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一、強(qiáng)化法律宣傳學(xué)習(xí)，增強(qiáng)全民法制意識(shí)

1、開(kāi)展五五普法活動(dòng)

一是制定規(guī)劃，組建機(jī)構(gòu)。縣委、縣政府高度重視普法依法治理工作，專題聽(tīng)取“五五”普法規(guī)劃準(zhǔn)備情況的匯報(bào)，開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)研，召開(kāi)“五五”普法動(dòng)員大會(huì)。制定相應(yīng)的普法規(guī)劃，建立了以常務(wù)副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的全縣法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了“五五”普法宣講組，將普法工作落到了實(shí)處。二是營(yíng)造氛圍，做好鋪墊。舉辦《法制園地》電視法制專題節(jié)目，開(kāi)辦《儀隴報(bào)》，縣司法局、縣法建辦與相關(guān)部門一同利用綜治宣傳月、“12.4”法制宣傳日、“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日等時(shí)機(jī)舉辦大型街頭法制宣傳活動(dòng)，散發(fā)宣傳資料，接受群眾咨詢，圍繞群眾關(guān)心的難點(diǎn)、熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題和身邊的典型案例以案說(shuō)法，利用各種宣傳媒體、營(yíng)造普法氛圍。三是突出重點(diǎn)，法治儀隴。縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子率先垂范，堅(jiān)持縣委中心組學(xué)法制度，對(duì)縣管干部，新任命副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)進(jìn)行依法行政法律法規(guī)的教育和考試，重點(diǎn)抓好青少年的法制宣傳教育，全縣征訂二萬(wàn)余冊(cè)《農(nóng)民常用法律知識(shí)讀本》，分發(fā)到廣大農(nóng)村，以村、社、院落為單位組織學(xué)習(xí)，強(qiáng)化農(nóng)村法制建設(shè)，普法并舉，確定試點(diǎn)，抓好“法治縣”的創(chuàng)建工作，取得了較好的成效。四是圍繞中心，平安建設(shè)。我縣政法部門開(kāi)展了聲勢(shì)浩大的“嚴(yán)打整治”斗爭(zhēng)，每年均集中召開(kāi)1-2次公判公處大會(huì)，加強(qiáng)市場(chǎng)管理，打擊假冒偽劣，縣各單位健全了各項(xiàng)內(nèi)部制度，加強(qiáng)對(duì)用人單位勞動(dòng)用工行為的指導(dǎo)力度，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，積極進(jìn)行縣級(jí)矛盾糾紛調(diào)解中心的建設(shè)，為平安儀隴的建設(shè)作出了有力的貢獻(xiàn)。

2、常委會(huì)舉辦法制講座

為幫助市人大常委會(huì)組成人員進(jìn)一步了解、掌握相關(guān)專業(yè)知識(shí)和立法情況，提高常委會(huì)立法質(zhì)量，**月*日，縣常委會(huì)舉辦了《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》和**法制講座，**、**和其他常委會(huì)組成人員參加了講座。會(huì)上從法的制定歷程、法律體制、監(jiān)管體制、各部門職責(zé)等方面進(jìn)行了系統(tǒng)、深入淺出的講解，講座給與會(huì)人員留下了深刻的印象。從維護(hù)人民群眾根本利益出發(fā)，站在全面推進(jìn)依法行政的高度，充分認(rèn)識(shí)法制建設(shè)推進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要意義。

二、切實(shí)履行監(jiān)督職能，優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境

1、聽(tīng)取專項(xiàng)工作報(bào)告

根據(jù)憲法和人民檢察院組織法的規(guī)定，人民檢察院對(duì)同級(jí)人大負(fù)責(zé)并報(bào)告工作；同級(jí)人民代表大會(huì)審議、審查批準(zhǔn)人民檢察院在人民代表大會(huì)上的工作報(bào)告。向人民代表大會(huì)報(bào)告工作是人民檢察院接受人大監(jiān)督的最重要、最根本的途徑。為了加強(qiáng)人大監(jiān)督力度，努力拓展工作報(bào)告的范圍，除了每年人代會(huì)上聽(tīng)取和審議檢察院的全面工作外，根據(jù)檢察工作開(kāi)展過(guò)程中的實(shí)際情況，還選擇若干關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問(wèn)題，有計(jì)劃的聽(tīng)取和審議檢察機(jī)關(guān)專項(xiàng)工作報(bào)告。過(guò)去三年中我們就我縣檢察院隊(duì)伍建設(shè)、懲治職務(wù)犯罪、辦公基建等方面的工作，聽(tīng)取了檢察院的專項(xiàng)工作報(bào)告，通過(guò)聽(tīng)取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告充分肯定了檢察工作成績(jī)，對(duì)工作中存在的不足指明了改進(jìn)方向，對(duì)需要人大支持的事項(xiàng)做到了不遺余力。經(jīng)過(guò)努力，為檢察機(jī)關(guān)解決了干警職級(jí)、辦公經(jīng)費(fèi)等多方面的困難。遇有緊急事項(xiàng)，依靠檢察機(jī)關(guān)自身力量不足以有效解決的，檢察機(jī)關(guān)也應(yīng)該及時(shí)向人大報(bào)告，并堅(jiān)持在實(shí)踐中摸索完善，形成規(guī)范的緊急工作報(bào)告制度。緊急工作一般包括發(fā)生了重大集體上訪事件、干群沖突激烈事件、重大責(zé)任事故以及其他可能影響社會(huì)穩(wěn)定的事件等。

2、認(rèn)真開(kāi)展執(zhí)法檢查、視察

執(zhí)法檢查既是對(duì)執(zhí)法情況的一種監(jiān)督，也是對(duì)全體公民進(jìn)行民主法制教育的一種形式。儀隴縣人大常委會(huì)緊緊圍繞黨委工作大局，堅(jiān)持“抓準(zhǔn)、抓精、抓實(shí)”的工作思路，認(rèn)真開(kāi)展“視察、調(diào)查、執(zhí)法檢查”，始終貼近民生搞視察，解決民利求實(shí)效，將檢查與人民群眾的切身利益結(jié)合起來(lái)，通過(guò)聽(tīng)取和審議村委會(huì)對(duì)決策執(zhí)行情況的報(bào)告，列席村“兩委”聯(lián)席會(huì)議，參與村集體資產(chǎn)拍賣、發(fā)包和建設(shè)規(guī)劃、招標(biāo)、工程結(jié)算等村務(wù)管理重要環(huán)節(jié)，審核村級(jí)財(cái)務(wù)開(kāi)支情況，每季度定期向村黨支部和村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告監(jiān)督情況，切實(shí)加強(qiáng)與促進(jìn)了執(zhí)法部門依法行政、按章辦事。

3、關(guān)注民生問(wèn)題

一是救扶弱勢(shì)群體。全面解決下崗失業(yè)人員和殘疾五保老人等弱勢(shì)群體的生產(chǎn)生活困難，把他們?nèi)考{入城鎮(zhèn)低保救助。目前已有**戶困難家庭，每人每月享受到了人平不低于*元的最低生活保障金。還向民政部門爭(zhēng)取了*萬(wàn)多元物資，建立愛(ài)心救助超市，向社區(qū)**多戶特困人員每月免費(fèi)發(fā)放價(jià)值**元的生活必需品。社區(qū)還為**戶住房困難居民家庭申請(qǐng)了住房補(bǔ)貼，為*名軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部和退伍志愿兵申請(qǐng)了政府補(bǔ)助。二是成立了關(guān)心下一代工作委員會(huì)。特別關(guān)愛(ài)留守兒童，與閬中特長(zhǎng)精英教育學(xué)校聯(lián)合開(kāi)辦了儀隴精英特長(zhǎng)教育學(xué)校，使80多名留守兒童在這里得到了特別培養(yǎng)。三是關(guān)心下崗失業(yè)人員。通過(guò)開(kāi)發(fā)公益性崗位和建立就業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，目前已開(kāi)發(fā)崗位96個(gè)，建立網(wǎng)點(diǎn)87個(gè)。著力解決失地失業(yè)居民的就業(yè)問(wèn)題。

三、樹(shù)立開(kāi)拓創(chuàng)新理念，推進(jìn)民主法制建設(shè)

1、探索司法監(jiān)督方式、有效發(fā)揮檢察職能。

為了加強(qiáng)司法廉政建設(shè)，暢通監(jiān)督渠道，方便群眾監(jiān)督，遏制司法腐敗，促進(jìn)司法公正，儀隴縣人民法院在親民、便民、護(hù)民、利民方面創(chuàng)出新方法，推出新舉措，實(shí)行《廉政監(jiān)督卡》制度。人民法院在立案庭審查立案后，即向雙方當(dāng)事人發(fā)放《廉政監(jiān)督卡》和已付郵資的信封，使當(dāng)事人不需要花任何費(fèi)用就可對(duì)法官在辦案過(guò)程中的行為進(jìn)行全程監(jiān)督。《廉政監(jiān)督卡》中注明有無(wú)吃請(qǐng)受禮，有無(wú)要求報(bào)銷消費(fèi)單據(jù)，有無(wú)指定律師收取費(fèi)用，有無(wú)在非辦公時(shí)間、地點(diǎn)單獨(dú)會(huì)見(jiàn)案件當(dāng)事人及人，有無(wú)故意拖延審理時(shí)間或其他程序違法，有無(wú)索賄受賄，有無(wú)枉法裁判等內(nèi)容。當(dāng)發(fā)現(xiàn)法官在辦案過(guò)程中有接受對(duì)方當(dāng)事人的吃請(qǐng)、受禮或以權(quán)謀私、欺壓當(dāng)事人、枉法裁判行為的，當(dāng)事人即可在訴訟過(guò)程中或案結(jié)后，將所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題填入《廉政監(jiān)督卡》，郵寄或送交該院紀(jì)檢組、監(jiān)察室。在接到舉報(bào)或投訴后，即刻進(jìn)行核實(shí)查處，在一個(gè)月內(nèi)將查處結(jié)果反饋當(dāng)事人。對(duì)當(dāng)事人反映的因法官的不文明行為使其情感受到傷害的，法院派出院領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)該法官親自登門致歉。儀隴縣人民法院通過(guò)“學(xué)理論、找差距、求創(chuàng)新”新一輪解放思想大討論活動(dòng)的深入開(kāi)展，把維護(hù)好、發(fā)展好群眾利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。加大反腐倡廉工作力度，讓全社會(huì)來(lái)監(jiān)督法官的行為，增強(qiáng)司法透明度，凈化司法環(huán)境。保障審判工作向著公正、高效、廉潔、文明的方向發(fā)展。

2、完善民主管村機(jī)制、推進(jìn)村民自治進(jìn)程。

黨的十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,其中村民自治就是關(guān)鍵的一環(huán)，而真正實(shí)現(xiàn)村民自治就要構(gòu)建其民主保障機(jī)制。**年來(lái)，儀隴縣積極完善民主管村機(jī)制，大力推進(jìn)了村民自治的進(jìn)程。一是干部民選。村民參與村里重大事項(xiàng)的討論決定、直接選舉村干部、對(duì)村里的領(lǐng)導(dǎo)班子和各種事項(xiàng)行使監(jiān)督，強(qiáng)化村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、保障村民會(huì)議的決策權(quán)、落實(shí)村委會(huì)的執(zhí)行權(quán)、保障農(nóng)民群眾的監(jiān)督權(quán)，完全讓農(nóng)民做主，村里的事農(nóng)民說(shuō)了算。二是大事民議。在村務(wù)上，群眾充分參與，干部要認(rèn)真收集聽(tīng)取各方意見(jiàn)，農(nóng)民有了自主權(quán)，大大增強(qiáng)了積極性，加快了新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。三是政績(jī)民評(píng)。縣委規(guī)定，基層干部“年初承諾、半年自評(píng)、年終測(cè)評(píng)”，由全體黨員和2/3以上村民參加測(cè)評(píng)，結(jié)合承諾、踐諾情況對(duì)村干部進(jìn)行實(shí)績(jī)考核和滿意度測(cè)評(píng)，結(jié)果與年度考核、職務(wù)升降、經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲直接掛鉤。“政績(jī)民評(píng)，堵塞了有的干部在其位不謀其政，拿工資不做事，工作磨洋工的漏洞。”通過(guò)政績(jī)民評(píng)，群眾對(duì)基層黨組織、領(lǐng)導(dǎo)干部滿意率分別達(dá)到97.8%和97.6%。四是報(bào)酬民定。儀隴縣對(duì)村干部實(shí)行“基本工資+績(jī)效工資”制，村干部報(bào)酬分為60%的基本報(bào)酬和40%的績(jī)效報(bào)酬，基本報(bào)酬按月打卡直發(fā)，績(jī)效報(bào)酬按照“民評(píng)政績(jī)、以績(jī)定酬”的原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合群眾滿意度測(cè)評(píng)和實(shí)績(jī)考核，年終一次性發(fā)放。對(duì)群眾滿意率低于60%或?qū)嵖?jī)考核低于60分的，取消績(jī)效報(bào)酬；對(duì)群眾滿意率高的優(yōu)秀村干部實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)和退休補(bǔ)貼制度，20**年發(fā)放村干部養(yǎng)老金**萬(wàn)元，兌現(xiàn)村干部退休補(bǔ)貼**萬(wàn)元。

3、關(guān)注基層政權(quán)建設(shè)、催生組建農(nóng)村社區(qū)

總書記視察儀隴時(shí)作出“一定要把故居保護(hù)好，一定要把故里建設(shè)好”的重要指示，省委、省政府提出“儀隴兩年內(nèi)要有大變化”目標(biāo)。面對(duì)神圣使命，從2004年底起，儀隴縣通過(guò)“全省農(nóng)村黨建綜合示范縣”活動(dòng)，對(duì)新時(shí)期打造服務(wù)型農(nóng)村基層干部的新機(jī)制進(jìn)行了積極探索，取得了顯著成效。儀隴縣把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、固本強(qiáng)基工程等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，切實(shí)解決影響農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的主要問(wèn)題。一是改善了農(nóng)村社區(qū)環(huán)境。通過(guò)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)村都發(fā)動(dòng)村民自覺(jué)在主要道路兩旁及溝渠上種植了各種樹(shù)木，美化綠化了居住環(huán)境。如新政鎮(zhèn)九嶺場(chǎng)社區(qū)村民，沿居民道路修建垃圾箱30個(gè)，投入資金4萬(wàn)元，凈化了鄉(xiāng)村衛(wèi)生，改善了衛(wèi)生環(huán)境條件。又新政鎮(zhèn)廟子梁村，戶戶村民自覺(jué)改造生活條件，美化居住環(huán)境，成為遠(yuǎn)近聞名的衛(wèi)生村、綠化村、文明村。二是改善了農(nóng)村社區(qū)交通狀況。以前各鄉(xiāng)村的道路，很少有水泥路，大多是泥濘難行。現(xiàn)在，在農(nóng)村社區(qū)實(shí)施的暢通工程，使農(nóng)村社區(qū)的交通得到了徹底改善，每個(gè)村都通上了水泥路，再也不見(jiàn)泥濘路了，家家戶戶都可以車進(jìn)車出了。三是完善了農(nóng)村社區(qū)的公益設(shè)施。農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)村建設(shè)，使許多村完善了公益設(shè)施。如每個(gè)村均建立了村民學(xué)校，購(gòu)置了桌椅。維修了村廣播設(shè)施，維修架起了一些閑置的線路和廣播喇叭。完善了村務(wù)公開(kāi)欄的公開(kāi)制度等。這些措施和做法，獲得了社區(qū)村民們的一致好評(píng)。四是豐富了社區(qū)村民們的文化生活。農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)村，開(kāi)展了拔河、扭秧歌、唱地花鼓等文體活動(dòng)，原來(lái)那些農(nóng)閑時(shí)打牌賭博的現(xiàn)象沒(méi)有了，人們都投入到積極健康的文化娛樂(lè)活動(dòng)之中，陶冶了村民的情操。五是增修了農(nóng)村社區(qū)富民工程。以前村民燒柴草做飯，現(xiàn)在農(nóng)村社區(qū)村民用上了電和沼氣，由有關(guān)部門補(bǔ)助，解決了做飯的難題。改廁改水改電等，都在各村實(shí)施，給村民帶來(lái)了好的生活條件。六是加強(qiáng)了社區(qū)治安防范宣傳。建立了專群結(jié)合、群防群治的聯(lián)防隊(duì)伍。健全了治保、幫教、調(diào)解、法律服務(wù)等群眾組織，做好社區(qū)矯正、禁毒、消防以及矛盾排查、調(diào)處工作。落實(shí)了流動(dòng)人口登記管理、教育服務(wù)等各項(xiàng)措施。通過(guò)農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)，一是有效地促進(jìn)了農(nóng)村社區(qū)民主管理。使農(nóng)村基層群眾自治組織得到了加強(qiáng)，有效地促進(jìn)了民主管理，現(xiàn)在的工作，一切村務(wù)由村民自主，積極參與，沒(méi)有了過(guò)去那種“強(qiáng)制式的干部意愿”。廣大村民有了自主權(quán)和發(fā)言權(quán)，村民的參政議政，有效地保證了社區(qū)村民民主權(quán)力的實(shí)施。同時(shí)，村委會(huì)依靠村民的自主參與和監(jiān)督，真正實(shí)現(xiàn)了自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。七是有效地促進(jìn)了農(nóng)村社區(qū)村風(fēng)文明。農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)，使廣大村民的集體意識(shí)和互助意識(shí)得到加強(qiáng)和回歸，人際關(guān)系、人與人、家與家、組與組、村與村，變得更為和諧。在社區(qū)村民豐富多彩的活動(dòng)中，村民們健康向上的生活越來(lái)越好，落后的陋習(xí)已被摒棄。尤其是“五好家庭”、“十星級(jí)農(nóng)戶”的評(píng)比，促進(jìn)了人際關(guān)系的改善。科技信息的傳播，為村民增產(chǎn)增收奠定了基礎(chǔ)，村民生產(chǎn)生活進(jìn)一步穩(wěn)定發(fā)展，為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)更添了活力。二是有效地健全了社區(qū)服務(wù)設(shè)施。每個(gè)農(nóng)村社區(qū)不少于300平方米的綜合社區(qū)服務(wù)中心。設(shè)立衛(wèi)生服務(wù)站、社區(qū)黨員活動(dòng)站等。配套村民議事、教育培訓(xùn)、文體活動(dòng)、綜合治理、計(jì)劃生育、糾紛調(diào)解等功能設(shè)施。

四、結(jié)語(yǔ)

發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬責(zé)任，**年來(lái)，儀隴縣在縣委、縣政府的正確帶領(lǐng)下，采取多種形式，有針對(duì)性地普及法律知識(shí)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的溝通協(xié)作，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，最大限度地減少不穩(wěn)定因素。在以后的工作中，我們還將進(jìn)一步加強(qiáng)法制建設(shè)，鞏固和發(fā)展取得的成績(jī)，為切實(shí)維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定而再接再厲。