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我國(guó)西部地區(qū)，地域廣闊，良然資源相當(dāng)豐富。但經(jīng)濟(jì)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于東部地區(qū)，且東西差距在繼續(xù)拉大。從全國(guó)各地區(qū)的GNp比重看，1978年，東部占50%，西部占17%;在19%年，東部上升為58%，西部為12.8%。分析其主要原因，是由于西部沒有“人”。人力奇缺是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本原因。據(jù)調(diào)查，西部地區(qū)初高中學(xué)歷所占比重為37%，高中以上所占比重低，文盲、半文盲也占相當(dāng)比重“有崗無.人上”的現(xiàn)象普遍存在，開發(fā)西部人力資源顯得越來越。重要。本叉擬從教育著手討論西部人力資源的開發(fā)。   早在18世紀(jì)，英國(guó)古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)•斯密已經(jīng)覺察到教育的價(jià)值。二十世紀(jì)50一60年代，西方許多學(xué)者也非常重視教育對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用，并提出教育的雙重效應(yīng);知識(shí)效應(yīng)(由干學(xué)習(xí)而獲得技能，專長(zhǎng))和非知識(shí)效應(yīng)(因教育而提高紀(jì)律性、責(zé)任感、積極性)。針對(duì)西部的具體情況，以教育為核心的人力資源質(zhì)量開發(fā)應(yīng)主要作好以下幾項(xiàng)工作:   第一，普及基礎(chǔ)教育.國(guó)民基礎(chǔ)教育是教育的一種基本形式，是其它教育形成的基礎(chǔ)和根本，也是人力資源開發(fā)的先決條件。   基礎(chǔ)教育作為一種投資，本身也應(yīng)有投入一產(chǎn)出問題。即人們?cè)谕度虢逃龝r(shí)更注重周邊人們教育的經(jīng)濟(jì)收益狀況。用綜合經(jīng)濟(jì)收益法和年齡組分析法分別分析西部地區(qū)教育投入與人們收入之間的關(guān)系，發(fā)現(xiàn):一方面在我國(guó)西部地區(qū)存在教育投入經(jīng)濟(jì)收益的遞減現(xiàn)象。這說明兩個(gè)問題，一是初中教育者的經(jīng)濟(jì)收益在西部地區(qū)是最大的;二是九年義務(wù)教育的臨界點(diǎn)兩側(cè)經(jīng)濟(jì)收益差距小會(huì)使高層次教育受到?jīng)_擊。另一方面低年齡文化程度越高，經(jīng)濟(jì)收益越大。由此，兩方面結(jié)果均表明基礎(chǔ)教育在西部人力資源開發(fā)中起“基石”作用。   認(rèn)識(shí)上的明確并不能消除實(shí)際中的困難。我國(guó)西部地區(qū)文盲率、兒童輟學(xué)率均高出全國(guó)平均水平。特別是在農(nóng)村和少數(shù)民族地區(qū)，這種情況更為嚴(yán)熏。另外，求學(xué)成本和收人水平的反差很大。雖西部學(xué)校收費(fèi)并不高，但這在收入低下的西部農(nóng)村仍難以承。受。有時(shí)可以斷言，強(qiáng)制性九年制義務(wù)教育在西部農(nóng)村地區(qū)是不可能的。有鑒于此，建議在西部基礎(chǔ)教育中實(shí)行城鄉(xiāng)雙軌制，即政府實(shí)行傾斜政策。重點(diǎn)扶持西部表村人口的基礎(chǔ)教育，加大農(nóng)村教育投資力度;而對(duì)于城鎮(zhèn)和發(fā)達(dá)地區(qū)其義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)則由社團(tuán)和家庭自行解決。   第二，以初中教育為“突破門”，展開以初、小學(xué)為主的鄉(xiāng)土人才資源開發(fā)的“下限極”.。以初高中為主的成人職業(yè)教育培養(yǎng)的“軸線極”和以校企合辦，高校為主的高等教育培養(yǎng)的“上限極”相結(jié)合的全方位，梯度式人力資源開發(fā)模式，以適應(yīng)西部人力需求的層次性和目前尚未解決的二元結(jié)構(gòu)對(duì)人力的需求。   依綜合經(jīng)濟(jì)效益分析可知，西部人力資源中的初中教育的貢獻(xiàn)率最大。因此，以初中教育為“突破口”，實(shí)行城鄉(xiāng)不同模式的開發(fā)，是西部目前人力資源開發(fā)的有現(xiàn)實(shí)意義的選擇。   首先，展開以鄉(xiāng)土人才開發(fā)以為主的“下限極”人力資源開發(fā)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變，西部一些鄉(xiāng)村地區(qū)，經(jīng)濟(jì)落后，信息閉塞，要吸引人才比登天還難在這種現(xiàn)狀下，立足于本土，開發(fā)一些“養(yǎng)得起，留得住、用得著”的鄉(xiāng)土人才.可謂較好的選擇。其開發(fā)的具體措施有以下四方面:一是在農(nóng)村一線展開綠色證書培訓(xùn)，綠色證書是從農(nóng)民承包農(nóng)業(yè)各業(yè)和評(píng)定農(nóng)民技術(shù)職稱的重要依據(jù)，目的在于培養(yǎng)一支“二傳手”農(nóng)民科技骨干隊(duì)伍;二是展開實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，包括聘請(qǐng)專家講學(xué)、委托培養(yǎng)考查學(xué)習(xí)等方式，讓農(nóng)民有一技之長(zhǎng)，由經(jīng)驗(yàn)手藝型的“莊稼人”轉(zhuǎn)化為科技知識(shí)型的新農(nóng)民;二是開展技術(shù)職稱評(píng)定，大批農(nóng)民由簡(jiǎn)單形態(tài)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化為具有特定技巧專業(yè)形態(tài)的勞動(dòng)力;四是初中教育“二次分流。”即在初中教育的后期學(xué)習(xí)中，多加入實(shí)用技術(shù)和特定農(nóng)業(yè)技能的培養(yǎng)。通過上述措施，發(fā)揮鄉(xiāng)土人才“培養(yǎng)一批能人，帶動(dòng)一方百姓，搞活一片經(jīng)濟(jì)”的人才效應(yīng)，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)找到最佳切入點(diǎn)。   其次，以成人職業(yè)教育為中心，展開西部人力贊源的“軸線極”開發(fā)。主要指企業(yè)人力培訓(xùn)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，要求變學(xué)校教育為終生教育。西部二元式經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)造成的城鄉(xiāng)差距使得城鄉(xiāng)企業(yè)只能通過其員工自身的職業(yè)教育為實(shí)現(xiàn)二元結(jié)構(gòu)的“中間鏈”銜接，實(shí)現(xiàn)終生培育。日本和德國(guó)經(jīng)濟(jì)的崛起就是職業(yè)教育成就的證明:尤其是德國(guó)的雙元式職業(yè)教育成為德國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要前提和基礎(chǔ)。麻省理工學(xué)院工商管理分院前任院長(zhǎng)萊斯特•瑟羅評(píng)價(jià)說“德國(guó)的‘秘密武器’是對(duì)那些未進(jìn)入大學(xué)的高中畢業(yè)生的教育。在你通過了某項(xiàng)社會(huì)見習(xí)之后，你就是世界上同等學(xué)歷中受到最好教育的人。這些青年將被證明是絕對(duì)一流的工作”。另外，據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)100家最大的工業(yè)企業(yè)支持現(xiàn)職科技人員“繼續(xù)教育”經(jīng)費(fèi)每年增長(zhǎng)75%。同樣可以得到啟示，以成人職業(yè)為核心的“軸線極”人力開發(fā)，將對(duì)我國(guó)西部地區(qū)企業(yè)進(jìn)行人力資源開發(fā)，進(jìn)行人力培訓(xùn)具有建設(shè)性意義。針對(duì)西部地區(qū)的特殊情況，以職業(yè)教育提高員工素質(zhì)主要采取三種方式:一是企業(yè)自身建立培訓(xùn)中心，尋找科技帶頭人;二是與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)培訓(xùn)部門合辦培訓(xùn)班;三是派人到各高校深造或者在其他地區(qū)和國(guó)家進(jìn)行考察學(xué)習(xí)。   最后，開展以校企合辦，高等教育為主的“上限極”西部高層次人力資源的開發(fā)。二十一世紀(jì)將是一個(gè)竟?fàn)幖ち业臅r(shí)代。國(guó)際間以綜合國(guó)力為基礎(chǔ)的競(jìng)爭(zhēng)，在很大程度上是科學(xué)技術(shù)和科技人才的競(jìng)爭(zhēng)。高等教育作為教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)的基地，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“發(fā)動(dòng)機(jī)”之一，總書記在北大百年校慶上的講話明確指出:“我們的大學(xué)應(yīng)成為科技興國(guó)的強(qiáng)大生力軍。”在西部地區(qū)，綜合性大學(xué)數(shù)目較少，教育的投人不足。其根本原因在于資金缺乏。因此，多渠道籌資，拓寬高校資金來源，將是西部高教人才開發(fā)的關(guān)鍵。事實(shí)上，高等教育人力資源開發(fā)在金融資本和物質(zhì)資本所需的高投入以及由此產(chǎn)生的巨大投資風(fēng)險(xiǎn)，反由政府來獨(dú)立承擔(dān)是難以為繼的。依我國(guó)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱的狀況，對(duì)高教人力資源開發(fā)的投入，不但需要全社會(huì)范圍的思想發(fā)動(dòng)和引導(dǎo)。而且應(yīng)從組織建構(gòu)、資金籌集與回報(bào)方面，推出高教資金籌措措施。具體來說:一是應(yīng)在全社會(huì)范圍內(nèi)組建教育科研、人才發(fā)展基金組織，允許在社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人集資興辦;二是在國(guó)內(nèi)證券市場(chǎng)，以公開上網(wǎng)定價(jià)發(fā)行方式，發(fā)行教育、科研基金的股票，并可試行學(xué)校的股份制改造。定向在社會(huì)募集資金，并適時(shí)掛牌上市;二是在城市和發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)行私立學(xué)校制度，讓資金雄厚的個(gè)人開辦一些高級(jí)專業(yè)性人才培養(yǎng)學(xué)校;四是政府應(yīng)將大部分高教投入資金傾向于建立助學(xué)金制度和獎(jiǎng)學(xué)金制度，為貧困地區(qū)人力資源的高層次開發(fā)提供條件。另外，在發(fā)展高教同時(shí)，開展校企合辦，興辦科技工業(yè)區(qū)，推動(dòng)西部人力的高層次開發(fā)。從美國(guó)的“硅谷”、日本的“筑坡科技園”、英國(guó)的“劍橋工業(yè)園”到我國(guó)的“北京電子一條街”.全世界有影響的三百多個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)有二百多個(gè)是依據(jù)高校建立的。這種科學(xué)一技術(shù)一產(chǎn)業(yè)三位一體的科技工業(yè)區(qū)，促進(jìn)了高層次人才的開發(fā)，并為高校發(fā)展提供了動(dòng)力。在西部地區(qū)，目前應(yīng)重點(diǎn)扶持一些已建高科技區(qū)，如長(zhǎng)沙創(chuàng)造軟件園、四川托普軟件園等。同時(shí)在昆明一蘭州一烏魯木齊等城市依托高校建設(shè)一批國(guó)家級(jí)高科技區(qū)。這對(duì)于西部人才資源的高層次開發(fā)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的意義。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#