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根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)2013年工作要點(diǎn)，區(qū)人大常委會(huì)組織部分人大代表對(duì)該區(qū)近年來的行政監(jiān)察工作情況進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)查情況簡要報(bào)告如下：

一、主要工作及成效

行政監(jiān)察是指政府各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章、政策、履行職責(zé)的情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督，對(duì)行政違法、違紀(jì)行為實(shí)行糾舉、懲戒的活動(dòng)。近年來，區(qū)監(jiān)察局認(rèn)真履行《行政監(jiān)察法》規(guī)定的基本職責(zé)，按照上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，以懲防體系建設(shè)為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以維護(hù)群眾利益為根本，著力加強(qiáng)黨的路線方針政策及政府重大決策執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政和反腐敗，各項(xiàng)工作取得了明顯的成效。

（一）圍繞上級(jí)決策和區(qū)委、區(qū)政府的重點(diǎn)工作和中心工作開展行政監(jiān)察，保證政令暢通

近年來，根據(jù)上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)的部署安排，重點(diǎn)開展了擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策落實(shí)、土地利用和耕地保護(hù)政策措施落實(shí)、節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)政策措施落實(shí)、安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)責(zé)任制執(zhí)行、工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理以及民生工程實(shí)施等情況監(jiān)督檢查，通過執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)察，主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)法政令的監(jiān)督，積極督促、協(xié)調(diào)、配合有關(guān)部門糾正和解決行政執(zhí)行和行政監(jiān)督中存在的突出問題，及時(shí)糾正、查處違紀(jì)違法行為，確保上級(jí)的決策部署在我區(qū)落實(shí)到位。圍繞區(qū)委、區(qū)政府的重點(diǎn)工作特別是發(fā)展這個(gè)“第一要?jiǎng)?wù)”開展行政監(jiān)察，主要體現(xiàn)在監(jiān)督檢查上。根據(jù)中、省、市的統(tǒng)一要求，牽頭組織相關(guān)單位對(duì)省治工領(lǐng)導(dǎo)小組確定的24個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行后續(xù)跟蹤檢查，督促項(xiàng)目建設(shè)單位加強(qiáng)制度建設(shè)、規(guī)范工程管理、解決工程建設(shè)領(lǐng)域的突出問題；對(duì)區(qū)屬12個(gè)BT建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)、資金使用情況進(jìn)行了2次專項(xiàng)檢查。通過監(jiān)督檢查，強(qiáng)化行政監(jiān)察，保證了政令暢通，保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。

（二）圍繞解決損害群眾利益的突出問題開展行政監(jiān)察，促進(jìn)社會(huì)和諧建設(shè)

區(qū)監(jiān)察局高度關(guān)注和堅(jiān)決糾正經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的損害群眾利益的突出問題，從人民群眾反映強(qiáng)烈的問題入手，開展專項(xiàng)檢查，通過專項(xiàng)治理，著力解決損害群眾利益的突出問題，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，不斷促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。一是深入治理教育違規(guī)收費(fèi)。組織開展中小學(xué)校開學(xué)收費(fèi)專項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅處理了聽眾在省陽光政務(wù)熱線反映的兩所學(xué)校違規(guī)收費(fèi)問題，對(duì)信訪反映區(qū)內(nèi)部分中小學(xué)違規(guī)收費(fèi)補(bǔ)課問題調(diào)查處理。二是有序開展了農(nóng)村一事一議籌資籌勞專項(xiàng)清理、種糧直補(bǔ)落實(shí)情況專項(xiàng)檢查、保障性住房監(jiān)督檢查等工作。查找出工作進(jìn)度滯后、改變資金使用投向、管理制度落實(shí)不到位等問題6個(gè)，責(zé)令4個(gè)單位進(jìn)行整改，促進(jìn)各項(xiàng)民生政策落實(shí)。

（三）圍繞政府提升效能開展行政監(jiān)察，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境尤其是政務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化

一是認(rèn)真督查作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定落實(shí)情況。今年以來組織相關(guān)部門對(duì)全區(qū)74個(gè)區(qū)級(jí)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“十項(xiàng)規(guī)定”、市委“九項(xiàng)規(guī)定”進(jìn)行檢查，并督促相關(guān)單位制定貫徹落實(shí)措施；二是深入開展投資軟環(huán)境治理工作。制作了“區(qū)企業(yè)負(fù)擔(dān)及軟環(huán)境監(jiān)督聯(lián)系卡”發(fā)放到區(qū)內(nèi)各工商企業(yè)，深入企業(yè)調(diào)查走訪，收集問題和建議41條，并向有關(guān)部門反饋并督促落實(shí)整改，去年至今共接到效能投訴71件，并全部辦理。三是強(qiáng)化效能監(jiān)察問責(zé)。督促各地各單位開展效能建設(shè)，重點(diǎn)解決工作人員責(zé)任心和事業(yè)心不強(qiáng)、心浮氣躁、工作不在狀態(tài)等問題，并建立月督查通報(bào)制，去年以來，全區(qū)共有5個(gè)單位、21名干部職工受到效能問責(zé)。同時(shí)，結(jié)合運(yùn)用目標(biāo)管理、投訴問責(zé)、考核督查、明查暗訪等形式加強(qiáng)效能監(jiān)察。

（四）圍繞預(yù)防開展行政監(jiān)察工作，深入推進(jìn)反腐倡廉工作

一是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政宣傳教育。組織全區(qū)副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部200余人到川中監(jiān)獄開展廉潔從政警示教育，發(fā)送廉政手機(jī)報(bào)，開展反腐倡廉成果巡展，擴(kuò)大反腐倡廉的影響力，設(shè)立黨風(fēng)廉政單立柱、公交站臺(tái)廉政廣告4處。二是加強(qiáng)反腐倡廉預(yù)防教育。組織委局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分片區(qū)、分系統(tǒng)到各地、各部門巡回講座，選派人員參加中、省、市紀(jì)委培訓(xùn)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，繼續(xù)堅(jiān)持會(huì)前學(xué)紀(jì)制度。三是加大案件查處力度。換屆以來，共接受群眾舉報(bào)143件，黨紀(jì)政紀(jì)新立案82件，給予黨政紀(jì)處分91人，其中大要案15件，涉案科級(jí)及以上領(lǐng)導(dǎo)干部12人，為國家和集體挽回經(jīng)濟(jì)損失2000余萬元。其中，政紀(jì)立案16件，大要案9件，涉案科級(jí)及以上領(lǐng)導(dǎo)干部9人，已結(jié)案16件，結(jié)案率為100%。給予政紀(jì)處分20人，為國家和集體挽回經(jīng)濟(jì)損失200余萬元。

二、存在的問題及困難

從調(diào)研情況看，全區(qū)在行政監(jiān)察工作開展還存在一些問題和困難：一是宣傳力度不夠，監(jiān)察對(duì)象對(duì)行政監(jiān)察工作重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足；二是基層行政監(jiān)察力量薄弱，基層監(jiān)察工作有缺位和滯后的現(xiàn)象，影響了監(jiān)察工作的質(zhì)量和效率；三是行政監(jiān)察執(zhí)法環(huán)境不夠理想，存在著個(gè)別行政機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)察工作支持不夠等現(xiàn)象；四是源頭預(yù)防腐敗工作有待進(jìn)一步拓展，應(yīng)將反腐與監(jiān)察工作有機(jī)結(jié)合起來。

三、幾點(diǎn)建議

（一）加大政策法規(guī)宣傳力度。區(qū)政府要加強(qiáng)對(duì)行政監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，要把學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹落實(shí)《行政監(jiān)察法》、《行政監(jiān)察法實(shí)施條例》等法律法規(guī)列入重要議事日程。重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)察對(duì)象、監(jiān)察部門職責(zé)和職權(quán)的宣傳，增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)及工作人員依法行政、自覺接受監(jiān)察的意識(shí)。

（二）圍繞政府重大決策加強(qiáng)行政監(jiān)督檢查。保證政令暢通是監(jiān)察機(jī)關(guān)的基本職責(zé)。監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)政府及其部門出臺(tái)重大改革措施，要主動(dòng)介入，從監(jiān)察工作的角度提出建議，加強(qiáng)檢查，促進(jìn)決策措施的貫徹落實(shí)。

（三）加大各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行力度。要配合有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)政府部門貫徹落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制情況的監(jiān)督，抓住行政執(zhí)法中的熱點(diǎn)問題，建立和推行廉政制度，促進(jìn)行政行為規(guī)范化，提高依法行政的水平。

（四）加強(qiáng)行政效能監(jiān)察。監(jiān)察機(jī)關(guān)要圍繞政府的中心工作，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有針對(duì)性地開展效能監(jiān)察，把黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求與嚴(yán)格管理結(jié)合起來，保證政府工作目標(biāo)的完成。

（五）加大案件查處力度。要根據(jù)執(zhí)法監(jiān)察和群眾舉報(bào)發(fā)現(xiàn)案件線索，抓住典型，查辦一批有影響的大案要案。同時(shí)，要認(rèn)真執(zhí)行辦案工作指導(dǎo)思想，正確處理懲處和保護(hù)的關(guān)系，做好保護(hù)、教育和挽救干部工作。

（六）注重從源頭上預(yù)防腐敗。要進(jìn)一步加強(qiáng)干部教育，完善制度建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，推動(dòng)體制創(chuàng)新，不斷加大源頭預(yù)防腐敗的力度，有效地消除和減少腐敗滋生蔓延的土壤和條件，提高廉政建設(shè)水平。