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電力企業低碳生態責任

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電力企業低碳生態責任

 

2010年中國以高達41413億千瓦時發電總量首次超過美國,成為世界第一大電力生產國和消費國。電力是國民經濟中最大的二氧化碳的排放部門,其排放量占國內全部石化能源利用碳排放量的38.73%,以火電為主的中國五大發電集團的二氧化碳排放量超過14.4億噸,僅華能、大唐、國電三大電力公司的二氧化碳排放量就高達7.69億噸,已超過英國全國的二氧化碳排放量[1]。因此,電力行業已經成為我國節能降耗和污染物減排的重要領域。在這樣的時代背景下,探討中國電力企業低碳生態社會責任,對于學術界和企業管理層而言,都是十分必要且緊迫的問題。   一、低碳生態社會責任及責任范圍   企業低碳生態社會責任是以綠色環保、可持續發展理念為指導,將企業發展與低碳經濟、綠色生態緊密聯系的一種社會責任。就電力企業而言,低碳生態社會責任旨在凸顯企業在清潔能源、節能減排、綠色辦公、生態環保、循環經濟、可持續發展、和諧社區等方面的社會責任。電力企業低碳生態社會責任的范圍大致劃分為四大塊即廠區、市場、環境、社區,如下圖所示。   (一)廠區   廠區是指企業從事生產或者提供服務的場所。企業在廠區所承擔的低碳生態社會責任主要有綠色生產、綠色檢修、綠色辦公、節能減排、產業結構優化升級、低碳技術革新、清潔能源開發規劃、CDM項目開發與建設、企業管理創新、企業低碳文化建設等。   (二)市場   市場是企業通過所生產或提供的產品、服務或技術與客戶和其他利益方建立商貿關系的場所或者領域。在市場方面,企業承擔的低碳生態社會責任主要有促進綠色消費、消費者權益維護、股東權益維護、綠色合作伙伴共贏機制建設、海外市場可持續開發等。   (三)環境   環境是企業與非商貿伙伴建立社會關系的客觀條件或背景。在環境方面,企業承擔的低碳生態社會責任主要有投資地方生態環境保護、環保水保項目開發與合作、構建企業發展與地方經濟可持續發展雙贏模式、積極加入低碳生態非政府組織、接受獨立第三方監督和考評等。   (四)社區   社區是企業向公眾提供社會服務和與社會團體建立更廣泛非商務伙伴關系的場所或者領域,通常不為謀求經濟利益。企業在社區所承擔的低碳生態社會責任主要有綠色公益、危機管理、和諧社區建設與管理、參與社會承諾、社會責任培訓和溝通等。   二、低碳生態社會責任主要利益相關方及責任內容   低碳生態社會責任的利益相關方主要有企業工會、員工、股東、客戶、合作伙伴、各級政府部門、非政府組織、當地社團和公眾等。   (一)企業工會和員工   作為一個負責任的電力企業,處理好企業與工會和員工的關系是現代企業的首要社會責任。“以人為本、可持續發展”是企業低碳生態社會責任的首要任務。企業對企業工會和員工的基本責任主要關注點為薪酬福利、職業規劃與發展、權益保障、健康安全、企業文化等。實現企業責任的溝通、交流方式主要有發揮工會組織的作用,關注員工健康、保障員工權益、促進員工成長、豐富員工生活、實現廠務公開、完善職工代表大會、建立多元溝通渠道、建設綠色多元企業文化、構建和諧勞動關系。   (二)企業股東   股東是企業可持續發展的重要支持力量。作為投資方,企業低碳生態社會責任的承擔和履行情況是作為持續投資的重要考核指標。企業對企業股東的基本責任的關注點為誠信經營、規范運作、企業資產保值增值、回饋投資者。實現企業責任的溝通、交流方式主要有定期召開股東大會、積極的信息披露、投資者關系管理等。   (三)客戶   電力企業的主要客戶是國家電網、各級供電公司、大中型用電企業、用電機構或者個人等。企業對客戶的基本責任的關注點為提供充足、可靠、環保、價格合理的電能,提供安全、優質的煤炭資源。實現企業責任的溝通、交流方式主要有與客戶保持密切聯系、執行上網合同和購售電合同、維護電網穩定等。   (四)合作伙伴   合作伙伴主要包括國內外同行業其他電力企業、具有合作開發項目的企業或者組織、具有研究項目的研究機構或者個人、產業鏈相關企業或者組織如煤炭供應商、設備供應商、金融機構等。企業對企業合作伙伴的基本責任的關注點為戰略合作、信守承諾、專業技術交流、公開公平采購、利益共享。實現企業責任的溝通、交流方式主要有戰略合作談判、高層會晤、日常業務交流、國際合作項目開展等。   (五)各級政府部門   就中國電力企業而言,國資委、各級政府部門是一個重要利益相關方。企業對各級政府部門的基本責任關注點為電力資源安全供應、國有資產保值增值、遵紀守法、依法納稅等。實現企業責任的溝通、交流方式主要有認真執行國家能源政策、參與國家有關部委的調研與研討、接受監管考核、與地方政府溝通共商發展策略等。   (六)非政府組織   在當今世界,非政府組織對企業的影響越來越大。與電力企業相關的國內外非政府組織主要有聯合國全球契約組織、亞太電協、中國企業聯合會、企業家協會、中國安全生產協會、中國產業促進會、綠色和平組織、金蜜蜂企業社會責任中國榜。企業對非政府組織的基本責任關注點為支持參與非政府組織、遵守協會章程。實現企業責任的溝通、交流方式主要有積極參加行業會議和其他協會會議、主動建言獻策等。   (七)地方社團和公眾   企業的地域性特點使得企業與當地社區或者公眾的緊密關系成為企業社會責任承擔情況的一個重要指標。企業對地方社團和公眾的基本責任關注點為社區環境、社區和諧穩定、社會公益事業。實現企業責任的溝通、交流方式主要有參與地方社區建設、開展志愿服務、支持公益事業、建立慈善工作站開展扶貧救困等。#p#分頁標題#e#   三、電力企業承擔低碳生態社會責任的具體措施   (一)以生態文明觀重新審視企業發展與履行低碳生態社會責任之間的關系   生態文明觀的核心是人與自然協調發展[2]。長期以來,企業奉行工業文明征服自然的理念,把經濟增長作為唯一責任。作為我國能源領域的巨頭,作為二氧化碳排放量最高的部門,電力企業應該樹立嶄新的生態文明觀,認識到在低碳經濟這場綠色革命之中,企業的發展與企業生態社會責任是同源、相融的有機體,兩者可以在發展中相互促進、相互補充,最終促進企業發展目標、社會目標和生態目標的共同實現。因此,企業經濟繁榮與低碳生態措施是密切相關的,觀望時間越長,所付出的代價就越大,反之,則很容易實現向低碳經濟的過渡并且獲得利潤。電力企業必須變被動為主動,把低碳生態理念由責任轉化成商機,不僅有利于企業自身的經濟效益和長久的可持續發展,而且也有利于加速中國低碳經濟的發展和低碳社會的形成。   (二)以國家規范為指導將企業低碳生態社會責任納入企業發展戰略規劃   中國雖然是當今世界二氧化碳排放量最大的國家之一,但中國政府以一個負責任大國的形象積極參與到倡導節能減排、推進低碳經濟發展的行列中。中國在《國家“十二五”規劃綱要》中明確提出“把大幅度降低能源消耗強度和二氧化碳排放強度作為約束性指標,有效控制溫室氣體排放。”特別是在全球氣候峰會上再次明確了2020年我國控制溫室氣體排放的行動目標:2020年我國單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%~45%。這都體現出我國在節能減排方面的決心。電力企業必須以國家的政策規劃為指導,在國家對低碳經濟的發展做出相關戰略部署的同時,電力企業也要順勢而動,制定符合本企業實際的低碳發展戰略規劃。2010年,企業社會責任發展報告顯示,企業市場責任指數為19.6,高于企業環境責任14.9,這表明企業對其環境責任重視程度仍有待加強。以五大發電集團為例,大唐和華能作為電力行業領先者,企業社會責任發展指數分別為70.8和63,都超過了行業均值50.53,但華電、國電和電力投資集團都低于均值。[3]因此,為了強化低碳生態社會責任,電力企業必須把責任的履行作為低碳經濟建設和企業發展不可忽視的重要環節,必須將其提高到企業發展戰略的高度,將其界定為衡量企業績效的一項重要指標。只有這樣才能引起企業和員工的足夠重視,才能真正推動低碳經濟建設和企業可持續發展。   (三)綜合利用管理措施和技術措施推進企業低碳生態社會責任的履行   企業低碳生態社會責任的發展不僅要提高到認識和制度層次,更應落實到實際工作中,才能真正做到以履行企業社會責任來推動低碳經濟和企業長遠發展。在管理方面,電力企業將企業低碳生態責任進行量化,制定相應的節能減排指標,并且,將其納入領導干部和企業員工的績效考核體系,作為一項重要的獎罰指標。只有責任與自身利益相關時,才能真正激發員工的積極性和主動性。在技術方面,發電企業要繼續在國家的大力支持下淘汰小火電,建設大機組容量的火電廠,并有序、大力地開發以水能、風能、核能為主的可再生能源。根據有關數據顯示,水電和風電取代火力發電,每千瓦時將減排二氧化碳1千克,低碳效益明顯。有數據為證,從2006年到2009年,中國累計關停的小火電裝機達到5407萬千瓦,每年減少1.1億噸的二氧化碳排放量。如果能徹底淘汰裝機容量低于10萬千瓦的火電廠,中國每年的煤耗量可以減少9千萬噸,溫室氣體排放量減少2.2億噸[4]。中國能源報告指出,我國目前的輸電線損率比國際水平高1個百分點左右,相當于一年多損失電量近300億千瓦時,電網的輸電損耗還存在很大的下降空間。[5]因此,電網企業要繼續開發高效的能源傳輸技術,降低在電力傳輸過程中的線損率。我國正在研究和實施的特高壓輸電方式(在我國,特高壓是指交流1000千伏和直流±800千伏的電壓等級)。據國家電網公司提供的數據顯示,一回路特高壓直流電網可以送600萬千瓦電量,相當于現有500千伏直流電網的5到6倍,而且送電距離也是后者的2到3倍,因此效率大大提高。此外,據國家電網公司測算,輸送同樣功率的電量,如果采用特高壓線路輸電可以比采用500千伏超高壓線路節省60%的土地資源[6]。這對企業低碳生態社會責任的履行和低碳經濟的發展是非常有利的。隨著物聯網技術的不斷發展,電網企業要積極探索智能電網的應用模式,智能電網使用雙向通信、高級傳感器和分布式計算機來改善電力交換和使用的效率,既能提高電力輸送的可靠性又達到了節能減排的目的,無形中也在很大程度上推動企業低碳生態社會責任的發展。   (四)形成全社會監督體系,營造企業履行低碳生態社會責任的良好社會氛圍   當企業的利潤追求和生態責任發生沖突的時候,監督體系的構建對保障企業履行低碳生態社會責任是必不可少的。全社會的監督體系主要有以下幾個方面構成:政府綜合運用市場、行政、法律等手段約束企業行為;建立和完善公眾參與機制;發揮商會、企業家聯合會、行業協會等企業團體和社會中介組織的監督作用;加強社會輿論的監督。就政府而言,通過市場的方式,運用經濟杠桿對企業的經濟行為進行干預,實施鼓勵性的生態補償政策;通過行政的力量,政府可以采取排污收費、高污染產品收費、征收污染稅、經濟處罰等懲罰性措施,對超過污染限度的企業責令限期整頓,整頓不力而嚴重污染環境的將吊銷營業執照;通過建立和健全循環經濟的立法,強化企業在生產經營全過程中的低碳生態責任,以及建立生產者責任延伸制度。就社會公眾而言,其行為傾向對企業具有引導和示范作用,擴大公眾的參與權對企業承擔低碳生態社會責任具有強大的外在壓力。發揮企業團體和其他社會中介組織的作用而言,將企業低碳生態社會責任納入會員義務,建立與國際接軌且符合中國國情的企業社會責任評價體系,定期公布環境報告,對環境問題進行及時分析,監督企業更好的履行社會責任。#p#分頁標題#e#   最后,在互聯網越來越發達的今天,社會輿論的力量也是一種無形的社會壓力。公眾媒體通過新聞報道、宣傳教育等形式形成強大的輿論力量,進而對企業施加影響,促進企業更好地承擔和履行低碳生態社會責任。   四、結論   在低碳經濟時代,中國電力企業作為能源大戶,積極承擔低碳生態社會責任顯得更加重要,不僅對企業自身發展而且對國家低碳經濟建設都是百利而無一害。無論是發電企業還是供電企業,都應結合自身特點,通過提升企業低碳意識、規劃企業綠色發展、提高企業管理和技術水平等多手段聯合作用推動電力企業低碳生態社會責任建設和中國低碳經濟綠色革命的進程。

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