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各位領導，同志們：
今天，我們召開這次全市鹽業工作會議，主要任務是總結年工作情況，表彰一年來涌現出的先進集體和先進個人；分析面臨的形勢，研究部署今年的各項工作任務，努力開創全市鹽業發展新局面。剛才，通報了年度各縣區局經營管理目標責任制考核情況，表彰了年度全市鹽業系統涌現出的先進集體和先進個人，市長對全市鹽業工作提出了具體明確的要求。接下來，副局長還要對全市鹽業工作作重要指示。對兩位領導的重要講話，我們一定要深入領會，認真貫徹落實。下面，我講三個方面的意見。
一、年工作情況
一年來,在市委、市政府和省局的堅強領導和大力支持下，全市鹽業上下以科學發展觀為指導，緊緊圍繞市委、市政府和省局中心工作，認真落實《省鹽業管理條例》賦予的食鹽專營、鹽政執法和行業管理職能，以加快發展為主線，以提高全行業經濟效益為核心，切實加強行業管理，深挖資源潛力；狠抓工作創新，積極推進轉方式調結構；加大鹽政執法力度，深化食鹽專營，各項工作均取得了新的成績。
（一）主要經濟指標完成情況
——超額完成省局分配的食鹽計劃。食鹽計劃是政府指令性計劃，是保障全市人民身體健康的政治任務，是鹽務局三項職能中的硬指標。全市共購進各類食鹽11781.7噸，完成年計劃的119.01%。其中，小包裝食鹽7155.4噸，完成年計劃的106.8%。
——鹽政執法工作取得新成果。共查處涉鹽違法案件312起，其中，與公安聯合辦案10起。沒收私鹽325.93噸，罰款19.36萬元，進一步維護了鹽業市場秩序。
——原鹽產銷兩旺。積極克服惡劣天氣對鹽業生產造成的影響，全市共生產原鹽183.95萬噸，同比增長22.49%,銷售原鹽147.02萬噸，同比增長10.62%。
——固定資產投入進一步加大。市、縣鹽業公司投資總額為2381萬元，同比增長68.57%；年末資產總額3.51億元，同比增長36.95%；所有者權益9297.4萬元，同比增長18.25%；資產負債率73.5%。
——市縣鹽業公司經濟效益顯著提高。市縣鹽業公司實現營業收入3.21億元，實現利稅5338.57萬元，其中，利潤1345.86萬元，同比分別增長62.84%、54.30%和60.07%。
（二）主要工作情況
1、規范鹽業市場秩序，食鹽專營工作深入推進
一是加大宣傳力度，提高群眾食用碘鹽自覺性。3月11日上午，出動人員20人次，出動車輛3臺次參加了全市“3·15”國際消費者權益日紀念大會暨宣傳咨詢服務活動。在第十七屆防治碘缺乏病日到來之際，與衛生局聯合下發了《關于開展第十七屆防治碘缺乏病日活動的通知》，對宣傳活動進行了安排部署。利津縣鹽務局與前劉小學等學校聯合開展了“大手拉小手，碘鹽知識進校園”活動，實現了學校、家庭互動，受到了老師家長的好評。二是加強市場整治，食鹽市場秩序進一步規范。區鹽務局采取“一加一，一帶一”的方式，加大市場整治力度，提高了服務市場的能力。縣鹽務局不斷加大執法投入，市場稽查能力進一步加強。4月份查處了建局以來的最大私鹽案，查獲私鹽34噸。在加強鹽業市場日常監管的同時，全市集中開展了3次整治活動。元旦、春節期間，印發了《開展鹽業市場集中整治確保雙節期間食鹽安全實施方案》，并扎實開展活動，確保了“兩節”食鹽市場秩序穩定。6月份，以為中心，開展了以治理小工業鹽市場為主的鹽業市場集中整治活動。活動中，檢查小工業用鹽單位45個，飯店、食堂、糧油店等55個，巡查鹽場20多次，查處鹽業違法案件6起，沒收鹽產品5.05噸。為確保亞運會及元旦、春節期間的食鹽安全，與市公安局聯合，自11月10日開始，開展了為期100天的鹽業市場專項整治活動。活動中，查處涉鹽違法案件58起，沒收私鹽85.8噸。三是加強調研，食鹽網絡建設進一步優化。4月10日至15日，組織開展了合格碘鹽食用率入戶調查活動。在全市三縣兩區抽查了39個鄉鎮街道辦事處的176個自然村中的915戶，合格碘鹽食用率92.6%。根據調查情況，修改完善了《市食鹽營銷網絡建設實施辦法》，優化了食鹽零售點布局。全市共設食鹽零售點2380個，無碘鹽供應點88個，滿足了市場多樣化的需求。市場建設的加強，促進了食鹽的銷售，各縣區積壓的食鹽庫存基本消化完畢，達到了省局要求的合理庫存，甩掉了多年的包袱。四是加強監督檢查與應急保障，確保全市人民食鹽安全。年初，與市發改委聯合印發了《關于下達鹽的調撥計劃和干線運輸計劃的通知》，將食鹽計劃分解落實到各縣區鹽務局。5月19日至20日，對明華精制鹽廠、各縣區鹽業公司及部分食鹽零售網點的食鹽生產、庫存及供應情況進行了專項檢查，確保了各類食鹽的穩定有序供應。10月中旬，中心城區出現食鹽搶購苗頭。市局迅速啟動了應急預案，積極組織貨源，加強市場監測和值班備勤，在城區公司的積極配合下，迅速平息了這股搶購風，確保了食鹽市場的安全穩定。五是精心組織，隆重紀念《條例》頒布施行10周年。12月6日，市召開了紀念《省鹽業管理條例》頒布十周年座談會。市人大副主任楊士民、市政府副市長高一等領導出席會議并講話，市直16個部門的負責同志參加了會議。同時，市、縣區鹽務局主要領導在《日報》發表了署名紀念文章，對全市鹽業發展情況進行了全面介紹和宣傳。組織全市鹽政執法人員，裝飾宣傳車8輛，行程1000多公里，在全市五縣區主要街道、鄉鎮進行了活動宣傳，廣大群眾遵守鹽業法律法規的自覺性進一步提高。
2、加強行業和運銷管理，經濟發展質量不斷提高
一是制鹽組織結構調整取得階段性成果。按照政辦發號文件要求，利用換發《制鹽許可證》之機，對全市的制鹽企業進行了整合。對產能達到國家規定的30萬噸/年要求的制鹽企業，重新換發了制鹽許可證，對規模達不到要求的，由縣區鹽業公司牽頭進行了整合。整合后，全市保留9家制鹽企業，進一步提高了經濟發展質量。二是行業及鹽業公司規劃基本完成。在廣泛調研的基礎上，編制了《海洋鹽業“十二五”發展規劃》。為調整優化我市鹽及鹽化工產業結構，深入貫徹落實《黃河三角洲高效生態經濟區發展規劃》，制訂了《市鹽及鹽化工發展規劃》（討論稿），初步擬定了全市鹽及鹽化工發展的目標、重點及推進措施。為推動鹽業公司自身發展，加快轉方式調結構步伐，在廣泛征求各科室、各縣區公司的意見和建議基礎上，編制了《鹽業公司“十二五”發展規劃》。三是加強鹽資源調查，推進高效生態鹽業建設。對全市鹽資源及宜鹽灘涂情況進行了深入調研，繪制了《市鹽資源利用現狀圖》和《市鹽資源現狀圖》。聯合市經信委，代表市政府赴縣、區進行了調研，向市政府呈報了《關于加快我市鹽及鹽化工產業發展的調研報告》，得到了市領導的充分肯定。同時，積極申報資源節約與環境保護中央預算內投資備選項目。上報的《鹽化集團地下鹵水循環利用項目》已通過省級審核并轉報國家發改委，有望在今年第一季度批復。批復后可獲得中央預算內無償扶持資金600萬元及銀行低息貸款。四是加強生產調度，原鹽產質量明顯提高。制定下達了年主要鹽產品指導性計劃。為掌握生產主動權，堅持生產旺季巡回檢查制度，發現問題，及時糾正。特別是在8月份，我市連續遭受特大暴雨襲擊，市局干部職工積極行動，堅持工作重心下移，先后出動123人次到鹽場幫助收放塑苫。同時，局領導班子成員及技術人員深入生產一線，幫助指導企業抗災自救，減少了自然災害對生產造成的影響，實現了大災之年不減產，產量質量雙豐收。五是加強制度建設，原鹽運銷秩序更加規范。根據市政府《關于進一步加強鹽業管理的通知》精神,制訂出臺了《市工業鹽運銷管理辦法》,從購銷合同備案管理、通行證管理兩方面進行了規范,防止了稅費流失。縣政府出臺了《縣原鹽銷售管理規定（試行）》，對鹽業公司整合的小鹽場的原鹽銷售進行了規范。六是積極開拓市場，運銷工作取得新業績。市公司共銷售原鹽11萬噸，實現利潤80余萬元，取得了歷史性突破。利津、鹽業公司在穩定老客戶的基礎上，積極開拓省外市場，分別銷售原鹽18.4萬噸和19.7萬噸，促進了經濟效益的提高。尤其是利津鹽業公司，加大了外地原鹽采購量，降低了成本，做活了運銷業務。#p#分頁標題#e#
3、推進項目建設，市縣區公司經濟規模持續壯大
一是鹽田項目建設積極推進。鹽化集團年11月份投資1300萬元開工建設的3.5萬公畝鹽田配套項目，已于11月5日全部竣工，可增產原鹽3萬噸/年。9月份，鹽化集團2.3萬公畝鹽田配套項目通過專家組論證并經省局批復，于11月3日開工建設。該項目概算投資1670萬元，建成后可增產原鹽3萬噸、溴素500噸。二是非鹽產業快速發展。鹽化集團建安公司20戶100型住宅樓已基本完工，承攬的勝利油田地下停車場建設工程和縣經濟開發區住宅樓建設工程，總造價近4000萬元，實現了歷史性突破，“走出去”戰略邁出了堅實一步。鹽化集團溴素產量達到600噸，實現利潤600多萬元；片堿、溴化環氧樹脂產銷兩旺，全年實現利潤140萬元。利津鹽業公司與山西太原客商合資建設的雞精雞粉生產項目實現了當年投產、當年見效益。
4、切實加強內部管理，經濟效益快速增長
一是實行資金收支兩條線管理，財務管理水平進一步提高。3月份，市、縣區鹽業公司在建行統一設立結算賬戶，借助網上銀行，實現了資金收支兩條線管理。一方面，提高了整體的融資能力。今年，從各銀行累計貸款5200萬元，為項目建設和生產經營提供了有力的保障。另一方面，加強了對縣區公司的會計管控。市公司可以隨時掌握縣區公司的會計信息，有效防范了經營風險。二是加強督查督辦，有力地推進了工作落實。進一步完善督查督辦制度，對市委、市政府和省局安排的重點任務，都下發《督辦單》，明確責任人和承辦時限。同時，建立局領導聯系縣區公司制度。由一名局領導帶領局機關1-2個職能科室，聯系一個縣區鹽業公司。目的是深入基層搞調研，幫助縣區出主意、想辦法，破解發展難題，提高其經濟效益；加強監督檢查，對安排的重點工作推進情況進行督導，促進了工作的落實。三是推行綜合目標管理，深挖內部潛力。在年初的綜合管理目標責任書簽訂過程中，對每個縣區公司食鹽、小工業鹽、原鹽、財政撥款、非鹽產業等各項收入進行深入分析，充分挖掘內部發展潛力，制定出切實可行的目標任務。對綜合管理目標落實情況，每季度召開一次調度會議，通報各項指標完成情況，安排部署下步工作任務。同時，在《年度綜合管理目標責任制考核辦法》中，大幅增加了利潤、資產保值增值等經營指標的分值，激勵各單位加快發展，解決了不抓緊、抓不緊和不緊抓的問題，各公司內部潛力得到了進一步挖掘，經濟效益大幅提高。
5、充分發揮職能作用，地方政府支持鹽業發展的力度進一步加大
一是積極爭取鹽產品運銷監管服務費政策。為彌補執法經費不足，加強兩堿用鹽監管，經市政府同意，市物價局以價函〔〕4號批復，自年3月10日開始收取1元/噸的鹽產品運銷監管服務費，有效彌補了執法經費的不足。二是積極促成辦公場所的置換。經省局批復同意、市政府領導協調，通過細致的工作，置換了辦公場所，實現了600萬元的資產增值。縣政府為支持鹽業快速發展，無償提供2000平方米的辦公場所一處，由鹽務局長期使用。三是積極爭取地方財政支持。區、縣鹽政執法經費列入了年同級財政預算，全市三縣兩區及市局全部解決了事業編制經費問題。今年初，市局、、鹽務局共爭取到財政追加經費50萬元，全市鹽業經費撥付每年達到442萬元。市政府出資650萬元扶持企業渡過金融危機難關，鹽化集團爭取到資金98萬元，利津鹽業公司爭取到資金6萬元。四是積極爭取碘鹽送銷政策。4月29日和9月3日，、縣政府分別召開了全縣普及加碘鹽工作會議。會上，印發了碘鹽送銷實施方案，將碘鹽配發任務落實到各鄉鎮、街道辦。通過碘鹽配發，在推動食鹽計劃落實的同時，消化了多年來積壓的庫存食鹽1000余噸。五是積極爭取稅收優惠政策。6月7日，縣政府發文，同意“縣財政對鹽化集團年繳納的資源稅按60%的比例逐月予以返還，扶持鹽業發展”，全年共返還資源稅款450萬元。各縣區鹽業公司分別與地稅部門簽訂了《委托代征稅款協議書》，在規范全市鹽業管理的同時，可增加20多萬元的收入。六是鹽業發展得到了市領導的高度重視。一年來，市人大、市政府領導先后4次調研鹽業工作，研究發展大計，電視臺、日報進行了報道。鹽務局被市委市政府確定為69個垂直管理單位中16個重點考核單位之一，鹽業知名度和形象得到了進一步提升。市委市政府對鹽業的高度重視，增強了我們干好工作的信心和決心。
6、堅持兩手抓，精神文明建設再結碩果
一是不斷加強黨的建設。認真落實機關黨建工作責任制，切實加強黨的思想、組織、作風和制度建設，積極創建學習型黨組織，深入開展“創先爭優”活動，為確保鹽業工作各項目標任務的完成提供了有力的組織保證。二是深入開展文明創建活動。扎實開展“從我做起，走向文明”主題實踐活動和文明單位創建活動，大力實施“四德工程”建設，引導教育職工說文明話、辦文明事、做文明人，樹立行業良好形象。三是積極參與社會公益活動。參加了年全市“慈心一日捐”活動和支援玉樹災區抗震救災捐贈活動。市局全體干部職工共捐款13500元。四是積極推進思想政治工作理論研究。年度共上報鹽業系統職工思想政治工作研究會論文32篇，有13篇論文獲獎。
7、加強領導班子自身建設，提高駕馭全局能力
一是認真貫徹執行民主集中制。進一步完善和規范議事決策程序，落實“三重一大”集體決策制度，提高了決策的民主化、科學化。對涉及全局性及職工群眾關心的重大問題，提前調查研究，反復進行論證，廣泛征求廣大干部職工的意見和建議。二是堅持理論學習制度。局黨委理論學習中心組按照年初制定的學習計劃認真組織學習討論。重點學習了黨的十七屆四中、五中全會和省委九屆十一次全會以及市委四屆十次、十一次全會精神。學習中，注重結合鹽業實際，班子成員帶頭學習，認真做好學習筆記，起到了表率作用。三是高度重視反腐倡廉建設。認真落實黨風廉政建設責任制。把落實黨風廉政建設責任制情況納入年度目標考核，分別與各縣區鹽務局簽訂《黨風廉政建設責任書》。4月份，局班子成員分批參加了全市縣處級領導干部學習《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》輪訓班，增強了宗旨意識，筑牢了思想防線。11月份，成立了“小金庫”清理工作領導小組，召開了動員會議，積極開展“小金庫”清理工作。班子成員帶頭踐行廉政承諾，自覺遵守廉潔自律各項規定，樹立了為民、務實、清廉的良好形象。#p#分頁標題#e#
一年來取得的成績表明，我們抓資源、抓營養鹽銷售、強化內部管理的各項措施完全符合省局工作部署和鹽業實際，取得了初步成效。鹽業稅收快速增長，對地方貢獻越來越大，鹽業工作越來越引起市縣區黨委、政府的關注和支持。今年，市鹽務局被市委市政府授予“支持黃河三角洲開發建設貢獻獎”，獎勵5萬元，李茂輝同志在年度工作中表現突出，市委市政府給予嘉獎；鹽化集團被縣委縣政府授予“年度重大貢獻企業”，獎勵10萬元；利津縣鹽務局孫乃同志被縣委、縣政府授予“年度利津縣經濟社會發展貢獻獎”，獎勵1萬元；縣鹽務局于學真同志被縣委縣政府授予“年度突出貢獻獎”，獎勵1萬元。成績的取得，是市委、市政府和省局堅強領導的結果，是全市鹽業廣大干部職工解放思想、艱苦創業、真抓實干、無私奉獻的結果。在此，我代表市局班子，向關心鹽業發展的各級領導，向全市鹽業廣大干部職工表示衷心的感謝，向受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈祝賀！
二、今年面臨的形勢和任務
年是中國共產黨成立90周年，是實施“十二五”規劃的開局之年，是全市實施“黃、藍”兩大戰略的關鍵之年，更是全市鹽業轉方式調結構、搶資源、上項目、提效益的攻堅之年。正確把握形勢，是做好今年工作的基礎。總體分析，當前和今后一個時期，仍是我們鹽業發展的重要戰略機遇期和轉型期，機遇與挑戰并存，希望與困難同在。
做好今年工作，我們有許多有利條件。從宏觀發展環境看，繼黃河三角洲高效生態經濟區建設上升為國家戰略后，《半島藍色經濟區發展規劃》獲得國務院批復，這是“十二五”開局之年第一個獲批的國家發展戰略，也是我國第一個以海洋經濟為主題的區域發展戰略。作為半島藍色經濟區的前沿城市和黃河三角洲高效生態經濟區主戰場，是全省唯一全部納入這兩大發展戰略的城市。黃藍兩大戰略在疊加交匯、有機融合，為鹽業發展提供了難得機遇和廣闊舞臺。從鹽業體制改革走向看，全國食鹽計劃會議明確了今年食鹽專營政策仍維持不變，為我們轉方式調結構爭取了時間，提供了良好政策環境。從鹽業發展實際看，鹽資源是我市不可多得的資源之一，市政府“十二五”規劃指明了鹽業發展方向，提出了原鹽產量達到500萬噸的目標，為我們發展奠定了基礎；轉方式調結構工作思路更加清晰，并取得了初步成效，為我們更快發展增強了信心；干部職工對加快發展的認識更加統一，精神面貌和工作態度發生了根本性變化，凝聚力向心力進一步增強，為我們在今后大有作為創造了良好氛圍和條件。
當然，我們也要清醒地看到，由于我們基礎差，底子薄，推進轉方式調結構工作尚處于起步階段，有些工作剛剛“破題”，發展仍面臨不少困難和挑戰。從宏觀發展環境看，去年10月份以來，央行先后6次上調銀行存款準備金率，3次上調存貸款利率，推行穩健貨幣政策趨勢明顯，為我們融資帶來了很大困難；而財務費用、原材料及能源價格、人工成本等增支因素，將直接推高經營管理成本，制約經濟效益提高。黃藍兩大戰略的實施，在為我們發展提供機遇的同時，勢必引起各行業對土地等資源的競爭，鹽業發展面臨更多挑戰。從當前鹽業管理模式看，國資委監管體制下的垂直管理模式，客觀上形成了投資審批程序復雜、決策效率難以提高的弊端，機遇常常在爭論中喪失。同時，隨著省集團公司板塊建設等經營思路的調整，也將對我們的發展產生影響。從全市鹽業發展實際看，經濟總量小，產業水平低，擴大鹽資源占有、投資新上鹽及鹽化工項目、發展非鹽產業等，明顯受到人才、資金、資源等各種因素制約。行業管理的技術水平低、服務力度小、掌控能力弱；鹽業市場稽查不到位，私鹽沖擊食鹽市場現象治而難止，日常管理工作仍需加強。干部職工面對市場求生存謀發展的能力不足，各類生產技術、經營管理人才缺乏。個別干部職工對如何加快發展思想認識不到位、理解把握不全面，存在被動應付和急于求成兩種思想傾向。存在的上述問題，我們要高度重視，在今后工作中認真加以解決。
今年工作總的指導思想是：以科學發展觀為指導，按照市委“站在新起點、著眼新階段、樹立新目標、開創新局面”的工作要求，認真貫徹落實省集團公司各項部署，緊緊圍繞科學發展這一主題，牢牢把握加快轉變經濟發展方式這條主線，以打造鹽業強市為目標，把搶占鹽資源、膨脹經濟總量作為第一要務，加快產業、產品結構調整步伐，壯大市、縣區鹽業公司實力；不斷推進制鹽企業集約化發展，提高行業競爭力；不斷加大鹽業市場整治力度，進一步深化食鹽專營，確保食鹽安全穩定供應，推進全市鹽業又好又快發展，為黃河三角洲高效生態經濟區建設和打造半島藍色經濟區做出更大貢獻。
主要經濟指標是：年，生產原鹽200萬噸，原鹽優一級品率85%以上；購進碘鹽9800噸，其中，小包裝食鹽6300噸，計劃完成率100%；市、縣區鹽業公司實現銷售收入3.8億元，同比增長18%；上繳稅金4500萬元，同比增長15%，實現利潤1700萬元，同比增長27%。
力爭今明兩年，市縣區鹽業公司掌控的原鹽產量由2006年的14萬噸逐步增長到40萬噸，溴素由原來的200噸增長到1200噸；力爭再利用3年時間，市、縣區公司掌控的原鹽生產規模達到100萬噸，實現銷售收入6億元，實現利稅1.5億元（其中，利潤達到5000萬元），資產達到5億元。
需要特別指出的是，這個目標是在綜合考慮現有資源潛力和當前發展需要制定的。年底，市局召開了推進全市鹽業又好又快發展誓師大會，制定了“一年打基礎、兩年上臺階、三年大跨越”的總體目標，今年是上臺階的關鍵之年。今年目標高一點是適應鹽業改革發展的需要。今年，我們將大力開展“奮力拼搏年”、“項目突破年”和“效益提速年”活動。只要全市鹽業上下齊心協力，不動搖、不放棄、不松勁，我們的目標任務是能夠完成的。
三、主要工作措施
（一）深入開展“奮力拼搏年”活動，切實加強干部職工作風建設
全年目標任務的完成，要靠全市鹽業干部職工的奮力拼搏。要通過開展“奮力拼搏年”活動，進一步提升干部職工的精神狀態和工作作風。困難越多，任務越重，越需要過硬的工作作風。人生沒有彩排，每天都是現場直播。廣大干部職工要把心思放在工作上、事業上，立足崗位，干出實實在在的業績，書寫更加壯麗的人生。在任務和困難面前，要發揚“車、馬、炮”精神，像車一樣勇往直前，像馬一樣與日俱進，像炮一樣跨越發展。要有等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責任感，進一步提高工作效率，各項工作都要搶時間、爭進度、往前趕。繼續發揚“白加黑”、“5+2”的工作作風，對省、市局確定的重點工作、重要任務，要打破常規、特事特辦，全速全力向前推進。#p#分頁標題#e#
要發揮領導干部的引領作用。我多次說過，只有落后的領導，沒有落后的職工，工作上不去，領導要負主要責任。班子正職要敢于“亮劍”。干工作沒有不遇到困難的。作為“一把手”，就是要帶領職工攻堅克難，站在各項工作的最高端、最前列，身先士卒，既抓又帶。關鍵時刻要沖得上、頂得住，敢于承擔風險，敢于觸及矛盾，敢于解決棘手問題；要勇于先行先試，努力在探索中破解難題，在創新中推進工作。班子副職要甘于“潛伏”。副職的職責是協助主要領導抓好自己分管的工作。要特別注意當好綠葉，維護集體領導，補臺不拆臺，到位不越位，起到“防護帶”、“緩沖區”的作用。要做到榮譽面前不爭功，利益面前不計較，困難面前不躲閃，責任面前不推卸。
切實提高干部執行力。執行力是事業發展的生命力。我們的許多工作進展慢、效率低、干不成，主要是抓推進抓落實的水平和力度不夠。就一個干部來講，執行力是意志品質、素質作風、能力水平的集中體現。再好的決策部署、再好的發展藍圖、再好的政策措施，不執行不落實等于零。今后，對省、市局安排的各項工作，要接受任務不講條件，執行任務不找借口，完成任務不打折扣，市縣公司形成一個拳頭，擰成一股繩，扎實推進工作落實。對市局的安排部署，消極對待、措施不力、落實不好的，要嚴肅處理。
深入推進三項制度改革。堅持正確的用人導向，逐步推行中層競爭上崗，科室長與工作人員雙向選擇。在用人上，不搞按資排輩，對業務能力強、群眾公認的干部，要堅決破格使用。要加大輪崗力度，培養一專多能人才，進一步優化人員隊伍。進一步改革薪酬分配制度。職工收入要與單位經濟效益掛鉤，激勵職工干事創業，促進單位快速發展。
（二）深入開展“項目突破年”活動，加快推進轉方式調結構
對市、縣區鹽業公司轉方式調結構的認識只能增強不能削弱，轉方式調結構的工作力度只能加大不能減小。必須把轉方式調結構作為當前和今后一個時期的中心任務，貫穿于鹽業改革發展全過程，提高企業運行質量。項目是企業發展的生命線。今年，轉方式調結構的中心工作是項目建設。市、縣區公司要堅決落實幾個實實在在的項目。
要緊緊抓住制鹽這一主業不放松，把搶占鹽資源、膨脹經濟總量作為第一要務，努力提高“造血”功能，為以后更大發展打下堅實基礎。鹽化集團2.3萬公畝鹽田配套項目，要抓住雨季前的黃金施工期，在保證工程質量的前提下，倒排工期，搶時間，抓進度，爭取項目早日完工，早見效益。市、縣公司在談的3個項目，加快推進速度。我們將成立專門的班子，舉全市鹽業之人力、物力、財力，全力以赴，推進項目的落實。
要將發展非鹽產業作為轉方式調結構的重要內容。抓住一切可以抓住的資源，利用一切可以利用的優勢，尋找發展新路子，培植新的經濟增長點，提高經濟效益。鹽化集團要依托建安公司，發展壯大建筑業，并以房產建筑業為突破口，努力擴張非鹽產業。利津鹽業公司要全力以赴做好雞精雞粉項目的生產經營工作，力爭盡快在市場中站穩腳跟，發展壯大。同時，各縣區公司要積極尋求其他項目，采取合資、合作、參股等多種資本運作形式，快速膨脹經濟總量。
（三）深入開展“效益提速年”活動，深挖內部發展潛力
提高效益一方面要增收，另一方面要節支。當前，增收主要靠食鹽、小工業鹽、原鹽的銷售以及政府的支持。節支則主要是加強財務管理，節省成本費用。
要全力以赴保障合格碘鹽供應。落實食鹽計劃既是政治任務，也是經濟指標。要認真分解落實國家指令性食鹽計劃，切實加強食鹽網絡建設，加大紙塑鹽、多品種營養鹽和無碘鹽的推廣力度，滿足不同層次消費者的需求。特別要大力推廣多品種營養鹽，將其作為效益增長的一個關鍵點和亮點。從目前營養鹽銷售情況看，市場空間很大，大有潛力可挖。要從市場宣傳、銷售渠道等多方面強化推廣工作。有條件的縣區公司可在超市設專柜，做到集中擺放、位置顯著、與眼平齊、明碼標價，做好超市供應工作。
要進一步加強運銷工作。將加強運銷管理工作作為規范鹽業市場秩序的重要手段，進一步落實《市工業鹽運銷管理辦法》和本縣區原鹽銷售管理制度，繼續實行縣區部分原鹽市公司統一調控，并適時整合全市原鹽運銷資源，實行市公司一口對外的銷售模式。要做好兩堿工業鹽運銷和小工業鹽經營工作。今年，原鹽運銷已成為我們的重要經濟增長點，有很大的發展潛力。當前體制下，兩堿工業鹽運銷和小工業鹽經營是我們快速提高經濟效益的有效途徑。市縣區公司要積極開拓原鹽市場，切實做好小工業鹽市場監管和服務工作，提高單位盈利能力。
要進一步爭取地方支持。政府支持，尤其是政策支持具有長期性和強制性，對全市鹽業可持續發展具有重要推動作用。要積極爭取財政支持。市、縣區局要做好溝通協調工作，積極爭取在預算編制和預算外的資金上列入更多的項目經費，用于我們的日常工作。要積極爭取政府稅收支持，特別是資源稅返還政策。同時，積極爭取扶植鹽業發展的其他各項政策，為發展積累財源。
要千方百計降低費用開支。各單位要加強現金流管理，加大應收賬款回收力度，提高資金利用效率。要繼續樹立過緊日子的思想，不該花的錢不花，把有限的資金用在發展項目上。
（四）切實加強內部管理，不斷完善內控體系建設
切實加強紀檢監察工作。成立紀檢監察室，專職負責全市鹽業黨風廉政建設和反腐敗工作；做好公司內部控制和風險管理，組織年度經營責任目標審計、離任及任期內經濟責任審計；承擔法律事務、企業法律顧問管理、合同管理等工作。進一步規范投資、采購、決策、用人等方面的業務流程，加大內部審計力度，建立責任追究和公開監督制度。聘請專業審計師事務所，定期對各單位經營成果進行審計，加強重要崗位和關鍵環節監督。審計結果作為干部提拔任用的重要依據。對審計出的問題，及時糾正。對問題嚴重的單位，依法嚴肅追究主要領導的責任，該調整的調整，該免職的免職。構成犯罪的，移交司法部門處理。
切實加強財務管理。在完善收支兩條線管理和全面預算管理，做好全面風險管理和成本管理的同時，重點做好以下幾項工作：一是健全內部管理制度。按照企業內部控制基本規范要求，健全各項內部管理制度和規章制度，建立完善有效的各級內控體系，防范經營風險。要嚴格執行財經紀律和財務制度，細化各級核算，及時計提各項費用，真實反映企業財務狀況和經營成果。二是創新融資渠道。充分利用收支兩條線管理可以集中資金辦大事的優勢，搭建融資平臺，創新融資渠道，多渠道籌措資金，實現借力發展。三是搞好市縣公司資產整合。整合方案省局批準后，將省鹽業集團有限公司持有的鹽業各公司的股權注入鹽業公司，實現鹽業國有產權市縣一體化，同時完成鹽業公司的公司制改造工作，進一步推進經營業務的整合和管理模式的創新，健全完善現代企業管理制度和管理模式。#p#分頁標題#e#
（五）切實履行職責，發揮部門職能作用
要千方百計加強鹽業市場治理。在加強日常監管的同時，密切關注鹽業市場動態，適時開展鹽業市場集中整治行動。密切與公安、衛生等部門的合作，進一步完善聯合執法體系建設，形成綜合治鹽長效機制。整合全市鹽政執法資源，提高快速反應能力和準確打擊力度。加大人力、物力投入和培訓力度，堅持依法行政，做到文明執法、規范執法。
要切實加強行業管理工作。要進一步加強鹽資源保護。沿海宜鹽灘涂、地下鹽礦和地下鹵水資源的開發利用，必須符合黃河三角洲高效生態經濟區發展規劃、市礦產資源總體規劃、市鹽及鹽化工業發展規劃，遵循統一規劃、合理開發、規模生產、綜合利用的原則。嚴格市場準入，適度開發巖鹽資源。鼓勵制鹽企業橫向重組和上下游整合，調整企業組織結構，實現鹽堿行業穩步協調發展。
要加強食鹽安全工作。各縣區公司、各業務科室要將食鹽安全放在重中之重的位置，加強組織領導，密切關注市場動態，提高應急處置能力。要加強食鹽生產、存儲、運輸、流通等各環節的質量管理，加強質量檢測，確保不合格食鹽不入庫、不出庫。要保持合理庫存，保障市場供應。要進一步完善市場終端建設，提高服務市場能力。要加強“五一”、“十一”及黃馬拉松賽等節慶期間的食鹽安全，保障群眾吃上放心合格碘鹽，以出色業績體現鹽業工作的價值。
（六）加強黨建和精神文明建設，保持行業和諧穩定
要切實加強黨建和思想政治工作，充分發揮黨組織的政治核心作用。要按照上級黨委部署，深入開展“創先爭優”和學習型黨組織創建活動，積極參加紀念建黨90周年各項慶祝活動，不斷提高黨員隊伍素質和基層黨建工作水平。要圍繞社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德教育，不斷加強思想政治建設。要結合鹽業特點，豐富活動載體，全面開展和諧行業、和諧機關創建活動，推進機關文化建設。要加強黨風廉政建設。加強各級領導干部的黨性修養和世界觀的改造，健全完善考核體系，認真落實黨風廉政建設責任制。
要切實加強行業和諧穩定。今年是建黨90周年，辛亥革命100周年，西藏和平解放60周年，地方各級黨委集中換屆年，維護穩定的任務十分繁重。各級領導干部要切實擔負起維護穩定的重大政治責任，特別是主要負責同志，要親自抓穩定安全工作，確保不出問題。要關心職工生活、關注行業動態，加強矛盾排查，將不穩定、不安定因素消滅在萌芽狀態，促進全市鹽業和諧穩定。
同志們，一年之計在于春。鹽業的又一個春天已經來臨。讓我們在市委、市政府和省局的堅強領導下，搶抓機遇上項目，奮力拼搏提效益，推進全市鹽業又好又快發展，為實施黃藍兩大戰略貢獻力量，以優異成績迎接建黨90周年。
謝謝大家！