一、虛擬社會(huì)的概念和特征

(一)空間的虛擬性

虛擬性是虛擬社會(huì)最主要的特征。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展，人們由以前的現(xiàn)實(shí)社會(huì)進(jìn)入一個(gè)嶄新的數(shù)字化空間即虛擬社會(huì)，從而打破了以往的局限于空間和時(shí)間的現(xiàn)實(shí)社會(huì)的束縛。在虛擬社會(huì)中，人們可以跨地域、跨空間的隨意互動(dòng)和交流，從而大大的擴(kuò)展了人們的活動(dòng)空間。這里的數(shù)字化空間，并不是真實(shí)的現(xiàn)實(shí)空間，而是存在于網(wǎng)絡(luò)中的虛擬空間。只要參與主體擁有一臺(tái)電腦或者智能手機(jī)，有網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，就可以在網(wǎng)絡(luò)中任意遨游，隨意的進(jìn)行交流溝通、求職購(gòu)物、娛樂等。

(二)身份的隱蔽性

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)中聚集著世界各國(guó)的各種各樣的信息，并且隨時(shí)更新并可供人類查看使用。所以，不管是哪個(gè)國(guó)家的公民，只要擁有相關(guān)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，會(huì)使用網(wǎng)絡(luò)，就可以不限時(shí)間和地點(diǎn)的在互聯(lián)網(wǎng)上查看自己需要的信息，并表達(dá)自己的看法。世界各地的人們盡管擁有不同的世界觀、宗教信仰及生活習(xí)慣，但通過互聯(lián)網(wǎng)被緊緊地聯(lián)系在一起，虛擬社會(huì)的參與主體也變得多樣化。在參與虛擬社會(huì)的過程中，一般參與主體自己不會(huì)透露自動(dòng)的個(gè)人信息，相對(duì)于網(wǎng)絡(luò)其他主體而言，他們的身份是隱蔽的。在互聯(lián)網(wǎng)中，人們不在乎對(duì)方的相貌、性別、年齡、職業(yè)、經(jīng)濟(jì)狀況、社會(huì)階層等個(gè)人信息，只要是自己樂于交往的人，都可以進(jìn)行交流互動(dòng)。與現(xiàn)實(shí)社會(huì)中面對(duì)面交流不同，在虛擬社會(huì)中，利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)即可實(shí)現(xiàn)人際交往。由此可知，與現(xiàn)實(shí)社會(huì)相比，虛擬社會(huì)具有較高的隱蔽性。

(三)交往的互動(dòng)性

在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，人們想要進(jìn)行互動(dòng)，就必須滿足在相同的時(shí)間和地點(diǎn)見面才能進(jìn)行。而有時(shí)礙于多方面影響，互動(dòng)雙方因不能滿足時(shí)間和空間的要求而無法進(jìn)行及時(shí)有效的互動(dòng)。但在虛擬社會(huì)中，這種局限性被打破，時(shí)間和空間已不在是局限互動(dòng)雙方進(jìn)行互動(dòng)的障礙，通過互聯(lián)網(wǎng)人們可以隨時(shí)隨地進(jìn)行互動(dòng)，這是現(xiàn)實(shí)社會(huì)所無法比擬的。在虛擬社會(huì)中，一個(gè)人可以同時(shí)和多個(gè)人進(jìn)行交流溝通，而且不僅僅是文字溝通，還可以進(jìn)行語言和視頻交流。這就最大程度的滿足了人們對(duì)溝通和互動(dòng)的需求。

一、合同管理信息化可以固化業(yè)務(wù)流程。

傳統(tǒng)合同管理模式往往因人為的因素，可以在合同審查過程不太在意審批流程，可能會(huì)因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下一些項(xiàng)目工程要求完成時(shí)間比較緊急，項(xiàng)目承攬單位為了爭(zhēng)時(shí)間，搶速度，許多合同審查上跨越流程。這種得不到事前完全法律風(fēng)險(xiǎn)審查的合同必然會(huì)出現(xiàn)諸多法律風(fēng)險(xiǎn)問題。也只有建立了合同管理信息化系統(tǒng)，固化合同管理的業(yè)務(wù)流程，才可能明確各層級(jí)合同管理的權(quán)責(zé)，合同管理業(yè)務(wù)流程固化后，公司、項(xiàng)目合同管理的職責(zé)權(quán)限更清晰，人為的因素減少了，各部門根據(jù)角色確定的權(quán)限，按照規(guī)定處理自己的業(yè)務(wù)，能真正地實(shí)現(xiàn)管理上的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，合同審查的流程更為清晰，也徹底杜絕了項(xiàng)目先履行后補(bǔ)簽合同的現(xiàn)象。

二、合同管理信息化可以實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目合同管理處于實(shí)時(shí)監(jiān)控狀態(tài)。

傳統(tǒng)合同管理模式往往僅關(guān)注事前審查程序是否完善，合同簽訂前的法律風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)合同履行過程中、后的管理無人跟蹤和監(jiān)控。建立合同管理信息化系統(tǒng)，可為項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)事前、事中、事后，全面、動(dòng)態(tài)監(jiān)管合同，例如事前審批職能明確，固化各環(huán)節(jié)審查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)合同中涉及法律問題的如工期、價(jià)款及支付方式、違約金、履約保證金、爭(zhēng)議管轄法院的選擇等，都有明確的約定和要求。“事中”實(shí)時(shí)監(jiān)控合同履行狀態(tài)，合同額是合約人員填入，通過開發(fā)設(shè)計(jì)使系統(tǒng)自動(dòng)提醒每一合同履行節(jié)點(diǎn)，實(shí)時(shí)自動(dòng)收集進(jìn)入系統(tǒng)的合同資料、完善合同資料歸檔工作，“事后”與訴訟、仲裁等專項(xiàng)法律事務(wù)系統(tǒng)銜接、實(shí)現(xiàn)聯(lián)運(yùn)管理。

三、合同管理信息化，可以實(shí)現(xiàn)開發(fā)、成本、施工、材料、財(cái)務(wù)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)的聯(lián)動(dòng)管理。

傳統(tǒng)合同管理模式由于只注重事前合同文本審批，缺乏多角度業(yè)務(wù)審查以及事中與事后監(jiān)管手段，導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)際成本與計(jì)劃成本，資金支出與收入，貨物的入庫與出庫等履行情況未能及時(shí)反映到相應(yīng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。而合同管理信息化系統(tǒng)可以成為其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)的主要互聯(lián)通道，如投資管理系統(tǒng)與招投標(biāo)管理系統(tǒng)，兩者作為合同管理的前端管理流程，與合同管理系統(tǒng)緊密結(jié)合，從投資和招標(biāo)立項(xiàng)、合同審批到合同正式成立、履行，全流程監(jiān)控企業(yè)投資、招標(biāo)行為的法律風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)為項(xiàng)目成本、財(cái)務(wù)、生產(chǎn)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)。通過每個(gè)合同履行節(jié)點(diǎn)，分析出項(xiàng)目計(jì)劃成本的實(shí)際成本情況，成本的對(duì)比也可通過系統(tǒng)實(shí)時(shí)進(jìn)行，隨時(shí)查看項(xiàng)目成本的控制情況。每個(gè)合同的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)也可直接采集，并復(fù)核產(chǎn)生的財(cái)務(wù)憑證，使業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、庫存數(shù)據(jù)與財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)保持一致，達(dá)到財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的高度統(tǒng)一，每個(gè)合同應(yīng)付款及賬款可以迅速地反應(yīng)出來，企業(yè)債權(quán)、債務(wù)更明晰，及早發(fā)現(xiàn)資金缺口，及時(shí)應(yīng)對(duì)，這樣我們可以避免許多不必要的經(jīng)濟(jì)糾紛。

四、合同管理信息化可以提高合同審查、審批效率，節(jié)約管理成本。

一、高校學(xué)生管理權(quán)法律分析

(一)高校學(xué)生管理權(quán)法律淵源

高校自主權(quán)是高校在法律范圍內(nèi)對(duì)學(xué)校內(nèi)部事務(wù)的自主管理、自己責(zé)任的權(quán)利（或權(quán)力），其目的是排除來自外部尤其是公權(quán)力的干涉，內(nèi)容包括內(nèi)部管理權(quán)和學(xué)術(shù)自由權(quán)，前者如人事、財(cái)政、章程制定等，后者如科研、教學(xué)、學(xué)位認(rèn)定等。高校與學(xué)生的關(guān)系體現(xiàn)為管理權(quán)和教學(xué)權(quán)，如《高等教育法》第11條規(guī)定高等學(xué)校有“依法自主辦學(xué)”的權(quán)利，第32―38條具體規(guī)定了高等學(xué)校自主招生、自主設(shè)置和調(diào)整學(xué)科專業(yè)、自主組織教學(xué)、自主設(shè)置組織機(jī)構(gòu)等相關(guān)權(quán)利。高校自主權(quán)來源于憲法教育權(quán)，本質(zhì)上是高校在法律范圍內(nèi)依據(jù)內(nèi)部規(guī)章制度對(duì)內(nèi)部事務(wù)的自由裁量權(quán)。在實(shí)踐中，高校自主權(quán)依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定直接轉(zhuǎn)化為學(xué)校內(nèi)部章程、條例或?qū)嵤┺k法等對(duì)其內(nèi)部成員實(shí)施約束、管理和獎(jiǎng)勵(lì)處分。對(duì)于高校內(nèi)部成員之一——學(xué)生的教育管理而言，高校自主權(quán)則演變?yōu)楦咝W(xué)生管理權(quán)。

(二)高校學(xué)生管理權(quán)的法律內(nèi)涵

理論界對(duì)高校學(xué)生管理權(quán)法律性質(zhì)的認(rèn)識(shí)主要有特別權(quán)利說、民事權(quán)利說、行政權(quán)利說等。這些理論都從某些方面合理揭示了高校學(xué)生管理的內(nèi)涵，但不能涵蓋目前的管理現(xiàn)狀。結(jié)合法律依據(jù)及實(shí)施目的，本文認(rèn)為，高校學(xué)生管理權(quán)是基于教育權(quán)與受教育權(quán)的實(shí)現(xiàn)，圍繞教育、管理、服務(wù)事實(shí)而形成的，以憲法法律關(guān)系為基礎(chǔ)，行政法律關(guān)系為主，兼具民事法律關(guān)系特點(diǎn)的，高校依法享有的對(duì)本校學(xué)生的行為進(jìn)行引導(dǎo)和約束的權(quán)力。首先，高校學(xué)生管理權(quán)來源于憲法。憲法是高校學(xué)生管理權(quán)形成的基礎(chǔ)和前提，沒有憲法，高校學(xué)生管理權(quán)就失去了法律依據(jù)。高校是學(xué)生管理和教學(xué)活動(dòng)的組織者，但首先是憲法意義上的事業(yè)單位法人；學(xué)生是高校被管理者，但首先是憲法意義上的普通公民。所以，在高校學(xué)生管理的諸多法律關(guān)系中，憲法法律關(guān)系是最基本的。其次，高校學(xué)生管理權(quán)具有行政性。從立法角度看，2013年12月《行政訴訟法修正案（草案）》第2條明確肯定了“法律、法規(guī)授權(quán)的組織”行政行為的可訴性；高校是法律法規(guī)授權(quán)行使一定行政權(quán)力的事業(yè)單位法人，對(duì)學(xué)生的管理是國(guó)家教育權(quán)的一部分，在被訴行為主體上高校將進(jìn)一步得到行政法律的確認(rèn)。從權(quán)力來源看，高校學(xué)生管理權(quán)部分是國(guó)家教育權(quán)的法律延伸。在教育管理法律體系中，高校是教育管理權(quán)最終的、具體的執(zhí)行者，高校學(xué)生管理權(quán)的性質(zhì)和目的與國(guó)家教育權(quán)是一致的，屬于行政權(quán)范疇，受行政法律的調(diào)整。從行為看，無論是高校針對(duì)學(xué)生管理制定的工作細(xì)則、實(shí)施辦法和規(guī)章制度，還是針對(duì)個(gè)人、個(gè)別行為做出的通報(bào)決定，如上述案例1、案例3中開除學(xué)籍的處分決定，均具有單方性和強(qiáng)制性，完全具備抽象行政行為和具體行政行為的某些特征。最后，從管理權(quán)內(nèi)容看，高校學(xué)生管理權(quán)遠(yuǎn)非行政權(quán)所能涵蓋，如對(duì)學(xué)生生活實(shí)施的管理，包括對(duì)宿舍、教學(xué)設(shè)施、圖書館的管理等，應(yīng)屬民事范疇。因此，高校學(xué)生管理關(guān)系是一種基于教育、管理、服務(wù)事實(shí)而形成的，以憲法法律關(guān)系為基礎(chǔ)的，以行政法律關(guān)系為主的，兼具民事法律關(guān)系特點(diǎn)的三重法律關(guān)系。

二、高校學(xué)生管理關(guān)系法律類型化標(biāo)準(zhǔn)和原則

高校學(xué)生管理關(guān)系應(yīng)以保障學(xué)生合法權(quán)益和實(shí)現(xiàn)國(guó)家教育目的為原則，以高校學(xué)生管理事務(wù)對(duì)學(xué)生學(xué)籍的影響程度以及雙方法律地位等為標(biāo)準(zhǔn)。

一、法律宣傳是保障人民知法懂法、增強(qiáng)法律意識(shí)的前提

國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入可以說是行政法律發(fā)生變遷的幕后推手，行政法律的變遷也充分說明了國(guó)家法制進(jìn)程的不斷提高。而深受幾千年封建思想毒害的廣大中國(guó)民眾，約定俗成的理念在腦海中已經(jīng)根深蒂固，對(duì)于新事物的接受需要足夠的時(shí)間和耐力。而中國(guó)近年來經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展帶來的行政法律變遷的速度，讓國(guó)人實(shí)在望塵莫及。舊的行政法律在腦海中尚未清晰，而新的行政法律更是令其應(yīng)接不暇，進(jìn)而導(dǎo)致在應(yīng)用法律維權(quán)的過程中有些無所適從。在法律宣傳上我們也不難看到這樣一種現(xiàn)狀，某一行政法規(guī)、地方性法規(guī)出臺(tái)多以文件形式下發(fā)并組織實(shí)施，這樣就形成了法律頒布機(jī)構(gòu)、行政機(jī)關(guān)、行政性對(duì)人單線貫徹落實(shí)的固定模式，涉及的范圍狹窄，法律宣傳受眾對(duì)于十幾億國(guó)民來說，可以用寥寥無幾來形容。這從宣傳媒介、知情條件等客觀因素的制約上就間接剝奪了廣大民眾對(duì)于行政法律的知情權(quán)，更談不上法律意識(shí)的增強(qiáng)了。這并不是說行政法律變遷存在問題，法律變遷適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需求固然可喜，這無可厚非，但要使廣大民眾知法懂法、增強(qiáng)法律意識(shí)，就必須在法律宣傳方面加大工作力度，不能只局限于文件，宣傳范圍要向城鎮(zhèn)、社區(qū)、村屯擴(kuò)大。宣傳形式也不能只限于報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、電視等，應(yīng)該采取以村屯、社區(qū)、居委等基層組織為陣營(yíng)，通過街道宣傳、欄目宣傳、培訓(xùn)宣傳等多種普通民眾喜聞樂見的方式進(jìn)行全面覆蓋的宣傳。真正做到家喻戶曉、婦孺皆知。

二、法律執(zhí)行是夯實(shí)人民遵法守法、增強(qiáng)法律意識(shí)的基礎(chǔ)

法律的執(zhí)行在人民潛意識(shí)中形成了一個(gè)范本，執(zhí)行過程不但是維護(hù)法律尊嚴(yán)、維護(hù)社會(huì)秩序的過程，同時(shí)也是廣大群眾將行政法律由理論向?qū)嵺`轉(zhuǎn)化的一個(gè)認(rèn)知過程。舉一個(gè)淺顯的例子，在某市郊區(qū)國(guó)道施工征地中，兩個(gè)農(nóng)戶耕種的土地相鄰，施工占地面積相等但占地時(shí)間跨了一個(gè)年度，跨年度過程中負(fù)責(zé)公路前期工作的地方政府出臺(tái)了公路建設(shè)占地補(bǔ)償條例，根據(jù)規(guī)定，其中一農(nóng)戶獲得占地補(bǔ)償為20萬元，但另一農(nóng)戶則通過上訪等途徑才獲得占地補(bǔ)償一萬元，相同境遇由于行政法規(guī)的變化出現(xiàn)兩種結(jié)果，也引來了公眾的一片嘩然。從中我們可以看出，行政法律在執(zhí)行過程中與實(shí)際社會(huì)關(guān)系存在著無法預(yù)知的矛盾和沖突。但法律本身應(yīng)該維護(hù)人民的基本利益，要使人民遵法守法、增強(qiáng)法律意識(shí)，就必須本著實(shí)現(xiàn)人民利益最大化原則來執(zhí)行法律，通過法律執(zhí)行來增強(qiáng)人民對(duì)于法律的認(rèn)同和理解。因此執(zhí)行法律上不能有過于懸殊的伸縮性，那樣將導(dǎo)致人民對(duì)法律公信力和信任度的喪失。執(zhí)法準(zhǔn)則中明確規(guī)定了“執(zhí)法必嚴(yán)”，嚴(yán)格執(zhí)法程序、落實(shí)執(zhí)法條例是行政執(zhí)法部門必須遵守的，是實(shí)施依法治國(guó)方略的具體實(shí)踐。以法律執(zhí)行的公平、公正、公開贏得廣大民眾的認(rèn)可，這樣才能促動(dòng)和教育人民去遵法守法、依法辦事。

三、法律監(jiān)督是落實(shí)人民依法用法、增強(qiáng)法律意識(shí)的途徑

要促進(jìn)執(zhí)法公正，法律監(jiān)督程序是非常必要的。也正是法律監(jiān)督體系的不斷完善，在促動(dòng)行政執(zhí)法公平正義的同時(shí)，推動(dòng)了人民依法用法、增強(qiáng)法律意識(shí)的進(jìn)程。自1987年發(fā)生的浙江溫州市蒼南縣農(nóng)民包鄭照起訴縣政府的中國(guó)第一起行政訴訟案件后，國(guó)家不斷出臺(tái)了規(guī)范行政權(quán)力的法律和規(guī)定，比如頒布實(shí)施了《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》，各地區(qū)也制定了《規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度》等。為限制行政機(jī)關(guān)權(quán)力過度膨脹，將“一事不再罰”列入行政法律條文。據(jù)去年網(wǎng)上統(tǒng)計(jì)民告官案件高達(dá)150萬起，這也充分說明了廣大民眾法律意識(shí)在不斷增強(qiáng)。這一現(xiàn)象表明了國(guó)家法律監(jiān)督體系的不斷完善，同時(shí)也印證了只有法律監(jiān)督體系作為保障，才能夠引導(dǎo)廣大民眾通過法律監(jiān)督途徑來實(shí)現(xiàn)利益訴求。要處理和解決好行政法律變遷與人民法律意識(shí)增強(qiáng)之間的矛盾，加強(qiáng)法律監(jiān)督當(dāng)是最直接、最有效的途徑。只有在完善的法律監(jiān)督下，行政權(quán)力才能夠合法合規(guī)運(yùn)行，才能夠真正實(shí)現(xiàn)執(zhí)法過程的公開公正。而加強(qiáng)法律監(jiān)督，就必須要完善法律監(jiān)督機(jī)構(gòu)、健全法律監(jiān)督制度、規(guī)范法律監(jiān)督程序、形成法律監(jiān)督科學(xué)化體系。既然權(quán)力屬于人民，那么監(jiān)督責(zé)任主體也應(yīng)依附于民，這就需要不斷擴(kuò)大人民自選代表來行使法律監(jiān)督職責(zé)，讓普通民眾參與到行政執(zhí)法監(jiān)督中來，以便使法律監(jiān)督置于民眾的公開監(jiān)督之下，將行政執(zhí)法作為自身參政議政的職責(zé)去履行、去實(shí)踐，這當(dāng)是實(shí)施依法治國(guó)方略最好的策略和方式。其實(shí)，行政法律的變遷與人民法律意識(shí)增強(qiáng)是相輔相成的，沒有法律的變遷，就沒有社會(huì)的文明進(jìn)步；沒有法律意識(shí)的增強(qiáng)，法律的變遷就失去了源泉和意義。法律的變遷最主要的是讓廣大群眾切身參與到這種變化過程中來，使之隨著變化來適應(yīng)這種變化、改進(jìn)這種變化、創(chuàng)新這種變化。這樣才能夠使法律變遷真正適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求，增強(qiáng)廣大人民群眾知法懂法、遵法守法、依法用法的法律意識(shí)，不斷推動(dòng)民主化、法制化建設(shè)進(jìn)程。

一、企業(yè)法律顧問建立公司合同管理內(nèi)控體系的實(shí)踐

1.根據(jù)公司實(shí)際情況，建立合理的組織架構(gòu)，系統(tǒng)化管理合同。

筆者所在的公司實(shí)施總法律顧問制度，由公司一位高管擔(dān)任總法律顧問，下設(shè)法律事務(wù)管理部門，配備專業(yè)的企業(yè)法律顧問。法律事務(wù)管理部門在公司逐步實(shí)行綜合歸口與分級(jí)、分類相結(jié)合的合同管理體制。例如在公司市場(chǎng)營(yíng)銷部、物資采購(gòu)部、科技部等有合同業(yè)務(wù)的部門，設(shè)立了兼職合同管理人員，分類專項(xiàng)管理其本部門的合同，逐步對(duì)公司的合同進(jìn)行全方位、全過程的系統(tǒng)化網(wǎng)絡(luò)管理。在管理手段上，公司的合同管理涵蓋合同管理制度建設(shè)、合同審查、合同文本管理、合同專用章管理、合同檔案管理、合同考核、合同兼職管理人員培訓(xùn)等多個(gè)方面。

2.深入分析，健全合同管理制度；優(yōu)化流程，強(qiáng)化合同管理職責(zé)分工。

法律顧問首先從合同管理建章立制開始，對(duì)原有的合用管理辦法在實(shí)施中的效果、存在的問題進(jìn)行了分析和評(píng)估。在此基礎(chǔ)上，修訂公司《合同管理辦法》，梳理了合同管理核心流程，對(duì)合同的訂立、簽訂權(quán)限和職責(zé)審查、合同履行與評(píng)估等方面進(jìn)行明確和規(guī)范。對(duì)公司合同管理制度的修訂，即是對(duì)公司合同管理內(nèi)部控制的完善，旨在達(dá)成《內(nèi)部控制指引》的目標(biāo)要求，即規(guī)范和加強(qiáng)合同管理，確保合同談判、簽訂、執(zhí)行、變更、解除等過程合法有效，印章保管、使用合理規(guī)范，防止未經(jīng)授權(quán)的經(jīng)濟(jì)行為，降低運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)公司合法權(quán)益。

3.充分注重事前防范，做好合同條款法律審核、示范文本推廣。

有效的事前防范不僅可以為企業(yè)節(jié)約大量的管理成本，而且有助于企業(yè)全面提高管理水平。筆者所在公司的合同審查，由項(xiàng)目責(zé)任部門、歸口管理部門、財(cái)務(wù)部、法律部等各個(gè)專業(yè)部門各司其職對(duì)合同進(jìn)行把關(guān)，有效地將合同訂立納入公司的各項(xiàng)管理之中，有效地實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的控制和事前防范。法律顧問一年中審查各類合同逾兩千份，都逐字逐句嚴(yán)格審查，重大項(xiàng)目則在項(xiàng)目前期就參與談判和論證，把好“事前防范”這一關(guān)。合同示范文本有利于規(guī)范公司某一類合同的簽訂，在合同簽訂這一環(huán)節(jié)進(jìn)行法律風(fēng)險(xiǎn)的防控。法律顧問堅(jiān)持開展了相關(guān)合同示范文本的推行工作，根據(jù)公司合同種類合同業(yè)務(wù)量特點(diǎn)，相繼制定了《采購(gòu)合同》、《加工承攬合同》、《設(shè)備維修合同》及《技術(shù)開發(fā)合同》等示范文本。法律顧問首先查閱了以往大量的合同，進(jìn)行歸類整理；然后提煉總結(jié)完成合同示范文本草案，再與相關(guān)部門進(jìn)行了交流討論，最終修改定稿。以技術(shù)合同為例，示范文本不僅明確合同內(nèi)容，還從法律專業(yè)的角度對(duì)簽訂和履行環(huán)節(jié)、技術(shù)項(xiàng)目進(jìn)度、履行期限和方式、雙方權(quán)利義務(wù)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和方式、價(jià)款支付以及在知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬等重要內(nèi)容上做出相應(yīng)說明，包括合同簽訂內(nèi)容表述指引和法律風(fēng)險(xiǎn)說明及提示。從管理的角度上，實(shí)現(xiàn)在合同內(nèi)控管理流程與管理、研發(fā)的具體結(jié)合，提高合同簽訂的水平和效率。

一、法學(xué)本科畢業(yè)論文改革的必要性

首先需要說明的是，筆者不贊成廢除法學(xué)本科畢業(yè)論文。因?yàn)榉▽W(xué)是一門應(yīng)用型學(xué)科，其目的在于培養(yǎng)具有法律實(shí)踐能力的法律專業(yè)人才，而不僅僅是培養(yǎng)具有法律意識(shí)的守法公民。這就要求法學(xué)本科生在畢業(yè)之后能夠熟練運(yùn)用法律通過制作各種法律文書的方式來解決現(xiàn)實(shí)爭(zhēng)議問題。不掌握基本的法律適用方法和文書制作技能就不可能成為合格的法科畢業(yè)生和法律人才。畢業(yè)論文恰恰能夠達(dá)到檢驗(yàn)學(xué)生法律適用方法和文書制作技能的目的。在不廢除畢業(yè)論文的大前提下，筆者認(rèn)為，很多高校法學(xué)本科畢業(yè)論文的選題指導(dǎo)思路和評(píng)價(jià)機(jī)制偏離國(guó)家對(duì)本科生或?qū)W士學(xué)位申請(qǐng)者的要求，需要改革。根據(jù)我國(guó)《學(xué)位條例》和《學(xué)位條例暫行實(shí)施辦法》的規(guī)定，本科生獲得學(xué)士學(xué)位的條件是：“（一）較好地掌握本門學(xué)科的基礎(chǔ)理論、專門知識(shí)和基本技能；（二）具有從事科學(xué)研究工作或擔(dān)負(fù)專門技術(shù)工作的初步能力”。①不要求本科生達(dá)到碩士或博士的學(xué)術(shù)水平，即“對(duì)所研究地課題應(yīng)當(dāng)有新的見解”②或“做出創(chuàng)造性的成果”③。換言之，本科畢業(yè)論文的主要目的在于考察學(xué)生的基礎(chǔ)理論、知識(shí)和技能，而不是學(xué)術(shù)科研能力。因此，我們不能用見解獨(dú)到或創(chuàng)新性來衡量一篇本科畢業(yè)論文的質(zhì)量，也不能要求學(xué)生去解決一個(gè)學(xué)術(shù)或理論問題。對(duì)此，可能有人要問，不具有獨(dú)到的見解或創(chuàng)新性，不解決學(xué)術(shù)問題，還能稱之為論文嗎？當(dāng)然能，論文包括學(xué)術(shù)論文和非學(xué)術(shù)論文。本科畢業(yè)論文就是非學(xué)術(shù)論文，碩士論文或博士論文就應(yīng)該是學(xué)術(shù)論文。就法學(xué)論文而言，有法律適用方面的論文，也有立法完善方面的論文。前者主要研究現(xiàn)行法律規(guī)范的理解和適用，屬于解釋論范疇；后者主要研究現(xiàn)行法律規(guī)范的弊端和修正，屬于立法論范疇。在畢業(yè)論文選題時(shí)，大多數(shù)學(xué)生喜歡選擇后者，老師也樂見其成。這在以前很正常，因?yàn)橐郧拔覈?guó)的立法空白和漏洞太多，已有立法也往往存在諸多弊端，著文獻(xiàn)策實(shí)屬學(xué)者分內(nèi)之事。但目前，我國(guó)各項(xiàng)法律已基本建立，法律體系已基本形成。在此前提下，如果還一味指導(dǎo)學(xué)生選擇立法論方面的題目，就難免失之于法律規(guī)則的理解和適用。更為嚴(yán)重的是，此類選題側(cè)重于學(xué)術(shù)研究，偏離本科生的培養(yǎng)目標(biāo)，還是更多地選擇解釋論方面的題目為宜，這才是法律學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)。在筆者參與的答辯中，經(jīng)常遇到這樣的問題，某論文提出的立法建議早已成為生效法律或者對(duì)剛剛出臺(tái)的法律提出修改建議。這都是非常滑稽可笑的事情。在評(píng)價(jià)機(jī)制方面，從畢業(yè)論文的寫作到答辯，一共有三個(gè)環(huán)節(jié)：指導(dǎo)教師意見、評(píng)閱教師意見以及答辯委員會(huì)意見。無論任何環(huán)節(jié)，一般高校都要求對(duì)論文的學(xué)術(shù)性或創(chuàng)新性進(jìn)行評(píng)價(jià)。這種評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際上是學(xué)術(shù)論文的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。用此標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)本科畢業(yè)論文是不適當(dāng)?shù)模驗(yàn)楸究飘厴I(yè)論文不是學(xué)術(shù)論文，我國(guó)《學(xué)位條例》也不要求本科畢業(yè)論文具有學(xué)術(shù)性。筆者在參加法學(xué)本科畢業(yè)論文的指導(dǎo)、評(píng)閱和答辯時(shí)，盡量回避對(duì)其進(jìn)行學(xué)術(shù)性評(píng)價(jià)，但大多數(shù)老師仍然習(xí)慣與此，而沒有認(rèn)識(shí)到國(guó)家本科畢業(yè)論文的根本要求在于解決現(xiàn)實(shí)問題而非學(xué)術(shù)問題。總之，只要準(zhǔn)確理解國(guó)家對(duì)本科畢業(yè)生或?qū)W士學(xué)位獲得者的要求，我們就可以得出本科畢業(yè)論文不必具有學(xué)術(shù)性而應(yīng)側(cè)重實(shí)踐性或應(yīng)用性的結(jié)論。因此，必須改變我國(guó)目前針對(duì)本科畢業(yè)論文的錯(cuò)誤做法，恢復(fù)其應(yīng)然功能。

二、將法律診所課程作業(yè)作為法學(xué)本科畢業(yè)論文的重要形式

為了矯正本科畢業(yè)論文對(duì)學(xué)術(shù)性的盲目追求以恢復(fù)應(yīng)然功能，本科畢業(yè)論文改革勢(shì)在必行。就法學(xué)專業(yè)而言，筆者主張實(shí)行本科畢業(yè)論文形式的多樣化，將選修法律診所課程作為法學(xué)本科畢業(yè)實(shí)踐的重要環(huán)節(jié)，將法律診所課程的結(jié)課作業(yè)作為本科畢業(yè)論文的重要形式之一。凡是選修法律診所課程并順利通過考察的本科學(xué)生，即視為通過了本科畢業(yè)論文答辯。之所以如此主張，其原因在于法律診所課程完全具備本科畢業(yè)論文的功能和形式。法律診所，又稱診所式法律教育或臨床法律教育，是對(duì)醫(yī)學(xué)院學(xué)生在醫(yī)療診所臨床實(shí)習(xí)之做法的借鑒，于二十世紀(jì)中葉發(fā)端于美國(guó)法學(xué)院，后風(fēng)靡兩大法系，而成為其法學(xué)院的主要課程之一。2000年之后，被引入中國(guó)法律教育體系，并被全國(guó)各大主要法學(xué)院所接受，面向高年級(jí)本科生或研究生開設(shè)。法律診所課程包括課堂講授和案件處理兩大部分，④其突出特色在于無論是課堂講授還是案件處理都立足于真實(shí)的案例，并且都是在教師指導(dǎo)下學(xué)生親自處理或的為弱勢(shì)群體服務(wù)的案例。因此，法律診所課程與傳統(tǒng)法律課程有著根本的區(qū)別，它以學(xué)生為中心，以案例為中心，以實(shí)踐為中心，一改傳統(tǒng)課程的以教師和教材為中心的灌輸式授課模式。法律診所的實(shí)踐性特征決定了該課程的功能不是要求學(xué)生學(xué)習(xí)和掌握法律基礎(chǔ)知識(shí)，而是運(yùn)用其已經(jīng)掌握的法律基礎(chǔ)知識(shí)去解決真實(shí)世界中的真實(shí)案例。在對(duì)真實(shí)案件的處理中，不僅能夠反映出學(xué)生對(duì)法律基礎(chǔ)知識(shí)的掌握程度，更為重要的是可以鍛煉和考察其運(yùn)用法律基礎(chǔ)知識(shí)解決現(xiàn)實(shí)爭(zhēng)議的實(shí)踐能力。從這個(gè)意義上講，順利通過法律診所課程學(xué)習(xí)的學(xué)生，就達(dá)到了本科畢業(yè)生或?qū)W士學(xué)位獲得者的水平，滿足我國(guó)《學(xué)位條例》規(guī)定的相關(guān)要求，依法可以獲得本科畢業(yè)證和學(xué)士學(xué)位。因此，該課程在功能上和本科畢業(yè)論文是一致的。選修法律診所課程以后，不再另行完成本科畢業(yè)論文，是可以的。從課程指導(dǎo)和考察的角度看，法律診所課程與本科畢業(yè)論文的指導(dǎo)、評(píng)閱和答辯也存在相同之處。在法律診所課程的講授和指導(dǎo)過程中，我國(guó)的法學(xué)院一般都配備多名具有律師執(zhí)業(yè)資格和執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的專職教師以及從法院、檢察院或律師事務(wù)所等實(shí)務(wù)部門選聘的富有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人士充任兼職指導(dǎo)教師。我所在的內(nèi)蒙古大學(xué)法學(xué)院的法律診所課程即是如此，我們有專職教師三名，都有律師執(zhí)業(yè)資格和經(jīng)驗(yàn)，在很多課程的講授中也經(jīng)常邀請(qǐng)法官、檢察官或律師現(xiàn)身說法，隨堂指導(dǎo)。在結(jié)課環(huán)節(jié)，我們要求每一位同學(xué)提交一份辦案報(bào)告，然后三位老師集中會(huì)診，結(jié)合日常案件處理或情況，給每一位同學(xué)一個(gè)合適的分?jǐn)?shù)。這與本科畢業(yè)論文的答辯委員會(huì)模式是類似的。最后，除法律診所課程的實(shí)踐性比較契合國(guó)家對(duì)本科畢業(yè)論文的要求之外，法律診所的另一個(gè)鮮明特點(diǎn)是公益性。這種公益性主要體現(xiàn)在法律診所主要為社會(huì)弱勢(shì)群體提供免費(fèi)的法律援助。所以，每一個(gè)法律診所都是一個(gè)法律援助中心。在開設(shè)法律診所課程之前的2008年，內(nèi)蒙古大學(xué)法學(xué)院就與內(nèi)蒙古自治區(qū)法律援助中心聯(lián)合建立了大學(xué)生法律援助中心，對(duì)外開放。開設(shè)法律診所課程之后，法律診所與援助中心合二為一。因此，法律診所課程既是一門法學(xué)課程，又是一項(xiàng)公益活動(dòng)，不僅能夠鍛煉和檢驗(yàn)學(xué)生的法律實(shí)踐能力，更能培養(yǎng)和考察其法律職業(yè)道德。

三、完善法律診所課程以適應(yīng)法學(xué)本科畢業(yè)論文改革

法律診所課程的實(shí)踐性特征和評(píng)價(jià)機(jī)制決定了其與法學(xué)本科畢業(yè)論文的同質(zhì)性，也就決定了選修法律診所課程可以作為完成本科畢業(yè)論文的重要形式。因此，建議教育部和開設(shè)法律診所課程的高等院校允許選修法律診所課程的本科生以法律診所結(jié)課作業(yè)作為本科畢業(yè)論文。為了適應(yīng)法學(xué)本科畢業(yè)論文這一改革，法律診所課程本身也要進(jìn)行相應(yīng)的完善。首先，提高認(rèn)識(shí)，重視法律診所課程。法律診所課程自開設(shè)以來，一直都受到廣大學(xué)生的熱烈歡迎。在這里，他們可以接觸到真實(shí)的案例，可以認(rèn)識(shí)鮮活的人物，可以了解復(fù)雜的社會(huì)，可以體會(huì)到法律的價(jià)值，可以感知?jiǎng)僭V的成就。就內(nèi)蒙古大學(xué)法學(xué)院而言，每年要求選修法律診所課程的學(xué)生都遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于該課程的容量（30人）。之所以如此，一個(gè)重要的原因在于，很多老師還沒有認(rèn)識(shí)到法律診所課程的重要性，不愿意參與診所課程，從而限制了該課程的容量。因此，為了滿足學(xué)生的需求，也為了適應(yīng)法學(xué)本科畢業(yè)論文改革，廣大法學(xué)教師應(yīng)當(dāng)首先提高認(rèn)識(shí)，積極參與法律診所課程。其次，推動(dòng)法律診所課程的規(guī)范化建設(shè)。每一個(gè)法律診所就是一個(gè)法律援助中心。因此，實(shí)現(xiàn)法律診所的規(guī)范化，就應(yīng)當(dāng)以法律援助中心的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)法律診所。比如，實(shí)行案件登記制度，記錄每一個(gè)來電、來訪的當(dāng)事人和案件基本情況；完善案件處理機(jī)制，為每一個(gè)案件配備一個(gè)主辦學(xué)生和指導(dǎo)教師；建立檔案管理制度，為每一個(gè)結(jié)案的案件及時(shí)建立檔案，載明處理結(jié)果；等等。同時(shí)，作為一個(gè)課程，還應(yīng)要求主辦學(xué)生在結(jié)案之后及時(shí)完成結(jié)案報(bào)告，梳理案件事實(shí)，整理爭(zhēng)議焦點(diǎn)，明確法律適用，闡述裁決結(jié)果。最后，落實(shí)辦案經(jīng)費(fèi)，為法律診所的良性運(yùn)作提供物質(zhì)保障。法律診所為當(dāng)事人提供的是免費(fèi)的法律服務(wù)。但任何法律服務(wù)都是需要經(jīng)費(fèi)支持的，比如打印復(fù)印費(fèi)、差旅費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)，等等。這就需要國(guó)家、社會(huì)和學(xué)校的多方支持。據(jù)筆者了解，有些高校的法律診所課程都有福特基金會(huì)的專項(xiàng)資金支持，比如中國(guó)人民大學(xué)。但更多的院校是從本院的辦公經(jīng)費(fèi)中擠出來的，大多不足以支持法律診所的正常運(yùn)行。因此，建議國(guó)家相關(guān)主管部門（教育部、司法部和財(cái)政部）聯(lián)合制定相關(guān)政策，為法律診所課程提供專項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)。

四、結(jié)語

摘要:通過中國(guó)知網(wǎng)查閱《中國(guó)衛(wèi)生法制》近10年來的電子期刊，刨除期刊中簡(jiǎn)訊等相關(guān)不屬于學(xué)術(shù)論文部分，共刊發(fā)學(xué)術(shù)論文1111篇。查閱這些文章中有無中醫(yī)、中藥、中醫(yī)藥相關(guān)法律研究等信息，結(jié)果顯示共有44篇，總體占比為3．96％，占比較小。據(jù)此得出今后要加強(qiáng)中醫(yī)藥相關(guān)法律制度、法律規(guī)范、法律保護(hù)等方面的研究，為我國(guó)中醫(yī)藥事業(yè)的快速發(fā)展提供重要保障。

關(guān)鍵詞:《中國(guó)衛(wèi)生法制》；中醫(yī)藥；衛(wèi)生法律；中醫(yī)藥法律

中醫(yī)藥作為中華民族的瑰寶，在疫情防控、疾病治療期間發(fā)揮了巨大作用，也引起了我國(guó)社會(huì)各界對(duì)中醫(yī)藥發(fā)展的關(guān)注，中醫(yī)藥行業(yè)迎來重要發(fā)展契機(jī)。國(guó)務(wù)院于2009年5月7日頒布的《關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》明確提出了“研究制訂中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)名錄，逐步建立中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)專門保護(hù)制度”［1］。《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016－2030年）》曾指出“以提高中醫(yī)藥發(fā)展水平為中心，以完善符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的管理體制和政策機(jī)制為重點(diǎn)，以增進(jìn)和維護(hù)人民群眾健康為目標(biāo)，拓展中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)振興發(fā)展”。《中醫(yī)藥法》第三十八條規(guī)定“國(guó)家鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥品生產(chǎn)企業(yè)等，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和傳統(tǒng)中醫(yī)藥研究方法，開展中醫(yī)藥科學(xué)研究，加強(qiáng)中西醫(yī)結(jié)合研究，促進(jìn)中醫(yī)藥理論和技術(shù)方法的繼承和創(chuàng)新”。可見加強(qiáng)中醫(yī)藥行業(yè)迎來重要發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，其相關(guān)法律的研究勢(shì)在必行。《中國(guó)衛(wèi)生法制》由國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)主管，集學(xué)術(shù)性與實(shí)用性為一體，研究衛(wèi)生法和衛(wèi)生法學(xué)理論，探討衛(wèi)生法制工作的規(guī)律和發(fā)展方向，介紹國(guó)內(nèi)外衛(wèi)生法制建設(shè)動(dòng)態(tài)和衛(wèi)生法學(xué)研究成果，交流地方衛(wèi)生法和執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，普及衛(wèi)生法律知識(shí)等的中文學(xué)術(shù)期刊，在相關(guān)衛(wèi)生法律研究領(lǐng)域中具有代表意義。本文通過分析《中國(guó)衛(wèi)生法制》近10年來中醫(yī)藥相關(guān)法律研究情況，并根據(jù)其結(jié)果指出我國(guó)近年中醫(yī)藥相關(guān)法律的研究狀況，以期為中醫(yī)藥相關(guān)法律的發(fā)展提供建議。

一、對(duì)象與方法

（一）對(duì)象。以《中國(guó)衛(wèi)生法制》2010年1月至2019年12月所刊發(fā)的中醫(yī)藥法律相關(guān)的44篇學(xué)術(shù)論文（不包括簡(jiǎn)訊、文摘與信息等）為研究對(duì)象，對(duì)其數(shù)量、作者單位、基金項(xiàng)目、被引情況逐條記錄，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

（二）方法。在參考相關(guān)文獻(xiàn)的研究方法基礎(chǔ)上［2］，通過查閱《中國(guó)衛(wèi)生法制》2010年1月至2019年12月所刊發(fā)的1111篇學(xué)術(shù)論文，仔細(xì)查看有無中醫(yī)、中醫(yī)、中醫(yī)藥相關(guān)信息，并將登記數(shù)據(jù)分類輸入Excel進(jìn)行統(tǒng)計(jì)處理。

二、結(jié)果

雖然未見有明確區(qū)分，但總體上來看，地方綜合性高校法學(xué)實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)大致可劃分為三大部分，即理論課程內(nèi)實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容、實(shí)踐性課程和其他實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。其中理論課程內(nèi)實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容是指在理論性課程(即以教師理論講述為主的課程)內(nèi)適當(dāng)安排實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容，即在教師理論講述的過程中穿插安排學(xué)生進(jìn)行相關(guān)案例分析、熱點(diǎn)問題討論等內(nèi)容;實(shí)踐性課程是指以學(xué)生實(shí)踐為主的課程，如法律診所、畢業(yè)實(shí)習(xí)等;其他實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)是指未在高校法學(xué)課程設(shè)計(jì)范圍內(nèi)的在教師指導(dǎo)下的由學(xué)生自主自愿開展的實(shí)踐性活動(dòng)，如組建法律援助社團(tuán)對(duì)外開展法律宣傳、法律援助活動(dòng)等。但由于各高校在重視程度上并不一樣及在具體做法上并不統(tǒng)一，法學(xué)實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)總是面臨這樣或那樣的許多問題，需要從多方面加以面對(duì)及解決，本文擇其突出者加以論述之。   一關(guān)于理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)   從實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)的角度出發(fā)，理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)需要考慮的問題是:理論課程如何合理安排實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容?哪些課程宜單獨(dú)設(shè)置為實(shí)踐性課程?教學(xué)內(nèi)容應(yīng)在多大程度上與司法實(shí)踐相結(jié)合?對(duì)于這些問題，應(yīng)當(dāng)考慮的是:   第一，合理安排理論課程中的實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容。理論課程涉及到有案例的，可安排進(jìn)行案例分析。案例分析是鍛煉學(xué)生理論結(jié)合實(shí)踐的能力的一種非常理想的方式。除此之外還可結(jié)合社會(huì)熱點(diǎn)問題從課程內(nèi)容角度出發(fā)組織學(xué)生進(jìn)行討論，這除了能增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣外，還能增強(qiáng)學(xué)生歸納和分析問題的實(shí)踐能力。   第二，增設(shè)實(shí)踐性課程。對(duì)于理論課程中的訴訟法課程，一般都會(huì)安排模擬審判內(nèi)容，但因?yàn)檎n時(shí)量限制，模擬審判的開展并不是很充分，難以達(dá)到預(yù)期效果［1］。考慮到模擬審判對(duì)于法學(xué)教育的重要性＊，宜將《模擬審判》單獨(dú)設(shè)置為一門課程。另外，《證據(jù)調(diào)查》、《調(diào)解技能》等也有必要單獨(dú)開課。   第三，慎談“理論與實(shí)踐相脫節(jié)”。常見有這樣時(shí)髦、流行且貌似真理在握的批評(píng)，說高校法學(xué)教學(xué)理論與實(shí)踐相脫節(jié)。這種批評(píng)(權(quán)且稱這種批評(píng)論調(diào)為“脫節(jié)論”)是有其現(xiàn)實(shí)意義的，其所指問題確實(shí)在一定程度上存在，需要高校法學(xué)院系及教師們采取措施縮小教學(xué)內(nèi)容上存在的理論與實(shí)踐之間的差距。但也不宜夸大這種批評(píng)，因?yàn)榫?ldquo;脫節(jié)論”而言，至少存在以下幾個(gè)值得商榷之處:其一，理論沒有學(xué)好，造成不會(huì)實(shí)踐。這一情形其實(shí)不能歸咎于高校教育，而只能怪罪于其個(gè)人;其二，從發(fā)展后勁來看，在高校把理論學(xué)好了，在實(shí)踐中再學(xué)習(xí)實(shí)踐技能，其發(fā)展后勁往往大得多，反之，則要少得多;其三，高校不是職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，其沒必要也沒可能承擔(dān)職業(yè)培訓(xùn)技能的重任。   因而理論與實(shí)踐必然會(huì)存在有一定程度的脫節(jié);其四，為什么這種論調(diào)在目前會(huì)有愈演愈烈的趨勢(shì)?30年前法學(xué)教育剛恢復(fù)時(shí)，高校中甚少像如今這樣開展實(shí)踐教學(xué)，但為何那時(shí)受到的“脫節(jié)論”批評(píng)遠(yuǎn)少于現(xiàn)在?那時(shí)培養(yǎng)出來的人現(xiàn)今有相當(dāng)一部分都在實(shí)踐部門工作且出任要職，我們能說他們實(shí)踐能力差嗎?顯然不能這么說。其五，是否所有理論都要與實(shí)踐相結(jié)合才能體現(xiàn)理論的價(jià)值?世界上有很多大師的理論，看起來與實(shí)踐并沒有很直接的關(guān)系，但仍然受到很多人的頂禮膜拜。這說明理論并不是一定要與實(shí)踐相結(jié)合才能體現(xiàn)其價(jià)值。因此，我們雖然要注意教學(xué)內(nèi)容與司法實(shí)踐的結(jié)合，但沒必要特別刻意強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)，實(shí)際上這種完全的結(jié)合也沒有可能，因?yàn)榉▽W(xué)教育與法律職業(yè)二者之間明顯存在異質(zhì)性:法學(xué)教育強(qiáng)調(diào)做人，法律職業(yè)側(cè)重做事;法學(xué)教育強(qiáng)調(diào)廣博，法律職業(yè)側(cè)重精專;法學(xué)教育強(qiáng)調(diào)先驗(yàn)，法律職業(yè)側(cè)重經(jīng)驗(yàn)［2］。   二關(guān)于法律援助社團(tuán)與法律診所   高校學(xué)生社團(tuán)是由在校大學(xué)生依據(jù)興趣愛好自愿組成、在高校管理部門的許可下按照社團(tuán)章程自主開展相關(guān)活動(dòng)的學(xué)生組織。法律援助社團(tuán)就屬于高校學(xué)生社團(tuán)之一。而法律診所在高校是以課程方式開設(shè)的，這門課程的特點(diǎn)主要有:學(xué)生面臨的問題情境等同于律師在司法實(shí)踐中所面臨的;學(xué)生必須親身處理這些問題;學(xué)生必須與他人互動(dòng)以嘗試認(rèn)識(shí)和解決問題;學(xué)生的表現(xiàn)將經(jīng)受深入、挑剔的評(píng)論［3］。從實(shí)際情況來看，相當(dāng)一部分法學(xué)院校組建了學(xué)生法律援助社團(tuán)，也開設(shè)了法律診所課程供學(xué)生選修。法律援助社團(tuán)會(huì)對(duì)外開展一些法律援助方面的活動(dòng)，法律診所也對(duì)外提供法律援助服務(wù)。但在學(xué)生法律援助社團(tuán)與法律診所的關(guān)系方面，似乎并沒有一個(gè)清晰的定位，也沒有引起足夠的關(guān)注。譬如說，如何合理安排法律援助社團(tuán)與法律診所二者的法律援助活動(dòng)以避免發(fā)生沖突?法律診所的學(xué)員是否有必要從法律援助社團(tuán)的社員中選拔?法律援助社團(tuán)的活動(dòng)應(yīng)如何適當(dāng)安排以提高社員的實(shí)踐能力?等等。   這些問題的解決，可以考慮的做法有:   第一，法律援助社團(tuán)對(duì)所有法學(xué)本科專業(yè)學(xué)生開放，所有學(xué)生辦理一定手續(xù)后均可成為法律援助社團(tuán)的社員，參加法律援助社團(tuán)組織的活動(dòng)。這樣社員們過一段時(shí)間后就能積累一些法律實(shí)踐方面的經(jīng)驗(yàn)。法律診所的學(xué)員只能從法律援助社團(tuán)的社員中選拔，以保證錄取學(xué)員有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從而有能力參加更高層次的法律診所訓(xùn)練。   第二，法律援助社團(tuán)接受一些簡(jiǎn)單的法律援助案件的咨詢，較復(fù)雜的交給法律診所學(xué)員處理。接受咨詢時(shí)定期指派教師共同參與，由教師示范，事后作講解。法律診所的學(xué)員可以出庭案件，但法律援助社的社員不可以。   第三，法律援助社團(tuán)與法律診所可共同舉辦一些法律宣傳活動(dòng)。對(duì)一些法律宣傳活動(dòng)，如宣傳新頒布的法律、向社區(qū)居民宣傳禁毒法律知識(shí)、法律下鄉(xiāng)活動(dòng)等，法律援助社團(tuán)與法律診所可共同舉辦。法律援助社團(tuán)與法律診所共同舉辦法律宣傳活動(dòng)至少可以產(chǎn)生以下幾種效果:一是可以“集中力量辦大事”，宣傳的人多因而宣傳的面會(huì)寬一些;二是能夠加強(qiáng)法律援助社團(tuán)社員與法律診所學(xué)員之間的團(tuán)結(jié)，因?yàn)楣餐瑓⒓踊顒?dòng)有利于提高團(tuán)結(jié)力;三是可以發(fā)揮“傳、幫、帶”作用，在經(jīng)驗(yàn)相對(duì)較少的法律援助社團(tuán)社員遇到不能或難以解決的法律問題時(shí)，經(jīng)驗(yàn)較多一些的法律診所學(xué)員能夠及時(shí)幫助其釋疑解惑。#p#分頁標(biāo)題#e#   三關(guān)于畢業(yè)實(shí)習(xí)   畢業(yè)實(shí)習(xí)非常重要，因?yàn)樗粌H能夠檢測(cè)學(xué)生在校學(xué)習(xí)的效果，而且能夠幫助學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)踐，還能夠協(xié)助學(xué)生了解社會(huì)。況且畢業(yè)實(shí)習(xí)已作為法學(xué)本科專業(yè)學(xué)生的一個(gè)必修環(huán)節(jié)，這本身就已說明了畢業(yè)實(shí)習(xí)的重要性。   但在具體操作過程中，畢業(yè)實(shí)習(xí)還是涌出了許多問題。且不論不同高校的做法不統(tǒng)一，如有些高校采取集中實(shí)習(xí)的方式，有些高校采取分散實(shí)習(xí)的方式。不管是集中實(shí)習(xí)還是分散實(shí)習(xí)，較普遍存在的問題是:第一，畢業(yè)實(shí)習(xí)與畢業(yè)論文“兩張皮”，沒有有機(jī)結(jié)合。畢業(yè)實(shí)習(xí)時(shí)幾乎不考慮畢業(yè)論文的問題，即使考慮也很盲目，更不用說為畢業(yè)論文的寫作積極收集素材等;第二，畢業(yè)實(shí)習(xí)與研究生入學(xué)考試、公務(wù)員考試和司法考試等有一定沖突，相互產(chǎn)生影響。   相當(dāng)一部分學(xué)生不能正確對(duì)待二者的關(guān)系，因而出現(xiàn)問題，如有些學(xué)生寧愿花較多精力在考試方面而對(duì)畢業(yè)實(shí)習(xí)抱應(yīng)付態(tài)度，另有些學(xué)生則因畢業(yè)實(shí)習(xí)耽誤而在參加這三類考試時(shí)未能取得較好的成績(jī);第三，學(xué)生畢業(yè)實(shí)習(xí)主要是為實(shí)習(xí)單位充當(dāng)“臨時(shí)工”，業(yè)務(wù)鍛煉很少。實(shí)習(xí)單位在實(shí)習(xí)學(xué)生到來時(shí)，主要安排端茶倒水跑腿、打印復(fù)印、整理裝訂案卷、參與案件評(píng)查等其他工作，學(xué)生真正進(jìn)行業(yè)務(wù)實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)很少;第四，學(xué)生做的畢業(yè)實(shí)習(xí)材料未能充分利用。很多高校規(guī)定，學(xué)生在進(jìn)行畢業(yè)實(shí)習(xí)時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)做一些畢業(yè)實(shí)習(xí)材料，如撰寫實(shí)習(xí)日記和實(shí)習(xí)報(bào)告、復(fù)印實(shí)習(xí)單位案卷等。但這些畢業(yè)實(shí)習(xí)材料在做完后，除了在畢業(yè)實(shí)習(xí)考核時(shí)有人檢查了一下之外，就似乎再也沒有人去關(guān)注了;也沒有分門別類歸檔以便供人查閱，而是隨便堆放，即使有老師有心去查閱以便積累研究素材，也沒有可供方便查閱的途徑。簡(jiǎn)單一句話，就是學(xué)生做的畢業(yè)實(shí)習(xí)材料未能充分利用。   筆者認(rèn)為，要解決好上述問題，至少要做好以下幾點(diǎn):   第一，以集中實(shí)習(xí)為主，適當(dāng)允許分散實(shí)習(xí)。分散實(shí)習(xí)的最大問題是很難有一種有效的考核方式，畢業(yè)實(shí)習(xí)的質(zhì)量難以保證。為保證畢業(yè)實(shí)習(xí)的實(shí)習(xí)質(zhì)量，畢業(yè)實(shí)習(xí)還是宜以集中實(shí)習(xí)為主，指派帶隊(duì)老師全程督促。但為緩解學(xué)生參加研究生入學(xué)考試、公務(wù)員考試和司法考試等考試的壓力和盡量避免其與畢業(yè)實(shí)習(xí)的沖突，可考慮分批實(shí)習(xí)或允許參加各類考試的學(xué)生分散實(shí)習(xí)。分批實(shí)習(xí)仍然屬于集中實(shí)習(xí)，按集中實(shí)習(xí)有關(guān)要求進(jìn)行。對(duì)分散實(shí)習(xí)，學(xué)院可不負(fù)責(zé)為其聯(lián)系，也不指派帶隊(duì)老師，學(xué)生實(shí)習(xí)過程由實(shí)習(xí)單位監(jiān)控。分散實(shí)習(xí)的實(shí)習(xí)單位只能是學(xué)院的實(shí)習(xí)基地，不能找其他單位，以保證分散實(shí)習(xí)的實(shí)習(xí)質(zhì)量。   第二，以到法院、檢察院和律師事務(wù)所實(shí)習(xí)為主，適當(dāng)允許到其他單位法務(wù)部門實(shí)習(xí)。地方綜合性高校法學(xué)本科專業(yè)要培養(yǎng)的人才不僅僅是高素質(zhì)法律理論人才和高層次法律職業(yè)人才———選擇這種發(fā)展方向的學(xué)生應(yīng)當(dāng)?shù)椒ㄔ汉蜋z察院實(shí)習(xí)，還需要培養(yǎng)具有較高法律素養(yǎng)的社會(huì)管理人才。因此，擴(kuò)大畢業(yè)實(shí)習(xí)單位的類型，如擴(kuò)展至新聞媒體、企業(yè)等單位，而不使其局限于法院和檢察院，是有其必要性的。學(xué)生可依其興趣及其將來可能發(fā)展方向選擇去這些單位實(shí)習(xí)。   第三，以業(yè)務(wù)實(shí)習(xí)為主，適當(dāng)兼顧其他工作實(shí)習(xí)。各實(shí)習(xí)生來進(jìn)行實(shí)習(xí)，最重要的就是學(xué)習(xí)。實(shí)習(xí)過程中所進(jìn)行的學(xué)習(xí)與在學(xué)校課堂上所進(jìn)行的學(xué)習(xí)是不一樣的:前者需要適當(dāng)?shù)仃P(guān)注法律以外但與法律密切相關(guān)的問題，而后者可能較多關(guān)注法律本身的問題。這二者的結(jié)合可以達(dá)到耶魯大學(xué)法學(xué)院原院長(zhǎng)斯溫(ThomasW．Swan)曾經(jīng)指出的效果:“如果法學(xué)院的畢業(yè)生要想得到充分的訓(xùn)練以扮演法官、立法者和律師的角色，法律學(xué)習(xí)就不僅要像一門科學(xué)和一種人文學(xué)習(xí)，而且需要更多地關(guān)注許多法律－政治問題的解決，這些問題反映著我們的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的空前快速發(fā)展。”［4］但不管怎樣，實(shí)習(xí)過程中所進(jìn)行的學(xué)習(xí)與在學(xué)校課堂上所進(jìn)行的學(xué)習(xí)的相同點(diǎn)都是學(xué)習(xí)。不能本末倒置，關(guān)注了學(xué)習(xí)以外的其他問題而把學(xué)習(xí)問題給耽擱了。實(shí)習(xí)時(shí)要注意關(guān)注司法實(shí)踐到底是怎樣的一種物事、具體有哪些程序方面和其他方面的要求，司法實(shí)踐與所學(xué)理論究竟是否有差距、有什么樣的差距、這種差距能否縮短甚或減至于無、怎樣縮短，司法實(shí)踐受哪些法律以外的問題的影響、是如何影響的、具體有怎樣的影響，等等。實(shí)習(xí)導(dǎo)師往往都有自己的份內(nèi)工作要做，不可能有太多時(shí)間盯著實(shí)習(xí)生進(jìn)行指導(dǎo)，因此實(shí)習(xí)生要主動(dòng)些，遇到不明白的問題可以主動(dòng)去問以求得解答。實(shí)習(xí)生要發(fā)揮主觀能動(dòng)性，充分利用實(shí)習(xí)點(diǎn)各種條件進(jìn)行學(xué)習(xí)，如多旁聽庭審、多閱讀案卷等。多聽多看是有好處的。在實(shí)習(xí)過程中可能會(huì)遇上導(dǎo)師要求做復(fù)印、裝訂案卷等事情的情況，不要倚重自己本科生的架子，因?yàn)檫@些事情看起來簡(jiǎn)單而不愿去做。切記:不以惡小而為之，不以善小而不為。   講一個(gè)事情可能會(huì)讓實(shí)習(xí)生對(duì)此有所啟發(fā):曾聽一位法官反映說實(shí)習(xí)生連公章都不會(huì)蓋———蓋不正。復(fù)印、裝訂案卷等只是看起來簡(jiǎn)單，其實(shí)在善學(xué)習(xí)的人看來，這里面可是蘊(yùn)藏著很深的學(xué)問，因?yàn)樵趶?fù)印、裝訂案卷等的過程中，可以把相關(guān)材料上的內(nèi)容看一遍(即使時(shí)間緊急也可以粗略地用眼掃一遍)，看材料的過程就是學(xué)習(xí)的過程。實(shí)習(xí)單位既然有整理裝訂案卷等其他工作的要求，說明整理裝訂案卷等其他工作就是實(shí)習(xí)單位工作的一部分，那對(duì)這一部分工作進(jìn)行實(shí)習(xí)也是有其合理性的。但出于學(xué)生業(yè)務(wù)實(shí)習(xí)提高業(yè)務(wù)技能的需要，可以適當(dāng)要求實(shí)習(xí)單位必須保證實(shí)習(xí)學(xué)生有業(yè)務(wù)實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)，這種要求應(yīng)當(dāng)是硬性的，不能因其他事情而削弱。   第四，將畢業(yè)實(shí)習(xí)與畢業(yè)論文結(jié)合起來。要求學(xué)生在進(jìn)行畢業(yè)實(shí)習(xí)之前，就明確畢業(yè)論文選題方向，學(xué)院按其選題方向?yàn)槠渑鋫湎嗤蛳嘟鼘W(xué)科的指導(dǎo)老師。指導(dǎo)老師指導(dǎo)學(xué)生在畢業(yè)實(shí)習(xí)時(shí)如何收集寫作素材為畢業(yè)論文寫作做準(zhǔn)備，并幫助其明確具體寫作題目。學(xué)生在實(shí)習(xí)過程中應(yīng)注意收集相關(guān)案例，并盡可能地與實(shí)習(xí)單位工作人員進(jìn)行交流，以了解實(shí)踐當(dāng)中相關(guān)制度的運(yùn)作狀況、產(chǎn)生的問題及可能的解決方案等。這樣，學(xué)生的畢業(yè)論文寫起來才能真正做到“有血有肉”，寫出自己的觀點(diǎn)并運(yùn)用實(shí)踐中收集的素材進(jìn)行論證，一般都不可能去抄襲。在將來?xiàng)l件成熟時(shí)，可以考慮對(duì)學(xué)生畢業(yè)論文要求進(jìn)行改革，即不以理論性學(xué)術(shù)論文為主，而以案例分析報(bào)告為主。#p#分頁標(biāo)題#e#   第五，充分利用學(xué)生做的畢業(yè)實(shí)習(xí)材料。在學(xué)生進(jìn)行畢業(yè)實(shí)習(xí)時(shí)，讓學(xué)生做畢業(yè)實(shí)習(xí)材料，這個(gè)方法非常好。   據(jù)筆者作畢業(yè)實(shí)習(xí)帶隊(duì)老師時(shí)對(duì)畢業(yè)實(shí)習(xí)材料的檢查來看，雖然有相當(dāng)一部分學(xué)生僅是為應(yīng)付檢查而做，但有些學(xué)生還是做得很認(rèn)真的，還有些學(xué)生雖然開始做時(shí)是抱著應(yīng)付的態(tài)度但后來卻越做越認(rèn)真。這些做得認(rèn)真的畢業(yè)實(shí)習(xí)材料，既記載了學(xué)生的實(shí)習(xí)情況如實(shí)習(xí)內(nèi)容、實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師的指導(dǎo)情況等，又反映了學(xué)生實(shí)習(xí)時(shí)的心路歷程，還能看出學(xué)生對(duì)實(shí)習(xí)的建議等，很顯然都是非常有價(jià)值的，是不可多得的研究素材。因此，讓學(xué)生畢業(yè)實(shí)習(xí)時(shí)做畢業(yè)實(shí)習(xí)材料這個(gè)方法應(yīng)當(dāng)繼續(xù)保持，并且在學(xué)生做完后派其他學(xué)生在專業(yè)老師指導(dǎo)下分門別類歸納整理，交存資料室，開放給師生研究學(xué)習(xí)，以使學(xué)生做的畢業(yè)實(shí)習(xí)材料能得到充分利用，發(fā)揮其應(yīng)有價(jià)值。