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近年來我國消防產(chǎn)品質(zhì)量狀況為：質(zhì)量滑坡的現(xiàn)象基本得到遏制，質(zhì)量整體水平呈現(xiàn)逐年上升的趨勢，但產(chǎn)品質(zhì)量合格率依然不高，個別消防產(chǎn)品的質(zhì)量極其低劣。究其原因，主要有以下幾個方面。（1）部分消防產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位法律觀念淡薄，主體自律意識缺失，產(chǎn)品質(zhì)量意識不強。面對激烈的市場競爭，片面追求經(jīng)濟利益，擅自改變生產(chǎn)工藝，降低質(zhì)量標準，產(chǎn)品原材料選用、生產(chǎn)工藝控制、產(chǎn)品檢驗等環(huán)節(jié)把關不嚴，質(zhì)量控制以及相關管理制度落實不夠，有個別企業(yè)甚至故意偷工減料，以次充好，以假亂真，產(chǎn)品質(zhì)量極其低劣，嚴重損害了消費者權益，擾亂了消防產(chǎn)品市場秩序。（2）建設、施工、監(jiān)理單位公共安全責任意識淡薄。部分建設單位為節(jié)約成本，只考慮產(chǎn)品價格，不考慮產(chǎn)品質(zhì)量，選優(yōu)意識不強，甚至故意購假、用假，為假冒偽劣產(chǎn)品提供了市場；部分施工單位為降低工程成本偷工減料，不注重施工質(zhì)量，不按規(guī)范和設計要求施工，給一些偽劣產(chǎn)品可乘之機，使消防產(chǎn)品不能發(fā)揮應有作用；部分建設工程監(jiān)理單位尚未將消防產(chǎn)品質(zhì)量納入工程監(jiān)理的內(nèi)容，有的雖已納入，但由于缺乏責任心和專業(yè)知識，對消防產(chǎn)品的進場核查檢驗流于形式。（3）消防產(chǎn)品市場準入門檻低，企業(yè)魚目混珠。目前，我國的消防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)特別是認證認可產(chǎn)品以外的生產(chǎn)企業(yè)仍然是作坊式規(guī)模、家族式管理，市場準入門檻低。幾個人，幾臺設備，幾萬塊錢就能生產(chǎn)消防產(chǎn)品，企業(yè)“花重金”按照標準生產(chǎn)的消防產(chǎn)品用于取得市場準入證明的型式檢驗，而在日常的生產(chǎn)過程中由于缺乏監(jiān)管和必要的抽查，企業(yè)忽略管理制度落實和產(chǎn)品質(zhì)量控制，在經(jīng)濟利益驅(qū)動下，不少企業(yè)鋌而走險，摻雜、摻假，以次充好，低價競標廉價生產(chǎn)，導致質(zhì)量低劣的消防產(chǎn)品大量涌入市場，嚴重擾亂消防產(chǎn)品市場秩序。
消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理存在的問題
消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作涉及公安、質(zhì)檢、工商等部門。隨著《產(chǎn)品質(zhì)量法》的修訂、《認證認可條例》的實施、消防產(chǎn)品行政許可制度的取消和《消防法》的修訂，對消防產(chǎn)品的監(jiān)督管理模式發(fā)生了較大變化，現(xiàn)有的消防產(chǎn)品法規(guī)已不適應政策調(diào)整的需要。一是《消防法》規(guī)定了兩種消防產(chǎn)品市場準入制度，其中技術鑒定制度是一種新的市場準入制度，需要由質(zhì)檢和公安部門制定新的規(guī)定，方可在實踐中貫徹落實。目前，技術鑒定辦法尚未出臺，尚不能開展技術鑒定工作，企業(yè)新研制的消防產(chǎn)品，由于無法實施技術鑒定，而不能進入市場。二是《消防法》原則上規(guī)定了質(zhì)檢、工商和公安機關消防機構應當按照各自職責，加強消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查工作，但對三部門的職責分工、監(jiān)督方式、信息通報方式等具體內(nèi)容未作規(guī)定，需要進一步予以明確。三是未明確規(guī)定消防產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售和使用各質(zhì)量相關方的責任和義務，導致消防產(chǎn)品質(zhì)量主體責任難以得到落實，制假、售假、用假情況嚴重。四是未建立消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督方聯(lián)合監(jiān)管的機制，導致對消防產(chǎn)品質(zhì)量的失控漏管。五是公安機關消防機構、質(zhì)檢、工商部門開展消防產(chǎn)品監(jiān)督檢查的方式、內(nèi)容、程序不明確，該查的不查，該處罰的不處罰，導致部分假冒偽劣消防產(chǎn)品進入建筑工程而造成火災隱患。
自2002年國務院取消涉及消防產(chǎn)品的企業(yè)開辦立項審批、消防產(chǎn)品備案、進口產(chǎn)品抽檢、生產(chǎn)審核發(fā)證、維修許可證等五項行政審批制度后，全國大部分地區(qū)對消防產(chǎn)品幾乎處于不管的狀態(tài)。2005年以來，雖然持續(xù)不斷地開展專項整治，但在失去了消防產(chǎn)品行政許可管理的情況下，消防部門如何重新加強監(jiān)管缺乏頂層設計，消防產(chǎn)品長效監(jiān)管的機制一直得不到建立。《消防法》雖然明確規(guī)定了質(zhì)檢、工商部門和公安機關消防機構應當加強消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查，但由于后續(xù)沒有具體的文件對部門共同管理消防產(chǎn)品工作的程序、要求等進行規(guī)范明確，導致三部門聯(lián)合監(jiān)管的機制不能夠有效建立和實施，質(zhì)檢、工商部門由于不熟悉情況想管卻不知如何管，導致生產(chǎn)、流通領域消防產(chǎn)品違法案件無人問津，生產(chǎn)、流通領域的監(jiān)管出現(xiàn)盲區(qū)。技術手段不足一是基層消防部門消防產(chǎn)品現(xiàn)場檢查儀器設備配置嚴重不足，對產(chǎn)品質(zhì)量的現(xiàn)場檢查和質(zhì)量判定缺乏有效的工具。二是缺乏對消防產(chǎn)品各環(huán)節(jié)的信息跟蹤手段，導致對產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)確認難。三是各地消防產(chǎn)品質(zhì)檢站檢測能力薄弱，檢測產(chǎn)品單一（大部分質(zhì)檢站以檢測裝修材料為主），大部分消防產(chǎn)品需送國家檢測中心檢驗，路途遙遠，檢驗周期長。經(jīng)費難落實一是缺乏必要的檢驗經(jīng)費，致使各地難以建立和開展對消防產(chǎn)品的地方監(jiān)督抽查制度；二是缺乏辦案經(jīng)費，辦理消防產(chǎn)品違法案件需要進行較長時間的跟蹤調(diào)查，需要一定的辦案經(jīng)費，由于缺乏辦案經(jīng)費，致使消防部門往往雖然處理了眼前的使用者，但難以追根溯源，沒能配合質(zhì)檢、工商部門進一步追查生產(chǎn)者和銷售者的責任，一些大案要案甚至犯罪案件得不到辦理。管理不夠規(guī)范一是消防產(chǎn)品標準制修訂工作存在著標準制修訂滯后、標準宣貫不及時、不廣泛、不深入等問題；二是消防產(chǎn)品質(zhì)量認證、檢驗工作存在著辦理周期長、溝通渠道不暢、個別檢驗流程不規(guī)范等問題；三是消防產(chǎn)品監(jiān)督執(zhí)法存在著各地監(jiān)督力度發(fā)展不平衡、檢查業(yè)務不精、執(zhí)法隨意性大、處罰不當?shù)葐栴}。
加強消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的對策
消防產(chǎn)品屬于安全類產(chǎn)品，其質(zhì)量直接關系到在發(fā)生火災后消防產(chǎn)品能否有效地發(fā)揮作用，從而保障人身安全和財產(chǎn)安全。修訂后的《消防法》進一步明確了消防產(chǎn)品監(jiān)督管理制度。一是明確了對消防產(chǎn)品質(zhì)量符合性的基本要求。規(guī)定消防產(chǎn)品必須符合國家標準；沒有國家標準的，必須符合行業(yè)標準。禁止生產(chǎn)、銷售或者使用不合格的消防產(chǎn)品以及國家明令淘汰的消防產(chǎn)品。二是明確了消防產(chǎn)品市場準入制度。規(guī)定依法實行強制性產(chǎn)品認證的消防產(chǎn)品，由具有法定資質(zhì)的認證機構按照國家標準、行業(yè)標準的強制性要求認證合格后，方可生產(chǎn)、銷售、使用。新研制的尚未制定國家標準、行業(yè)標準的消防產(chǎn)品，經(jīng)技術鑒定符合消防安全要求的，方可投入生產(chǎn)、銷售和使用。三是明確了消防產(chǎn)品的監(jiān)督檢查主體。規(guī)定質(zhì)檢部門、工商部門、公安機關消防機構應當按照各自職責加強對消防產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查。即對消防產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管實施分段管理，質(zhì)檢部門管生產(chǎn)領域，工商部門管流通領域，公安機關消防機構管使用領域。四是規(guī)定了對違法生產(chǎn)、銷售和使用消防產(chǎn)品行為的處罰主體和具體處罰內(nèi)容。規(guī)定對生產(chǎn)、銷售不合格的消防產(chǎn)品或者國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的，由質(zhì)檢部門或者工商部門依照《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定從重處罰。對人員密集場所使用不合格消防產(chǎn)品或者國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的，由公安機關消防機構責令限期改正，逾期不改正的，給予罰款處罰；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)。此規(guī)定表明，對消防產(chǎn)品違法行為的處罰也同樣按照誰監(jiān)管、誰處罰的原則，實施分段處罰，質(zhì)檢、工商部門負責對違法生產(chǎn)者、銷售者的處罰，公安機關消防機構負責對違法使用消防產(chǎn)品行為的處罰。五是規(guī)定了消防產(chǎn)品監(jiān)督管理中的部門協(xié)作制度。規(guī)定公安機關消防機構對于人員密集場所違法使用消防產(chǎn)品的情形，除依法對使用者給予處罰外，應當將發(fā)現(xiàn)不合格的消防產(chǎn)品和國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的情況通報質(zhì)檢、工商部門。質(zhì)檢、工商部門應當對生產(chǎn)者、銷售者依法及時查處。《消防法》對消防產(chǎn)品的監(jiān)管模式，是從我國產(chǎn)品質(zhì)量管理的大政策出發(fā)，同時考慮消防產(chǎn)品的特殊性，借鑒了國內(nèi)其他類似產(chǎn)品的監(jiān)管模式而確定的，使各政府部門對消防產(chǎn)品的監(jiān)管職責更加明確，實踐中更具有可操作性。解決了多年來消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管部門職責不清，政出多門的弊端，一定程度上也減輕了公安消防機構對消防產(chǎn)品的監(jiān)管壓力。各級公安消防機構要從科學發(fā)展觀的高度，深刻領會《消防法》對消防產(chǎn)品監(jiān)管規(guī)定的精神實質(zhì)，進一步理清消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的思路，集中精力，緊緊抓住消防產(chǎn)品使用領域這一環(huán)節(jié)，認真履行職責，進一步加強消防產(chǎn)品使用領域的監(jiān)督檢查工作。#p#分頁標題#e#
一是要抓緊出臺公安、質(zhì)檢、工商三部門規(guī)章《消防產(chǎn)品監(jiān)督管理規(guī)定》。結合《消防法》的規(guī)定，詳細規(guī)定消防產(chǎn)品質(zhì)量的責任主體、監(jiān)管職責和生產(chǎn)、銷售、使用各環(huán)節(jié)的程序要求。規(guī)章的制定應具有很強的前瞻性和可操作性，以確保政策的穩(wěn)定。二是要制定相配套的規(guī)范性文件。如制定出臺《消防產(chǎn)品監(jiān)督抽查管理辦法》、《消防產(chǎn)品監(jiān)督執(zhí)法檔案管理辦法》、《消防產(chǎn)品監(jiān)督執(zhí)法信息公布管理辦法》等文件，進一步細化消防產(chǎn)品監(jiān)督執(zhí)法各環(huán)節(jié)的程序和要求。三是要根據(jù)消防產(chǎn)品監(jiān)督執(zhí)法的需求，制定相關的行業(yè)標準。要抓緊修訂《消防產(chǎn)品現(xiàn)場檢查判定規(guī)則》，使消防產(chǎn)品監(jiān)督人員對消防產(chǎn)品質(zhì)量的現(xiàn)場檢查判定更簡捷、更準確、更便于現(xiàn)場操作。要抓緊制定《消防產(chǎn)品型式檢驗規(guī)則》，進一步規(guī)范對尚未納入強制性產(chǎn)品認證目錄的消防產(chǎn)品的市場準入要求，以彌補《消防法》對消防產(chǎn)品市場準入制度的不足。根據(jù)《消防法》對消防產(chǎn)品兩個“必須”的質(zhì)量符合性規(guī)定，作為消防產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售單位，應當提供其生產(chǎn)、銷售的消防產(chǎn)品符合有關標準的證明文件。作為消防產(chǎn)品的使用單位，在使用消防產(chǎn)品前，也必須對消防產(chǎn)品質(zhì)量符合性進行查驗，以確認消防產(chǎn)品的質(zhì)量符合國家標準或者行業(yè)標準的要求。此項規(guī)定要在有關法規(guī)、規(guī)章和各地消防法配套條例的制定中作進一步明確，從立法的層面，建立消防產(chǎn)品質(zhì)量符合性查驗制度。各級公安機關消防機構要將此項制度作為加強消防產(chǎn)品監(jiān)督檢查的重要抓手之一，貫穿到建筑工程審核驗收、開業(yè)前消防安全檢查和日常消防監(jiān)督檢查等執(zhí)法環(huán)節(jié)中。對已納入強制性產(chǎn)品認證的產(chǎn)品，應當查驗產(chǎn)品的強制性產(chǎn)品認證證書；對已通過技術鑒定的消防產(chǎn)品，應當查驗技術鑒定合格的證明文件；對尚未納入上述兩種制度的消防產(chǎn)品，應當查驗產(chǎn)品的型式檢驗報告。消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查是公安消防機構加強消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的又一重要抓手。自2006年以來，由公安部消防局統(tǒng)一組織的消防產(chǎn)品行業(yè)監(jiān)督抽查已連續(xù)開展了7次。各地統(tǒng)一組織的地方監(jiān)督抽查也已有若干年的經(jīng)驗。建立此項制度，要注意以下幾個方面：一是要科學借鑒質(zhì)檢部門開展產(chǎn)品監(jiān)督抽查的經(jīng)驗和做法。二是要突出在使用領域抽查的特色。三是要統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一組織，切實做到便民利民。行抽過的產(chǎn)品，地方不得另行重復抽查；之前已抽查過的產(chǎn)品，在一定時間內(nèi)不得再行抽查。四是要充分發(fā)揮省級消防產(chǎn)品質(zhì)檢站的作用。要扭轉(zhuǎn)當前一部分省級消防產(chǎn)品質(zhì)檢站重裝修材料的見證取樣檢驗，輕消防產(chǎn)品檢驗的不良傾向，添置常規(guī)消防產(chǎn)品的檢驗設備，進一步加強和規(guī)范檢驗程序和要求，積極配合做好消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作。五是要保障經(jīng)費。要將消防產(chǎn)品監(jiān)督抽查經(jīng)費納入總隊業(yè)務經(jīng)費的范圍，按照消防產(chǎn)品年度監(jiān)督抽查計劃，撥出專款，保障監(jiān)督抽查工作的實施。
《消防法》在確定消防產(chǎn)品三部門分段管理模式的基礎上，同時對建立消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門協(xié)作工作機制也作出了規(guī)定。整頓和規(guī)范消防產(chǎn)品市場環(huán)境，需要三部門聯(lián)合協(xié)作，集中時間、集中力量，聯(lián)合行動。既分工明確，又形成合力。針對消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作技術性和專業(yè)性較強的特點，三部門在日常工作開展中要積極加強溝通交流，定期召開監(jiān)管工作聯(lián)席會議，相互通報各自監(jiān)管領域內(nèi)的工作情況，共同研究解決監(jiān)管工作中遇到的問題，定期舉行三部門參加的消防產(chǎn)品質(zhì)量聯(lián)合整治行動，理順部門聯(lián)合執(zhí)法程序，增強部門聯(lián)合監(jiān)管合力，嚴肅查處各類制假、售假、用假的違法行為。要充分發(fā)揮部門行政許可、監(jiān)管職能，從企業(yè)注冊登記、生產(chǎn)控制、市場準入、年度審驗和流通領域監(jiān)管等多個方面實現(xiàn)聯(lián)合監(jiān)管控制。質(zhì)檢部門從嚴格產(chǎn)品市場準入方面入手，加強生產(chǎn)領域和強制性認證消防產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管；工商部門通過嚴格營業(yè)執(zhí)照審查、產(chǎn)品產(chǎn)地、商標檢查等措施，加強流通領域消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管；公安消防機構通過事先告知、事中檢查、事后監(jiān)督，加強使用領域消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，并建立消防產(chǎn)品監(jiān)管檔案，統(tǒng)一監(jiān)管信息格式。同時，采取以會代訓、聯(lián)合檢查等方式，對各部門的監(jiān)管人員進行業(yè)務培訓，使消防產(chǎn)品監(jiān)管人員的工作能力和業(yè)務水平不斷得到提高，確保監(jiān)管工作的順利開展。公安機關消防機構要將在使用領域發(fā)現(xiàn)的違法使用消防產(chǎn)品的情形，依法通報給質(zhì)檢和工商部門，并將此項通報制度作為必須履行的一項職責，在工作中切實落實好。要通過當?shù)卣瑓f(xié)調(diào)督促質(zhì)檢部門和工商部門對生產(chǎn)者、銷售者依法及時查處。
充分發(fā)揮社會群眾的監(jiān)管作用，聘請消防產(chǎn)品質(zhì)量社會監(jiān)管員，并定期組織座談、電話回訪，征求對消防產(chǎn)品質(zhì)量和監(jiān)管工作的意見及建議。設立服務熱線、公布舉報電話、在消防產(chǎn)品企業(yè)密集區(qū)和交易場所設立群眾舉報聯(lián)絡點，發(fā)動社會積極舉報假冒偽劣消防產(chǎn)品，主動參與消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作。充分利用媒體的公信力，大力開展媒體宣傳，營造濃厚的宣傳氛圍。利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，設立消防產(chǎn)品專欄，介紹各類消防產(chǎn)品知識，切實增強群眾識假鑒假能力。倡議廣大群眾自覺選用合格消防產(chǎn)品，自發(fā)抵制假冒偽劣消防產(chǎn)品。要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)委員會行業(yè)職能作用，建立消防產(chǎn)品誠信平臺，通過行業(yè)組織的自律、協(xié)調(diào)和監(jiān)管，規(guī)范和引導行業(yè)經(jīng)營行為，對擾亂消防產(chǎn)品市場秩序、產(chǎn)品質(zhì)量低劣的企業(yè)，依據(jù)行業(yè)自律公約采取暫停其銷售或者取消會員資格等處罰措施，并及時予以網(wǎng)上公布，營造公平競爭、誠信經(jīng)營、有序發(fā)展的消防產(chǎn)品市場環(huán)境，穩(wěn)定和提高消防產(chǎn)品質(zhì)量。要充分發(fā)揮合格評定中心和4個國家消防產(chǎn)品檢驗中心監(jiān)管職能的優(yōu)勢，建立起消防產(chǎn)品市場準入資格管理和監(jiān)督執(zhí)法結果的有機互動機制。對各級公安消防部門查處的持證制假售假的生產(chǎn)企業(yè)，通過互動機制的有效運行，立即撤銷或者暫停其市場準入資格，在消防部門對制假售假者作出行政處罰的基礎上，同時對其生產(chǎn)企業(yè)的市場準入資格作出處理，進一步加大對違法者的震懾力。
全面實施現(xiàn)場檢查判定方法，規(guī)范質(zhì)檢站建設
針對消防產(chǎn)品質(zhì)量判定僅靠檢驗機構檢測的單一方法，樣品傳遞困難，檢驗周期長、費用高等制約消防產(chǎn)品監(jiān)督執(zhí)法效率的突出問題，2005年，制定實施了行業(yè)標準《消防產(chǎn)品現(xiàn)場檢查判定規(guī)則》，提出了消防監(jiān)督部門在消防執(zhí)法活動中，如何借助簡單的檢查儀器，當場對消防產(chǎn)品的關鍵性能作出快捷判定的方法。據(jù)近年來的統(tǒng)計，有90％以上的假冒偽劣產(chǎn)品，是通過現(xiàn)場檢查判定的方法發(fā)現(xiàn)和查處的，極大地提高了消防產(chǎn)品監(jiān)督執(zhí)法的效率。但尚存在如下問題：一是部分基層公安消防機構由于未配置檢查儀器，至今尚未開展消防產(chǎn)品現(xiàn)場檢查判定工作。二是個別消防產(chǎn)品的現(xiàn)場檢查判定方法不科學，還有少數(shù)產(chǎn)品的判定試驗方法在現(xiàn)場難以操作。三是現(xiàn)場檢查判定結論能否作為下一步行政處罰的依據(jù)，在立法上尚未作明確規(guī)定。為此，建議采取如下措施：一是協(xié)調(diào)消防科研所和有關消防總隊，共同研制攜帶方便、操作簡便的消防產(chǎn)品現(xiàn)場檢查儀器箱。同時，抓緊配發(fā)給基層消防產(chǎn)品監(jiān)督員，并組織培訓。二是抓緊對行業(yè)標準《消防產(chǎn)品現(xiàn)場檢查判定規(guī)則》進行修訂，使判定方法更合理、更科學，標準的適用性更強。三是在三部門規(guī)章《消防產(chǎn)品監(jiān)督管理規(guī)定》中明確規(guī)定，現(xiàn)場檢查判定方法是判定消防產(chǎn)品質(zhì)量的方法之一，以解決現(xiàn)場檢查判定方法的合法性問題。#p#分頁標題#e#
一是通過地方立法或者制定《消防法實施條例》中強化消防產(chǎn)品、阻燃制品和室內(nèi)裝修材料安裝使用前的見證取樣檢驗的規(guī)定，推動委托檢驗，為質(zhì)檢站的發(fā)展提供政策支持。二是完善總隊火災科學實驗室中消防產(chǎn)品質(zhì)量檢驗的職能。建議總隊從火災科學實驗室編制中明確專人負責消防產(chǎn)品質(zhì)檢站工作，主要負責質(zhì)檢站的日常管理工作，其余人員可通過申請事業(yè)編制和外聘等途徑取得，為質(zhì)檢站建設提供人力支持。三是推進消防產(chǎn)品質(zhì)檢站規(guī)范化建設。建議協(xié)調(diào)國家質(zhì)檢總局聯(lián)合制定規(guī)范性文件《地方消防產(chǎn)品質(zhì)檢站管理規(guī)定》，確定符合條件的消防產(chǎn)品質(zhì)檢站名錄，并授權承擔當?shù)叵喇a(chǎn)品和裝修材料的見證取樣檢驗和監(jiān)督抽查檢驗的任務。逐步形成由國家級檢驗中心承擔國家抽查和行業(yè)抽查的檢驗任務，地方質(zhì)檢站承擔地方監(jiān)督抽查檢驗任務的格局。四是建立見證取樣檢驗反哺監(jiān)督抽查檢驗的良性循環(huán)機制，解決消防產(chǎn)品監(jiān)督檢驗經(jīng)費不足的問題。一方面，從政策層面作出規(guī)定，對于獲得見證取樣檢驗的質(zhì)檢站，每年必須要列出一定比例的檢驗收入用于公安消防部門的監(jiān)督檢驗，為消防部門開展地方監(jiān)督抽查免費提供檢驗；另一方面，通過加大監(jiān)督檢驗和依法查處不合格產(chǎn)品的力度，使社會知其利弊，逐步營建使用者自覺送樣檢驗的氛圍，推動見證取樣檢驗工作。
積極推進信息化建設，強化消防產(chǎn)品質(zhì)量的跟蹤管理
近年來通過對消防產(chǎn)品質(zhì)量認證網(wǎng)上系統(tǒng)進行改版升級，已將消防產(chǎn)品質(zhì)量認證網(wǎng)上辦理制度推廣應用到所有的消防產(chǎn)品，并以此改變企業(yè)申請辦理消防產(chǎn)品質(zhì)量認證，需多次來京辦理申請材料的呈送、疑難問題咨詢、合同簽訂、證書領取等事項的狀況，促進消防產(chǎn)品質(zhì)量認證等工作公開、透明、廉潔、便捷、高效。下一步，建議該系統(tǒng)進一步向社會公開消防產(chǎn)品質(zhì)量認證的政策法規(guī)、辦理程序和要求，公開業(yè)務辦理的流程和辦理結果，實施網(wǎng)上業(yè)務受理一次性告知和限時辦結制度，實現(xiàn)網(wǎng)上答疑，網(wǎng)上簽訂合同，網(wǎng)上自動生成證書并統(tǒng)一寄送企業(yè)，使企業(yè)足不出戶即可完成消防產(chǎn)品質(zhì)量認證的申請辦理，方便企業(yè)，降低企業(yè)的辦理成本。同時，也為質(zhì)量認證機構建立電子檔案、減少與企業(yè)的接觸、加強廉政建設等方面起到一定的作用。自2007年9月，在防火門、滅火器和消防應急燈具等三類試點產(chǎn)品推廣實施消防產(chǎn)品身份信息管理制度以來，已累計消防產(chǎn)品身份管理信息2億余條，為發(fā)現(xiàn)和準確打擊假冒偽劣消防產(chǎn)品起到了積極作用。2009年9月，公安部了公共安全行業(yè)標準GA846－2009《消防產(chǎn)品身份信息管理》，為進一步推進此項工作提供了技術保障。目前，消防產(chǎn)品身份信息管理制度已推廣到12類消防產(chǎn)品。下一步，建議全面推廣到所有的消防產(chǎn)品，為消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督提供全過程跟蹤的信息平臺。2010年初，公安部消防局對原中國消防產(chǎn)品信息網(wǎng)進行了全面改版升級，并上線運行，依法向社會公布符合消防產(chǎn)品市場準入制度的消防產(chǎn)品信息，取得了較好的成效。未來，建議進一步建立全方位的消防產(chǎn)品質(zhì)量信息數(shù)據(jù)庫，覆蓋消防產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、使用單位，消防產(chǎn)品質(zhì)量認證、檢驗機構，以及各級消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門。同時，進一步充實產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管信息通報、政策法規(guī)查詢、消防科技動態(tài)、新聞動態(tài)、公告通知、網(wǎng)上咨詢和投訴等欄目的內(nèi)容。尤其要進一步加大消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管信息通報的力度，全面通報各地消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的情況，曝光制假、售假和用假的違法行為，引導消費者正確選用合格的消防產(chǎn)品。（本文作者：余威 王鵬翔 單位：公安部消防局）
