【摘要】通過系統(tǒng)研究各大城市城市管理發(fā)展規(guī)劃，總結(jié)適用于目前編制城市管理發(fā)展規(guī)劃的編制方法。以北京市通州區(qū)為例，探討城市管理發(fā)展規(guī)劃的編制方法和未來城市管理的發(fā)展趨勢。

【關(guān)鍵詞】規(guī)劃編制；城市管理；市政基礎(chǔ)設(shè)施；發(fā)展規(guī)劃

1城市管理概念與發(fā)展規(guī)劃編制內(nèi)容

1.1城市管理概念及研究對象

城市管理是指以城市這個開放的復(fù)雜巨系統(tǒng)為對象，以城市基本信息流為基礎(chǔ)，運用決策、計劃、組織、指揮等一系列機制，采用法律、經(jīng)濟、行政、技術(shù)等手段，通過政府、市場與社會互動，圍繞城市運行和發(fā)展進行的決策引導(dǎo)、規(guī)范協(xié)調(diào)、服務(wù)和經(jīng)營行為。廣義的城市管理是指對城市一切活動進行管理，包括政治、經(jīng)濟、社會和市政管理。狹義的城市管理通常是指市政管理，即對城市規(guī)劃、城市建設(shè)及城市運行相關(guān)聯(lián)的城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和社會公共事務(wù)的管理。一般城市管理所研究的對象主要針對狹義的城市管理，即市政管理，本研究亦是如此。

1.2城市管理發(fā)展規(guī)劃編制內(nèi)容

1）總結(jié)上一個五年城市管理發(fā)展的主要成績，列出各行業(yè)發(fā)展成績單，對各行業(yè)五年發(fā)展進行系統(tǒng)性的指標總結(jié)和衡量，以便對下一個五年有所展望和對比。2）總結(jié)當前城市管理存在的問題與不足，提明當前城市發(fā)展的主要趨勢，預(yù)測未來城市管理發(fā)展所面臨的各項挑戰(zhàn)，以便編制規(guī)劃時能以問題與改革為導(dǎo)向，充分體現(xiàn)規(guī)劃編制的科學(xué)性和客觀性。3）確立規(guī)劃編制的指導(dǎo)思想和規(guī)劃原則，并提出具體的城市管理發(fā)展目標，目標可分為總體目標和分行業(yè)目標，提出規(guī)劃期末的各項考核性指標。4）提出城市管理未來五年發(fā)展的主要任務(wù)、相關(guān)措施或重大項目，這是規(guī)劃的核心，通常需列出未來五年各行業(yè)的主要發(fā)展任務(wù)及相關(guān)重點項目，重點項目用于支撐規(guī)劃目標的最終實現(xiàn)。5）系統(tǒng)性提出規(guī)劃實施的保障措施，分別從法制、機制、資金政策、人才隊伍及社會環(huán)境建設(shè)等方面予以編寫。