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1全過程跟蹤控制方法

1.1主要含義

全過程跟綜造價控制是從立項開始一直到項目竣工決算為止，都需要由專業(yè)造價工程師負責(zé)。這個實施過程需要其他專業(yè)不間斷的加以配合。主要范圍涵蓋：立項的必要性與可行性、報告編寫、方案的經(jīng)濟比較和概算編制、施工圖的審核與預(yù)算編制、招投標階段的合同管理、施工中的造價與控制、索賠處理、竣工結(jié)算、投資經(jīng)濟評價等方面。實施的基本原理要確定目標、實施狀態(tài)的檢查、糾正偏差，并根據(jù)實際情況進行全過程與全方位的動態(tài)控制。

1.2不同階段造價控制的區(qū)別

1）決策階段。該階段主要考慮的是建設(shè)條件與費用。這時，要將多種可行性方案加以篩選和對比，最終確定最佳優(yōu)化的方案，以該方案為依據(jù)估算出總投資額。

2）設(shè)計階段。由于當前主要通過招投標或者競選的辦法確定設(shè)計方案，因此，設(shè)計過程中要做好優(yōu)化與限額設(shè)計規(guī)定，真正確定出概算與施工圖的預(yù)算。實施招投標過程時，要編制具體工程量清單與招標文件，并通過市場機制確定最終價格。

3）施工階段。實際施工過程中必須嚴格依照圖紙與規(guī)范進行操作。施工過程中必須做好項目的變更以及審核期內(nèi)的付款簽證，還需及時處理承包商的各種索賠。

4）竣工驗收階段。按照承包商提供的工程量與決算做好審核工作，嚴格審核設(shè)計變更以及簽證，要防止高估冒算情況的出現(xiàn)。

2設(shè)計與招標階段的控制。

目前，我國很多設(shè)計單位在工程技術(shù)和經(jīng)濟分析方面聯(lián)系溝通較少，設(shè)計人員只遵循設(shè)計思路以及相關(guān)設(shè)計法律法規(guī)，并不從經(jīng)濟角度考慮設(shè)計，和造價人員在經(jīng)濟指標控制方面聯(lián)系較少，所以無法相應(yīng)約束指標，造成對工程設(shè)計圖質(zhì)量和深度研究不透徹。這些因素?zé)o法保證施工圖預(yù)算和招投標的質(zhì)量，進而造成清單中錯算、漏項以及項目特征描述不準確的情況。初步設(shè)計階段對工程造價的影響達到35%～75%之間，所以我們必須做好項目設(shè)計階段的工程造價控制。

2.1設(shè)計階段的改進建議：

1）做好多方案的比選。不同建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計方案和建筑材料選擇上的差異會直接影響工程造價。主要影響因素有：基礎(chǔ)類型、結(jié)構(gòu)形式、確定層高和層數(shù)。在立項及可研約束下，給設(shè)計人員更多的時間進行多方案比選，同等情況下經(jīng)過科學(xué)優(yōu)化后可以降低10%～20%的造價。

2）推行限額設(shè)計。主要通過對施工設(shè)備、材料與能源進行合理的配置來降低設(shè)計周期，還能很好的提高項目進度。通過使用新型節(jié)能環(huán)保建筑材料、現(xiàn)代化施工工藝水平等技術(shù)手段推行限額設(shè)計是通過優(yōu)化設(shè)計實現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟有機結(jié)合起來，而非簡單的降低工程造價。

3）設(shè)計階段引入競爭機制。招投標制度市場經(jīng)濟條件下重要的競爭機制，競爭機制的引入可以提升設(shè)計人員的經(jīng)濟核算質(zhì)量和水平。不光從設(shè)計技術(shù)上，并要從節(jié)約控制成本控制經(jīng)濟技術(shù)指標方面著手，明確其在招標中的地位并在招標文件中明示，占有一定的地位。

2.2招投標階段的改進建議

1）近年來，工程建設(shè)招投標市場仍存在一些問題，例如：明招暗定、規(guī)避招標、串標圍標等等。這些違背市場競爭機制的現(xiàn)象也造成投標報價和市場價偏差較大。所以要重視招標控制價的編制工作，以科學(xué)、公正、公平的態(tài)度，對招標控制價做好審核工作，對出現(xiàn)的問題及時解決，不至于拖至最后影響招投標以及工程結(jié)算。

2）做好招標過程的成本控制。主要包括：材料與設(shè)備采購、施工招投標兩方面的控制。首先，招標必須依照公開、公平、公正和誠信的基本原則。做好招標前的資質(zhì)審核工作，如有必要需進行實際考察；其次，做好招標文件的編制，要積極收集、篩選和分析相關(guān)的資料與數(shù)據(jù)，通過預(yù)測、鑒別、分析和評價最終確定招標文件。最后，中標者應(yīng)為經(jīng)評審的合理低價者，為了避免惡意的低價競爭，要杜絕絕對低價者中標。

3）必須做好合同的簽定。合同中中所涉及的費用，例如：違約、工期、結(jié)算等方面，必須明確規(guī)定。所有簽訂的合同，我們需要造價師進行審核，預(yù)測到施工中可能出現(xiàn)的索賠因素，盡量避免索賠事情的出現(xiàn)。

3控制好投資階段的造價

據(jù)統(tǒng)計，投資階段的影響占到總工程的80%～90%左右。長期以來，由于建設(shè)前期缺乏造價的有效依據(jù)，經(jīng)常出現(xiàn)投資嚴重超標的現(xiàn)象。因此，該階段的各項經(jīng)濟和技術(shù)決策直接左右著工程造價數(shù)額。這當中，最重要的因素是建設(shè)標準、地點選擇、工藝與設(shè)備的確定。實施該階段過程中，需注意如下幾方面：首先，投入高、風(fēng)險大、回報率高的行業(yè)宜采用規(guī)模小的方案。投入小、風(fēng)險低、回報率低的可采取規(guī)模大的方案。投資不大、風(fēng)險系數(shù)較低且回報率相對高的宜采用折中方案。其次，投資編制應(yīng)考慮全面，忌出現(xiàn)較大漏項。通常漏項容易出現(xiàn)在：構(gòu)筑物、設(shè)備投資、配套設(shè)施、安全防范、交通設(shè)施外部協(xié)作費用、資金利息等方面。此外，合理論證方案不應(yīng)少于三種。這樣才能比較出各個方案的優(yōu)缺點，從而確定投資總額與效果。最后，提高土地利用率。由于土地屬不可再生資源，因此，必須合理節(jié)約土地資源減少其支出成本。

4施工階段的造價控制

由于該階段已經(jīng)做到了工程的量化，并通過招標確定了承包合同，所以該階段對工程造價的影響較低，一般在5%～10%之間。由于該階段是工程項目投資的主體部分，造價差別的最可能出現(xiàn)在投資浪費上。因此，該階段必須做好必要的現(xiàn)場管理。該階段的控制重點有：

1）切實控制好工程量的變更與現(xiàn)場簽證。任何工程項目都不可能避免工程變更與現(xiàn)場簽證。現(xiàn)場簽證要保證隨做隨簽，簽證要注意以下方面：必須符合量化的要求、內(nèi)容必要與實際相符、內(nèi)容要控制在應(yīng)簽證范圍之內(nèi)。

2）做好設(shè)備與材料的控制管理工作。進行相關(guān)設(shè)備和材料的采購時，必須嚴格按照規(guī)范操作，沒有得到審批的禁止簽訂相應(yīng)合同。此外，還要隨時了解當前市場上主要材料的價格，通過限制訂貨量可以有效的節(jié)省費用。

3）控制好施工階段工程造價程序。合理安排撥付相應(yīng)的進度款項與設(shè)計變更和其他增補單價工作。

4）做好施工過程階段的索賠工作。所有的索賠（費用或者工期）都必須以真實度現(xiàn)場資料為依據(jù)，還需符合所簽訂的合同條款。因此，我們有必要做好施工階段相關(guān)資料的收集、整理、分析和保管，便于處理相應(yīng)的索賠，有效避免產(chǎn)生額外費用。

5竣工結(jié)算階段的造價管理和控制

竣工階段是工程造價控制的最后就階段。該階段工程決算編制是否正確、完整會直接影響該項目的經(jīng)濟效益，特別是工程決算編制的完整程度。最終結(jié)算額是由中標價與施工中的各項變更與簽證費用之和構(gòu)成的。該階段的決算編制要考慮到所有聯(lián)系單，如果遺漏會直接影響最終總額。如果向業(yè)主提供最終決算，項目部必須安排相關(guān)人員做好相應(yīng)的成本分析，并保證決算數(shù)不超過財務(wù)成本。

作者：陳琳 單位：新疆阿克蘇市財政局