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1引發(fā)工程變更的因素分析

1．1市政工程自身的變更

能夠?qū)こ套兏a(chǎn)生影響的問題有很多，其中最根本的問題就是建設(shè)項(xiàng)目自身發(fā)生了變更。這里的自身主要指的是業(yè)主和承包商，首先假設(shè)市政工程的業(yè)主方面，其選派的參建人員的專業(yè)技術(shù)素質(zhì)并不達(dá)標(biāo)，而且還存在著一定的道德問題，那么這個(gè)項(xiàng)目變更是極有可能的;或者這個(gè)項(xiàng)目本身就是以虛假的工程變更來騙取建設(shè)資金。其次假設(shè)承包商方面，參建的技術(shù)人員、管理人員都沒有過強(qiáng)、過硬的技術(shù)素質(zhì)，使得設(shè)計(jì)文件粗制濫造，與預(yù)期的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)相差甚大，這勢(shì)必會(huì)在施工之后導(dǎo)致工程變更;再或者這些人員身心和道德觀念也極易動(dòng)搖，很有可能在利益的趨勢(shì)下，人為的進(jìn)行不合理的工程變更乃至惡意的工程變更。

1．2設(shè)計(jì)上的變更

在市政項(xiàng)目的施工過程中，存在著一些不可避免的變更需求。因?yàn)樽畛醯脑O(shè)計(jì)方案是設(shè)計(jì)人員基于在各種資料以及自身臆想中產(chǎn)生的，所以這極容易使項(xiàng)目在施工過程中由于實(shí)際的地質(zhì)條件發(fā)生改變，導(dǎo)致設(shè)計(jì)方案不能滿足真實(shí)的施工需求，迫使工程進(jìn)行設(shè)計(jì)變更的情況。通常在高速公路工程的施工過程中，如果在路基的基底發(fā)現(xiàn)了軟土層，而設(shè)計(jì)方案中并未提到，那么此時(shí)為了保證工程建設(shè)的速度和質(zhì)量，就需要及時(shí)的采取換土或打樁等技術(shù)措施，而這就產(chǎn)生了設(shè)計(jì)上的變更連帶著對(duì)應(yīng)的施工措施也要進(jìn)行變更。而且在項(xiàng)目的施工過程中，往往還會(huì)受到罕見或惡劣天氣情況的影響，這也會(huì)使施工過程發(fā)生速度上的變更。

1．3計(jì)劃上的變更

市政工程項(xiàng)目涉及范圍非常廣，牽連部門非常多，所以無論是市政工程的業(yè)主，還是設(shè)計(jì)方、承包商，其在計(jì)劃實(shí)施的工程中，總是會(huì)存在考慮不到或考慮不周全的地方，同樣這都是引誘工程發(fā)生變更的因素。例如，在政策法規(guī)方面，建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件或施工組織文件中使用了明令禁止或者限制使用的產(chǎn)品、工藝等，就要立即按照政策法規(guī)的要求，進(jìn)行相應(yīng)的設(shè)計(jì)變更或施工措施變更;或者，工程項(xiàng)目所需的某種材料在項(xiàng)目施工期間發(fā)生短期現(xiàn)象，而為了保證項(xiàng)目工程能夠在期限內(nèi)順利完成，就需要將材料品種進(jìn)行替換，這就產(chǎn)生了設(shè)計(jì)變更。再有，由于施工條件無法滿足施工方案的要求，導(dǎo)致工作質(zhì)量的低劣，此種情況下工程項(xiàng)目是必須變更的。而且還有一些建設(shè)單位，想要?jiǎng)?chuàng)造品牌效益，就會(huì)提升原本約定好的工程質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，以求評(píng)優(yōu)，所以設(shè)計(jì)上的變更和施工措施的變更都是必要的。

2工程變更對(duì)市政工程造價(jià)的影響

1)工程變更影響著市政工程項(xiàng)目的投資成本和經(jīng)濟(jì)效益。

市政工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的變更越多，其項(xiàng)目成本的投資也就越來越大，這樣產(chǎn)生的影響也隨之加大，極有可能導(dǎo)致前期投入成本過多，而后期回籠的經(jīng)濟(jì)效益太少，無法達(dá)到收支平衡。所以要盡可能的阻止變更的出現(xiàn)，或者盡量在工程項(xiàng)目施工的前期，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)變更，減少對(duì)工程項(xiàng)目的影響，將成本資源的消耗量降到最低，從而保證后期施工的時(shí)間、空間。

2)市政工程項(xiàng)目在進(jìn)行設(shè)計(jì)的時(shí)候

一旦某部分的施工出現(xiàn)了設(shè)計(jì)變更，就會(huì)導(dǎo)致整個(gè)工程的全部施工都要進(jìn)行重新的設(shè)計(jì)，連帶著施工項(xiàng)目的成本、施工進(jìn)度、施工范圍都要進(jìn)行改變，受到影響。如果在進(jìn)行施工的過程中，發(fā)生的變更次數(shù)和種類越多，而發(fā)生時(shí)間與工程收尾期限越接近，就會(huì)加大工程的造價(jià)，影響市政工程的投資收益，不妥當(dāng)處理的話，甚至?xí)率雇顿Y崩盤，施工失控的情況。

3)工程造價(jià)還受到工程項(xiàng)目變更占投資總成本的比例影響。

當(dāng)工程變更占投資資金的比重并沒有超過總數(shù)的10%，這時(shí)業(yè)主完全可以根據(jù)進(jìn)度來進(jìn)行價(jià)款支付，同樣能夠確保施工的正常進(jìn)行和完成;一旦超過20%，在變更后很有可能會(huì)造成工程施工成本的嚴(yán)重縮水，整個(gè)施工隊(duì)伍管理水平的降低。

3如何控制建設(shè)項(xiàng)目中的工程變更

1)制定出有著較高操作性的招標(biāo)文件。

在招標(biāo)文件中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格羅列出變更費(fèi)用的處理?xiàng)l款，清晰的標(biāo)注出項(xiàng)目單價(jià)的原則、定額、收取標(biāo)準(zhǔn)以及與原合同單價(jià)的關(guān)聯(lián)等等，讓承包商明確風(fēng)險(xiǎn)問題。而且要特別注意有關(guān)于子項(xiàng)目的范圍、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及執(zhí)行規(guī)范的明細(xì)。以防在施工過程中發(fā)生工程變更時(shí)，監(jiān)理工程師無法提供變更依據(jù)，發(fā)生建設(shè)單位與施工單位的爭(zhēng)執(zhí)現(xiàn)象。

2)嚴(yán)格編制工程量清單。

建筑單位要重視工程量清單的編制問題以及工程價(jià)款的計(jì)算問題，可以聘請(qǐng)專業(yè)的有編制資質(zhì)的、責(zé)任心強(qiáng)、信譽(yù)好的造價(jià)咨詢公司來進(jìn)行編制，不過還要將編制好的工程量清單送往相關(guān)部門進(jìn)行審查，補(bǔ)缺查漏，從基礎(chǔ)上降低工程價(jià)款的計(jì)算偏差，避免發(fā)生因?yàn)榻ㄔO(shè)單位提供的工程量清單與施工圖紙不符造成的工程變更。

3)重視設(shè)計(jì)圖紙。

設(shè)計(jì)圖紙是工程項(xiàng)目的基礎(chǔ)，所以建設(shè)單位要在得到圖紙的第一時(shí)間，組織相關(guān)的技術(shù)人員，細(xì)致、深入的研究設(shè)計(jì)圖紙，將可能會(huì)出現(xiàn)的問題扼殺在圖紙的會(huì)審階段，以控制工程的變更量。評(píng)審的內(nèi)容有:對(duì)限額委托設(shè)計(jì)執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)審，對(duì)設(shè)計(jì)深度進(jìn)行評(píng)審，對(duì)概算進(jìn)行評(píng)審，對(duì)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的結(jié)合性進(jìn)行評(píng)審。

4)簽訂嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖┕ず贤?/p>

施工合同可以將各方的權(quán)利、義務(wù)，以法律的手段合理的體現(xiàn)出來，這是工程管理的一個(gè)有力的依據(jù)。加強(qiáng)施工合同的管理，可以保證各方按照合同履行職責(zé)，減少因合同問題產(chǎn)生的糾紛，保證合同雙方的利益。要將施工過程出現(xiàn)的變更的責(zé)任問題進(jìn)行劃分，減少合同雙方在施工過程的爭(zhēng)執(zhí)。

4結(jié)語

由以上的內(nèi)容我們可以了解到，由于市政工程建設(shè)項(xiàng)目本身的獨(dú)特性，使得市政工程項(xiàng)目一旦發(fā)生設(shè)計(jì)變更就會(huì)直接對(duì)工程造價(jià)造成很大影響，而且這些影響不但復(fù)雜還涉及很多方面，因此我們要不斷加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目變更的管理和控制，做到及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)信息，以求達(dá)到可以能動(dòng)地掌控造價(jià)的高度。只有在控制住造價(jià)的同時(shí)，增強(qiáng)建設(shè)者的管理素養(yǎng)，健全和完善管理體系，明確審核和審批過程的重要性，建立一個(gè)相互制約的機(jī)構(gòu)，這樣才能夠保證有效的監(jiān)控工程的造價(jià)，不再受工程變更的過多影響，獲得市政工程建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的最大化。

作者：武寶平 單位：太原市市政工程總公司