前言：尋找寫作靈感？中文期刊網(wǎng)用心挑選的法學院系發(fā)展模式的幾點問題，希望能為您的閱讀和創(chuàng)作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。

一、地方院校法學院系的發(fā)展危機   改革開放以來，高等教育有了突飛猛進的發(fā)展。至2005年年底，全國700余所本科院校中，新建本科院校有198所，占總數(shù)的1/3。新建本科院校中2/3有法學專業(yè)。［1］   目前全國有六百多所院校設有法學院系，完全滿足了社會主義市場經(jīng)濟建設對法律人才的需要。在法學教育大發(fā)展的背后，不能忽視潛藏的危機。法學教育大發(fā)展的一個很重要的原因是許多地方院校紛紛設置法學系，甚至一部分還成立了法學院。但這些法學院系的設置，并非是自身條件已具備，而是在國家政策放寬，高等教育規(guī)模擴大背景下產(chǎn)生的。很多法學院系是政治院系分離出來的或者是由政治院系改名而來的。專業(yè)課教師中很多都是思想政治教師出身，因而培養(yǎng)出來的法學專業(yè)畢業(yè)生素質相對較低，加劇了法學專業(yè)就業(yè)的難度。2011年6月在線的由麥可思研究院根據(jù)《麥可思———中國2008～2010屆大學畢業(yè)生社會需求與培養(yǎng)質量調查》結果撰寫的《2011年中國大學生就業(yè)報告》顯示，法學專業(yè)由于連年就業(yè)爆冷，列為“就業(yè)紅牌警告專業(yè)”之一。在2010屆法學專業(yè)本科畢業(yè)生中法學專業(yè)的全國平均就業(yè)率是86．8%，是所調查的所有專業(yè)中就業(yè)率最低的。報告分析就業(yè)難的原因是供大于求。［2］   目前高等教育升學率在不斷提高，與之相反的是，接受高等教育的適齡人口數(shù)額逐年下降，高等教育下一步的發(fā)展將進入淘汰競爭階段。   與部屬高校法學院系相比，地方院校法學院系存在教育經(jīng)費緊張、辦學歷史短、社會影響力不足、師資短缺等制約發(fā)展的因素，而法學專業(yè)就業(yè)率又連續(xù)下滑，對地方院校法學院系來說，更帶來“狼來了”的緊迫感和危機感。在激烈競爭中，如何生存和發(fā)展下去，對地方院校來說無疑是一個巨大的考驗。如何突出重圍，探求新的發(fā)展模式，是每一個在地方院校法學院系工作的法律學人應該認真思考的問題。   二、地方院校法學院系發(fā)展中的誤區(qū)   很多地方院校法學院系的誕生存在先天不足，法學院系發(fā)展過程又存在誤區(qū)，無疑加劇了未來發(fā)展的危機。   1．培養(yǎng)目標不切實際、空洞   學校培養(yǎng)目標的定位應結合自身資源優(yōu)勢與特色。地方院校立足地方，受地方財政支持，辦學方向應為地方社會經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)法律人才。地方經(jīng)濟和社會發(fā)展過程需要的是大量的普通法律人才，地方院校的法學院系更應擔負起普通法律人才的培養(yǎng)工作。但許多地方法學院系將培養(yǎng)目標定義為“高層次法律人才”。培養(yǎng)目標明顯不切合實際。另外，培養(yǎng)目標呈現(xiàn)宣傳化傾向，用一些概括性的語言。如“能較熟練地應用有關法律知識和法律規(guī)定辦理各類法律事務，解決各類法律糾紛”，陷入類型化模式，沒有自己鮮明的辦學特色。   2．發(fā)展方式粗放   在高等教育跨越式發(fā)展的今天，政府投入不足，教育經(jīng)費成為制約發(fā)展的重要因素。擴大招生規(guī)模，成為很多地方院校解決經(jīng)費不足的一個良方。地方院校法學專業(yè)開辦較晚，師資力量和教學設備等辦學條件不足，不應該追風擴招，但因法學屬于文科專業(yè)，相對理工科，投入少、見效快，被學校捆綁擴大招生規(guī)模。教學中常常會出現(xiàn)幾百人共上一課的情況，課堂秩序可想而知。   因為師資短缺，許多老師同時擔任幾門課程的現(xiàn)象也屢見不鮮，刑法學老師同時擔任國際法、環(huán)境資源法課程等。教學效果不佳，學生法學專業(yè)技能缺失，直接影響學生在就業(yè)市場的競爭能力。規(guī)模上去了，但培養(yǎng)質量沒有跟進，法學院系發(fā)展陷入求數(shù)量而不求質量的粗放型的發(fā)展困境。   3．發(fā)展重心錯位   地方院校法學院系在發(fā)展過程中存在發(fā)展重心錯位的問題。表現(xiàn)為兩個極端。其一，盲目申請博士點、碩士點，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。博士點、碩士點數(shù)量在今天成為一個衡量學校辦學水平和辦學層次的硬指標，也成為各級政府教育經(jīng)費投入的一個衡量標準。積極申請博士點、碩士點成為學校工作中的重中之重。這本是一件好事，凸顯學校希望獲得發(fā)展的愿望。   但地方院校很多時候并不具備培養(yǎng)的條件，為能夠獲得批準，在申請文件中造假，積極跑關系，成為公開的秘密，一旦獲批，培養(yǎng)出來的博士和碩士質量可想而知。地方院校的法學院系因其自身劣勢，應將法學教育的中心放在本科教育環(huán)節(jié)，而不是盲目申請博士點、碩士點。此時所做的工作應是扎扎實實提高學生培養(yǎng)質量，提高教師的科研能力，在實力具備的時候再申請，而不是單純靠多幾個博士點和碩士點來裝點門面。   其二，單純抓教學，忽視科研。地方院校法學院系盡管認識到自身科研不足，但是并沒有積極進取，把壓力變成動力，想方設法迎頭趕上，反而把自己裝扮成“鴕鳥”，甘于現(xiàn)狀。他們認為自己再發(fā)展，也追趕不上。教師們每天的任務就是應付教學，而不去搞科研。科研工作與教學工作是相輔相成的，科研工作有利于加深對理論的認識，科研是對教學的一種促進。當老師有一桶水的時候，才能教給學生一碗水。   三、地方院校法學院系發(fā)展模式探討   1．立足地方，走具有地方特點的發(fā)展道路許多地方院校的創(chuàng)辦本身就是服務地方，為地方社會和經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)大量合格的人才，地方院校在發(fā)展過程中，也獲得地方政府土地、人力、物力等支持，地方院校也伴隨著地方的發(fā)展而發(fā)展。地方院校和地方是一種魚水關系。地方高校發(fā)展之路必須立足地方，走具有地方特色的發(fā)展道路。要依托地方特有的豐富歷史文化資源和經(jīng)濟社會資源，依據(jù)當?shù)貙Ω叩冉逃赜械男枨笠约皩θ瞬艛?shù)量與規(guī)格特有的要求等，選擇和培育辦學特色。   ［3］例如河南是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)是河南支柱產(chǎn)業(yè)之一，很多知名大企業(yè)也都處于農(nóng)業(yè)及其相關行業(yè)，如漯河雙匯、周口蓮花味精，但為農(nóng)業(yè)服務的法律人才卻極其缺乏。可以有針對性地培養(yǎng)一些農(nóng)業(yè)法律人才，社會很多行業(yè)都需要相關法律人才，但現(xiàn)行的課程設置、培養(yǎng)大綱并不具有針對性，培養(yǎng)出來的畢業(yè)生在走上工作崗位后，并不能馬上適應工作崗位的要求，還需要單位的再培訓，浪費時間和金錢。為使畢業(yè)生能夠滿足社會需要，可以效仿技校的培養(yǎng)模式，采取訂單式培養(yǎng)，針對中小學，培養(yǎng)專職法律教師，和醫(yī)學院聯(lián)合為公安系統(tǒng)培養(yǎng)法醫(yī)。在教學環(huán)節(jié)，實施分流教學，對從事法學學術研究和從事法律實務工作的兩種培養(yǎng)目標設置不同的教學大綱。#p#分頁標題#e#   2．加強本科生實踐教學，走職業(yè)化教育道路   法學是一門應用學科，單純依靠書本教學無法培養(yǎng)一個合格的法學人才。目前法學教育存在的最大弊端是缺乏實踐教學環(huán)節(jié)，這源于法學教育制度本身設計的缺陷。法學教育沒有法律職業(yè)培訓設置，畢業(yè)實習僅僅是完成高等教育規(guī)定的環(huán)節(jié)，并非法學專業(yè)特有的。師范院校的法學畢業(yè)生同師范生一樣僅有一兩個月實習時間。   實習時間一般安排在大四第一個學期，很多同學忙于考研、考公務員、找工作，實習形同與虛設。   如果學生的職業(yè)規(guī)劃是律師，那么必須在取得司法資格后在律師事務所實習滿一年。在律師事務所實習滿一年，往往是在學生畢業(yè)后進行，已不在法學教育培養(yǎng)環(huán)節(jié)中。加強本科生實踐教學需要加強兩方面的內(nèi)容。   其一，教師的實踐教學能力。教師隊伍中相當一部分教師一畢業(yè)便走上教師工作崗位，擅長的是理論教授，而缺乏法律實踐經(jīng)驗，課堂教學也是從理論中來到理論中出，教學效果顯得枯燥無味，忽視教授對象。提高教師隊伍法律實踐水平，鼓勵教師參加國家司法考試，并且在不耽誤教學和科研的情況下，做一些法律實踐工作。在條件允許的情況下，法學院系教師平時在公檢法機關能擁有掛職機會，而非僅僅在教學實習階段與其合作。   其二，增加本科生實踐教學時間。除畢業(yè)實習外，目前法學院通常的實踐教學僅僅是教學過程中案例教學和教學實習，這是遠遠不夠的。增加本科生實踐教學時間，可以借鑒西方發(fā)達國家的經(jīng)驗，在培養(yǎng)方案中專門設置實踐實習環(huán)節(jié)。   例如德國，法律專業(yè)學生的培養(yǎng)方案設計為兩個環(huán)節(jié)。第一個為基礎教育階段，主要是培養(yǎng)學生具備法律實踐的基本知識。第二是職業(yè)訓練階段，這一階段主要目的是為學生即將走向社會做準備，課程由大學法學院和法律實務部門共同負責安排。如果現(xiàn)階段培養(yǎng)方案修訂還無法實現(xiàn)，一些有條件的法學院系可以建立模擬法庭，提供實踐教學平臺，加強與地方公檢法機關日常合作，提供校外實踐教學平臺，定期旁聽案件審理，召開座談會，進行相互交流。   加強法學本科生的實踐教學是一種手段，最終目的是向社會輸送合格的畢業(yè)生。畢業(yè)生滿足社會的需要，培養(yǎng)單位才能存在和進一步發(fā)展。那么，地方院校的法學院系，究竟培養(yǎng)怎樣的畢業(yè)生，定位于一種什么樣的教育，才能適應社會發(fā)展呢?法學教育目標定位目前有六種不同觀點。一是通識教育說;二是精英教育說;三是職業(yè)教育說;四是應試教育說;五是學歷教育說;六是基礎性教育說。［4］   通識教育說主張大學法學教育是為了普遍提高公民法律素質，指出大學法學教育的一個功能，并不能概括法學教學的全部，更不是法學教育的定位。精英教育主張法學院的培養(yǎng)目標應該是法官、檢察官和律師，或者培養(yǎng)政治家、法學家和社會活動家等更高層次人才。高層次的法學人才即使是名校法學院系，其人才培養(yǎng)數(shù)量也僅僅只能占一小部分，更不應是法學教育的目標定位。應試教育說強調法學院的教育主要為學生參與司法考試服務，這種教育學說，將大學教育看做是一種應試，大學被看做培訓基地，混淆大學教育與其他教育形式的區(qū)別。職業(yè)教育說側重法學院系是培養(yǎng)法律專職人才，地方院校的法學院系存在和發(fā)展正是基于向社會輸送大量合格法律專門人才，地方院校的法學院系的法學教育是一種職業(yè)教育。   3．穩(wěn)扎穩(wěn)打，走集約化發(fā)展道路   地方院校的法學院系大都是20世紀90年代中期以后建立起來的，甚至很多是2000年以后擴招的產(chǎn)物。先天不足的基因已埋下，那么在今后的發(fā)展過程中，最需要穩(wěn)扎穩(wěn)打，把基礎打扎實，以防止后天的失調，仿照國家的五年發(fā)展計劃，以五年為一個發(fā)展周期，提出合理的發(fā)展目標，而不是盲目擴大招生規(guī)模，走集約式的發(fā)展道路。在具體措施上，需要做好以下幾方面的工作。   (1)引進人才，提高師資水平   21世紀最稀缺的是什么?是人才。師資是地方院校法學院系發(fā)展的短板，需要大力引進人才。在現(xiàn)有條件下，提高引進人才的待遇，吸引人才并且使人才能夠發(fā)揮應有的作用。同時提高現(xiàn)有師資的水平，鼓勵教師在職進修，提高學歷層次。法學是一門社會科學，它來源于對社會的認識，法學也需要其他社會科學的交叉，來提高法學的認識，也可適當引進一些非法學專業(yè)的畢業(yè)生充實到法學教師隊伍中，相互交流，促進教師法學研究和教育水平的提高。   (2)構建科研平臺，提高科研水平   一個地方法學院系的發(fā)展單純依靠教學，這不利于學科的發(fā)展，必須堅持科研教學兩手抓。地方科研力量和科研條件都無法與部屬高校相比，在科研上想搞出點成績，必須堅持特色科研的發(fā)展道路。整合科研力量，以特色科研中心為平臺。比如河南為農(nóng)業(yè)大省，可以建立三農(nóng)法律研究中心，有別于部屬院校的公法研究中心、私法研究中心等，體現(xiàn)一種地域特色，以特色求生存和發(fā)展。   (3)建立科學合理的教學科研評價機制   人才引進來，平臺搭建起來，下一個重要的工作就是如何調動人才的工作積極性，使他們飽含激情地投身教學科研工作當中。與教學相比，地方院校法學院系首先最缺的是教師的科研熱情。目前社會大環(huán)境并不能積極促進教師的科研熱情，尤其是人文學科，發(fā)表文章需要版面費，科研經(jīng)費少，從事科研還需要自掏腰包。如何激勵?實踐當中一個有效的辦法，就是實行科研獎懲制度。其積極作用體現(xiàn)在兩個方面:一方面，名為獎勵，實為補貼，部分緩解教師們科研經(jīng)費不足的困境;另一方面，建立科學有效的獎勵制度，避免吃大鍋飯的情況，促使優(yōu)秀科研人才盡快成長起來。在重視科研產(chǎn)出的同時，盡快建立一套行之有效的教學評價體系。科研獎勵一般以文字性的成果作為獎勵依據(jù)，教學成果和教學效果的評價不像文字性學術成果那樣容易把握。   教學方式、方法的研究以及改革效果不直接、沒有顯示度而不愿投入，這情況削弱了教師研究和改進教學方法的積極性。因此，需要建立能夠激勵和提高教學質量的機制，鼓勵教師不斷改進教學方法，提高教學質量。［5］#p#分頁標題#e#   如設立院系優(yōu)秀教學成果獎，對年度教學質量考核排在前列的教師給予獎勵。針對教改項目相對少的情況，對教改項目獎勵進行傾斜，獎勵標準高于一般性科研項目。   法學院系未來的發(fā)展任重而道遠，但我們有理由相信，探尋合適的發(fā)展模式，地方院校法學院系的明天仍充滿著光明。