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各縣、市、區人民政府，市政府各部門、各直屬機構：   為應對經濟下行壓力，促進工業經濟平穩運行，現提出如下意見：   一、設立工業發展專項資金。由市財政籌資設立1億元“工業發展專項資金”，主要用于市本級中小企業發展、設備投入補助、直接融資補貼、技改項目貸款貼息、“一事一議”專項支持以及重點項目前期費用補助等。專項資金實行總量控制、預算管理、滾動使用。   二、設立5000萬元中小企業貸款風險補償資金。結合省財政專項轉移支付資金，市財政給以相應配套，主要用于增加市本級擔保機構的國有資本金和降低擔保費率以及中小企業貸款風險補償和貸款貼息。   三、對紡織行業規模以上企業的進項稅率與銷項稅率的4%差額部分，由受益財政地方留成部分予以補貼。   四、以年為基數，對新進規模以上企業，其所得稅受益財政地方留成部分，2年內實行即征即補，專項用于企業技術改造和擴大再生產。   五、實行社保“五緩四減三補貼”。一是允許困難企業緩繳養老、失業、醫療、工傷、生育等五項社會保險費。在確保各項社會保險待遇按時足額支付前提下，緩繳期限暫定6個月，到期視情延長。緩繳期間社會保險經辦機構應當與經核準的企業簽訂緩繳及補繳協議，緩繳的保險費不計收滯納金。二是降低城鎮企業職工醫療、失業、工傷、生育等四項保險費率，降幅不低于40%。三是可使用失業保險結余基金支付困難企業穩定就業崗位補貼，補貼額不低于上年度結余額的30%；參保企業人均工資低于上年度全省在崗職工平均工資60%的，單位繳納社會保險費基數可按企業實際工資總額核定。   六、進一步清理行政事業性收費。嚴禁亂收費，嚴厲查處行政事業單位亂收費、亂攤派行為。行政事業性收費一律按下限標準收取。自文發之日至年12月31日，對工業企業，暫緩征收河道工程修建維護費；對工業項目，暫緩征收城市基礎設施配套費、白蟻防治費、新型墻體材料發展基金、人防工程易地建設費。   七、控制經營服務性收費標準。列入政府定價目錄的經營服務性收費，嚴格控制在標準下限的40%以內收取。   八、切實加大整治銀行業金融機構不規范經營行為的力度。銀監部門要嚴格落實“七不準”、“四公開”規定，對頂風違規者從嚴查處。必要時市政府對違規銀行業金融機構主要負責人進行約談，并將相關情況通報其上級主管部門。   九、引導銀行業金融機構用足用好已有信貸規模，全力擴大工業信貸投放，鼓勵各類銀行業金融機構對符合條件的工業企業實行貸款展期。對工業貸款和中小微企業貸款余額超出上年基數的部分，市政府依據考核結果予以獎勵。   十、暫緩調整土地使用稅適用稅額標準。已經出臺并于年起執行調整政策的，區別情況通過即征即補減輕企業負擔。一是對有稅收貢獻的工業企業，畝均年度稅收5萬元以上（含5萬元）的，按土地使用稅政策調整增加的稅額由受益財政給予100%補貼；畝均年度稅收3-5萬元（含3萬元）的，按土地使用稅政策調整增加的稅額由受益財政給予90%補貼；畝均年度稅收2-3萬元（含2萬元）的，按土地使用稅政策調整增加的稅額由受益財政給予50%補貼。其中，年及以后投產的企業，投產之日起兩年內因購進固定資產抵扣的增值稅進項稅額計入企業稅收總額。二是對工業企業合同約定的建設期繳納的土地使用稅，由受益財政給予等額補貼。三是對經濟技術開發區范圍內未按合同約定建設、未達到批準的容積率標準的企業，按實際建設土地面積計算補貼等次和補貼數額。   十一、對閑置土地依法清收或實行回購，重新“招拍掛”，增加土地供應量；對新建3層以上標準生產廠房的，由受益財政給予每平方米50元的補助。鼓勵“零增地”技改，企業利用原有廠房或場地進行改造、提高土地使用效率的，免征城市基礎設施配套費；新建廠房的房產稅，實行即征即補，并在財政專項資金扶持項目申報上給予優先支持。   十二、本意見由市經信委會同有關部門負責解釋，自年1月1日起與《關于進一步促進工業經濟平穩較快增長的若干意見》文件一并執行，有效期至年12月31日。兩者若有不一致的，按就高不就低原則扶持企業。其中，號所規定的各項補助資金在今年5月中旬前補助到位。