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摘要：監(jiān)理在工程建設(shè)過程中起到上傳下達(dá)、承上啟下的作用，并貫穿于工程施工準(zhǔn)備階段、工程實(shí)施階段、工程竣工階段的各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)工程的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、資金等控制起到關(guān)鍵性作用，而在監(jiān)理工作中形成的資料是對(duì)監(jiān)理工作的具體見證。監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)人員管理，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高監(jiān)理人員專業(yè)素質(zhì)，才能將監(jiān)理資料整理工作做得更好。

關(guān)鍵詞：水利工程；監(jiān)理；資料整理；問題及措施

0引言

監(jiān)理人員在從事關(guān)于質(zhì)量、安全、進(jìn)度、資金控制等方面的工作時(shí)，根據(jù)規(guī)定整理相應(yīng)的資料，但是由于監(jiān)理人員專業(yè)知識(shí)不具備、責(zé)任心不強(qiáng)等問題，其資料在整理過程中出現(xiàn)的問題較多。筆者結(jié)合多年工作實(shí)際，將監(jiān)理資料整理中存在的集中性問題做一總結(jié)，并提出相應(yīng)的整改措施。

1存在問題

1.1概念不清

在對(duì)監(jiān)理資料的抽查中發(fā)現(xiàn)監(jiān)理人員對(duì)以下概念模糊不清。首先，監(jiān)理單位與監(jiān)理機(jī)構(gòu)分不清。監(jiān)理單位是指在招投標(biāo)中中標(biāo)具有獨(dú)立法人及監(jiān)理資質(zhì)的單位。監(jiān)理機(jī)構(gòu)則是依照監(jiān)理合同派駐現(xiàn)場，代表監(jiān)理單位履行監(jiān)理職責(zé)的機(jī)構(gòu)。在監(jiān)理資料中常出現(xiàn)需要監(jiān)理單位人員簽字蓋章的由監(jiān)理機(jī)構(gòu)代替，造成這一原因就是因?yàn)閷?duì)此概念不清晰。其次，監(jiān)理日志與監(jiān)理日記分不清。監(jiān)理日記是監(jiān)理人員對(duì)當(dāng)天工作中個(gè)人工作內(nèi)容及工地發(fā)生事件的原始記錄。監(jiān)理日志是由指定監(jiān)理按照規(guī)定格式與內(nèi)容對(duì)監(jiān)理日記的整理記錄。監(jiān)理日志最終會(huì)成為工程檔案的一部分，監(jiān)理日記則沒有強(qiáng)制性要求，而現(xiàn)場的監(jiān)理人員經(jīng)常把個(gè)人記錄的監(jiān)理日記當(dāng)做監(jiān)理日志記錄、歸檔。最后監(jiān)理規(guī)劃與監(jiān)理實(shí)施細(xì)則分不清。監(jiān)理規(guī)劃是指導(dǎo)監(jiān)理機(jī)構(gòu)開展工作的指導(dǎo)下文件，監(jiān)理實(shí)施細(xì)則則是用以實(shí)施某一專業(yè)工程或工作的操作性文件，兩者的審批程序不同，簽字人員及蓋章單位也不同。

1.2資料滯后

造成滯后的原因：首先，因?yàn)楸O(jiān)理人員流動(dòng)性較大。水利工程從工程開始建設(shè)到竣工驗(yàn)收周期較長，再加上近兩年國家對(duì)大氣污染治理的重視，啟動(dòng)了預(yù)警機(jī)制，因此會(huì)造成工程不定期停工，更是拉長了施工周期，監(jiān)理單位為盈利性企業(yè)，在工地停工期間會(huì)將監(jiān)理人員在不同工地來回調(diào)整，不同的人整理同一工程資料就會(huì)造成資料整理銜接不順，勢必會(huì)造成資料滯后。其次，監(jiān)理人員專業(yè)素質(zhì)有限。特別是近幾年的生態(tài)水系建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)內(nèi)容中不僅有水利工程，還有房屋建筑、路橋及綠化等配套項(xiàng)目，但一般在招標(biāo)過程中，對(duì)于監(jiān)理單位要求的是水利資質(zhì)，這就造成中標(biāo)的監(jiān)理人員不了解非水利工程的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及政策性文件，對(duì)于相關(guān)資料的整理工作又不加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，自身處于模棱兩可狀態(tài)，無法給施工單位做指導(dǎo)，常常是資料拖到不能再拖，再想辦法，造成資料滯后。

1.3資料漏項(xiàng)

首先，跟蹤與平行檢測檢驗(yàn)頻次不夠。因?yàn)樵诒O(jiān)理規(guī)范中對(duì)混凝土試樣及土方試驗(yàn)的跟蹤與平行檢測頻次有了具體的規(guī)定，但對(duì)此以外的原材料、中間產(chǎn)品、金屬結(jié)構(gòu)及機(jī)電設(shè)備的檢驗(yàn)頻次沒有具體的規(guī)定，只是讓監(jiān)理單位在與項(xiàng)目法人簽訂的合同中約定，但由于合同編制和簽訂人員對(duì)相關(guān)規(guī)范規(guī)程及政策性文件不了解，合同條款中對(duì)此項(xiàng)內(nèi)容都沒有相應(yīng)的規(guī)定，監(jiān)理人員沒有了依據(jù)，也不查找相關(guān)的規(guī)范規(guī)程，監(jiān)理人員認(rèn)為只要檢測就可以，這就造成監(jiān)理人員檢測漏項(xiàng)。按規(guī)定監(jiān)理的相關(guān)檢測費(fèi)用應(yīng)該由項(xiàng)目法人支出，但在項(xiàng)目的實(shí)施過程中，合同一般沒有對(duì)此作出約定，而只要監(jiān)理合同簽訂，很難再追加合同外的監(jiān)理費(fèi)用，監(jiān)理機(jī)構(gòu)為控制成本，就會(huì)對(duì)應(yīng)做的檢測不做或少做。其次，單元（工序）抽檢資料不全。按規(guī)定監(jiān)理人員應(yīng)對(duì)單元（工序）工程質(zhì)量情況獨(dú)立抽檢，根據(jù)抽檢結(jié)果才能對(duì)施工單位資料進(jìn)行復(fù)核。但有些監(jiān)理人員不按規(guī)定對(duì)單元（工序）進(jìn)行抽檢，直接在施工單位單元（工序）評(píng)定表上簽字復(fù)核。第三是旁站記錄不全。在簽訂監(jiān)理合同時(shí)和編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則時(shí)，就應(yīng)對(duì)旁站的施工內(nèi)容作出具體的規(guī)定。在工程施工中，由于監(jiān)理人員責(zé)任心不強(qiáng)或合同及實(shí)施細(xì)則未對(duì)此做約定，就會(huì)造成該旁站的施工內(nèi)容未進(jìn)行旁站。第四是監(jiān)理制度不完善。按照要求監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)至少制定工程質(zhì)量報(bào)驗(yàn)制度、工程計(jì)量付款簽證制度、會(huì)議制度、驗(yàn)收制度等九項(xiàng)主要工程制度，現(xiàn)場監(jiān)理人員由于責(zé)任心問題，部分制度不訂立，致使在有些工作中找不到依據(jù)。有些雖然訂立的，按照其他項(xiàng)目照搬下來，不結(jié)合工程的實(shí)際情況，缺乏操作性及針對(duì)性。

1.4資料混亂

1.4.1使用表格不統(tǒng)一

水利常用的《水利水電工程單元工程施工質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》（631-639）在2012年實(shí)施，而與其相對(duì)應(yīng)的表格及填表說明于2016年才實(shí)施，在此期間，由于老表格已停止使用，新表格未出臺(tái)，造成施工單位的單元（工序）單元工程評(píng)定表及監(jiān)理機(jī)構(gòu)的抽檢表使用混亂。其次是填寫單元（工序）抽檢表不規(guī)范。由于對(duì)規(guī)范規(guī)程及表格填寫說明未認(rèn)真學(xué)習(xí)，造成了應(yīng)填項(xiàng)未填或填寫項(xiàng)填寫不規(guī)范等問題。特別是抽檢表中關(guān)于定性項(xiàng)目的填寫，要求根據(jù)檢查結(jié)果只能是70%或90%，在資料抽查中，常出現(xiàn)填寫100%的情況。

1.4.2使用表格不規(guī)范

按規(guī)定監(jiān)理人員要根據(jù)獨(dú)立抽檢結(jié)果來復(fù)核施工單位自檢結(jié)果，但對(duì)于抽檢表沒有做出具體的規(guī)定，監(jiān)理機(jī)構(gòu)使用的表格是根據(jù)評(píng)定表自行制定，因此不同的監(jiān)理人員根據(jù)個(gè)人具備的專業(yè)知識(shí)和理解制定的表格不盡相同。另外，在工程采用新技術(shù)、新工藝時(shí)，由于規(guī)范及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的不完善，沒有現(xiàn)行的表格可以采用，監(jiān)理人員往往采用未經(jīng)審批的表格。

1.4.3監(jiān)理術(shù)語不規(guī)范

在報(bào)告單、回復(fù)單、確認(rèn)單、施工意見核查意見單等監(jiān)理用表中及分部工程施工質(zhì)量評(píng)定表中均需簽署監(jiān)理意見。監(jiān)理人員在簽署意見時(shí)因?qū)I(yè)知識(shí)不夠、新規(guī)范規(guī)程宣貫培訓(xùn)學(xué)習(xí)不及時(shí)，造成批復(fù)意見填寫不規(guī)范。如：分部工程施工質(zhì)量評(píng)定表中，監(jiān)理單位復(fù)核意見易為“同意施工單位自評(píng)意見”，但個(gè)別監(jiān)理人員簽署意見為“同意”。引用規(guī)范規(guī)程不正確。一種情況是新老規(guī)范不能及時(shí)更替，另一種情況是使用錯(cuò)誤的規(guī)范規(guī)程。如：在某河道治理工程跨河預(yù)應(yīng)力橋梁質(zhì)量驗(yàn)收與評(píng)定中，按照圖紙中的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)使用《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，在施工中則使用的是《水利水電工程質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定規(guī)程》。

1.5記錄籠統(tǒng)，無實(shí)質(zhì)性內(nèi)容

特別是監(jiān)理旁站記錄、監(jiān)理日志的記錄。監(jiān)理人員在填寫旁站記錄施工日志時(shí)為了省事，對(duì)于施工過程中重要的施工內(nèi)容不做詳細(xì)的記錄，只記錄“符合規(guī)范規(guī)程”或“一切正常”等內(nèi)容。如：在某橋梁的灌注樁施工過程中，監(jiān)理人員的旁站記錄只記錄了施工時(shí)間及施工內(nèi)容，對(duì)于澆筑前現(xiàn)場情況及鋼筋檢驗(yàn)情況、澆筑過程中塌落度測定、澆筑方量、進(jìn)場商品混凝土質(zhì)量驗(yàn)收情況、試塊制作情況均未做記錄。如：某工地的施工日志，“現(xiàn)場作業(yè)存在問題”一欄，從開工到竣工驗(yàn)收統(tǒng)一填寫的“無”。但通過查詢發(fā)現(xiàn)，在施工過程中共下發(fā)了12分監(jiān)理通知，對(duì)于監(jiān)理通知中發(fā)現(xiàn)的問題，日志中均未做記錄。

2采取措施

2.1加強(qiáng)集中培訓(xùn)，重視自身學(xué)習(xí)

參加培訓(xùn)是提高監(jiān)理人員專業(yè)知識(shí)的有效方法。在培訓(xùn)中不僅能夠使監(jiān)理人員在老師的授課中學(xué)到新知識(shí)，而且還能與老師及參加培訓(xùn)的同行通過交流獲取經(jīng)驗(yàn)。監(jiān)理人員只有自身專業(yè)知識(shí)增加與提高，才能更有效的開展監(jiān)理工作，對(duì)自身及施工單位資料存在的問題才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效整改。一般專業(yè)機(jī)構(gòu)組織的培訓(xùn)學(xué)習(xí)時(shí)間較短，監(jiān)理人員專業(yè)知識(shí)的獲取更多要靠平時(shí)的自學(xué)，且新的規(guī)范規(guī)程的出臺(tái)實(shí)施到宣貫周期較長，但在施工中卻需要用到，因此監(jiān)理人員只有通過自學(xué)才能滿足自己在日常工作的需要。

2.2完善監(jiān)理制度，資料專人管理

制度是監(jiān)理人員工作的依據(jù)，不僅可以約束監(jiān)理的個(gè)人行為，還可以使監(jiān)理工作規(guī)范化。制度制訂之后，應(yīng)層層審核，并嚴(yán)格執(zhí)行。設(shè)置專人整理資料，不僅可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)監(jiān)理資料中的漏項(xiàng)，也可使監(jiān)理資料更系統(tǒng)、完整，對(duì)于施工過程中，資料的借、還及時(shí)登記，防止資料丟失。

2.3建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，資料定期評(píng)比

特別是在某些大型的水利工程中監(jiān)理單位有多家的情況下，根據(jù)工程進(jìn)度，項(xiàng)目法人可以定期對(duì)資料的整理情況做一評(píng)比，從資料的及時(shí)性、完整性、規(guī)范性等方面進(jìn)行比較，做到有獎(jiǎng)有罰，不僅可以提高監(jiān)理人員整理資料的積極性，還可以增強(qiáng)其責(zé)任心。評(píng)比制度的建立對(duì)落后者可以起到激發(fā)反省心理的作用。對(duì)同一項(xiàng)目的不同標(biāo)段，監(jiān)理機(jī)構(gòu)也可設(shè)置評(píng)比辦法，激勵(lì)監(jiān)理人員之間的積極性。

3結(jié)語

總之，造成監(jiān)理資料漏、缺、亂、慢主要原因有兩個(gè)，一是監(jiān)理單位不重視，二是監(jiān)理人員綜合素質(zhì)不高。監(jiān)理單位只有加強(qiáng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部人員管理，增強(qiáng)監(jiān)理人員服務(wù)意識(shí)，提高監(jiān)理人員專業(yè)素質(zhì)，才能將監(jiān)理及監(jiān)理資料整理工作做得更好。

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作者:馬建新 孫麗娟 張霞 單位:焦作市水資源管理辦公室 鄭州市水利建筑工程處 駐馬店市楊莊滯洪區(qū)管理處