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循環(huán)經(jīng)濟進展優(yōu)勢與前景

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循環(huán)經(jīng)濟進展優(yōu)勢與前景

 

循環(huán)經(jīng)濟目前并未一個公認的定義。但其所蘊含的內涵已經(jīng)廣泛為世界各國所接受,主要指一國在經(jīng)濟發(fā)展的過程中,能夠正確認識經(jīng)濟發(fā)展對環(huán)境所帶來的負面影響,充分利用現(xiàn)代科技手段,實現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟中的資源再生、無污染與生態(tài)化。循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式的核心在于“3R”原則:資源利用的減量化(Reduce)原則,即在物質生產(chǎn)中,利用綠色技術盡可能少地輸入自然資源;產(chǎn)品的再利用(Reuse)原則,即在產(chǎn)品的使用過程中,盡可能地延長產(chǎn)品的壽命,實現(xiàn)產(chǎn)品的循環(huán)使用;資源的再循環(huán)(Recycle)原則,即在產(chǎn)品已經(jīng)失去使用價值后,利用技術提取其中的資源,實現(xiàn)資源再循環(huán)利用,盡量減少產(chǎn)品對環(huán)境的污染程度。當今世界日趨嚴重的環(huán)境問題已經(jīng)引起了各國政府的普遍關注,循環(huán)經(jīng)濟作為一種新的經(jīng)濟發(fā)展模式,其綠色環(huán)保、資源循環(huán)的概念獲得了各國專家和民眾的青睞,世界各國都在利用各種手段從不同的角度推進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。我國長期以來一直實行高能耗的“以資源促經(jīng)濟”的發(fā)展方式,盡管取得了不小的經(jīng)濟成果,但是也付出了環(huán)境惡化、資源逐步枯竭的代價。因此,順應世界發(fā)展潮流,實行可持續(xù)發(fā)展,需要我們研究循環(huán)經(jīng)濟的普及與推廣方式。   北部灣經(jīng)濟區(qū)的開發(fā)給廣西經(jīng)濟發(fā)展帶來了前所未有的機遇。東部地區(qū)過去“靠資源換增長”的做法我們不能簡單模仿。因此,研究廣西發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟模式,具有十分重要的意義。發(fā)達國家和地區(qū)的成功經(jīng)驗告訴我們,循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式更能有效減少能源損耗和促進環(huán)境保護,它以“資源——產(chǎn)品——資源”的無限閉環(huán)循環(huán)生產(chǎn)方式代替?zhèn)鹘y(tǒng)的“資源——產(chǎn)品——環(huán)境污染”單向運動的生產(chǎn)方式,充分實現(xiàn)了人類長期利益與短期利益的合理統(tǒng)一,是當前國際推崇的經(jīng)濟增長模式。   1 循環(huán)經(jīng)濟的基本框架   盡管世界各國的循環(huán)經(jīng)濟體制不盡相同,但基本的發(fā)展框架仍然是統(tǒng)一的,具體包括以下幾點:   1.1 國家立法支持   雖然循環(huán)經(jīng)濟作為一個較為系統(tǒng)的稱呼并未正式出現(xiàn)在各國的成文法之中,其本質通過各國頒布的不少法律得以體現(xiàn),包括德國的《廢棄物處理法》、美國的《污染預防法》。日本是循環(huán)經(jīng)濟上立法較為全面的國家,2000 年 6 月,日本政府公布的《循環(huán)型社會促進基本法》,作為調整循環(huán)經(jīng)濟的基本法律,隨后又出臺了《固定廢棄物管理和公共清潔法》以及《促進資源有效利用法》等作為補充的總和法;2001 年4 月實行的《家電循環(huán)法》,規(guī)定廢棄的空調、冰箱等家電需要由廠家負責回收;2002 年 4 月又頒布了《汽車循環(huán)法案》,規(guī)定汽車生產(chǎn)廠商必須回收廢舊的汽車;同年 5 月,日本又推出了《建設循環(huán)法》,要求 2005 年后建設工地的所有建材資源的再利用率必須要達到 100%;類似的立法還包括《促進容器與包裝分類回收法》、《食品回收法》、《綠色采購法》等。正是有著全面系統(tǒng)的立法支持,日本得以循序漸進地推進其循環(huán)經(jīng)濟與循環(huán)社會的建設,并取得了良好的成果。因此,立法支持是邁向一國循環(huán)經(jīng)濟建設的第一步。   1.2 構建循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展體系   一國政府設置循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展戰(zhàn)略模式,應按照經(jīng)濟發(fā)展的不同階段制定相應的政策,同時設置循環(huán)經(jīng)濟的管理部門,促進循環(huán)經(jīng)濟模式的管理。在政府管理的體系下,各個地方政府因地制宜地制定本地區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展政策,一般較為普遍的是采用設立循環(huán)生態(tài)工業(yè)區(qū)的方式,將工業(yè)集中在一處,促進資源的再回收、再利用,減少污染成本。對國民的管理則采用按社區(qū)分類的方法,對垃圾進行細致分類,盡量提高垃圾的再利用率。同時大力宣傳循環(huán)社會循環(huán)經(jīng)濟的生活方式,鼓勵居民使用自帶的工具器皿,減少一次性產(chǎn)品的使用率。   1.3 提升循環(huán)經(jīng)濟理念   立法只是建設一國循環(huán)經(jīng)濟的第一步,而若要真正走上循環(huán)經(jīng)濟道路,則需要該國居民整體循環(huán)經(jīng)濟意識的提升。由于資源匱乏,日本雖然 2000 年才有循環(huán)經(jīng)濟的相關立法,但是國民早在上世紀六七年代就已經(jīng)自覺養(yǎng)成了節(jié)約資源、促進再生資源循環(huán)使用的做法。日本屬于典型的資源進口國,90%以上的資源都依賴進口。20 世紀兩次石油危機使得日本經(jīng)濟遭受了重創(chuàng),在此背景下,日本政府開始把節(jié)能視為國家的發(fā)展戰(zhàn)略,大力發(fā)展低耗能產(chǎn)業(yè),并通過社會和企業(yè)的大力宣傳,讓日本國民也養(yǎng)成了良好的節(jié)能、環(huán)保習慣,除了在日常生活中重視節(jié)約能源控制污染外,國民也會優(yōu)先購買那些能耗更低或者能夠循環(huán)使用的產(chǎn)品。國民循環(huán)意識的集體提高給日本經(jīng)濟帶來巨大的好處,目前日本創(chuàng)造 1 美元GDP 所消耗的能源,只有美國的 37%,是發(fā)達國家中最小的,為日本的經(jīng)濟發(fā)展節(jié)約了大量的資源。   1.4 促進循環(huán)經(jīng)濟科技的發(fā)展   循環(huán)經(jīng)濟需要新技術、新知識、新人才的支持。各國政府為了促進本國循環(huán)經(jīng)濟方面的知識技術發(fā)展都采取了一系列的政策與做法。如日本 1993 年就制定了“新陽光計劃”,規(guī)定自 1994 年起,該國居民安裝太陽能發(fā)電系統(tǒng)的可以獲得政府的經(jīng)濟補貼,補貼額度高達安裝系統(tǒng)成本的 50%。前民主德國曾經(jīng)長期存在一種工程師職業(yè),這類工程師稱之為能源資材節(jié)約工程師,所做的主要工作是負責研究各種原材料的節(jié)約辦法,能源資材節(jié)約工程師為當時資源匱乏的民主德國節(jié)約了大量的材料與能源。歐洲國家 30 多年來長時間使用雨水回收系統(tǒng),嘗試將降雨回收進行再利用。僅北歐國家目前就有近 10 萬個雨水回收系統(tǒng)。雨水回收系統(tǒng)可以將雨水直接調整為廁所、洗浴、清洗等生活用水,為這些國家節(jié)約了大量水資源。歐盟不少國家則充分利用了風能,將其應用到農(nóng)業(yè)、發(fā)電以及采暖和降溫等領域。愛爾蘭作為一個島國,其風能資源十分豐富,該國也是世界上利用風能最多的國家,據(jù)該國能源部的統(tǒng)計,2011 年通過風能技術的利用,可以滿足全國 37%的電力需求,而且這一比率有望進一步增加,這無疑大大緩解了該國傳統(tǒng)能源面臨的壓力。這些循環(huán)經(jīng)濟的新技術、新知識與新能源的出現(xiàn)標志著循環(huán)再生已經(jīng)成為世界各國發(fā)展經(jīng)濟的一個重要參考因素,同時也為這些國家節(jié)約了大量的資源并且減少了大量的污染。因此,新技術與新知識可說是一國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的核心問題。#p#分頁標題#e#   2 廣西發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的優(yōu)勢   廣西作為一個經(jīng)濟欠發(fā)達、自然資源豐富的西部省份,在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟上,具有以下幾點優(yōu)勢:   2.1 工業(yè)欠發(fā)達,利于全面規(guī)劃   本來工業(yè)尚不發(fā)達是屬于廣西經(jīng)濟發(fā)展的一個弱勢所在,但是就循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展來說,卻是一個難得的優(yōu)勢。因為廣西很多地區(qū)工業(yè)尚未形成規(guī)模,這給廣西實施工業(yè)集中化,設立生態(tài)工業(yè)園區(qū)提供了便利。廣西可以借北部灣發(fā)展的時機,合理規(guī)劃工業(yè)發(fā)展布局,在發(fā)展初期就利用循環(huán)經(jīng)濟的理念進行開發(fā),有效實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。通過生態(tài)工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)資源的再生與再利用,這些都是工業(yè)已經(jīng)發(fā)展多年,布局難以短期調整的很多東部地區(qū)所不具有的優(yōu)勢。   2.2 整體污染較小,適合資源循環(huán)   正如第一點所說,廣西工業(yè)尚不發(fā)達,所以對周邊環(huán)境的污染較小,大部分地區(qū)依然保持著山清水秀的天然本色。此外,廣西資源開發(fā)也不算多,這保障了廣西發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的自然因素。顯然,在一個污染較小、自然環(huán)境優(yōu)越的地區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,要比傳統(tǒng)工業(yè)省區(qū)如東三省或者傳統(tǒng)資源生產(chǎn)區(qū)如山西等地更具有優(yōu)勢。在污染較小的廣西,更能充分利用自然無污染的周邊環(huán)境來保障循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展,這是廣西發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的第二個優(yōu)勢。   2.3 自然資源豐富,能夠保障循環(huán)經(jīng)濟的持續(xù)性   廣西具有獨特的地理位置,不僅沿邊而且沿海,是國內少有的“兩沿”地區(qū)。獨特的地理位置帶來的是豐富的自然資源,廣西不僅產(chǎn)煤、石油、天然氣等傳統(tǒng)能源,連世界稀缺的稀土資源,在廣西也是蘊藏豐富。同時廣西地處低緯度地區(qū),降雨量充沛而且河流眾多,這給予了廣西豐富的水資源。全區(qū)水域面積達到 8026 平方公里,占全區(qū)土地面積的3.38%,全區(qū)常年河流流量約 1880 億立方米,約占全國地表水總量的 6.4%,居全國各省、市、自治區(qū)的第 4 位。除豐富的傳統(tǒng)能源外,廣西還有很多利用新能源的渠道,例如廣西是著名的日照時間很長的省份,這給廣西發(fā)展太陽能提供了很大的便利。廣西沿海地區(qū)風力較大,則可以充分地利用風能。總的來說,廣西是一個資源相當豐富的地區(qū),這給廣西發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提供了必要的資源保障。   2.4 生態(tài)環(huán)境良好   廣西地處亞熱帶中南部,南臨北部灣。由于氣候炎熱,廣西的動植物種類豐富,很多國內稀有動植物在廣西境內都能發(fā)現(xiàn),珍稀植物數(shù)量僅次于云南與四川,區(qū)內共有動植物自然保護區(qū) 59 處,其中國家級自然保護區(qū) 10 處,這充分說明了廣西具有較好的生態(tài)環(huán)境。而較好的自然生態(tài)環(huán)境可以為循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展提供不少幫助,如生物科技等新興綠色產(chǎn)業(yè),在別的生態(tài)較差的地區(qū)開發(fā)就不如在廣西開發(fā)基礎好。這是廣西發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的又一優(yōu)勢。   3 廣西循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展展望   3.1 制度法規(guī)保障   歐美各國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟都經(jīng)歷了一個法制規(guī)范的過程。因此廣西若要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,需要在法律制度上保障循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的正當性與合理性。這要求廣西配合國家發(fā)展的戰(zhàn)略與規(guī)劃,結合廣西自身的發(fā)展,出臺廣西循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的地方法規(guī),為未來廣西促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。除了制定循環(huán)經(jīng)濟法規(guī)外,廣西還應積極建立和完善循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展機制并落實相關投資政策,加大對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的資金支持,打造一個優(yōu)越的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境。同時建立循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系,實行測評制度。各相關部門根據(jù)要求制定合理的節(jié)能減排計劃與目標,建立嚴格的評價體系,讓測評指標成為有效衡量循環(huán)經(jīng)濟建設的工具。   3.2 提升區(qū)內循環(huán)經(jīng)濟理念   循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展模式需要全民社會的參與,從政府來說需要堅持以可持續(xù)發(fā)展的思想為指導,以優(yōu)化資源利用方式為核心,積極推進綠色產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展方向和發(fā)展模式,糾正以前重片面追求 GDP 增長、輕視資源和環(huán)境的破壞的發(fā)展觀念。對企業(yè)來說,應在追求企業(yè)利潤的同時,履行自己的社會責任,服從政府的安排與指導,配合建設循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)以及有關綠色產(chǎn)業(yè),并有意識地實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級與轉型,逐步淘汰落后的對環(huán)境影響大的工藝及生產(chǎn)技術,發(fā)展適應循環(huán)經(jīng)濟模式的新材料、新產(chǎn)業(yè)與新技術。對個人來說,則應響應政府的號召,積極培養(yǎng)循環(huán)經(jīng)濟的生活方式,使用綠色產(chǎn)品和循環(huán)產(chǎn)品,養(yǎng)成節(jié)能、低耗的生活習慣,節(jié)約能源愛換環(huán)境,配合政府的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展方針。   3.3 構建區(qū)內循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展體系   政府應出臺專門的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,確定循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展目標。選定區(qū)內合適的區(qū)域作為循環(huán)經(jīng)濟開發(fā)示范區(qū),就目前來看,經(jīng)濟較發(fā)達,綠化水平較高但工業(yè)分布不多的南寧、桂林兩市都可作為示范區(qū)選址地區(qū)。在兩市示范區(qū)開發(fā)獲得成功后,可以向各地級市推廣,最后覆蓋所有區(qū)域。示范區(qū)內建設生態(tài)工業(yè)園區(qū),實現(xiàn)綠色工業(yè)發(fā)展的內部消化與再利用。示范區(qū)采取多種手段促進企業(yè)和個人的循環(huán)經(jīng)濟理念的提升,如給予耗能少的企業(yè)稅收獎勵,舉辦垃圾分類大賽提升民眾垃圾分類的知識,對企業(yè)和個人采用階梯水價和電價收費,少用少繳,多用加倍交。總之,在示范區(qū)內,應樹立循環(huán)經(jīng)濟與循環(huán)社會作為主要的經(jīng)濟與社會發(fā)展目標,并由政府積極引導企業(yè)與個人參與其中。   3.4 大力發(fā)展新技術與新產(chǎn)業(yè)   循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展離不開環(huán)保類型的技術與產(chǎn)業(yè)支持,這些技術與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要政府的有效引導甚至前期投入。政府應積極建立循環(huán)經(jīng)濟信息服務與技術支撐體系,開展各種服務和技術推廣活動。鼓勵企業(yè)積極采用清潔生產(chǎn)技術以及無害低害的新工藝、新技術。充分利用各種新興能源如太陽能、風能、海洋資源來代替?zhèn)鹘y(tǒng)能源,解決能源損耗問題。同時廣西應充分利用東盟這個難得的國際交流平臺,積極從發(fā)展較快的東盟國家引進先進的循環(huán)經(jīng)濟技術和人才,有效利用后發(fā)優(yōu)勢。也可鼓勵東盟國家來廣西直接投資循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè),前幾年所興建的桂林荔浦污水處理廠等就是很好的例子。今后應進一步加大合作和引進力度,讓更多的東盟綠色項目與產(chǎn)業(yè)進入廣西,以有效促進廣西的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。#p#分頁標題#e#   4 結語   循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式是我國未來經(jīng)濟發(fā)展的方向。廣西作為國內發(fā)展的新興地區(qū),應積極配合國際和國內發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的大環(huán)境,探索循環(huán)經(jīng)濟模式在廣西成功的路徑。相信隨著廣西經(jīng)濟的進一步發(fā)展和人民環(huán)保意識的進一步提升,循環(huán)經(jīng)濟模式在廣西的發(fā)展將有著廣闊的前景

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