會、家庭和學(xué)校齊抓共管、常抓不懈的“控輟保學(xué)”的良好局面，切實鞏固九年義務(wù)教育的成果，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)控輟保學(xué)工作實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

2020年是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年，是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年，切實貫徹落實黨中央、國務(wù)院打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重大決策部署，依法實施義務(wù)教育，確保每一位適齡兒童少年順利完成義務(wù)教育，促進教育公平，提高人口素質(zhì)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《教育法》《義務(wù)教育法》等法律法規(guī)，以“依法依規(guī)控輟、規(guī)范程序控輟、扶貧助學(xué)控輟、提高質(zhì)量控輟、強化保障控輟”為總體思路，強化控輟保學(xué)工作行為，切實提高政治站位，克服形式主義，保質(zhì)保量完成脫貧攻堅任務(wù)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強控輟保學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)，成立控輟保學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：

常務(wù)副組長：

副組長：

成員：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由同志兼任辦公室主任，辦公室設(shè)在中學(xué)。控輟保學(xué)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)開展控輟保學(xué)工作，研究、解決控輟保學(xué)的具體問題，確保全鎮(zhèn)義務(wù)教育階段學(xué)生不因貧輟學(xué)。

三、工作職責(zé)

（一）各義務(wù)教育學(xué)校：認(rèn)真落實義務(wù)教育管理體制，夯實學(xué)校的責(zé)任。要對學(xué)生入學(xué)、變動、輟學(xué)情況及學(xué)籍變化情況進行全面排查對學(xué)生輟學(xué)情況（指6—15周歲輟學(xué)學(xué)生，16—18周歲輟學(xué)生要統(tǒng)計，但不納入輟學(xué)總數(shù)）及須“送教上門”的重度殘疾兒童進行及時統(tǒng)計，了解輟學(xué)原因和去向，建立工作臺賬，并進行留痕管理，整理好相關(guān)佐證材料形成“一生一案”，做到不漏戶、不漏人，不瞞報。要強化責(zé)任，大力宣傳和貫徹《義務(wù)教育法》等教育法律法規(guī)，增強廣大群眾的法律意識，把“送子女入學(xué)接受九年義務(wù)教育”的法律要求變成家長或監(jiān)護人的自覺行動；要嚴(yán)防未完成九年義務(wù)教育的適齡兒童、少年從各渠道外出打工。要積極配合做好家長、學(xué)生的思想工作，使依法控輟工作落到實處，使“在校生留得住、輟學(xué)生勸得回”。

（二）各村（居）委會。嚴(yán)格履行法律賦予的職責(zé)，配合義務(wù)教育學(xué)校，落實防輟控輟責(zé)任，形成控輟的長效聯(lián)動機制。

四、主要措施

（一）嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，強化依法控輟

嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)。針對適齡兒童、少年因疾病或者特殊情況不能入學(xué)接受義務(wù)教育的，必須由其法定監(jiān)護人提出書面申請，填寫《免（緩）學(xué)申請表》，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府政府批準(zhǔn)后，報縣教育局備案。對多次動員仍不返校的學(xué)生，相關(guān)學(xué)校要依法向其法定監(jiān)護人下達(dá)《勸返復(fù)學(xué)通知書》，法定監(jiān)護人在接到通知書后一周內(nèi)仍不送學(xué)生復(fù)學(xué)的，學(xué)校要報告鎮(zhèn)控輟保學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)人民政府對拒不送子女入學(xué)的家長或監(jiān)護人下達(dá)行政處罰書，并責(zé)令其補繳該輟學(xué)學(xué)生在上學(xué)期間的一切費用。經(jīng)行政處罰仍不送子女入學(xué)的監(jiān)護人，鎮(zhèn)人民政府向縣級人民法院起訴，追究監(jiān)護人的法律責(zé)任，強制其送子女入學(xué)，接受九年義務(wù)教育。

（二）及時掌握基本情況，強化行政控輟

全面核查摸清底細(xì)。各村要建立適齡兒童少年輟學(xué)臺帳，落實依法勸返復(fù)學(xué)制度，建立復(fù)學(xué)銷案臺帳。認(rèn)真研究分析學(xué)生失學(xué)輟學(xué)原因，做好勸返復(fù)學(xué)工作。各村要把控制學(xué)生流失、輟學(xué)工作目標(biāo)分解到具體的每個村干部，明確工作任務(wù)和時間，按時完成學(xué)生勸返工作。2020年4月20日前，各村必須配合轄區(qū)學(xué)校全面入戶摸排，全面準(zhǔn)確登記應(yīng)入學(xué)就讀小學(xué)一年級、初中一年級的適齡兒童少年，和歷年來的輟學(xué)失學(xué)且仍未復(fù)學(xué)學(xué)生基本情況，上報鎮(zhèn)控輟保學(xué)領(lǐng)導(dǎo)小組，完成信息上報。

（三）落實幫扶資助政策，強化扶貧控輟

建立健全貧困學(xué)生資助機制。要將貧困、留守、流動、殘疾適齡兒童少年作為控輟保學(xué)工作的重點人群，各村要積極構(gòu)建學(xué)校、家庭和社會各界廣泛參與的貧困學(xué)生資助機制。同時要結(jié)合精準(zhǔn)扶貧工作，把有適齡兒童少年的貧困戶作為重點扶持對象，開展多種形式的社會幫扶活動，建立健全貧困學(xué)生資助機制。

落實惠民政策。加大家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的幫扶力度，健全教育惠民資助體系，落實好義務(wù)教育階段學(xué)校“兩免一補”和農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃等惠民政策。對于非住校特困生，要參照家庭經(jīng)濟困難寄宿生補助生活費標(biāo)準(zhǔn)資助，嚴(yán)防因家庭貧困導(dǎo)致學(xué)生輟學(xué)。

（四）全面提升教育質(zhì)量，強化質(zhì)量控輟

轄區(qū)學(xué)校要在自身建設(shè)上下功夫，通過優(yōu)化育人環(huán)境、提升教育質(zhì)量來吸引學(xué)生主動入學(xué)。加快教育信息化建設(shè)，配齊教學(xué)設(shè)備，完善配套設(shè)施。為廣大師生創(chuàng)造良好的工作、學(xué)習(xí)環(huán)境，推動全鎮(zhèn)學(xué)校校園文化建設(shè)取得的成效，增強學(xué)生對學(xué)校的留戀感。

（五）以德控輟，以情勸學(xué)

各村切實做好厭學(xué)生和有輟學(xué)苗頭學(xué)生和家長的思想工作，防止再新增輟學(xué)學(xué)生。各村的村干部要轄區(qū)學(xué)生結(jié)“幫扶”對子，生活情感有愛心，控輟保學(xué)有恒心，用真心愛護輟學(xué)學(xué)生，關(guān)心輟學(xué)學(xué)生，經(jīng)常深入其家中曉之以理，動之以情的做好勸返工作，要以真情實感對本轄區(qū)輟學(xué)的學(xué)生勸返回學(xué)校學(xué)習(xí)。

（六）建立控輟保學(xué)長效機制

建立健全控掇保學(xué)工作考核機制。鎮(zhèn)人民政府將義務(wù)教育鞏固率和控輟保學(xué)工作列為對各村經(jīng)濟社會發(fā)展實績考核的重要指標(biāo)。

建立健全控輟保學(xué)工作責(zé)任追究機制。鎮(zhèn)控輟保學(xué)領(lǐng)導(dǎo)小組要全面統(tǒng)籌控輟保學(xué)工作，進一步建立完善控輟保學(xué)工作獎懲機制。從2020年春季學(xué)期開始，鎮(zhèn)控輟保學(xué)領(lǐng)導(dǎo)小組將對轄區(qū)學(xué)校的控輟保學(xué)工作進行跟蹤落實，對輟學(xué)率高發(fā)的村，將追究村支書和村主任的責(zé)任。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。各村（居）、各有關(guān)部門、各學(xué)校要相應(yīng)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合實際制定本村（居）、本部門、本校的控輟保學(xué)工作實施方案，加強工作領(lǐng)導(dǎo)機制，按照本村（居）、本部門、本校的整改方案有計劃、有步驟、有重點地抓好控輟保學(xué)工作，要堅持工作責(zé)任制，強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任分工和責(zé)任考核制度的落實。

（二）加大宣傳力度，營造濃厚氛圍。各有關(guān)部門各學(xué)校要進一步加大對《義務(wù)數(shù)育法》和《未成年人保護法》等法律法規(guī)的宣傳力度，進村入戶進行宣傳，幫助學(xué)生家長確立“治貧先治愚、治愚靠教育”的思想，克服新的“讀書無用論”的影響，讓每個家長充分認(rèn)識到自已在確保適齡兒童接受義務(wù)教育過程中的責(zé)任和義務(wù)。

（三）加強整體聯(lián)動，構(gòu)建長效機制。各村（居）、各有關(guān)部門、各學(xué)校要嚴(yán)格按照相關(guān)文件要求，密切部門聯(lián)系，加強溝通配合，切實做到認(rèn)識深刻、責(zé)任明確、各司其職、齊抓共管、協(xié)作聯(lián)動，形成工作合力，共同推進控輟保學(xué)工作落實。