摘要：探索紡織企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的組成與實(shí)施效果。通過打造科學(xué)高效的技術(shù)創(chuàng)新決策系統(tǒng)、高水平的技術(shù)創(chuàng)新組織系統(tǒng)、合理優(yōu)化的資源配置系統(tǒng)、完備的技術(shù)創(chuàng)新規(guī)則系統(tǒng)，建立起完善的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。認(rèn)為：建立技術(shù)創(chuàng)新體系有助于大幅提升企業(yè)效能及核心競(jìng)爭(zhēng)力，有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：企業(yè)管理；創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；技術(shù)創(chuàng)新體系；構(gòu)建與實(shí)施；高質(zhì)量發(fā)展

紡織工業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和重要的民生產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)高度成熟，但產(chǎn)能高度飽和，產(chǎn)品同質(zhì)化較為嚴(yán)重，同時(shí)還面臨發(fā)達(dá)國(guó)家“再工業(yè)化”和發(fā)展中國(guó)家加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程的“雙重?cái)D壓”，勞動(dòng)力與能源的比較優(yōu)勢(shì)正逐漸消失［1］。應(yīng)對(duì)紡織產(chǎn)業(yè)困境，工業(yè)和信息化部提出增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌的“三品”戰(zhàn)略，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端，建成紡織強(qiáng)國(guó)；紡織工業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃中也明確提出加快采用先進(jìn)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)用紡織品比重，推進(jìn)紡織工業(yè)向高端化、智能化、綠色化、國(guó)際化發(fā)展已成為我國(guó)紡織行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的主攻方向［2］。在這種大背景下，紡織企業(yè)要生存和發(fā)展，就必須立足全局、面向未來，加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，全面推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)工作，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，打造企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)［3］。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系是由技術(shù)實(shí)踐、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐、管理實(shí)踐等活動(dòng)結(jié)合并相互作用共同構(gòu)成的促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的有機(jī)體，是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)實(shí)施的舞臺(tái)［4］。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系具體包括決策系統(tǒng)、組織系統(tǒng)、資源配置系統(tǒng)及規(guī)則系統(tǒng)等方面。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的指導(dǎo)思想是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為主要目標(biāo)，堅(jiān)持發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升相結(jié)合，以完善創(chuàng)新投入、運(yùn)行和激勵(lì)機(jī)制為重點(diǎn)，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展［5］。我公司是陜西省紡織科學(xué)研究院在實(shí)施科研院所企業(yè)化轉(zhuǎn)制過程中成立的國(guó)有控股科技型企業(yè)，從創(chuàng)建初期就以“科技為本，市場(chǎng)為綱，人才至上”為發(fā)展理念，致力于安全防護(hù)用紡織品、航天航空用高性能增強(qiáng)材料等產(chǎn)業(yè)用紡織品的技術(shù)研究和產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)、銷售。我公司一直積極探索構(gòu)建企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，提升技術(shù)創(chuàng)新能力，目前通過較為完備的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)及創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，引領(lǐng)企業(yè)走高質(zhì)量發(fā)展道路，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不斷增強(qiáng)，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，現(xiàn)介紹如下。

1打造科學(xué)高效的技術(shù)創(chuàng)新決策系統(tǒng)

企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中的各項(xiàng)活動(dòng)都離不開決策，決策系統(tǒng)引導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新的選擇與實(shí)施，是管理技術(shù)創(chuàng)新體系運(yùn)行的“大腦”，是由企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新決策活動(dòng)以及與決策活動(dòng)有關(guān)的機(jī)構(gòu)所組成的有機(jī)系統(tǒng)［6］。我公司從以下方面進(jìn)行了探索。

1.1技術(shù)創(chuàng)新的基本理念。技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的主要目標(biāo)就是提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。因此，從某種角度上講，科技創(chuàng)新成果只有走向市場(chǎng)，并轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力才算是完整意義的創(chuàng)新。我公司提出科技創(chuàng)新要“從市場(chǎng)中來到市場(chǎng)中去”的基本理念，以技術(shù)創(chuàng)新及市場(chǎng)營(yíng)銷雙輪驅(qū)動(dòng)鑄就紡織強(qiáng)企，在技術(shù)與市場(chǎng)之間建立牢固的紐帶，一方面鼓勵(lì)研發(fā)人員深入了解市場(chǎng)前沿及趨勢(shì)，根據(jù)市場(chǎng)需求進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)和新產(chǎn)品研制；另一方面鼓勵(lì)營(yíng)銷人員積極參與項(xiàng)目和新產(chǎn)品研發(fā)，提升對(duì)產(chǎn)品的全方位認(rèn)識(shí)，為產(chǎn)品的市場(chǎng)營(yíng)銷做好功課，確保技術(shù)創(chuàng)新成果價(jià)值在市場(chǎng)上的充分轉(zhuǎn)化。

1.2技術(shù)創(chuàng)新方向的決策。我公司積極落實(shí)國(guó)家科技創(chuàng)新的“四個(gè)面向”，確定了以市場(chǎng)需求、國(guó)家及行業(yè)需求、行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、醫(yī)療健康防護(hù)需求為技術(shù)自主創(chuàng)新的主攻方向，確保了技術(shù)創(chuàng)新的科學(xué)性和實(shí)用性。對(duì)于面向市場(chǎng)需求的技術(shù)創(chuàng)新，堅(jiān)持以項(xiàng)目為抓手，建立研發(fā)和市場(chǎng)之間的充分協(xié)同和深度溝通，在項(xiàng)目實(shí)施過程中打通技術(shù)與市場(chǎng)之間的“隔離墻”，使產(chǎn)品的開發(fā)從萌芽期就具有市場(chǎng)基因，保證了產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)于面向國(guó)家及行業(yè)需求的技術(shù)創(chuàng)新，主動(dòng)解決關(guān)系到國(guó)家利益的技術(shù)問題，以科技創(chuàng)新滿足國(guó)家及行業(yè)需求的同時(shí)，促進(jìn)自身發(fā)展。研發(fā)的新型特警戰(zhàn)訓(xùn)服面料打破了國(guó)外公司對(duì)警用高端防護(hù)服裝的長(zhǎng)期壟斷，多功能消防員防護(hù)服系列面料通過自主創(chuàng)新改變了我國(guó)消防領(lǐng)域防護(hù)服裝長(zhǎng)期落后于國(guó)際水平的局面。響應(yīng)國(guó)家軍民融合政策，做強(qiáng)軍工產(chǎn)品，研制的多款高性能纖維增強(qiáng)材料已成功配套航天航空工業(yè)裝備應(yīng)用。對(duì)于面向行業(yè)前沿關(guān)鍵技術(shù)的系統(tǒng)創(chuàng)新，充分整合公司研發(fā)、機(jī)電、檢測(cè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，圍繞行業(yè)前沿技術(shù)，從技術(shù)研究、產(chǎn)品開發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、檢測(cè)儀器開發(fā)、檢測(cè)技術(shù)研究等方面進(jìn)行系統(tǒng)創(chuàng)新，在防靜電、耐高溫阻燃等多個(gè)行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域取得了一系列重大創(chuàng)新成果，“方科”牌安全防護(hù)用紡織品及其“領(lǐng)先一步，永久防護(hù)”的技術(shù)創(chuàng)新理念已深深扎根。積極響應(yīng)國(guó)家醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，研制的醫(yī)用防護(hù)隔離服、醫(yī)用抗菌被褥及其他具有抗菌功能的醫(yī)用手術(shù)系列產(chǎn)品，已成功應(yīng)用于各大醫(yī)院及醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

江蘇省“十四五”發(fā)展規(guī)劃明確提出，要深化建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，全力打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制誥業(yè)基地，積極構(gòu)建具有世界聚合力的雙向開放樞紐。有效實(shí)施這一具體行動(dòng)，關(guān)鍵是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才高地，加快形成與“一中心一基地一樞紐”相匹配的高素質(zhì)、大規(guī)模、國(guó)際化的優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才隊(duì)伍。

一、充分發(fā)揮江蘇產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才的現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)

產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才政策體系不斷健全。先后出臺(tái)加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和創(chuàng)新型省份建設(shè)若干政策措施（“科技創(chuàng)新40條”）、蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例、深化科技體制機(jī)制改革推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展若干政策（“科技改革30條”）、聚力創(chuàng)新深化改革打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力人才發(fā)展環(huán)境的意見（“人才新政26條”）和建立健全“五堅(jiān)持五提升”人才工作體系實(shí)施意見等政策措施。圍繞培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，破除束縛人才發(fā)展的體制機(jī)制障礙，健全人才服務(wù)體系，提升人才服務(wù)品質(zhì)，營(yíng)造人才服務(wù)氛圍，推動(dòng)人才鏈與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才發(fā)展同向發(fā)力、同頻共振。產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才隊(duì)伍規(guī)模持續(xù)壯大。2019年，全省專業(yè)技術(shù)人才總量和高技能人才總量分別達(dá)到825萬人和414.8萬人，均居全國(guó)第一。高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才總量突破10萬人，人才貢獻(xiàn)率超過40%。重點(diǎn)發(fā)展的電子信息、新能源、先進(jìn)裝備制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域骨干企業(yè)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才和掌握關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)人才隊(duì)伍規(guī)模逐年增加。2019年，全省新增專業(yè)技術(shù)人才55萬人，新增高技能人才36.01萬人；2019年，全省上市企業(yè)中，先進(jìn)制造業(yè)人才數(shù)量占比超過60%，人才增長(zhǎng)11%，其中產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才增長(zhǎng)21.1%，全省人才向新興產(chǎn)業(yè)集聚的特征日趨明顯。產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才發(fā)展生態(tài)體系日益完善。以省“雙創(chuàng)計(jì)劃”為引領(lǐng)，全省各地出臺(tái)近100項(xiàng)引才計(jì)劃。支持政策包括創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)費(fèi)資助、個(gè)人生活補(bǔ)助、計(jì)劃項(xiàng)目扶持、生活配套服務(wù)等方面。省級(jí)層面累計(jì)引進(jìn)海內(nèi)外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才8000多人、團(tuán)隊(duì)近400個(gè)。圍繞自然科學(xué)、工程技術(shù)等領(lǐng)域，遴選培養(yǎng)一大批中青年拔尖人才，在累計(jì)2萬多人次、1.7萬人培養(yǎng)對(duì)象中，有70多人成長(zhǎng)為兩院院士。以“333工程”為代表的人才工程成為極具江蘇特色的人才培養(yǎng)品牌工程。實(shí)施產(chǎn)業(yè)教授、科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)、科技副總經(jīng)理等系列人才計(jì)劃，推動(dòng)科技人才到基層和企業(yè)一線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，不斷完善人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵(lì)政策，政府引導(dǎo)和市場(chǎng)作用相互促進(jìn)的人才發(fā)展生態(tài)體系不斷完善。

二、著力破解產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才發(fā)展的瓶頸問題

先進(jìn)制造業(yè)集群產(chǎn)才匹配有待提升。2020年，江蘇規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量超過4.6萬家，營(yíng)業(yè)收入超過12.2萬億元，利潤(rùn)總額超過7100億元，均占全國(guó)近1/8，工業(yè)投資連續(xù)多年位居全國(guó)前列，正在由制造大省向制造強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。相比之下，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才發(fā)展相對(duì)滯后。根據(jù)對(duì)江蘇13個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才隊(duì)伍與產(chǎn)業(yè)發(fā)展偏離度測(cè)算結(jié)果，產(chǎn)才偏離較為明顯，其中，前沿新材料、28核心信息技術(shù)、工程機(jī)械等產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)才偏離度分別達(dá)到1.9、1.2、1.1，產(chǎn)才匹配失衡問題相對(duì)突出。產(chǎn)業(yè)技術(shù)高層次人才集聚有待加強(qiáng)。目前，全國(guó)有兩院院士1696人，其中江蘇籍院士463人，位列全國(guó)第一，但在江蘇工作的僅有102人，遠(yuǎn)低于北京的605人、上海的183人。在蘇兩院院士主要在高校和科研院所。江蘇產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域世界級(jí)科技人才、戰(zhàn)略科學(xué)家相對(duì)緊缺，高層次人才集聚不足。江蘇高校畢業(yè)生在產(chǎn)業(yè)就業(yè)比例僅為24.6%。2020年，江蘇僅有7家企業(yè)上榜中國(guó)創(chuàng)新企業(yè)百?gòu)?qiáng)，與廣東、北京等超20家企業(yè)上榜相比存在較大差距，亟須加強(qiáng)知名企業(yè)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才集聚。產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才供需結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。學(xué)科專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)相對(duì)偏理，教學(xué)環(huán)節(jié)重視知識(shí)傳授而對(duì)實(shí)踐技能培養(yǎng)不夠，學(xué)術(shù)研究多而產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果較少，校企之間缺乏有效合作，高校與產(chǎn)業(yè)對(duì)接成效不高，企業(yè)對(duì)高校人才培養(yǎng)不太滿意。技術(shù)型人才缺口較大，高校培養(yǎng)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才供需占比僅7.5%，高技術(shù)人才供需占比僅4.0%。企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才培訓(xùn)投入不足，技術(shù)骨干人才流動(dòng)頻繁，造成人才隊(duì)伍不穩(wěn)，蘇北企業(yè)人才緊缺尤為突出。

三、著力落實(shí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才高地建設(shè)的關(guān)鍵舉措

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)才深度融合。一是完善產(chǎn)才融合組織推進(jìn)體系。成立省產(chǎn)才融合發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)專班，由省領(lǐng)導(dǎo)牽頭，省人才辦、發(fā)改委、工信廳、教育廳、科技廳、人社廳、科協(xié)等部門協(xié)同，發(fā)揮省、市、縣（區(qū)）人才工作合力，統(tǒng)籌推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)與技術(shù)創(chuàng)新人才融合發(fā)展，引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，明確技術(shù)創(chuàng)新人才支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路和實(shí)施路徑。二是組建重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才戰(zhàn)略聯(lián)盟。以產(chǎn)業(yè)鏈龍頭骨干企業(yè)為主體，聯(lián)合高校、科研院所、金融和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才戰(zhàn)略聯(lián)盟，以提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力為目標(biāo)，形成聯(lián)合培養(yǎng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、人才共享的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才合作組織。三是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端智庫(kù)建設(shè)。圍繞江蘇13個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群，建設(shè)一批由產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才領(lǐng)銜，國(guó)內(nèi)外院士和世界級(jí)創(chuàng)新人才深度參與，具有較大影響力和國(guó)際知名度的產(chǎn)業(yè)高端新型智庫(kù)，組織智庫(kù)與相關(guān)政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才聯(lián)盟協(xié)同開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究和高端咨詢。加大引進(jìn)力度，著力做大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才規(guī)模。首先，統(tǒng)籌布局戰(zhàn)略科技人才重點(diǎn)引育領(lǐng)域。聚焦國(guó)家戰(zhàn)略需求和發(fā)展目標(biāo)，針對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加強(qiáng)戰(zhàn)略科技人才引進(jìn)，強(qiáng)化國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)科技合作，加快建成十個(gè)國(guó)際產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，鼓勵(lì)以江蘇戰(zhàn)略科技人才為主，發(fā)起大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，吸引海外頂尖科學(xué)家和團(tuán)隊(duì)參與。其次，大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新高層次人才引進(jìn)。優(yōu)化海內(nèi)外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃實(shí)施機(jī)制，定期開展人才需求預(yù)測(cè)，全球搜集掌握前沿科技成果、具有行業(yè)領(lǐng)先水平的頂尖人才和團(tuán)隊(duì)分布，動(dòng)態(tài)急需緊缺產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才目錄和人才地圖，每年支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)引進(jìn)100名以上高層次產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才和10個(gè)以上產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)。最后，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新后備人才引進(jìn)專項(xiàng)計(jì)劃。開展江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才高校行系列活動(dòng)，面向產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國(guó)內(nèi)外知名高校，重點(diǎn)引進(jìn)一批滿足企業(yè)技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)新開發(fā)所需，擁有相關(guān)專業(yè)背景的高校畢業(yè)生和海外留學(xué)歸國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才。創(chuàng)新培養(yǎng)模式，深化產(chǎn)教融合校企合作。深入推進(jìn)“雙一流”建設(shè)。圍繞江蘇先進(jìn)制造業(yè)集群相關(guān)學(xué)科，建立健全高校之間、高校與科研院所之間學(xué)科協(xié)同和多學(xué)科交叉融合發(fā)展機(jī)制，增加高等教育財(cái)政投入，重點(diǎn)建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)高校和學(xué)科專業(yè)，開展科教協(xié)同、產(chǎn)教融合改革試點(diǎn)，不斷完善江蘇高水平產(chǎn)業(yè)技術(shù)學(xué)科專業(yè)建設(shè)體系。創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合人才培養(yǎng)模式。鼓勵(lì)在蘇高校、科研機(jī)構(gòu)和先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)建立市場(chǎng)導(dǎo)向、靈活高效的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制。推薦遴選領(lǐng)軍型產(chǎn)業(yè)人才到高校擔(dān)任產(chǎn)業(yè)副校長(zhǎng)，企業(yè)高管到高校二級(jí)學(xué)院擔(dān)任產(chǎn)業(yè)副院長(zhǎng)。支持開展校企合作完善新型學(xué)徒制，改革課程體系，推廣訂單式培養(yǎng)。在江蘇省“333工程”、青藍(lán)工程、六大人才高峰等人才培養(yǎng)計(jì)劃中，重點(diǎn)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)，加大人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)投入，實(shí)行“一人一策”；依托省高層次人才特殊支持計(jì)劃，每年遴選資助100名左右重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。聚焦自立自強(qiáng)，釋放產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新紅利。一是超前部署前沿專項(xiàng)計(jì)劃。

1實(shí)施制藥工程技術(shù)創(chuàng)新的意義

制藥工程水平的高低直接關(guān)系著新藥品的研發(fā)和制備。在我國(guó)的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中，對(duì)于新藥品的研發(fā)能力并不強(qiáng)，很多制藥企業(yè)也缺乏新藥品的研發(fā)能力，在這之中，有很多因素是由制藥工程水平不高造成的。因而加大制藥工程技術(shù)的創(chuàng)新，開展新技術(shù)的應(yīng)用，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的新藥品開發(fā)和制備有著重要作用。同時(shí)，實(shí)施制藥工程技術(shù)創(chuàng)新，還能夠提高制藥企業(yè)的藥物研發(fā)能力，從而降低同類國(guó)外藥品的價(jià)格，給患者帶來切實(shí)的惠利。

2制藥工程技術(shù)創(chuàng)新的策略

2.1重視創(chuàng)新人才培養(yǎng)

實(shí)施制藥工程技術(shù)創(chuàng)新，首先應(yīng)當(dāng)給予充分的人才保障。這不但要求制藥企業(yè)積極引進(jìn)相關(guān)的創(chuàng)新人才，還要求我國(guó)高等教育院校加大對(duì)于創(chuàng)新人才的培養(yǎng)力度，重視創(chuàng)新人才培養(yǎng)。在創(chuàng)新人才的培養(yǎng)中，可以采取高校和企業(yè)合作的聯(lián)合人才培養(yǎng)模式，注重人才的創(chuàng)新能力培養(yǎng)，充分結(jié)合高校和企業(yè)的優(yōu)勢(shì)資源，為企業(yè)輸送高質(zhì)量的創(chuàng)新人才。人才是制藥工程技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵，只有在人才上有了保障，才能真正促進(jìn)制藥工程技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展。

2.2注重理論和實(shí)驗(yàn)的結(jié)合

在實(shí)施制藥工程技術(shù)創(chuàng)新中，應(yīng)當(dāng)注重理論與實(shí)踐的結(jié)合。制藥工程的作用對(duì)象是人，因而對(duì)于質(zhì)量和效用有著更高的要求，只有通過反復(fù)試驗(yàn)，確認(rèn)藥品的安全性，才能將大量制備推向市場(chǎng)。因而在制藥工程技術(shù)創(chuàng)新中，應(yīng)當(dāng)重視理論和實(shí)驗(yàn)的結(jié)合，對(duì)于出現(xiàn)的一些新的制藥理論，在分析其可行性的基礎(chǔ)上，要通過多次的反復(fù)試驗(yàn)來驗(yàn)證其效果，并且嚴(yán)格檢測(cè)藥品的質(zhì)量，確認(rèn)其安全性。這也要求實(shí)驗(yàn)操作人員要以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度去進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，做好數(shù)據(jù)記錄工作，并且選擇最恰當(dāng)?shù)姆桨浮?/p>

摘要:高技術(shù)制造業(yè)創(chuàng)新能力是衡量國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)弱的重要指標(biāo)之一，是提升我國(guó)綜合國(guó)力的關(guān)鍵。持續(xù)發(fā)展高新技術(shù)是促成經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的根本途徑和驅(qū)動(dòng)力。文章以高技術(shù)制造業(yè)內(nèi)不同行業(yè)作為研究對(duì)象，運(yùn)用因子分析、熵值法、聚類法，構(gòu)建指標(biāo)體系對(duì)技術(shù)創(chuàng)新能力進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，據(jù)此進(jìn)行歸類劃分。研究結(jié)果顯示，高技術(shù)制造業(yè)不同行業(yè)的創(chuàng)新能力存在著顯著差異。文章根據(jù)研究結(jié)果提出相應(yīng)建議。

關(guān)鍵詞:高技術(shù)制造業(yè)；創(chuàng)新能力；因子分析；熵值法；聚類分析

目前，我國(guó)高新技術(shù)行業(yè)正穩(wěn)步發(fā)展，科研經(jīng)費(fèi)投入總量雖穩(wěn)步增長(zhǎng)，經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，但是和美國(guó)、日本等科技強(qiáng)國(guó)相比依然存在不足。根據(jù)《2019年全國(guó)科技經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，我國(guó)基礎(chǔ)性研究占比與歐美國(guó)家普遍15%以上的高水平相比較差距依然很大，R＆D雖然多產(chǎn)出但是欠優(yōu)化的現(xiàn)象依然需要改善。“大而不優(yōu)”的現(xiàn)狀是阻礙科技進(jìn)步的劣勢(shì)所在。我們需要反思自己的短處，推動(dòng)科技創(chuàng)新的步伐，加快核心技術(shù)的攻關(guān)，需要對(duì)技術(shù)創(chuàng)新能力進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)。

一、研究綜述

許多學(xué)者對(duì)技術(shù)創(chuàng)新能力做了研究:李藝(2013)運(yùn)用因子和聚類分析以安徽省為例，構(gòu)建了目標(biāo)層面、準(zhǔn)則層面、指標(biāo)層面指標(biāo)，對(duì)安徽省的城市技術(shù)創(chuàng)新能力評(píng)分，提出加大優(yōu)秀科技成果的評(píng)獎(jiǎng)力度的建議;張軍濤(2011)基于區(qū)域創(chuàng)新能力的視角，運(yùn)用因子分析，從企業(yè)、高校和研究機(jī)構(gòu)自主創(chuàng)新能力、創(chuàng)新載體能力、創(chuàng)新支撐能力四個(gè)層面上選取指標(biāo)，對(duì)我國(guó)30個(gè)省級(jí)區(qū)域內(nèi)的自主性技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。畢亮亮(2008)以“區(qū)域科技創(chuàng)新圈”的城市為研究對(duì)象，基于知識(shí)創(chuàng)造能力、知識(shí)獲取能力、企業(yè)創(chuàng)新能力、創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新績(jī)效五個(gè)板塊來構(gòu)建指標(biāo)，得出了針對(duì)省域行政區(qū)劃的局限，利用“涓滴效應(yīng)”實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新實(shí)力與潛力較強(qiáng)中心城市對(duì)能力較弱的周邊城市的擴(kuò)散與輻射。以上的研究在一定程度上反映了技術(shù)創(chuàng)新能力研究存在的局限性:首先，在評(píng)價(jià)對(duì)象上，現(xiàn)研究多選取以省、市為單位來研究區(qū)域的產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力，很少以高技術(shù)制造業(yè)內(nèi)不同的行業(yè)為研究單位;其次，建立一套新的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系并且進(jìn)行定量分析的研究較少。這就使本文的研究具有一定的實(shí)際意義。

二、研究設(shè)計(jì)

(一)數(shù)據(jù)來源及研究方法

1現(xiàn)代醫(yī)院管理創(chuàng)新原則

（1）創(chuàng)新對(duì)提升人性化服務(wù)、促進(jìn)發(fā)展、提高技術(shù)水平有較大作用，是醫(yī)院整體發(fā)展主題的代表。（2）充分調(diào)動(dòng)人創(chuàng)造性與積極性是創(chuàng)新前提，所有管理活動(dòng)均應(yīng)圍繞提高人員服務(wù)熱情、積極性與創(chuàng)造性進(jìn)行。（3）創(chuàng)新的重點(diǎn)在于過程，只有確保中間環(huán)節(jié)的高質(zhì)量，才能促進(jìn)整體管理質(zhì)量。（4）管理的根本目的為創(chuàng)造效益，效益是創(chuàng)新的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)，為效益不好或不高改革創(chuàng)新，若創(chuàng)新成本較高，效益低下或沒有效益，則創(chuàng)新無任何意義。（5）管理創(chuàng)新時(shí)，需充分滿足患者需求，醫(yī)療服務(wù)是管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)保障。

2現(xiàn)代醫(yī)院管理如何創(chuàng)新

2.1管理制度

制度創(chuàng)新是對(duì)醫(yī)院現(xiàn)行制度實(shí)行的改革，對(duì)醫(yī)院管理者、患者、醫(yī)護(hù)人員關(guān)系進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整，充分體現(xiàn)各方面利益及權(quán)利，并對(duì)組織結(jié)構(gòu)作不斷調(diào)整，完善和修正規(guī)章制度，達(dá)到各項(xiàng)要素配置合理、高效能目的。創(chuàng)新對(duì)策：（1）加強(qiáng)醫(yī)療市場(chǎng)監(jiān)管。加大對(duì)醫(yī)療結(jié)構(gòu)及醫(yī)療行業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管力度，宏觀上放開投資醫(yī)療，將醫(yī)院全面推向市場(chǎng)，解除民營(yíng)結(jié)構(gòu)不合理限制。嚴(yán)格把握準(zhǔn)入制度，對(duì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范調(diào)整，避免非法人員或機(jī)構(gòu)進(jìn)入市場(chǎng)。嚴(yán)格進(jìn)行機(jī)構(gòu)等級(jí)及稱號(hào)評(píng)定，嚴(yán)格吊銷欺騙、弄虛作假等機(jī)構(gòu)稱號(hào)。引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須規(guī)范合法經(jīng)營(yíng)，營(yíng)造醫(yī)療市場(chǎng)合理公平、有序競(jìng)爭(zhēng)氛圍，為醫(yī)院創(chuàng)新提供有利外部環(huán)境。（2）賦予醫(yī)院管理自主權(quán)。衛(wèi)生行政部門應(yīng)更新觀念，認(rèn)真做好醫(yī)療衛(wèi)生規(guī)劃和管理，賦予醫(yī)院管理自主權(quán)，包括人、物、財(cái)（產(chǎn)、銷、供）等，使醫(yī)院結(jié)合市場(chǎng)狀況及自身情況自主選擇，如運(yùn)營(yíng)制度、發(fā)展思路、機(jī)構(gòu)設(shè)置、發(fā)展戰(zhàn)略、收入分配、發(fā)展方向、人員調(diào)配等。（3）創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)制度。全面推進(jìn)醫(yī)院戰(zhàn)略性改制、改組和改造，對(duì)組織結(jié)構(gòu)及資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，在確保現(xiàn)有格局下，結(jié)合實(shí)際，戰(zhàn)略性重組資產(chǎn)，對(duì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，提高整體運(yùn)營(yíng)效率。

2.2經(jīng)營(yíng)模式

通過經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新，在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，如何正確的決策無形資產(chǎn)及有形資產(chǎn)，運(yùn)用有效、合理手段，展開活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)效益最大化，是確保醫(yī)院穩(wěn)定生存發(fā)展、實(shí)現(xiàn)基本任務(wù)的先決條件。創(chuàng)新對(duì)策：（1）多服務(wù)并存。針對(duì)不同患者不同的醫(yī)療需求，給予相應(yīng)服務(wù)，盡量滿足每位患者需求。戰(zhàn)略類型有三種，一是特色型模式，在醫(yī)院宣傳方式、醫(yī)療服務(wù)和經(jīng)營(yíng)方式等方面，與競(jìng)爭(zhēng)者采取不同特色，形成獨(dú)特模式，需結(jié)合醫(yī)療市場(chǎng)的需求變化及經(jīng)營(yíng)條件，從價(jià)格制定、病源渠道、成本和費(fèi)用等方面采取措施；二為專營(yíng)化模式，在多個(gè)醫(yī)療項(xiàng)目中，專營(yíng)一個(gè)或幾個(gè)醫(yī)療系列，對(duì)常見病和多發(fā)病設(shè)置大型專門科室，并邀請(qǐng)專家坐診，提高競(jìng)爭(zhēng)性；三為重點(diǎn)服務(wù)型模式，將全部力量集中起來，給予特定患者重點(diǎn)服務(wù)。按照病區(qū)床位舒適性和分布劃為多個(gè)檔次，包括一人間、大套間、二人間、中套間、三人間和小套間等，充分滿足不同年齡、經(jīng)濟(jì)水平、文化背景患者的不同需求。（2）多元化經(jīng)營(yíng)。充分認(rèn)識(shí)到自身在技術(shù)、信息、服務(wù)、設(shè)施和資金方面的優(yōu)勢(shì)條件，向深度、廣度發(fā)展經(jīng)營(yíng)模式。模式類型有四種，垂直多元化、水平多元化、輔助多元化和地域多元化。垂直多元化以經(jīng)營(yíng)為主，輔以醫(yī)學(xué)研究和教學(xué)等。水平多元化在現(xiàn)有結(jié)構(gòu)下，增添新服務(wù)，如開設(shè)康復(fù)醫(yī)療、兒童保健醫(yī)療等。輔助多元化以經(jīng)營(yíng)為主，并兼營(yíng)技術(shù)培訓(xùn)、藥廠和醫(yī)學(xué)信息咨詢等。地域多元化主張?jiān)诓煌赜颍Y(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，開設(shè)分院或門診部。

2020年3月2日在北京考察肺炎防控科研攻關(guān)工作時(shí)強(qiáng)調(diào)：“人類同疾病較量最有力的武器就是科學(xué)技術(shù)，人類戰(zhàn)勝大災(zāi)大疫離不開科學(xué)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新。”黨的五中全會(huì)提出了堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位。

科技期刊作為我國(guó)科技事業(yè)重要的組成部分之一，在科技知識(shí)的傳播、成果的轉(zhuǎn)化以及學(xué)術(shù)交流等方面有著極其重要的價(jià)值，是創(chuàng)新科技信息收集以及檢驗(yàn)的重要平臺(tái)，是當(dāng)前科技成果的重要載體、交流的重要渠道。回眸《儀器儀表標(biāo)準(zhǔn)化與計(jì)量》雜志創(chuàng)刊走過的36年，堅(jiān)持采編、傳播國(guó)家科技政策，國(guó)內(nèi)外科技信息以及科技人員學(xué)術(shù)觀點(diǎn)和應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)等文章，促進(jìn)科技創(chuàng)新事業(yè)的發(fā)展，推廣科技成果，為科技興國(guó)服務(wù)的辦刊宗旨，記載了產(chǎn)學(xué)研用讀者、作者辛勤耕耘服務(wù)在傳播和交流的家園，促進(jìn)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化作出的積極的貢獻(xiàn)。

2020年《儀器儀表標(biāo)準(zhǔn)化與計(jì)量》期刊跟蹤國(guó)內(nèi)外儀器儀表、工業(yè)控制領(lǐng)域最新發(fā)展趨勢(shì)，發(fā)揮科技工作者的熱情和專長(zhǎng)，以新一代人工智能技術(shù)與先進(jìn)制造技術(shù)深度融合，聚焦裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、智能制造、安全一體化、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)以及AI、大數(shù)據(jù)、5G工業(yè)中的應(yīng)用推廣，面向中小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、提升市場(chǎng)應(yīng)對(duì)的能力，匯聚優(yōu)秀的智力和技術(shù)創(chuàng)新成果落地應(yīng)用信息資源，組織發(fā)表了大量文章，尤其將承擔(dān)學(xué)科前沿和重點(diǎn)任務(wù)階段性的研究成果，通過期刊傳播、架設(shè)產(chǎn)學(xué)研用服務(wù)的橋梁，激發(fā)了廣大讀者增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能的信心。

2021年是建黨100周年、“十四五”的開局之年，是推動(dòng)基礎(chǔ)和關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)新突破、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年。遵照期刊主辦方和專家提出的指導(dǎo)意見，《儀器儀表標(biāo)準(zhǔn)化與計(jì)量》期刊將繼續(xù)堅(jiān)持改革創(chuàng)新思路，制定提高期刊影響力、學(xué)術(shù)質(zhì)量舉措和成效的策略，鼓勵(lì)企業(yè)支持中青年作者開辟行業(yè)發(fā)展關(guān)注的技術(shù)創(chuàng)新專欄，擴(kuò)展征集標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略與標(biāo)準(zhǔn)研究、重點(diǎn)領(lǐng)域前沿技術(shù)、共性關(guān)鍵技術(shù)、人工智能、面向5G工業(yè)應(yīng)用、測(cè)試、計(jì)量、檢測(cè)與評(píng)價(jià)等關(guān)鍵技術(shù)和技術(shù)創(chuàng)新成果優(yōu)秀文章，聚焦工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)網(wǎng)絡(luò)控制和安全一體化等承擔(dān)的國(guó)家項(xiàng)目研究成果，高端醫(yī)療裝備與核心零部件質(zhì)量提升等多學(xué)科交叉選題，跨界拓展期刊傳播的廣度，筑牢期刊出版質(zhì)量“防火墻”，融合時(shí)代的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新模式，服務(wù)技術(shù)創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展，不忘初心，牢記使命，立足自身實(shí)際，認(rèn)真聽取來自各方的意見和建議，不斷改進(jìn)我們的工作。

辭舊歲，特別感謝期刊主辦方、讀者、作者給予我們無私的指導(dǎo)和幫助！迎新年，展望未來，讓我們風(fēng)雨同行，將《儀器儀表標(biāo)準(zhǔn)化與計(jì)量》期刊交流家園辦得越來越好。

【摘要】醫(yī)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)對(duì)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、醫(yī)學(xué)學(xué)科發(fā)展、醫(yī)學(xué)社會(huì)功能的拓展以及醫(yī)學(xué)生全面發(fā)展具有重要的意義。基于目前醫(yī)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀，提出構(gòu)建良好的醫(yī)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策生態(tài)系統(tǒng)的建議：優(yōu)化醫(yī)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)軟環(huán)境；推進(jìn)“產(chǎn)、學(xué)、研、醫(yī)”協(xié)調(diào)發(fā)展；構(gòu)建醫(yī)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)國(guó)際合作新機(jī)制。

【關(guān)鍵詞】醫(yī)學(xué)生；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；政策生態(tài)

大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)已成為當(dāng)下中國(guó)的熱潮，隨著大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)逐步走向深水區(qū)，不同層次的醫(yī)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)亦是舉步維艱。為貫徹落實(shí)黨和國(guó)家有關(guān)創(chuàng)新發(fā)展理念，優(yōu)化醫(yī)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境，提高醫(yī)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成效，促進(jìn)醫(yī)學(xué)水平的不斷進(jìn)步，須盡快構(gòu)建科學(xué)合理的醫(yī)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策生態(tài)系統(tǒng)。醫(yī)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)配套政策服務(wù)體系的構(gòu)建儼然成為政府、高校等有關(guān)部門亟需解決的課題。

一、醫(yī)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的意義

首先，醫(yī)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的戰(zhàn)略需要。建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家已成為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，需要大量的創(chuàng)新型人才，而醫(yī)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不僅能夠帶動(dòng)就業(yè)，還必將促進(jìn)醫(yī)學(xué)理論、技術(shù)和觀念的創(chuàng)新，有效推動(dòng)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)。其次，醫(yī)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是醫(yī)學(xué)學(xué)科的發(fā)展需要。隨著科技的日益發(fā)展，醫(yī)學(xué)研究不斷涌現(xiàn)出新興的醫(yī)療技術(shù)和方法，但醫(yī)學(xué)研究瓶頸的逐漸突顯，促使醫(yī)學(xué)與其他學(xué)科的交叉融合發(fā)展不斷加速。醫(yī)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不僅可以培養(yǎng)挖掘創(chuàng)新型醫(yī)學(xué)人才，而且有助于促進(jìn)醫(yī)學(xué)學(xué)科的不斷進(jìn)步。再次，醫(yī)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是拓展醫(yī)學(xué)社會(huì)功能的時(shí)代需要。社會(huì)的發(fā)展使人們對(duì)醫(yī)學(xué)的期待從解除患者病痛拓展到促進(jìn)人民身心健康和提高生活質(zhì)量等大健康方向，這為醫(yī)學(xué)發(fā)展開辟了新的領(lǐng)域，提出了更高的要求。最后，醫(yī)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)也是促進(jìn)醫(yī)學(xué)生全面發(fā)展的內(nèi)在需要。創(chuàng)新是一個(gè)民族發(fā)展的不竭動(dòng)力，大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在本質(zhì)上是其自身素質(zhì)的非量化體現(xiàn)，是對(duì)自主學(xué)習(xí)和自由創(chuàng)造的檢驗(yàn)與拓展。當(dāng)大中型醫(yī)院招聘崗位日趨飽和與醫(yī)學(xué)畢業(yè)生逐年增多的矛盾日益凸顯時(shí)，鼓勵(lì)廣大醫(yī)學(xué)生轉(zhuǎn)變思想和觀念，支持他們積極參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，是激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)熱情、提高個(gè)體綜合素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展的重要舉措。

二、醫(yī)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的特點(diǎn)

1.專業(yè)性強(qiáng)。作為一門高度綜合的、復(fù)雜的應(yīng)用科學(xué)，醫(yī)學(xué)一直以來都是屬于難度較大的學(xué)科[1]。恩格斯在其《自然辯證法》中提到“只有在這些關(guān)于統(tǒng)治著非生物界的運(yùn)動(dòng)形式的不同的知識(shí)部門達(dá)到高度的發(fā)展以后，才能有效地闡明各種顯示生命過程的運(yùn)動(dòng)進(jìn)程”[2]。由此可見，醫(yī)學(xué)遠(yuǎn)非是物理學(xué)、化學(xué)、生物學(xué)等學(xué)科知識(shí)的簡(jiǎn)單綜合與疊加。醫(yī)學(xué)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)是建立在醫(yī)學(xué)既有發(fā)展基礎(chǔ)之上的、交錯(cuò)與諸多學(xué)科間的、復(fù)雜的技術(shù)創(chuàng)造或程序創(chuàng)新活動(dòng)，專業(yè)性強(qiáng)、門檻高是其首要特征。

新密市過去是市婦幼保健院具有較強(qiáng)的服務(wù)能力，鄉(xiāng)衛(wèi)生院婦幼保健服務(wù)能力較弱，村級(jí)由于工作任務(wù)較少又沒有待遇，保健員大多都改行或不愿做保健工作。針對(duì)這個(gè)現(xiàn)狀，應(yīng)重點(diǎn)以建村級(jí)、帶鄉(xiāng)級(jí)、強(qiáng)縣級(jí)為目標(biāo)，從人員隊(duì)伍、技能培訓(xùn)、設(shè)施設(shè)備配備、工作管理等方面進(jìn)行建設(shè)，使新密市市、鄉(xiāng)、村三級(jí)婦幼衛(wèi)生服務(wù)體系逐步得到健全和完善，促進(jìn)了婦幼保健工作的開展。

隊(duì)伍建設(shè)①人員配備和管理:市婦幼保健院按照衛(wèi)生部婦幼保健機(jī)構(gòu)管理辦法要求結(jié)合業(yè)務(wù)發(fā)展實(shí)際配備人員，實(shí)行全員聘用合同制;鄉(xiāng)級(jí)根據(jù)各鄉(xiāng)服務(wù)人口每鄉(xiāng)配備專兼職婦保、兒保人員2～7人，與婦產(chǎn)科結(jié)合在一起成立婦幼保健科(室);村級(jí)每村配備兒保和婦保各1人。②人員技能培訓(xùn):市婦幼保健院通過送出去到上級(jí)醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，不斷提高技術(shù)水平;鄉(xiāng)衛(wèi)生院保健人員通過到縣級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)修學(xué)習(xí)和接受培訓(xùn)提高技術(shù);村級(jí)保健員主要通過接受縣鄉(xiāng)培訓(xùn)提高技術(shù)。每年市保健院都要組織免費(fèi)對(duì)鄉(xiāng)村保健員進(jìn)行1～2期公共衛(wèi)生服務(wù)、疾病防治等適宜技術(shù)培訓(xùn)及專題培訓(xùn)，利用保健例會(huì)以會(huì)代訓(xùn)等方式進(jìn)行技能培訓(xùn)。通過培訓(xùn)使鄉(xiāng)村保健人員技術(shù)不斷提高。③切實(shí)提高婦幼保健人員待遇:市婦幼保健院主要靠婦幼保健服務(wù)收入解決人員待遇，市財(cái)政解決保健人員的養(yǎng)老和醫(yī)保統(tǒng)籌和工作經(jīng)費(fèi)，醫(yī)改政策出臺(tái)后也正在爭(zhēng)取增加財(cái)政投入，以解決保健人員工資待遇及業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi);鄉(xiāng)級(jí)保健員工資待遇通過市財(cái)政和服務(wù)收入解決;村級(jí)保健員待遇2009年鄭州市和新密市財(cái)政每級(jí)拿出100元，對(duì)每個(gè)村保健員予以發(fā)放200元?jiǎng)趧?wù)補(bǔ)助，同時(shí)還可以通過開展婦幼保健服務(wù)增加收入，2011年起從婦幼公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)中解決。各級(jí)人員的工資發(fā)放都實(shí)行績(jī)效管理，有效調(diào)動(dòng)了他們的工作積極性。房屋設(shè)施配備市婦幼保健院按照衛(wèi)生部制定的婦幼保健院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)發(fā)展需要不斷擴(kuò)大業(yè)務(wù)用房，達(dá)到了16000平方米，增添和更新了設(shè)施設(shè)備;鄉(xiāng)、村婦幼保健的業(yè)務(wù)用房屋和設(shè)施設(shè)備通過鄉(xiāng)、鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設(shè)得到了更新。房屋設(shè)施配備的改善，有利于婦幼保健工作的開展。

婦幼保健工作管理首先，明確各級(jí)職責(zé)任務(wù)，建立健全各項(xiàng)工作規(guī)范和制度。建立鄉(xiāng)、村工作例會(huì)制度，每月市保健院組織一次鄉(xiāng)級(jí)保健員例會(huì)，鄉(xiāng)衛(wèi)生院組織一次村保健員例會(huì)，報(bào)告上月工作和報(bào)表，布置下月工作，以會(huì)代訓(xùn)培訓(xùn)相關(guān)業(yè)務(wù)技術(shù)。實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理，市衛(wèi)生局每年與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、市保健院簽訂婦幼保健工作目標(biāo)管理責(zé)任，下發(fā)婦幼保健工作計(jì)劃。建立督導(dǎo)考核制度，促進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。鄉(xiāng)衛(wèi)生院每月對(duì)村保健員進(jìn)行一次考核，市婦幼保健院每季度對(duì)各鄉(xiāng)保健工作進(jìn)行一次督導(dǎo)考核，市衛(wèi)生局每年對(duì)全市婦幼保健工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)和總結(jié)表彰。通過加強(qiáng)管理使全市的婦幼保健工作真正落到了實(shí)處。

實(shí)施婦幼重大公共衛(wèi)生服務(wù)

實(shí)施降消項(xiàng)目，開展孕產(chǎn)婦保健服務(wù)依據(jù)衛(wèi)生部孕產(chǎn)期保健工作規(guī)范要求，村級(jí)負(fù)責(zé)建立圍產(chǎn)期保健卡和宣傳教育，鄉(xiāng)級(jí)負(fù)責(zé)系統(tǒng)保健及高危篩查，縣級(jí)負(fù)責(zé)高危孕產(chǎn)婦管理治療、產(chǎn)前篩查、住院分娩等服務(wù)。根據(jù)降消項(xiàng)目要求，重點(diǎn)加強(qiáng)高危孕產(chǎn)婦和產(chǎn)前篩查管理，建立孕產(chǎn)婦急救綠色通道，鄉(xiāng)衛(wèi)生院查處的高危孕產(chǎn)婦轉(zhuǎn)市婦幼保健院治療管理，高危評(píng)分超過5分的一律轉(zhuǎn)上級(jí)醫(yī)院住院分娩。各接產(chǎn)單位要不斷提高產(chǎn)科技術(shù)和質(zhì)量，保障母嬰安全。開展兒童保健服務(wù)，促進(jìn)兒童早期綜合發(fā)展按照衛(wèi)生部?jī)和＝」ぷ饕?guī)范，全面開展兒童系統(tǒng)保健服務(wù)。村級(jí)負(fù)責(zé)建立兒童保健卡，鄉(xiāng)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)進(jìn)行系統(tǒng)的兒童保健、高危兒及新生兒疾病的一般篩查，發(fā)現(xiàn)的高危兒轉(zhuǎn)縣市保健院進(jìn)一步確診治療;縣婦幼保健院負(fù)責(zé)高危兒及新生兒疾病，如兒童“兩病”、聽力、神經(jīng)行為的篩查治療管理，進(jìn)行兒童早期教育和干預(yù)、疾病的康復(fù)治療，對(duì)托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健進(jìn)行統(tǒng)一管理，開展新生兒疾病救治和兒童綜合疾病防治工作。開展婦女保健服務(wù)，提高婦女健康水平通過政府主導(dǎo)，衛(wèi)生、婦聯(lián)等部門共同協(xié)作，開展轄區(qū)婦女子宮頸癌和乳腺癌的群體篩查和早診早治，與生殖道感染防治相結(jié)合，有效防治婦女疾病，為廣大婦女提供全面的醫(yī)療保健服務(wù)。既履行了基層群體婦幼保健的職責(zé)任務(wù)，保障了婦女健康，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益，也提高了婦幼保健的社會(huì)地位。開展婚姻保健及其他保健服務(wù)新密市婦幼保健院與民政部門合作開展婚前衛(wèi)生咨詢指導(dǎo)和免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查。開展更年期保健、生殖健康等保健服務(wù)。

強(qiáng)化婦幼保健院管理

科室設(shè)置設(shè)置原則:符合婦幼衛(wèi)生方針要求、便于工作開展和落實(shí)職責(zé)任務(wù)、有利于院內(nèi)資源的合理有效利用、管理便捷有效。縣級(jí)婦幼保健院主要有兩大職責(zé)任務(wù)，一是為廣大婦女兒童提供保健醫(yī)療服務(wù)，二是負(fù)責(zé)對(duì)基層?jì)D幼保健技術(shù)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)管理。根據(jù)上述原則要求，該院按職能和服務(wù)群體設(shè)立業(yè)務(wù)科室和職能管理科室。業(yè)務(wù)科室有婚前保健科、圍產(chǎn)保健科、婦女醫(yī)療保健科、兒童保健康復(fù)科、新生兒科及門診部(主要是功能科室)等，負(fù)責(zé)醫(yī)療、保健、護(hù)理、醫(yī)技、藥品管理、基層保健培訓(xùn)指導(dǎo)等各項(xiàng)具體業(yè)務(wù)工作;同時(shí)設(shè)立保健、醫(yī)務(wù)、護(hù)理、經(jīng)濟(jì)、行政等職能科室，負(fù)責(zé)全院業(yè)務(wù)工作的計(jì)劃制定、監(jiān)督實(shí)施和基層保健組織管理工作。