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為全面貫徹《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，落實(shí)市人民政府《關(guān)于印發(fā)〈市“十二五”期間普通高中教育改革和發(fā)展的若干意見〉的通知》文件精神，結(jié)合《縣教育事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，特制定本實(shí)施意見：   一、指導(dǎo)思想   以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“優(yōu)化結(jié)構(gòu)、規(guī)范管理、提升內(nèi)涵”為主題，形成布局合理、規(guī)模適度、效益明顯、優(yōu)質(zhì)特色的普通高中教育發(fā)展新格局，加快我縣普通高中教育協(xié)調(diào)、優(yōu)質(zhì)發(fā)展，不斷滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)高中教育的需求，為建設(shè)“宜學(xué)西城”、打造“省級教育名縣”提供強(qiáng)力保障。   二、目標(biāo)任務(wù)   “十二五”期末，全縣普通高中數(shù)量發(fā)展到7所，其中公辦4所、民辦3所。高中階段毛入學(xué)率達(dá)到88％以上，在校普通高中學(xué)生達(dá)2萬人以上，每萬人口在校普通高中學(xué)生由目前的180人提高到270人以上。大力發(fā)展縣中、縣二中兩所優(yōu)質(zhì)特色高中，確保優(yōu)質(zhì)高中教育資源覆蓋率達(dá)到70%以上。教師全部具備本科學(xué)歷，其中具有碩士以上學(xué)位或研究生課程班的占30%以上比例。學(xué)校管理由精細(xì)化向精致化邁進(jìn)，教育質(zhì)量進(jìn)一步提高，一本錄取率達(dá)15%以上，二本以上錄取率達(dá)50%以上，普通高中辦學(xué)實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)化、內(nèi)涵式發(fā)展。   三、工作措施   （一）科學(xué)布局網(wǎng)點(diǎn)，優(yōu)化資源整合   1、科學(xué)布局普通高中學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)，合理確定學(xué)校辦學(xué)規(guī)模。按照市政府提出的“十萬左右人口布局一所普通高中”和我縣“高中教育集中在縣城”的總原則，在發(fā)展好縣中、縣二中的基礎(chǔ)上，保留并扶持、、三所民辦普通高中，新建城南新區(qū)公辦普通高中，依托縣職校資源創(chuàng)辦普職融合的縣綜合高級中學(xué)?？h中、縣二中校均年招生不少于2000人，城南新區(qū)高中年招生不少于1000人，縣綜合高中和各民辦高中校均年招生不少于500人。   （二）加大資金投入，改善辦學(xué)條件   2、建立普通高中教育發(fā)展經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。實(shí)行以政府投入為主、其他多種渠道籌措經(jīng)費(fèi)為輔的機(jī)制。隨著縣級財(cái)力增強(qiáng)，逐步提高普通高中財(cái)政投入水平，確保財(cái)政支出中普通高中教育經(jīng)費(fèi)所占比例每年有所增長、生均公用經(jīng)費(fèi)逐年有所增長，確保教職工人員經(jīng)費(fèi)財(cái)政預(yù)算安排不留缺口。對普通高中布局調(diào)整和學(xué)校改善辦學(xué)條件等所需建設(shè)性經(jīng)費(fèi)，通過調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加政府撥款解決。   3、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)。所有符合規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目，學(xué)校必須按標(biāo)準(zhǔn)收齊收足。財(cái)政部門要足額計(jì)提土地出讓純收益的10%用于教育事業(yè)發(fā)展，并將此項(xiàng)資金50%以上用于發(fā)展公辦普通高中教育。要進(jìn)一步落實(shí)對捐資助學(xué)單位和個人的稅收優(yōu)惠政策，對納稅人通過非營利性的社會團(tuán)體和國家機(jī)關(guān)向普通高中學(xué)校的捐贈，在應(yīng)繳納稅額中全額扣除。   4、保障教師和校長培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入。財(cái)政部門要按照高中教師工資總額的1.5%安排教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。學(xué)校要按要求選派教師、校長參加各級培訓(xùn)，為培訓(xùn)人員提供便利條件。   5、切實(shí)加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)管理。財(cái)政部門、教育行政部門和學(xué)校要健全財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)對教育經(jīng)費(fèi)的管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范收費(fèi)行為，切實(shí)提高資金使用效益。任何部門不得違反國家規(guī)定向?qū)W校亂收費(fèi)、亂攤派、亂集資、亂罰款。   6、繼續(xù)改善普通高中辦學(xué)條件。按照省教育廳《省普通高級中學(xué)基本辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的要求，保證普通高中學(xué)校的基本辦學(xué)條件，逐步提高相關(guān)辦學(xué)條件指標(biāo)，充分滿足學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展的需要。   7、增加高中學(xué)校裝備建設(shè)資金投入。加快以現(xiàn)代教育技術(shù)裝備為主的教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)學(xué)生、教師計(jì)算機(jī)配備達(dá)標(biāo)，逐步實(shí)現(xiàn)多媒體教學(xué)“班班通”等設(shè)備配備達(dá)標(biāo)；進(jìn)一步完善實(shí)驗(yàn)樓、藝術(shù)樓、體育館、圖書館等設(shè)施建設(shè)；大力推廣數(shù)字化教育資源，建立教育資源共建共享機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源的廣泛應(yīng)用，推動學(xué)校教學(xué)內(nèi)容、方法和手段現(xiàn)代化。教育行政部門每年要按照公辦高中學(xué)校自收學(xué)費(fèi)和財(cái)政劃撥公用經(jīng)費(fèi)總額的15%統(tǒng)籌教育技術(shù)裝備經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)一管理、?？顚Ｓ谩?  （三）健全扶持政策，發(fā)展民辦教育   8、改善民辦高中教育發(fā)展環(huán)境。依法落實(shí)民辦普通高中學(xué)校、學(xué)生、教師與公辦普通高中學(xué)校、學(xué)生、教師平等的法律地位，保障民辦高中辦學(xué)自主權(quán)。民辦高中學(xué)校建設(shè)涉及的規(guī)費(fèi)征繳與公辦高中學(xué)校相同。鼓勵金融機(jī)構(gòu)對產(chǎn)權(quán)明晰、辦學(xué)規(guī)范、誠信度高的民辦高中學(xué)校給予靈活多樣的信貸支持。各民辦高中學(xué)校要建立完善的教師保險、人事等制度，切實(shí)保障教師合法權(quán)益。   9、依法加強(qiáng)民辦高中教育管理。教育行政部門要依法對屬地民辦高中學(xué)校實(shí)行管理，健全民辦高中學(xué)校法人治理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對民辦高中學(xué)校辦學(xué)行為的監(jiān)督檢查和教育教學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)評估，進(jìn)一步完善民辦高中學(xué)校年檢制度。教育、財(cái)政、審計(jì)等部門要依法建立民辦高中學(xué)校財(cái)務(wù)、會計(jì)、資產(chǎn)管理的審計(jì)制度，確保民辦高中學(xué)校收取的費(fèi)用主要用于教育教學(xué)活動和改善辦學(xué)條件。各民辦高中學(xué)校要健全學(xué)校黨組織和工會組織，完善教代會制度。   10、提升民辦高中學(xué)校辦學(xué)水平。民辦高中學(xué)校要全面貫徹黨的教育方針，推進(jìn)素質(zhì)教育；要按照省定標(biāo)準(zhǔn)完善通用技術(shù)、音體美等教學(xué)設(shè)施設(shè)備，推進(jìn)教學(xué)裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；要按照不低于教師年收入1.5%的比例建立教師培訓(xùn)基金，培養(yǎng)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)穩(wěn)定的教師隊(duì)伍。各民辦高中學(xué)校要積極參加教學(xué)科研，促進(jìn)內(nèi)涵建設(shè)，提高教育教學(xué)質(zhì)量。   （四）提升教師素質(zhì)，落實(shí)各項(xiàng)待遇   11、加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。深入貫徹教育部《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》和《省中小學(xué)教師職業(yè)道德“八不準(zhǔn)”》，認(rèn)真落實(shí)《市教育局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教師師德師風(fēng)教育嚴(yán)禁有償家教和賭博行為的通知》精神，加大教師職業(yè)道德的監(jiān)管，嚴(yán)格師德考核，實(shí)行師德師風(fēng)評優(yōu)評先“一票否決”。#p#分頁標(biāo)題#e#   12、嚴(yán)格按照編制標(biāo)準(zhǔn)配備教師。按照國家和省編制標(biāo)準(zhǔn)為學(xué)校配備合格專任教師、實(shí)驗(yàn)人員、現(xiàn)代教育技術(shù)人員和管理及工勤人員?？h編制部門要根據(jù)高中學(xué)校在校學(xué)生數(shù)，每兩年核定一次學(xué)校教師編制，及時補(bǔ)充新教師，嚴(yán)禁在缺教師的情況下“有編不補(bǔ)”。要進(jìn)一步完善以教育部門為主的高中教師調(diào)配、流通機(jī)制。學(xué)?？梢愿鶕?jù)實(shí)際需要，在教育、人保、編辦、監(jiān)察等相關(guān)行政部門的監(jiān)督管理下，直接到師范大學(xué)和六所教育部直屬師范院校選拔一定數(shù)量的畢業(yè)生，配備到相應(yīng)崗位。   13、建設(shè)一支高素質(zhì)的普通高中校長隊(duì)伍。嚴(yán)格執(zhí)行《中共市委、市人民政府關(guān)于加快基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》中“高級中學(xué)和完全中學(xué)校長由縣級以上教育行政部門提名、考察或參與考察，按干部管理權(quán)限任用、管理”的規(guī)定任免高中校長。各高中校長要堅(jiān)持依法辦學(xué)、依法治校、依法施教。   14、全面提升普通高中教師專業(yè)素質(zhì)。進(jìn)一步完善高中教師繼續(xù)教育制度，切實(shí)抓好高中各學(xué)科骨干教師的培訓(xùn)。實(shí)施“名師工程”，建立名師工作室、名班主任工作室、名校長工作室，建立健全“多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬”分配機(jī)制，培養(yǎng)一批教學(xué)專家、特級教師和省市學(xué)科帶頭人。   15、切實(shí)落實(shí)高中教師各項(xiàng)待遇。按照其它事業(yè)單位績效工資實(shí)施辦法，將公辦高中教師績效工資納入財(cái)政保障范圍，縣財(cái)政要加大保障力度。進(jìn)一步優(yōu)化高中職稱結(jié)構(gòu)，大幅度提高教師職稱層次，調(diào)動教師工作的積極性。允許公辦高中學(xué)校開展崗位設(shè)置管理試點(diǎn)工作，實(shí)行崗位等級工資制度。   16、加強(qiáng)普通高中教研員隊(duì)伍建設(shè)。教育行政部門要建立一支政治、業(yè)務(wù)和身體素質(zhì)好的高中教學(xué)研究人員隊(duì)伍（可嘗試選聘重點(diǎn)高中、重點(diǎn)建設(shè)高中學(xué)科優(yōu)秀教師兼任教研員的辦法），為教研員開展工作提供必要的經(jīng)費(fèi)、設(shè)備等保障條件。教研機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高業(yè)務(wù)指導(dǎo)能力。   （五）規(guī)范教育管理，深化教育改革   17、切實(shí)規(guī)范辦學(xué)行為。各高中學(xué)校要端正辦學(xué)指導(dǎo)思想，自覺執(zhí)行上級有關(guān)法規(guī)政策，自覺接受教育行政部門的管理和指導(dǎo)。各學(xué)校要修訂和完善教學(xué)、教師、學(xué)生、安全、后勤、行政等管理制度，構(gòu)建與時俱進(jìn)的現(xiàn)代學(xué)校制度，狠抓各項(xiàng)制度的落實(shí)。   18、探索普通高中“分層指導(dǎo)，分類推進(jìn)”的管理模式。要對全縣普通高中分層次提出教育教學(xué)目標(biāo)，省級重點(diǎn)高中要做優(yōu)做強(qiáng)、優(yōu)勢突出、品牌響亮，省級重點(diǎn)建設(shè)高中要重視基礎(chǔ)、挖掘潛力、穩(wěn)步提升，一般高中要突破瓶頸、選準(zhǔn)項(xiàng)目、打造特色。教育行政部門要加強(qiáng)對各層次普通高中的指導(dǎo)與管理，開展多種形式的交流與學(xué)習(xí)活動，使不同層次學(xué)校在動態(tài)發(fā)展中逐步實(shí)現(xiàn)相對均衡。   19、加強(qiáng)校園文化建設(shè)。積極開展“安全校園”、“文明校園”、“生態(tài)校園”、“進(jìn)取校園”、“和諧校園”五園同創(chuàng)活動。各高中學(xué)校要全面加強(qiáng)校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)；要以學(xué)生成長“六個一”活動為載體，精心設(shè)計(jì)和組織開展內(nèi)容豐富、形式多樣、吸引力強(qiáng)、調(diào)動學(xué)生主動參與的校園文化活動和社會實(shí)踐活動；要以讀書節(jié)、體育節(jié)、藝術(shù)節(jié)為依托，開展豐富多彩的校園文體活動；要通過實(shí)施校園美化工程，加強(qiáng)校園綠化、美化和人文環(huán)境建設(shè)，不斷優(yōu)化育人環(huán)境。   （六）推進(jìn)課程改革，提高教育質(zhì)量   20、深化普通高中課程改革。教育行政部門和各學(xué)校要增強(qiáng)課程計(jì)劃的執(zhí)行意識，全面落實(shí)課程計(jì)劃，加強(qiáng)“課程、課堂、課外”研究，加強(qiáng)選修課程建設(shè)，重視對選課走班的研究與指導(dǎo)，推進(jìn)選課制、走班制、學(xué)分制等教學(xué)管理制度改革。以縣中“校本課程”特色建設(shè)、縣二中“課外中英文海量閱讀”試驗(yàn)項(xiàng)目為契機(jī)，引領(lǐng)高中學(xué)校深入開展特色校本課程研究和開發(fā)，培育、打造一批校本精品課程。   21、深化教育教學(xué)改革。堅(jiān)持以學(xué)生全面發(fā)展為學(xué)校教育的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，積極嘗試高中教改與我縣義務(wù)教育“問題導(dǎo)學(xué)、互動探究”課堂教學(xué)模式的有效對接?？偨Y(jié)完善縣中“學(xué)案生成教學(xué)法”，倡導(dǎo)啟發(fā)式、探究式等教學(xué)；加強(qiáng)學(xué)法指導(dǎo)，幫助學(xué)生學(xué)會學(xué)習(xí)，提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣；注重因材施教，關(guān)注學(xué)生不同特點(diǎn)和個性差異，建立學(xué)困生幫助機(jī)制，探索拔尖學(xué)生培養(yǎng)方式，促進(jìn)全體學(xué)生全面發(fā)展。   22、積極推進(jìn)評價改革。重點(diǎn)加強(qiáng)教師評價、學(xué)生評價、教學(xué)質(zhì)量評價。教師評價要研制反映教師師德、工作態(tài)度和工作總量、質(zhì)量、業(yè)績的指標(biāo)和辦法，進(jìn)行公正評價，促使教師專業(yè)發(fā)展。學(xué)生評價要注重品德和能力，注重過程，促使綜合素質(zhì)全面提高。教育行政部門要進(jìn)一步加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量指標(biāo)體系和評價方法研究，形成科學(xué)性和操作性強(qiáng)的評價方案，定期開展教學(xué)質(zhì)量評價，建立評價結(jié)果與學(xué)校績效工資和教師職稱評聘相掛鉤的評價體系。   23、全面提高普通高中教學(xué)質(zhì)量。教育行政部門和各學(xué)校要堅(jiān)持全面實(shí)施素質(zhì)教育和提高升學(xué)率相統(tǒng)一的原則，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和研究新高考方案和考試說明，理性認(rèn)識新高考指導(dǎo)思想、主要內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，制定有效應(yīng)對措施，構(gòu)建科學(xué)應(yīng)考體系，狠抓高中教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)普通高中整體教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平的提高。