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年是全面完成“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是鹽業(yè)積極應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，實現(xiàn)新發(fā)展的關(guān)鍵一年。上半年，在省鹽務(wù)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以十七大精神為指導(dǎo)，進一步解放思想,理清發(fā)展思路，搶抓發(fā)展機遇，圍繞年度責(zé)任目標(biāo)，突出效益與發(fā)展兩大主題，認(rèn)真落實全省鹽業(yè)工作會議精神，各項工作都取得了較好的成績，截止6月30日，全市累計生產(chǎn)原鹽127.8萬噸，溴素4622噸，同比分別增長11.75%、19.43%；制鹽企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2.37億元、銷售收入2.98億元、利稅4871萬元，同比分別增長-6.33%、-7.96%、18.56%；全市批發(fā)企業(yè)銷售各類食鹽11281噸，畜牧鹽400噸，小工業(yè)鹽14106噸,分別完成年度計劃的56.41%、50%、176.33%；銷售小包裝食鹽5833噸；占年計劃的53.03%，利稅1057.61萬元，同比增長49%。上半年，主要抓了以下幾個方面的工作：

一、強化各項措施，深化食鹽專營

食鹽專營是行業(yè)主要職能之一，做好食鹽專營工作，是我們應(yīng)對鹽業(yè)體制改革、擴大經(jīng)濟規(guī)模，提高經(jīng)濟效益最有效、最直接的手段之一，因此，年初將省局下達我市的專營任務(wù)細(xì)化分解到各縣區(qū)，對計劃實行跟蹤管理，堅持當(dāng)月計劃當(dāng)月落實考核，嚴(yán)格控制食鹽調(diào)運數(shù)量、鹽種和流向。每月通報計劃完成情況。嚴(yán)格執(zhí)行每季專營調(diào)度會和每月市場定期巡查制度，擺查問題、總結(jié)經(jīng)驗、激勵先進、鞭策落后，用行政和經(jīng)濟手段嚴(yán)格考核計劃責(zé)任人，確保食鹽計劃的完成，實現(xiàn)了時間過半，任務(wù)過半，取得了較好的經(jīng)濟效益。縣鹽務(wù)局年初對內(nèi)部專營區(qū)域進行調(diào)整，把食鹽計劃細(xì)分，分別與責(zé)任人簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，實現(xiàn)工效掛鉤,當(dāng)月計劃當(dāng)月考核，根據(jù)計劃完成情況提取工資及費用，做到了人人有指標(biāo)，體現(xiàn)了多銷多得，不銷不得的原則，打破了干多干少一個樣的“大鍋飯”，做到了責(zé)任層層落實，多勞多得，及大提高了干部職工的工作積極性，取得明顯的經(jīng)濟效益。

繼續(xù)加強食鹽專營的宣傳工作。年初，有關(guān)放開食鹽專營的言論鋪天蓋地,嚴(yán)重影響了我市，小包裝食鹽銷售。面對困難我們不等不靠，利用廣播、電視等媒體，宣傳國家政策，積極營造穩(wěn)定的專營氛圍。同時利用“5·15”宣傳日及《行風(fēng)熱線》進一步向群眾解讀食鹽專營政策及食用合格食鹽的重要性，增強了人民群眾自覺抵制不合格食鹽的自覺性，提高了群眾鑒別劣質(zhì)鹽和工業(yè)鹽的能力。博興縣鹽務(wù)局開展了第四次“食鹽安全訪萬家”活動,深入3345戶，采取“三送、二問、一檢測”的辦法，三送即送政策、送溫暖、送服務(wù)，二問即問用鹽知識、問私鹽線索，一檢測即免費對用戶食鹽進行檢測，受到群眾普遍歡迎。

二、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，應(yīng)對體制改革

鹽業(yè)體制改革，勢在必行，面對改革形勢，全市上下從講政治的高度積極應(yīng)對，努力提高經(jīng)營體系的競爭能力，以有效輻射、資產(chǎn)紐帶、市場目標(biāo)、增收節(jié)支、經(jīng)濟區(qū)劃為原則制定了我市推進批發(fā)業(yè)務(wù)市縣合一的意見。上半年已完成城區(qū)、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)的業(yè)務(wù)整合。各縣區(qū)勞動用工的清查工作也已基本結(jié)束，批發(fā)業(yè)務(wù)的摸底工作正在進行之中，我們將在積極、穩(wěn)妥的前提下，本著對縣區(qū)負(fù)責(zé)的態(tài)度，區(qū)別情況，分類推進。

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴大經(jīng)濟總量，確保行業(yè)可持續(xù)性發(fā)展。年初在省鹽務(wù)局大力支持下，結(jié)合實際，圍繞鹽、鹽化工、海產(chǎn)養(yǎng)殖等項目，先后考察了原鹽生產(chǎn)企業(yè)6個，化工廠3個，灘涂7處，考察面積近80多萬平方公里。經(jīng)過充分論證，上半年市公司先后購買鹽場兩處，生產(chǎn)能力達8萬噸，并在短時間內(nèi)恢復(fù)了鹽場的正常生產(chǎn)。截止6月30日，所購鹽場已生產(chǎn)原鹽3萬噸，取得了良好的開端，實現(xiàn)了經(jīng)濟總量的持續(xù)增長。

擴大市場占有，強化行業(yè)生存條件。年初市公司結(jié)合鹽業(yè)實際成立了鹽業(yè)公司運銷公司，實現(xiàn)了經(jīng)營業(yè)務(wù)多元化，擴大了市場占有份額。在沒有政策支持，沒有業(yè)務(wù)客戶，沒有固定鹽源的不利情況下，在競爭激烈的市場中尋找生存空間，經(jīng)過半年的努力，業(yè)務(wù)已逐漸開展，上半年共銷售原鹽4300噸，簽訂供需合同達10萬噸。

三、強化鹽政管理，促進食鹽市場安全有序

依法管理鹽業(yè)市場，行使鹽政執(zhí)法職能是黨委政府賦予我們的神圣職責(zé)，是做好食鹽專營工作的基礎(chǔ)和前提。上半年在堅持日常檢查與突擊檢查相結(jié)合、普通檢查與重點檢查相結(jié)合的基礎(chǔ)上，通過加強與公安、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、食品藥品等職能部門的配合，形成了“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、群眾參與”齊抓共管打擊涉鹽違法犯罪的長效機制，效果明顯。1-6月份，全市共查處涉鹽違法案件228起，沒收私鹽49噸，罰款13.18萬元，端掉制售窩點3個，沒收假小包裝206個。

一是嚴(yán)查大案要案，對涉鹽違法行為保持高壓態(tài)勢。以公安鹽政聯(lián)合辦公室為依托，突出重點，將查處大案要案作為鹽政執(zhí)法工作的突破口，以非法經(jīng)營鹽產(chǎn)品的職業(yè)慣犯做為打擊重點，鼓勵群眾舉報，積極收集市場信息。穩(wěn)、準(zhǔn)、狠地打擊涉鹽違法犯罪行為。縣鹽務(wù)局根據(jù)群眾舉報，經(jīng)過周密部署，將鎮(zhèn)北程村私鹽慣犯程某在串村販賣時當(dāng)場抓獲，查獲私鹽1.3噸，極大地震懾了涉鹽違法犯罪分子，有力打擊了私鹽販子的囂張氣焰。二是加強培訓(xùn)，提高鹽政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平。組織鹽政執(zhí)法人員參加司法局普法辦組織的普法教育，并全部通過考試。6月10日組織全局鹽政執(zhí)法人員參加了市法制辦組織的法律培訓(xùn)班，完成了行政執(zhí)法證件的換發(fā)驗審工作。三是積極參加省局總隊組織的重點治理工作，根據(jù)省局要求，組織精干力量，參加省局總隊重點治理工作，從實踐中不斷提高鹽政執(zhí)法隊伍素質(zhì)和鹽政執(zhí)法人員依法行政的水平。四是用行政手段規(guī)范無碘鹽與加碘鹽的監(jiān)督管理。對全市所有高碘鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了四次清理清查，嚴(yán)厲查處高碘區(qū)域與缺碘地區(qū)混銷行為，增設(shè)無碘鹽銷售網(wǎng)點146家，在省政府消除碘缺乏病目標(biāo)評估團上半年對我市進行實地驗收中，鄒平縣代表我市受檢，綜考評97.73分。

四、加強行業(yè)管理，為企業(yè)發(fā)展服好務(wù)

5月26日，市局組織召開了全市產(chǎn)區(qū)鹽務(wù)局及核發(fā)制鹽許可證的企業(yè)負(fù)責(zé)人參加的春季生產(chǎn)檢查現(xiàn)場會，參觀檢查了各單位的生產(chǎn)管理、現(xiàn)場管理及產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整進展情況，交流了經(jīng)驗，分析了產(chǎn)銷形勢，構(gòu)建了信息交流平臺，增強了企業(yè)的凝聚力與向心力。由檢查情況看，今年雖受氣溫低、蒸發(fā)量小等不利天氣的影響，春季原鹽生產(chǎn)喜獲豐收。

加強對年初確定的鹽業(yè)重點項目進展情況進行調(diào)度，密切與產(chǎn)區(qū)鹽務(wù)局、制鹽企業(yè)的溝通聯(lián)系與工作督導(dǎo)，實事求是、客觀公正總結(jié)項目建設(shè)情況，對工作中存在的問題認(rèn)真分析研究，并明確推進措施和工作責(zé)任，為市委、市政府全面、準(zhǔn)確了解鹽業(yè)與決策提供科學(xué)依據(jù)，當(dāng)好參謀。#p#分頁標(biāo)題#e#

黃三角開發(fā)上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略后，按照市委、市政府及省局的要求，我局從成立機構(gòu)到調(diào)研論證，科學(xué)制定了《市黃河三角洲高效生態(tài)鹽業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，構(gòu)畫了未來鹽業(yè)的宏偉發(fā)展藍(lán)圖。同時，根據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于做好當(dāng)前防汛工作的緊急通知》要求，市局密切關(guān)注鹽區(qū)天氣異變情況，一遇暴風(fēng)雨天氣，及時調(diào)度產(chǎn)區(qū)的降水、風(fēng)力、受災(zāi)情況，并向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報，隨時做好鹽區(qū)防大汛、防風(fēng)暴潮的各項準(zhǔn)備工作。6月17日鹽區(qū)遭受強風(fēng)襲擊后，市局分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊及時趕赴受災(zāi)現(xiàn)場指揮抗災(zāi)自救，通過各種有效措施，使損失降到了最低程度。

五、加強黨建工作，企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提供思想保障

以塑造高素質(zhì)黨員干部隊伍為目標(biāo)，緊密結(jié)合開展“深入推進發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年”活動、“增強制度意識，爭做執(zhí)行表率”、以及《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》學(xué)習(xí)活動和“算好清廉‘五筆帳’樹立正確人生觀”教育活動等，全面加強黨組織和黨員干部思想、政治、作風(fēng)建設(shè)，形成了黨建工作長效機制。

一是強化政治理論學(xué)習(xí)。把各項活動統(tǒng)籌安排，制定了《市鹽務(wù)局黨委年中心組理論學(xué)習(xí)方案》和《集中學(xué)習(xí)活動日程安排表》，對學(xué)習(xí)內(nèi)容(政治理論、上級政策和工作部署、業(yè)務(wù)知識)、學(xué)習(xí)形式(黨委理論中心組、黨支部、全體干部職工理論學(xué)習(xí)三種形式)和學(xué)習(xí)要求作出詳細(xì)具體的規(guī)定。工作中嚴(yán)格按照制定的學(xué)習(xí)計劃、學(xué)習(xí)制度進行，做到有布置、有檢查、有記錄，實現(xiàn)了政治理論學(xué)習(xí)的日常化、規(guī)范化，有力地促進了黨員干部職工政治理論和業(yè)務(wù)能力素養(yǎng)的提高。

二是加強黨建基礎(chǔ)性工作。堅持“”制度，積極準(zhǔn)備召開了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部專題民主生活會和黨支部組織生活會。加強黨員管理，按時收繳黨費。結(jié)合當(dāng)前鹽業(yè)形勢，開展黨建調(diào)研活動，向《鹽業(yè)》期刊推薦論文1篇。

三是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。繼續(xù)實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。認(rèn)真貫徹落實省鹽務(wù)局紀(jì)委書記會議精神，嚴(yán)格執(zhí)行《領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大問題請示報告制度》、《禮品登記制度》。在“算好清廉‘五筆帳’樹立正確人生觀’’教育活動中，一把手親自上黨課，并組織全體職工觀看《欲之禍》警示片等。

上半年，在全市鹽業(yè)干部職工的共同努力下取得了較好成績，但離應(yīng)對體制改革的要求還存有不少差距，主要表現(xiàn)在：一是各縣區(qū)批發(fā)企業(yè)經(jīng)營品種單一的問題沒有真正得到解決，新的經(jīng)濟支撐點少，不能有效抵御風(fēng)險。二是受資金短缺的影響，部分新建項目進展速度緩慢。三是小包裝食鹽庫存加大，影響企業(yè)資金周轉(zhuǎn)。四是外部環(huán)境造成執(zhí)法難現(xiàn)象突出，個別縣區(qū)碘鹽覆蓋率、合格碘鹽食用率嚴(yán)重下降。

為真正解決上述問題按時完成年度工作計劃，下半年重點抓好以下幾個方面的工作：

（一）抓住重點，因地制宜，完成市公司兩處鹽場的技術(shù)改造。市公司整合購買的兩處鹽場雖經(jīng)短時間努力已恢復(fù)正常生產(chǎn)，但灘田整體結(jié)構(gòu)尚不完全合理，在充分論證的基礎(chǔ)上，本著以最小的投入實現(xiàn)效益最大化的原則，一是擴大結(jié)晶面，完善塑苫保鹵設(shè)施。二是對調(diào)解池進行改造，將4個大調(diào)解池改造成13個小池子，有效提高高級鹵水供應(yīng)。三是全面加固鹽場周圍堤壩，徹底杜絕外圍堤壩存在的不安全隱患，增強抗風(fēng)險能力。四是早動手、走出去，通過當(dāng)?shù)貏趧硬块T，招收足夠的農(nóng)民工，保證鹽場生產(chǎn)人力資源的充分供給。五是配套完善鹽場，特別是新戶鹽場生產(chǎn)管理制度。六是加強鹽場職工教育，提高農(nóng)民工自身素質(zhì)，確保安全生產(chǎn)。、

（二）積極穩(wěn)妥分類推進市、縣批發(fā)業(yè)務(wù)合一。在上半年完成勞動用工清理清查的基礎(chǔ)上，努力完成所屬縣區(qū)資本運作、業(yè)務(wù)經(jīng)營的清理核查工作，為實現(xiàn)市縣批業(yè)業(yè)務(wù)合一提供有效依據(jù)。而后區(qū)別情況，根據(jù)資產(chǎn)狀況、經(jīng)營范圍等，成熟一部分整合一部分，分步實施，使整合的市縣批發(fā)業(yè)務(wù)真正實現(xiàn)最大程度降低成本，增加經(jīng)濟效益。

（三)繼續(xù)完善專營管理措施，確保全面完成專營任務(wù)。繼續(xù)加強和完善經(jīng)營管理業(yè)績考核與食鹽專營三項指標(biāo)考核措施，做到日常考核與年終綜合考核相結(jié)合，對全年計劃完成率過低，鹽款結(jié)算不及時，甚至經(jīng)營行為不規(guī)范的單位，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲責(zé)任。確保全年食鹽專營任務(wù)的完成。

（四)堅持依法治鹽，切實提高鹽政執(zhí)法效能。加強聯(lián)合執(zhí)法體系建設(shè)，形成群防群治機制。下半年召開全市鹽政公安聯(lián)席會，制定《打擊涉鹽違法犯罪專項行動實施方案》，召開邊界市場的治理會議，簽訂邊界市場治理協(xié)議書，構(gòu)建共同打擊涉鹽違法犯罪的協(xié)查機制。配合省局開展的集中行動，安排部署全市邊界市場及區(qū)域鹽業(yè)市場整治行動，徹底凈化鹽產(chǎn)品市場。

（五)抓緊行業(yè)管理工作不動搖，提高行業(yè)整體實力。作為鹽業(yè)主管部門，認(rèn)真履行職責(zé)，積極引導(dǎo)和指導(dǎo)企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理與開發(fā)，既要把握機遇，乘勢而上，推動鹽業(yè)開發(fā)，又要強化管理，規(guī)范開發(fā)秩序。以產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級為重點，著力增粗拉長鹽、鹽化工與海產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈。大力實施科技興鹽戰(zhàn)略，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝，搞好技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)引進，推動企業(yè)自主研發(fā)能力，引導(dǎo)制鹽企業(yè)與高等院校、科研機構(gòu)嫁接聯(lián)姻，加大新產(chǎn)品開發(fā)力度，將工作重點轉(zhuǎn)移到由外延擴大向內(nèi)涵挖潛上來，向高、精、尖產(chǎn)品要檔次、要品質(zhì)、要效益。各級批發(fā)企業(yè)要潛心研究市場，擴大經(jīng)營門路，拓展市場空間；同時，要眼睛向外，跳出鹽業(yè)發(fā)展鹽業(yè)，選準(zhǔn)投資少，見效快的‘短、平、快”項目，加大投入，壯大自身實力，力爭在金融危機形勢與鹽業(yè)體制改革之際立于不敗之地。

（六）繼續(xù)做好黨群及人力資源管理方面基礎(chǔ)工作。進一步完善學(xué)習(xí)教育制度、黨建工作機制和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度，建立健全老干部和群團工作的長效機制。按照省局“三項制度”改革的進度要求，進一步建立完善全市鹽業(yè)系統(tǒng)勞動人事管理制度；建立以合同管理和職工實名制管理為基礎(chǔ)的勞動用工管理制度；嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部選拔作用程序，建立后備干部選拔培養(yǎng)制度；建立健全各類人員的教育培訓(xùn)制度；進一步完善本局及下屬單位工資分配管理制度，建立科學(xué)合理的工資分配機制。