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一、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是我國社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)的必然選擇

  我國地大物博，但資源總量相對貧乏，特別是在人均資源占有量上更是處于世界落后水平。我國的石油總儲量只占全世界石油總儲量的1.8%，鐵礦石總儲量只占世界鐵礦石總儲量的8.9%;在人均資源方面，我國的人均石油只占全世界人均石油的10%，人均礦產(chǎn)資源不足全世界人均礦產(chǎn)資源的50%;在資源消耗上，我國煤炭消耗位居世界第一，電力和石油消耗位居世界第二，其他礦產(chǎn)資源消費也位居世界前列;在生態(tài)環(huán)境方面，更是令人堪憂，2005年，我國二氧化硫的排放量超過了我國環(huán)境容量的一倍，2010年超過了我國環(huán)境容量的4.5倍，預(yù)計2020年我國二氧化硫排放量將超過我國環(huán)境容量的5倍以上。盡管這樣，我國的GDP卻只占全世界的4%，并且因環(huán)境問題就抵消了其中的10%。從上面的數(shù)據(jù)可以看出，在傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展的進程中，不但資源的消耗量相當(dāng)大，而且其利用效率也非常低，同時還造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。目前，不斷惡化的生態(tài)環(huán)境越來越難以支撐傳統(tǒng)的發(fā)展方式，我國的生態(tài)安全問題已經(jīng)出現(xiàn)了嚴(yán)重危機。為了應(yīng)對這種危機，實現(xiàn)我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、構(gòu)建適合我國經(jīng)濟發(fā)展的全新模式就成為了我國社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)的必然選擇。   二、當(dāng)前阻礙我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的微觀體制   (一)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展之間充滿矛盾   目前，我國大多數(shù)地區(qū)在考核政府績效的過程中，重點采用的仍然是經(jīng)濟指標(biāo)。這就會造成地方政府為了追求GDP等各項經(jīng)濟指標(biāo)的快速增長，在區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局以及招商引資過程中很少去考慮環(huán)境污染等問題，有的地區(qū)甚至引入一些低門檻、高耗能、高污染的項目，還有的地方政府甚至錯誤地認(rèn)為，等到經(jīng)濟發(fā)展到一定程度再進行環(huán)境治理也可以。正是因為存在著以上種種問題，導(dǎo)致相當(dāng)多的地區(qū)存在許多高耗能、高污染的企業(yè)(即使在經(jīng)濟狀況相當(dāng)好的地區(qū)仍然存在著這種現(xiàn)象)，這些企業(yè)暫時解決了地方GDP等經(jīng)濟指標(biāo)難題，但是卻帶來了沉重的環(huán)境污染問題。在這種情況下，正確對待區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與節(jié)約資源、環(huán)境保護之間的關(guān)系，實現(xiàn)粗放式經(jīng)濟向循環(huán)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，就成為當(dāng)前地方政府和部分企業(yè)必須切實解決的問題。   (二)企業(yè)發(fā)展與循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展之間充滿矛盾   追求利潤的最大化是企業(yè)的本質(zhì)，作為企業(yè)的管理者，實現(xiàn)企業(yè)利潤的最大化是他們的責(zé)任。從目前我國企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r來看，大多數(shù)企業(yè)無論從技術(shù)上，還是從生產(chǎn)裝備上都還相當(dāng)落后，特別是我國還存在著大量的中小企業(yè)，這些企業(yè)的技術(shù)和裝備與循環(huán)經(jīng)濟的要求更是存在著相當(dāng)大的差距。為了獲取最大化的利潤，促進企業(yè)的發(fā)展，大多數(shù)企業(yè)的管理者為了追求自身利益，置可持續(xù)發(fā)展于不顧，并且這種現(xiàn)象常常表現(xiàn)在對待公共資源和環(huán)境問題上，他們常常會免費利用公共資源和環(huán)境，并將這些免費的公共資源和環(huán)境轉(zhuǎn)換成促進企業(yè)發(fā)展的資本。目前，由于我國企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)還非常薄弱，相當(dāng)多的企業(yè)還無法徹底走向循環(huán)經(jīng)濟，為了企業(yè)的生存和發(fā)展他們必須拼命攫取免費的公共資源和環(huán)境，從而確保企業(yè)的生存和發(fā)展。   (三)資源配置水平與循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展之間充滿矛盾   盡管我國已經(jīng)進入市場經(jīng)濟體制，但是社會主義市場經(jīng)濟尚未健全，特別是環(huán)境資源以及生態(tài)消費還沒有進入市場，這樣就導(dǎo)致環(huán)境資源以及生態(tài)消費在有償使用方面無法正確反映資源價值，更不存在環(huán)境資源和生態(tài)消費的價格化。從另一個層面上來講，無論是環(huán)境資源還是生態(tài)消費目前仍然是賣方市場，買方對于環(huán)境資源和生態(tài)消費根本沒有話語權(quán)，或者話語權(quán)非常弱;這也就是說，在環(huán)境資源以及生態(tài)消費方面根本沒有形成完整的市場經(jīng)濟體系。在使用上，無論是企業(yè)還是消費者，環(huán)境資源以及生態(tài)消費觀念非常淡薄，這就造成了環(huán)境資源及生態(tài)消費的無償使用、或者低價使用現(xiàn)象比比皆是。這種現(xiàn)象的普遍存在必然導(dǎo)致高耗能、高污染的生產(chǎn)狀況長期存在。   (四)工作體制與循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展之間充滿矛盾   作為科學(xué)的經(jīng)濟發(fā)展方式，循環(huán)經(jīng)濟不但是一種可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟模式，而且還是一項相當(dāng)復(fù)雜的整體工程，這就需要各級地方政府、各級市場以及人民群眾的密切配合，互相協(xié)調(diào)。但是，從目前的情況來看，我國還沒有形成一整套政府、市場和人民群眾良好互動的運行機制。從大的方面來講，政府各部門之間在循環(huán)經(jīng)濟的分工與管理方面不太明確，甚至在法律法規(guī)中明確規(guī)定的執(zhí)行主體也不能得到體現(xiàn)，政府各部門在管理過程中還存在著職能的交叉和重疊。在市場方面，無論是在再生市場方面還是在循環(huán)市場方面都存在著無序競爭，還沒有真正形成一套能夠協(xié)調(diào)市場各行為主體的系統(tǒng)性規(guī)范，這樣就造成了對市場主體難以有效監(jiān)管現(xiàn)象的出現(xiàn)。   三、努力創(chuàng)建促進我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的微觀機制   (一)按照循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的要求創(chuàng)新政府考核方式   要想解決區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展之間的矛盾，必須大力發(fā)展符合我國區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的微觀機制。首先，各級政府必須徹底轉(zhuǎn)變觀念，建立循環(huán)經(jīng)濟理念，增強循環(huán)經(jīng)濟的意識，要深刻認(rèn)識到在當(dāng)前形勢下發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的緊迫性和使命感，并在循環(huán)經(jīng)濟理念的指導(dǎo)下將可持續(xù)發(fā)展以及綠色GDP理念作為考核地方政府的前提，要放遠(yuǎn)目光，努力協(xié)調(diào)短期發(fā)展和長期發(fā)展之間的關(guān)系，切實解決社會經(jīng)濟發(fā)展和資源利用以及環(huán)境保護之間存在的問題，將循環(huán)經(jīng)濟和區(qū)域發(fā)展牢牢結(jié)合在一起。其次，要努力引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，引導(dǎo)企業(yè)將循環(huán)經(jīng)濟理念融入到企業(yè)的各項生產(chǎn)經(jīng)營活動當(dāng)中，引導(dǎo)企業(yè)不斷發(fā)展綠色技術(shù)和裝備。最后，大力關(guān)停并轉(zhuǎn)高能耗、高污染的企業(yè)，對于造成嚴(yán)重環(huán)境污染的企業(yè)或個人要依法追究刑事責(zé)任。   (二)按照循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的要求創(chuàng)新現(xiàn)代企業(yè)制度   從循環(huán)經(jīng)濟的角度來看，現(xiàn)代企業(yè)不但是追求利潤的最大化的經(jīng)濟實體，而且還是維護生態(tài)平衡，促進生態(tài)發(fā)展的經(jīng)濟實體。從另一個角度來講，現(xiàn)代企業(yè)的現(xiàn)代性不但體現(xiàn)在經(jīng)濟上，更要體現(xiàn)在社會上、生態(tài)上，這樣的企業(yè)必然要為可持續(xù)發(fā)展而不懈努力。大力創(chuàng)新符合循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)代企業(yè)制度。首先，要努力抓住當(dāng)前結(jié)構(gòu)調(diào)整的大好機遇，明確企業(yè)產(chǎn)權(quán)，努力打造適合循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的市場主體。其次，要努力推進企業(yè)的各項管理制度改革，促進企業(yè)按照循環(huán)經(jīng)濟的要求進行轉(zhuǎn)型，完全改變高能耗、高污染的傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展方式;要努力推進企業(yè)知識化水平的提高，確保企業(yè)從傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹R型的生產(chǎn)經(jīng)營方式，從粗放式生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)榍鍧嵭蜕a(chǎn)，盡可能減少資源的浪費和環(huán)境污染，從而不斷建立健全符合循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)代企業(yè)管理制度。最后，要努力推進現(xiàn)代企業(yè)文化建設(shè)，加大人力資本的投入力度，將科學(xué)知識作為第一生產(chǎn)力，實現(xiàn)人本管理，將企業(yè)的社會責(zé)任與企業(yè)的發(fā)展相結(jié)合，從而不斷提高企業(yè)的競爭力。#p#分頁標(biāo)題#e#   (三)按照循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的要求創(chuàng)新資源配置市場   真正的市場經(jīng)濟體制是買方市場，在這樣的市場中必須通過市場競爭才能確保環(huán)境資源以及生態(tài)消費得到最大化的利用，在這個過程中，無論是在生產(chǎn)方面還是在消費方面都可以達(dá)到最大的效率。為此，必須大力發(fā)展符合循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的資源配置市場，形成正常的市場競爭機制。在這樣的市場競爭機制下，首先必須明確界定環(huán)境資源以及生態(tài)消費資源的產(chǎn)權(quán)，并通過相應(yīng)的制度明確環(huán)境資源以及生態(tài)消費資源的歸屬。其次還要明確環(huán)境資源以及生態(tài)消費資源的有償使用，建立健全環(huán)境資源以及生態(tài)消費資源的有償使用制度，將價格因子引入環(huán)境資源以及生態(tài)消費資源，從而達(dá)到環(huán)境資源以及生態(tài)消費資源的合理開發(fā)和利用。在這種情況下，買方根據(jù)自己的需要按照相應(yīng)的價格從市場上獲取環(huán)境資源以及生態(tài)消費資源，然后將環(huán)境資源以及生態(tài)消費資源進行充分使用，從而實現(xiàn)利潤的最大化，從而實現(xiàn)環(huán)境資源以及生態(tài)消費資源向商品方向上的有效流動，從而確保環(huán)境資源以及生態(tài)消費資源的價值實現(xiàn)最大化。   (四)按照循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的要求創(chuàng)新工作體制   要想大力發(fā)展符合循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的工作體制，首先必須大力加強政府管理體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，努力打造各級政府、各級市場以及人民群眾密切配合、互相協(xié)調(diào)的工作體制。在這個過程中，必須制定相關(guān)制度，認(rèn)真規(guī)范各級政府機關(guān)的職能，劃清他們的管理界限，努力解決各級政府“越位管理、錯位管理、缺位管理”的現(xiàn)象，盡最大可能減少各級政府部門對資源流動和配置的干預(yù)，確保市場主體的生產(chǎn)經(jīng)營活動能夠正常進行，確保其產(chǎn)權(quán)的正常行使。其次，要認(rèn)真規(guī)范市場行為，切實保障再生市場以及環(huán)市場方面方面的有序競爭。努力打造一整套協(xié)調(diào)市場各行為主體的系統(tǒng)性規(guī)范，確保對市場各行為主體的有效監(jiān)管。   四、小結(jié)   創(chuàng)新推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的微觀機制，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，為發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，推進政府體制改革，發(fā)展現(xiàn)代企業(yè)，提供了政策性的建議，為我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展提供了思路。隨著社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，阻礙循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的問題會逐漸暴露出來，這就需要我們認(rèn)真分析各種矛盾和問題，不斷完善市場，調(diào)整結(jié)構(gòu)，健全法制，從而確保我國社會主義市場經(jīng)濟體制的良性發(fā)展，確保我國的循環(huán)經(jīng)濟得到不斷的發(fā)展與完善。