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消防監(jiān)督人員消防監(jiān)督業(yè)務不熟嚴重制約著日常消防監(jiān)督管理工作的正常開展。消防工作內(nèi)容非常廣泛，防火工作專業(yè)性非常強，要求從事防火監(jiān)督人員必須具有較高的業(yè)務知識水平和相關的工作經(jīng)驗。目前，公安派出所從事消防監(jiān)督工作的人員，有的雖然經(jīng)過一定形式的消防業(yè)務培訓，但所學業(yè)務知識十分有限，遠不能適應消防監(jiān)督業(yè)務工作的實際需要，有的民警甚至連消防器材的基本使用方法都不懂，更談不上了解其性能和原理了。在派出所開展的日常消防監(jiān)督檢查中，有不少民警，由于從未接觸過消防，對消防工作從何抓起，感到無所適從。
由于從事消防監(jiān)督工作的公安民警缺乏系統(tǒng)性的消防安全培訓，其消防監(jiān)督業(yè)務知識掌握情況普遍較差，其在日常防火檢查工作中很難發(fā)現(xiàn)火災隱患，業(yè)務不熟也直接導致其在日常監(jiān)督檢查中的走馬觀花，影響了工作質(zhì)量，也影響了公安機關在群眾中的威信。因此，只有每個派出所民警都掌握豐富的消防業(yè)務知識，才能切實把轄區(qū)消防工作開展起來。缺乏對派出所開展消防監(jiān)督工作的有效考核機制，派出所消防工作水平難以提高。目前，派出所消防工作的布置往往是年初年尾以及在季節(jié)性防火或專項整治中下發(fā)大量文件及技術標準，在平時組織學習培訓的少，部署工作的多，考核機制不完善，派出所消防監(jiān)督工作考核體制不能完全體現(xiàn)派出所消防工作，消防工作考核在派出所年終考核或等級評定中占有的比例也極少。因此，致使有的派出所錯誤地認為消防工作可有可無，干好干壞一個樣，以致工作中對其重視不夠。
發(fā)揮公安派出所消防監(jiān)督職能的幾點對策
派出所消防監(jiān)督管理的瓶頸問題，極大地影響了當前派出所消防監(jiān)督工作的開展。筆者通過對鄭州公安派出所消防工作的深入調(diào)研，總結了以下有效地發(fā)揮公安派出所的消防監(jiān)督職能作用的幾點對策。提高認識，強化責任，正確認識基層派出所消防監(jiān)督工作的地位。《消防法》第53條明確規(guī)定，公安派出所開展消防監(jiān)督檢查和消防宣傳教育的職能。基層派出所依法履行消防監(jiān)督職能，體現(xiàn)的是消防、治安、法制公安工作“一盤棋”局面，因此，并不會因消防機構不愿放權或派出所不愿接受責任而有所對立。作為“消防基層管理組織”，公安派出所必須轉變思想觀念，統(tǒng)一認識，把自覺履行消防監(jiān)督職責作為分內(nèi)之事，充分發(fā)揮其點多面廣、接觸群眾最廣泛、轄區(qū)情況最熟悉的優(yōu)勢。明確消防機構與基層派出所消防監(jiān)督的職責范圍、權限，規(guī)范基層派出所的消防監(jiān)督檢查行為。鄭州市公安局下發(fā)的《鄭州市公安派出所消防監(jiān)督實施意見》明確規(guī)定，公安派出所所長是本所消防監(jiān)督工作的第一責任人，對消防監(jiān)督工作全面負責，應當督促和保障社區(qū)（駐村）民警依法履行消防監(jiān)督職責，明確了公安派出所應明確一名所領導具體分管消防監(jiān)督工作，也明確了派出所消防監(jiān)督檢查的范圍和內(nèi)容，解決了派出所做好消防監(jiān)督工作認識上的誤區(qū)。
加強培訓，落實責任，切實提高派出所消防監(jiān)督工作的質(zhì)量和效能。隨著《消防法》以及國家有關法規(guī)、規(guī)章的頒布實施，消防監(jiān)督工作日趨正規(guī)化、制度化、常態(tài)化，對防火監(jiān)督工作提出了更高的要求。所以，加強對消防監(jiān)督民警的業(yè)務培訓，提高消防監(jiān)督民警的業(yè)務素質(zhì)，對促進防火工作的順利開展至關重要。針對絕大部分做消防工作的民警對消防業(yè)務生疏，對消防法規(guī)不熟悉等情況，鄭州市將消防監(jiān)督業(yè)務納入全體民警業(yè)務輪訓體系，公安干校每期民警輪訓消防監(jiān)督課時不少于2天。各分、縣（市）局把消防監(jiān)督業(yè)務知識列入派出所民警業(yè)務培訓和公安機關崗位練兵的重要內(nèi)容，采取集中培訓、以會代訓、現(xiàn)場實踐等方法，確保派出所所長每年接受消防培訓不少于1次，主管所長每年不少于2次，一般民警每月不少于1次。這樣，各級消防機構和治安部門聯(lián)手，將全鄭州市從事派出所消防監(jiān)督業(yè)務的民警系統(tǒng)地培訓了一遍，并且將學習成果運用到實踐當中，認真落實鄭州市公安派出所消防工作“4項制度”，即“每周一查、每月一訓、季度例會、年度消防安全責任告知”，加大執(zhí)法力度，注重執(zhí)法實效，實現(xiàn)了派出所消防執(zhí)法量與執(zhí)法效益的雙提升。
創(chuàng)新機制，加強督導，開創(chuàng)派出所消防監(jiān)督工作新局面。當前，在消防監(jiān)督管理上，因執(zhí)法經(jīng)驗、專業(yè)技能、人員素質(zhì)等條件限制，基層派出所的管理作用確實具有一定的局限性。因此，只有將公安消防機構與派出所職能緊密結合，建立基層派出所消防監(jiān)督運行的長效機制，建立健全基層派出所消防民警責任制，派出所消防例會、工作報告、消防業(yè)務學習等規(guī)章制度，明確工作目標、工作職責、工作程序，才能保證派出所消防監(jiān)督、檢查工作的有效實施。針對此，鄭州市派出所消防監(jiān)督管理工作采取了以下措施：一是成立專門機構負責派出所消防監(jiān)督工作。鄭州市首創(chuàng)在治安支隊組建消防保安大隊，落實正科建制，由治安支隊與消防支隊各派出1人分別擔任大隊長、教導員，并分別抽調(diào)4名業(yè)務骨干在治安支隊獨立辦公，直接面向全市各分、縣（市）局和公安派出所，履行消防指導、培訓、督導、考核等職能，徹底改變了治安、消防“兩張皮”現(xiàn)象，推動派出所消防監(jiān)督工作實現(xiàn)經(jīng)常化。二是嚴格考評獎懲，激發(fā)工作動力。把鄭州市派出所消防監(jiān)督工作列入鄭州市公安局年度重點工作和“四嚴一創(chuàng)”考核內(nèi)容，并納入派出所等級評定和年終績效考評，在執(zhí)法質(zhì)量、基礎執(zhí)法量、轄區(qū)火災控制、警務室建設4個方面做了詳細規(guī)定。并設立消防監(jiān)督工作專項獎勵基金，每年對先進派出所和消防執(zhí)法先進個人給予表彰獎勵，并對工作落后單位及相關責任人進行通報批評和誡勉談話，有效調(diào)動了鄭州市派出所開展消防工作的積極性和主動性。
三是強化檢查督導，促進工作落實。鄭州市把加強派出所檢查督導貫穿于工作全過程，明確市、縣（區(qū)）公安機關和消防保安大隊、消防大隊等各級檢查督導的職責和具體要求，推動了派出所檢查督導工作的落實。鄭州市公安局將消防監(jiān)督工作與命案攻堅、治安防范等工作結合，量化指標，對全市派出所實行單月抽查講評、雙月考核排名，強化了定期督導；消保大隊重點針對派出所消防監(jiān)督4項制度是否落實、網(wǎng)上監(jiān)督執(zhí)法是否開展，強化了專項督導；同時，建立消防大隊與派出所聯(lián)系指導制度，消防大隊每月對轄區(qū)派出所指導工作不少于1次，大隊消防監(jiān)督員每周至少帶領社區(qū)（駐村）民警進行1次實地檢查，每月至少指導民警完成1份執(zhí)法案卷，強化了日常指導，最大限度地發(fā)揮了基層派出所的作用。綜上，基層公安派出所承擔部分消防工作任務，是新形勢下加強和改進消防工作的具體體現(xiàn)，其積極意義是不言而喻的。基層公安派出所要按照公安部和消防局黨委構建“全警動員、消防為主、多警聯(lián)動”工作機制的重要部署及要求，不斷發(fā)現(xiàn)派出所參與消防工作中出現(xiàn)的新問題，不斷摸索解決這些問題的科學方法，以在消防監(jiān)督管理中發(fā)揮更大的作用。（本文作者：張思禹 單位：鄭州市消防支隊）#p#分頁標題#e#
