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摘要:

隨著經(jīng)濟不斷發(fā)展，經(jīng)濟在世界競爭中已經(jīng)占據(jù)了主導(dǎo)地位，水在全球作為重要的資源，不僅要合理使用更應(yīng)該合理利用，因此，各國的水利工程建設(shè)在各國的建設(shè)發(fā)展中起重要的作用，水利工程建設(shè)在我國同樣受到了重視，由于各國的國情和環(huán)境不同，管理也不盡相同，由于我國的水利工程建設(shè)的大力支持和鼓勵，我國的水利工程有了巨大的進(jìn)步，但現(xiàn)狀仍存在著問題，為此分析原因并提出對策，以推動我國水利工程建設(shè)的發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

關(guān)鍵詞:

水利工程建設(shè)管理;問題;措施

我國水利工程建設(shè)在改革開放以來有了巨大的發(fā)展進(jìn)步，例如:規(guī)模巨大的三峽水利水電工程、葛洲壩水利水電工程等等，我國水資源豐富，合理利用水能資源不僅實現(xiàn)資源的優(yōu)化，更是能推動經(jīng)濟的大幅上升，通過各個方面的完善和健全，改變水利工程建設(shè)管理的機制來適應(yīng)我國的國情和發(fā)展的速度，尋求科學(xué)可靠的方法，提高水利發(fā)展水平，創(chuàng)新發(fā)展，穩(wěn)步前進(jìn)。

1水利工程建設(shè)管理

近年來，在水利工程建設(shè)管理的發(fā)展過程中，我國一直也在通過不斷地摸索進(jìn)步尋求發(fā)展水利工程建設(shè)的最佳管理機制和狀態(tài)，不斷地規(guī)范行為，通過項目法人負(fù)責(zé)制、建設(shè)監(jiān)理制和招標(biāo)投標(biāo)制來對水利工程建設(shè)進(jìn)行實質(zhì)性的提高，從而帶動經(jīng)濟，維護(hù)生態(tài)。每一項制度的發(fā)展都不是一成不變的，在實施過程中，弊端就會顯現(xiàn)，就需要在原基礎(chǔ)上根據(jù)其實際情況和實際需要做出一定的調(diào)整，這樣才能達(dá)到與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新的目的，才能推動水利工程建設(shè)的長足穩(wěn)定發(fā)展。

2水利工程建設(shè)管理中存在的問題

根據(jù)水利工程建設(shè)程序中的三項制度建設(shè)發(fā)現(xiàn)如下現(xiàn)實問題:(1)項目法人負(fù)責(zé)制中主體意識不強。項目法人責(zé)任制很顯然主要的責(zé)任人就是項目法人，項目不僅需要在整個項目中要有把握全局、掌控全部的能力，還要有足夠強大的專業(yè)知識的支撐，而在現(xiàn)實操作中，項目法人受主客觀因素?zé)o法合理運用職權(quán)，例如:水利工程建設(shè)的不斷發(fā)展，工程數(shù)量不斷增加，導(dǎo)致責(zé)任的主體職責(zé)混亂，法人組合過程不規(guī)范，存在腐敗等現(xiàn)象，項目法人的組建不合理直接導(dǎo)致每個人身上擔(dān)負(fù)的責(zé)任不同，責(zé)任偏失，就會出現(xiàn)推脫責(zé)任的直接后果;(2)在管理過程中管理觀念落后。隨著世界全球化，經(jīng)濟競爭日益激烈，我國的市場經(jīng)濟也在不斷發(fā)展我國相關(guān)部門為發(fā)展我國的水利工程建設(shè)制訂了相關(guān)的管理機制，但人非圣賢孰能無過，我認(rèn)為是適應(yīng)萬物法則，水利工程管理機制也是如此，隨著世界的不斷變遷，機制也要隨著時代變遷而變化，現(xiàn)在還有很多水利工程人員保持著老舊的辦事方法，來處理問題，完全不接受引進(jìn)的新型技術(shù)等，而管理并不能將實際問題解決，以致許多的小問題堆積，影響整個水利工程建設(shè)的進(jìn)度，甚至造成嚴(yán)重后果，無法挽回;(3)責(zé)任劃分不明確。在不斷的實踐過程中，通過觀察由于水利工程建設(shè)是大項目，協(xié)作、監(jiān)督、實施部門眾多，在這種情況下，如果不能明確具體部門的職責(zé)，當(dāng)出現(xiàn)問題時，問題不夠明確的情況下就容易出現(xiàn)“三不管”現(xiàn)象，無法對問題進(jìn)行有效解決，拖延時間。水利工程建設(shè)項目中，政府部門處在管理頂層，必須把握全局;施工方要按照要求給出相應(yīng)的設(shè)計圖紙，供選擇并按要求再進(jìn)行修改。因此，在部門的職權(quán)分配中，有以下一些問題:部門安排不按照管理機制上的要求履行自己的義務(wù)，或是部門設(shè)置不合理，這就使整個項目從一開始就已經(jīng)注定了不完善和混亂。部門完善的，職責(zé)不明確，不按照合同的做事，出現(xiàn)問題時，部門個人之間互相推諉，使項目停滯，造成大的經(jīng)濟損失;(4)工程項目的設(shè)計不科學(xué)。每一項工程在初期重要的不僅僅是權(quán)責(zé)明確，更重要的是項目工程的總體設(shè)計，水利工程項目是一門綜合性的學(xué)科，與經(jīng)濟、政治、生態(tài)環(huán)境有著密不可分的關(guān)系，我國的性質(zhì)是社會主義國家，走有特色的社會主義道路，堅持以人為本，堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅持中國共產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，在不斷發(fā)展的道路上，我國的思想指南是馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，在水里工程項目的執(zhí)行過程中，我們要堅持科學(xué)發(fā)展觀，不做為了經(jīng)濟而以破壞環(huán)境為代價。水利工程項目的設(shè)計必須秉持合同要求，現(xiàn)實操作中設(shè)計不考察實際情況，數(shù)據(jù)不夠完善就設(shè)計水利工程項目，不考慮當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境和經(jīng)濟條件，強行進(jìn)行水利工程建設(shè)，與人民的意愿相背離，導(dǎo)致水利工程項目的設(shè)計初衷不符合相關(guān)管理機制，甚至盲目建設(shè)，不僅使投資變大，收益變少，降低了水利工程建設(shè)的實用意義，還勞民傷財，脫離群眾，在安全上也是一個大的威脅。

3水利工程建設(shè)管理問題的有效措施

3．1明確項目法人，提高項目法人意識

在水利工程建設(shè)中，政府機構(gòu)組織應(yīng)選取有責(zé)任心，專業(yè)的人士負(fù)責(zé)項目的主要內(nèi)容，不徇私，任人唯賢，反對任人唯親，堅決反對專權(quán)，就權(quán)力下放，責(zé)任到人，各自做好自己分內(nèi)的事情，嚴(yán)格監(jiān)制，事實問題細(xì)化，將每一項任務(wù)分配到人，做好自己分內(nèi)的事，與此同時，要加強法人責(zé)任意識和大局意識的培養(yǎng)，對水利工程管理知識、水利工程專業(yè)知識進(jìn)行學(xué)習(xí)，提高他們的責(zé)任意識和工作熱情，從而推動水利工程建設(shè)項目的簡單化、便捷化和程序化。

3．2優(yōu)化水利工程建設(shè)管理機制

社會是不斷發(fā)展進(jìn)步的，任何事物都要隨著社會的發(fā)展而改變，我們要吸取閉關(guān)鎖國的教訓(xùn)，不能一味地閉門造車，在先進(jìn)技術(shù)和管理上我們要謙虛學(xué)習(xí)并引進(jìn)，在原來的基礎(chǔ)上更上一層樓，在國家的大力支持下，要學(xué)會創(chuàng)新發(fā)展，水利工程建設(shè)要想日新月異，就要與時俱進(jìn)，艱苦奮斗。

3．3項目建設(shè)的監(jiān)督工作

水利工程建設(shè)在不斷發(fā)展的過程中，規(guī)模越來越大，項目資金等也不是個小數(shù)目，在財務(wù)上就要監(jiān)督管理，在具體工作上就要有大局意識，進(jìn)行全局的把握和監(jiān)督是必不可少的，為保證水利工程建設(shè)項目的順利進(jìn)行，在職責(zé)上要明確到人，部門之間要堅強溝通和交流，相互幫助，相互監(jiān)督，提高部門的效率。除了財務(wù)方面要嚴(yán)格把關(guān)，在質(zhì)量等方面也要重視，質(zhì)量是整個工程的效益保證，也是安全的保障，必須制定嚴(yán)格的質(zhì)量審查制度，多部門監(jiān)督實施，每一項目都要做好評估測試、檢查簽字、復(fù)核，保證水利工程建設(shè)進(jìn)度的同時，確保質(zhì)量，達(dá)到安全監(jiān)制的最佳效果，不能抱有僥幸心理，否則容易造成更大的損失。

3．4提高設(shè)計能力，推動水利工程建設(shè)的進(jìn)步

在水利工程建設(shè)管理中，質(zhì)量技術(shù)要求外還需要重視設(shè)計的創(chuàng)新性，這就要求專業(yè)知識人才的培養(yǎng)，制度更新的同時人也要與時俱進(jìn)，不定期的進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，提高整體素質(zhì)，聘請國內(nèi)外知名的專家學(xué)者進(jìn)行指導(dǎo)，大力支持工作人員的深造和學(xué)習(xí)，明確獎懲制度和按勞分配，多勞多得。在知識型的大環(huán)境下，大量的吸收有用之人，加強水利工程建設(shè)管理，提高設(shè)計的獨特性和效益性。

4小結(jié)

通過實踐以及分析，我們要堅持在自己的崗位上，做到負(fù)責(zé)認(rèn)真，水利工程建設(shè)有著很大的發(fā)展和進(jìn)步的空間，隨著水利工程建設(shè)管理機制的不斷優(yōu)化，工作人員的權(quán)責(zé)一致，恪盡職守，水利工程不僅在質(zhì)量上會取得進(jìn)步，在效益上也會取得大的突破，推動水利工程建設(shè)的行業(yè)發(fā)展，推動我國市場經(jīng)濟的不斷優(yōu)化，提高了我國的技術(shù)水平和水利工程建設(shè)在經(jīng)濟中的建設(shè)作用，提高我國的綜合國力。

參考文獻(xiàn)

［1］閆永剛．關(guān)于基層水利工程建設(shè)管理問題的探索［J］．黑龍江水利科技，2012．

［2］閆永耀．淺議小型水利工程質(zhì)量管理［J］．山西水土保持科技，2007(4).

作者:馮永權(quán) 單位:佛山市南海區(qū)西樵鎮(zhèn)水利排灌養(yǎng)護(hù)站