前言：尋找寫作靈感？中文期刊網(wǎng)用心挑選的農(nóng)村金融改革創(chuàng)新服務三農(nóng)意見，希望能為您的閱讀和創(chuàng)作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。

一、重要意義

近年來，我縣不斷深化農(nóng)村金融改革，服務“三農(nóng)”能力和水平逐步提升，為全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設提供了有力支持。但仍存在金融網(wǎng)點覆蓋率不高、擔保抵押貸款制度不完善、影響貸款投放、貸款難等問題，制約了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。目前，農(nóng)村大額貸款、長期貸款和經(jīng)濟困難家庭，特別是種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的資金需求仍得不到充分滿足，亟待通過加快金融創(chuàng)新破解發(fā)展中的難題。以開展農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款為突破口，創(chuàng)新農(nóng)村金融機制和服務產(chǎn)品，擴大貸款抵押物范圍，拓寬農(nóng)村融資渠道，是縣委、縣政府加快推進農(nóng)村金融改革創(chuàng)新的戰(zhàn)略部署，是促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收的重要手段。同時，對金融機構(gòu)加強和改善農(nóng)村金融服務，促進金融事業(yè)自身改革、創(chuàng)新、發(fā)展，也將起到十分重要的作用。兩年來，我縣在縣信用聯(lián)社開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點工作，積累了寶貴經(jīng)驗，取得了較好效果，為推進農(nóng)村金融改革創(chuàng)新農(nóng)村金融服務奠定了堅實基礎。

二、指導思想

以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，全面落實科學發(fā)展觀，以服務農(nóng)民群眾、農(nóng)民群眾滿意為出發(fā)點和落腳點，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展融資的有效探索，遵循“平等、自愿、誠實、信用、市場運作、條件寬松、政府服務、防范風險”的原則，通過對土地經(jīng)營權(quán)、流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、農(nóng)機具、辦公場所、倉儲庫、水域灘涂使用權(quán)、農(nóng)作物預期收益權(quán)的開發(fā)利用，逐步完善農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款抵押擔保體系，創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務形式，加強對“三農(nóng)”發(fā)展的金融支持。

三、工作任務

（一）完善農(nóng)村金融組織。

根據(jù)國家政策統(tǒng)一部署，在金融監(jiān)管機構(gòu)指導下，積極引進域外金融機構(gòu)，通過市場化運作，建立農(nóng)業(yè)擔保公司，探索建立小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、互助合作金融組織，做優(yōu)縣內(nèi)金融機構(gòu)。

（二）積極開展土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門及金融機構(gòu)以農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新為著力點，把農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款工作作為農(nóng)村金融創(chuàng)新的重點工作，認真抓好落實。縣信用聯(lián)社要在進行兩年試點工作的基礎上，進一步總結(jié)經(jīng)驗，規(guī)范運作，發(fā)揮主渠道作用，在我縣全面開展此項工作。

（三）拓寬抵押范圍，創(chuàng)新其他擔保方式。

各金融機構(gòu)要積極探索創(chuàng)新金融產(chǎn)品，開拓新的服務渠道，在開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款工作的基礎上，根據(jù)國家有關政策，探索將農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、宅基地使用權(quán)、水域灘涂使用權(quán)、農(nóng)村財產(chǎn)（住房、農(nóng)機具、辦公場所、倉儲庫、運輸工具）、承包土地預期收益權(quán)納入貸款抵押范圍；將農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)保、龍頭企業(yè)擔保作為新型貸款擔保方式。力爭2015年出臺新的管理辦法，讓農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體根據(jù)實際情況和具體條件，自主選擇抵押貸款方式。

（四）健全金融工作網(wǎng)絡體系，加強基礎設施建設，提高金融服務水平和工作效率。

鼓勵支持各類金融機構(gòu)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立營業(yè)網(wǎng)點，布設ATM機、存取款一體機等自助機具，簡化工作程序和手續(xù)，強化銀行對農(nóng)戶存取款、轉(zhuǎn)賬、匯款、結(jié)算、余額查詢等基礎性金融業(yè)務服務功能，實現(xiàn)金融服務不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)。健全規(guī)范信息、信用管理系統(tǒng)，收集、登記、匯總農(nóng)戶的資產(chǎn)、土地、收入、債務、誠信等全面詳盡的信息資料，努力滿足農(nóng)戶有效貸款需求。

（五）加快農(nóng)村土地經(jīng)營流轉(zhuǎn)服務中心建設。

按照上級有關文件要求，認真開展農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記，積極搭建縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務平臺。在縣級層面建立服務中心，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）層面建立服務站，在村級層面建立服務室，為農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體開展財產(chǎn)抵押、貸款融資、農(nóng)業(yè)保險、土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)做好服務，保障經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)和不良債權(quán)變現(xiàn)。同時，重點做好土地流轉(zhuǎn)平臺建設、土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記、市場評估和仲裁工作，財政部門和金融機構(gòu)要給予資金支持。

（六）加快農(nóng)業(yè)保險創(chuàng)新。

加強涉農(nóng)信貸與涉農(nóng)保險合作，將涉農(nóng)保險投保情況作為銀行授信要素，鼓勵借款人對貸款抵押物進行投保，不斷提升農(nóng)業(yè)保險的滲透度。積極發(fā)展農(nóng)民小額信用貸款保證保險。政策性農(nóng)業(yè)保險補貼重點向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜，鼓勵引導申請貸款的農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體參加農(nóng)業(yè)保險，支持保險機構(gòu)開展農(nóng)民互助合作保險、糧食目標價格保險、設施農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)民人身意外保險。支持保險機構(gòu)建立再保險機制，有效化解農(nóng)業(yè)巨災風險。

四、領導小組及其成員單位工作職責

1.領導小組及辦公室職責：負責統(tǒng)籌推進農(nóng)村金融改革創(chuàng)新服務“三農(nóng)”發(fā)展總體工作；及時協(xié)調(diào)解決各種抵押貸款操作中出現(xiàn)的困難和問題；督促和檢查各階段涉農(nóng)抵押貸款和有關制度措施的落實情況。

2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責：在村委會的配合下，做好貸款戶篩選推薦工作，并加強對貸款農(nóng)戶的監(jiān)督管理，確保安全使用貨款資金。

3.農(nóng)村土地（財產(chǎn)）經(jīng)營管理部門職責：林業(yè)、國土、水產(chǎn)、畜牧、農(nóng)機、鄉(xiāng)建、縣鄉(xiāng)經(jīng)管站等單位作為經(jīng)營權(quán)抵押登記部門和監(jiān)管部門，負責做好各種抵押物的確權(quán)、評估、登記、變更、注銷等日常工作，負責出具《抵押登記證》或《他項權(quán)利證》，建立和完善產(chǎn)權(quán)交易管理制度體系。

4.各金融機構(gòu)職責：以本《意見》為基礎，制定和完善各相關抵押物抵押貸款管理辦法和相關內(nèi)控制度，積極了解涉農(nóng)抵押貸款對象資金需求和其他金融服務需求，落實信貸政策，提供快捷便民惠民的金融服務。

5.法院職責：負責依法受理抵押貸款的訴訟案件。

6.財政局職責：負責把各項扶持政策落到實處。

7.司法局職責：負責提供法律援助和咨詢。