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為落實(shí)我市金融強(qiáng)市戰(zhàn)略，突出發(fā)展金融業(yè)，特制定年全市重點(diǎn)金融工作推進(jìn)方案。   一、年全市金融工作總體思路   認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省金融工作會議精神，緊緊圍繞我市城市跨越轉(zhuǎn)型和“712”目標(biāo)、“758”戰(zhàn)略，深入實(shí)施金融強(qiáng)市戰(zhàn)略，加速落實(shí)金融戰(zhàn)略合作協(xié)議，進(jìn)一步完善金融服務(wù)體系，不斷探索和拓寬融資方式和渠道，使金融業(yè)在我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的貢獻(xiàn)有較大提升，滿足我市經(jīng)濟(jì)跨躍式發(fā)展的需要，逐步建立起支撐我市跨躍發(fā)展模式的金融服務(wù)體系。   二、年全市金融工作的總目標(biāo)   落實(shí)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)總要求，全力保障產(chǎn)業(yè)項目融資，項目融資增速不低于全省平均水平，加快發(fā)展金融業(yè)，金融機(jī)構(gòu)儲蓄和貸款余額分別增長20%以上，全年新增貸款力爭達(dá)到或超過70億元，累計投放達(dá)到或超過420億元，貸款余額300億元，6家金融戰(zhàn)略合作框架協(xié)議簽約銀行，落實(shí)融資額度超過簽約額度的40%以上，實(shí)施產(chǎn)業(yè)項目融資輔導(dǎo)全覆蓋。   三、年重點(diǎn)金融工作任務(wù)   （一）圍繞我市產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級和城市轉(zhuǎn)型跨躍助推，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)。把信貸政策重心放在支持產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級、城市轉(zhuǎn)型跨躍上，鼓勵和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，緊緊圍繞實(shí)施“758”戰(zhàn)略和城市轉(zhuǎn)型，加大對鶴崗市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級的金融支持力度，提升對煤電化產(chǎn)業(yè)、高端石墨產(chǎn)業(yè)和綠色食品產(chǎn)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，新型建材、裝備制造、生物制藥和林木加工四大支柱產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和對外經(jīng)貿(mào)三大新興產(chǎn)業(yè)和“一城一區(qū)一帶十大園區(qū)”建設(shè)等領(lǐng)域的金融服務(wù)。圍繞我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，鼓勵和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)、輔導(dǎo)基礎(chǔ)設(shè)施項目、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目制定融資計劃。 市金融辦要密切關(guān)注列入在政府工作報告的項目新增融資需求情況，及時根據(jù)需求變化，安排項目融資輔導(dǎo)服務(wù)，助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和城市轉(zhuǎn)型跨躍發(fā)展。   （二）圍繞項目建設(shè)年活動，全面落實(shí)戰(zhàn)略合作協(xié)議和項目融資輔導(dǎo)計劃。圍繞項目建設(shè)年活動，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目融資，組織10家銀行對接項目148個，融資總需求136.9億元，其中，與6家金融機(jī)構(gòu)洽談列入戰(zhàn)略合作協(xié)議項目45個，融資需求72.7億元，列入融資輔導(dǎo)項目103個，融資需求64.2億元。   1.國家開發(fā)銀行協(xié)議融資項目4個；   2.農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行協(xié)議融資項目13個、融資輔導(dǎo)項目9個；   3.工商銀行協(xié)議融資項目7個、融資輔導(dǎo)項目18個；   4.農(nóng)業(yè)銀行協(xié)議融資項目9個、融資輔導(dǎo)項目12個；   5.中國銀行協(xié)議融資項目12個、融資輔導(dǎo)項目9個；   6.建設(shè)銀行協(xié)議融資項目14個、融資輔導(dǎo)項目10個；   7.省農(nóng)村信用聯(lián)社鶴崗辦事處融資輔導(dǎo)項目12個；   8.銀行融資輔導(dǎo)項目13個；   9.郵儲銀行融資輔導(dǎo)項目17個；   10.龍江銀行融資輔導(dǎo)項目23個；   各家銀行須在一個月內(nèi)與項目建設(shè)單位對接完畢，并上報市金融辦。各銀行要按照金融戰(zhàn)略合作協(xié)議項目名錄和項目融資輔導(dǎo)目錄，通過開展企業(yè)財務(wù)輔導(dǎo)、實(shí)施信用培植、設(shè)計綜合融資方案、優(yōu)化信貸審批流程及提供全方位金融服務(wù)等一系列措施，提升項目獲得銀行信貸資金和進(jìn)行其它方式融資的能力，全力服務(wù)“項目建設(shè)年活動”。   （三）深化金融改革，完善金融服務(wù)體系。加快農(nóng)村信用社農(nóng)村商業(yè)銀行化改制工作進(jìn)程，爭取列入省聯(lián)社年度改制計劃。繼續(xù)做好金融招商工作，繼續(xù)與交通銀行等金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行布點(diǎn)洽談，加快引進(jìn)大型股份制銀行、產(chǎn)業(yè)基金、政策性擔(dān)保及保險公司等金融機(jī)構(gòu)。把握好政策形勢和機(jī)遇，做好小額貸款公司轉(zhuǎn)為村鎮(zhèn)銀行、社區(qū)銀行的前期準(zhǔn)備工作。繼續(xù)與中國進(jìn)出口銀行、摩根大通銀行、興業(yè)銀行、韓亞銀行、太平洋建設(shè)集團(tuán)等國內(nèi)外知名大型金融機(jī)構(gòu)接觸，力求為我市鐵路、機(jī)場、車站和公路等特大項目建設(shè)提供信貸服務(wù)，引進(jìn)綜合金融服務(wù)。   穩(wěn)步發(fā)展小額貸款公司。引進(jìn)境內(nèi)外民間資本和戰(zhàn)略投資者，推動現(xiàn)有小額貸款公司增資擴(kuò)股，擴(kuò)大規(guī)模，增強(qiáng)實(shí)力和競爭力。到年年末，力爭全市小額貸款公司注冊資本超過6.6億元，當(dāng)年累放貸款超過15億元。大力推進(jìn)融資性擔(dān)保公司發(fā)展。按照國家、省有關(guān)政策，鼓勵境內(nèi)外民間資本和戰(zhàn)略投資者，發(fā)起設(shè)立融資性擔(dān)保公司，切實(shí)發(fā)揮好為中小企業(yè)融資擔(dān)保的中介服務(wù)作用。到年年末，力爭發(fā)展1-2家。   鼓勵發(fā)展政府投資公司。支持利用政府特許經(jīng)營權(quán)、經(jīng)營性土地、盈利性基礎(chǔ)設(shè)施、礦產(chǎn)資源、林業(yè)資源等組成融資載體，發(fā)展政府投資公司。推動組建水務(wù)投資集團(tuán)公司，搭建水利設(shè)施建設(shè)融資平臺，服務(wù)于農(nóng)業(yè)水利建設(shè)。推動組建生態(tài)新區(qū)投資集團(tuán)公司，利用松鶴生態(tài)新區(qū)土地資源等搭建融資平臺，服務(wù)于生態(tài)新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。   探索發(fā)展股權(quán)投資機(jī)構(gòu)。鼓勵民間資本和境內(nèi)外投資者在我市設(shè)立股權(quán)投資機(jī)構(gòu)，解決我市企業(yè)融資和產(chǎn)權(quán)交易問題，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。探索進(jìn)行限售股減持試點(diǎn)。吸引資金流向我市聚集，帶動風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)入駐我市，推動我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)上市融資。   （四）搶抓政策機(jī)遇，努力擴(kuò)大直接融資。繼續(xù)大力推進(jìn)企業(yè)上市。抓住我省大力推進(jìn)企業(yè)上市工作契機(jī)，籌劃成立我市企業(yè)上市聯(lián)席會議，形成政策支持“聯(lián)合體”。按照“選拔培育一批、改制完善一批、輔導(dǎo)備案一批、多渠道上市一批”的工作思路，全方位、多渠道推進(jìn)上市工作，力爭完成股份制改造2家。力爭新增上市輔導(dǎo)備案企業(yè)2家以上。積極推動企業(yè)債券發(fā)行。抓住國家保障性住房建設(shè)契機(jī)，全力推動開源城投公司債券的發(fā)行工作，債券融資額10億元。#p#分頁標(biāo)題#e#   （五）繼續(xù)大力推進(jìn)金融業(yè)金融服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新。努力擴(kuò)大企業(yè)債務(wù)融資工具發(fā)行規(guī)模，繼續(xù)探索發(fā)行中小企業(yè)集合債和集合票據(jù)等方式融資，按照省計劃安排，推薦參加我省發(fā)行中小企業(yè)集合債和集合票據(jù)融資。推動股權(quán)、應(yīng)收帳款、知識產(chǎn)權(quán)等質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)擴(kuò)面增量，積極開展小企業(yè)融資、金融倉儲等特色產(chǎn)品創(chuàng)新。繼續(xù)大力推進(jìn)林權(quán)抵押、農(nóng)房抵押的擴(kuò)面增量，擴(kuò)大金融支持農(nóng)房改造的多種融資模式。   （六）探索推動使用融資租賃、ABS、BOT、PPP等融資模式，為我市基礎(chǔ)設(shè)施和大型項目建設(shè)融資。探索推動融資租賃、ABS（資產(chǎn)證券化）、BOT（投資-經(jīng)營-移交）、PPP（公私合作融資）等融資模式在基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、大型資源開采等項目建設(shè)領(lǐng)域的應(yīng)用，并鼓勵和支持在我市鶴南工業(yè)新城建設(shè)、松鶴生態(tài)新區(qū)建設(shè)、鶴寶蘿產(chǎn)業(yè)帶等基礎(chǔ)設(shè)施和大型項目及老城區(qū)改造、高架橋建設(shè)、市內(nèi)路網(wǎng)建設(shè)等領(lǐng)域進(jìn)行使用，解決大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入不足、資金短缺問題。   （七）加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)管，努力防范金融風(fēng)險。市人民銀行、銀監(jiān)分局充分發(fā)揮宏觀調(diào)控和監(jiān)督職能，各家金融機(jī)構(gòu)按經(jīng)濟(jì)效益和資金安全并重的原則，防范資金風(fēng)險，推動建立常態(tài)化金融債權(quán)保護(hù)工作機(jī)制，繼續(xù)推動誠信鶴崗建設(shè)，建立起目標(biāo)考核工作制度和機(jī)制，形成共建良好金融生態(tài)環(huán)境合力，打造中國金融生態(tài)城市品牌。進(jìn)一步加強(qiáng)民間借貸的監(jiān)測，重點(diǎn)加強(qiáng)對投融資機(jī)構(gòu)（投資管理、投資咨詢、貸款咨詢、創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險投資等機(jī)構(gòu)）、房地產(chǎn)行業(yè)及項目（房地產(chǎn)開發(fā)商、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)公司）、農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)項目及機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)（融資性擔(dān)保公司）、典當(dāng)機(jī)構(gòu)、小額貸款公司的監(jiān)督管理，進(jìn)一步健全打擊和處置非法集資工作機(jī)制，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)社會秩序。   四、重點(diǎn)金融工作責(zé)任機(jī)制   由市金融辦牽頭負(fù)總責(zé)，市發(fā)改委、市工信委、市財政局、市政府法制辦、市人民銀行、鶴崗銀監(jiān)分局及各金融機(jī)構(gòu)和相關(guān)項目建設(shè)主管部門組成重點(diǎn)金融工作推進(jìn)組。   （一）定期調(diào)查了解新增產(chǎn)業(yè)項目融資需求情況，安排項目融資輔導(dǎo)。   （二）定期召開金融戰(zhàn)略框架協(xié)議聯(lián)席會議，督促列入合作計劃項目逐項落實(shí)信貸計劃。   （三）定期組織召開會辦會，對融資輔導(dǎo)項目目錄中涉及項目立項、規(guī)劃、土地、環(huán)評等影響融資問題進(jìn)行會辦。定期督促金融機(jī)構(gòu)對信貸資金無法支持的，協(xié)助研究制定其他融資方案。   （四）定期檢查推進(jìn)重點(diǎn)金融工作落實(shí)情況。   五、重點(diǎn)金融工作推進(jìn)機(jī)制   （一）牽頭單位負(fù)責(zé)制。由牽頭單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，定期組織檢查、督促和落實(shí)，確保工作任務(wù)的完成。   （二）聯(lián)席會議制度。牽頭單位要每季度協(xié)調(diào)召集一次聯(lián)席會議，聽取匯報、分析情況、研究問題、部署工作。   （三）工作專報制度。牽頭單位要于每月月底，向市政府主管領(lǐng)導(dǎo)和市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)報告進(jìn)展情況。   （四）督查通報制度。牽頭單位要定期或不定期對任務(wù)承擔(dān)單位工作情況進(jìn)行督查通報。