摘要：現(xiàn)如今，信息工程建設(shè)實(shí)則是一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)高、知識度密集、建設(shè)周期長、資金投入大的系統(tǒng)性工程，一旦出現(xiàn)任何問題都會引發(fā)大量投資浪費(fèi)。為了進(jìn)一步確保信息工程安全、可靠、高效的依照預(yù)先方案來實(shí)施，在信息工程建設(shè)階段之中來運(yùn)用信息工程監(jiān)理至關(guān)重要。科學(xué)運(yùn)用信息工程監(jiān)理可以從根本之上來降低項(xiàng)目之中所出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，確保信息工程項(xiàng)目井然有序的予以實(shí)施，保障項(xiàng)目可以在既定的時(shí)間、投資內(nèi)與建設(shè)目標(biāo)相符。鑒于此，主要分析信息工程監(jiān)理中的風(fēng)險(xiǎn)管理。

關(guān)鍵詞：信息工程；監(jiān)理；風(fēng)險(xiǎn)管理

0引言

信息工程監(jiān)理，主要指的就是針對信息工程監(jiān)督管理，受業(yè)主方委托，代表業(yè)主的利益，防護(hù)投資、質(zhì)量控制、保障進(jìn)度，從第三角度來分析，公平對待各方，保障公平公開性、公正性。在信息技術(shù)高速發(fā)展形勢之下，安全問題至關(guān)重要，監(jiān)理工作也展現(xiàn)出自身的優(yōu)勢，安全監(jiān)理的目標(biāo)在于可以找到潛在風(fēng)險(xiǎn)，來保障軟件在正式投入運(yùn)用之后出現(xiàn)故障、威脅的幾率變小。

1信息系統(tǒng)工程監(jiān)理及風(fēng)險(xiǎn)管理的含義

1.1信息系統(tǒng)工程監(jiān)理。結(jié)合信息產(chǎn)業(yè)部的《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理暫行條例規(guī)定》，信息系統(tǒng)工程監(jiān)理實(shí)則值得就是依法設(shè)立并具備相應(yīng)資質(zhì)的信息系統(tǒng)工程建立單位，受到業(yè)主單位的直接性委托，結(jié)合國家相關(guān)法律、規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與信息系統(tǒng)工程監(jiān)理合同，針對信息系統(tǒng)工程項(xiàng)目進(jìn)行必要的監(jiān)管。信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的內(nèi)容主要涵蓋以下三點(diǎn)：三監(jiān)理（事前、事中、事后監(jiān)理）、三控制（質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制）、兩管理（合同管理、信息管理）、一協(xié)調(diào)。

1.2風(fēng)險(xiǎn)管理。風(fēng)險(xiǎn)是針對不能實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)可能性與結(jié)果的一類評測。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理，是運(yùn)用識別風(fēng)險(xiǎn)、分析風(fēng)險(xiǎn)與評價(jià)風(fēng)險(xiǎn)來意識到項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，且在此層面之上來高效運(yùn)用各類風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對對策、管理方式、技術(shù)與手段來實(shí)時(shí)化控制風(fēng)險(xiǎn)，高效處理風(fēng)險(xiǎn)事件而引發(fā)的各類不良后果，運(yùn)用最小的成本確保項(xiàng)目整體目標(biāo)來進(jìn)行一系列的管理工作。

摘要：

隨著我國電子信息技術(shù)的不斷發(fā)展，信息工程的監(jiān)理企業(yè)也隨之產(chǎn)生，主要負(fù)責(zé)對于各項(xiàng)電子信息工程進(jìn)行監(jiān)督和控制，通過信息工程監(jiān)理企業(yè)來保障眾多信息工程的高效進(jìn)行。由于我國信息工程起步較晚，在發(fā)展中會出現(xiàn)一些有待解決的問題，因此信息工程監(jiān)理企業(yè)對于工程的管理也遇到了很多新的問題。為了有效解決信息工程發(fā)展的問題，保障工程質(zhì)量，COE（優(yōu)化項(xiàng)目管理中心）模式被廣泛應(yīng)用于信息工程監(jiān)理企業(yè)當(dāng)中，有效保障了企業(yè)對于信息工程項(xiàng)目的監(jiān)督效果。

關(guān)鍵字：

COE;信息工程監(jiān)理企業(yè);問題;組織模式;工作流程

信息工程建設(shè)是國家實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，提升科學(xué)技術(shù)水平的一個(gè)重要基礎(chǔ)性工程建設(shè)之一。為了保障工程的順利進(jìn)行，一些工程監(jiān)理企業(yè)專門對于信息工程進(jìn)行監(jiān)督和管理，有效提升了信息工程建設(shè)的質(zhì)量和水平。在具體監(jiān)理工作的開展過程中，很多信息工程問題由于沒有得到有效的解決而發(fā)展速度緩慢，其中一部分的原因是由于信息工程項(xiàng)目沒有得到很好的優(yōu)化管理，因此COE就被應(yīng)用在了監(jiān)理企業(yè)當(dāng)中。

1信息工程監(jiān)理企業(yè)出現(xiàn)的管理問題

1.1監(jiān)理企業(yè)的專業(yè)化水平低

摘要：隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與現(xiàn)代信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，加強(qiáng)信息工程建設(shè)是深化工程項(xiàng)目信息化建設(shè)的關(guān)鍵。由于信息系統(tǒng)工程項(xiàng)目的復(fù)雜性，增加了項(xiàng)目的監(jiān)理難度。因此，建設(shè)多元化，信息化，標(biāo)準(zhǔn)化的信息系統(tǒng)工程監(jiān)理機(jī)制已成為提高工程水平的必然選擇。

關(guān)鍵詞：信息；工程；監(jiān)理

一、信息系統(tǒng)工程監(jiān)理概述

1.1信息系統(tǒng)工程監(jiān)理概念。信息系統(tǒng)工程監(jiān)理作為施工組織管理體系的重要組成部分，對保證工程水平起著重要的作用。與發(fā)達(dá)國家相比，我國的信息系統(tǒng)工程監(jiān)理制度還不完善。但隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與信息技術(shù)的飛速發(fā)展，我國信息系統(tǒng)工程的監(jiān)管機(jī)制也日趨完善。20世紀(jì)90年代以來，信息系統(tǒng)工程監(jiān)理形式逐漸多樣化，規(guī)范化，專業(yè)化。

1.2信息系統(tǒng)工程監(jiān)理特點(diǎn)。（1）信息系統(tǒng)工程具有復(fù)雜性，原因是信息工程監(jiān)理信息量大，涉及的信息多。（2）信息系統(tǒng)工程中存在許多不確定性。究其原因，是由于設(shè)備設(shè)施不完善，工程監(jiān)理單位造成了許多不確定的安全風(fēng)險(xiǎn)。（3）信息系統(tǒng)工程監(jiān)理具有高技術(shù)屬性。現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與信息技術(shù)在工程建設(shè)監(jiān)理中得到了廣泛的應(yīng)用，不僅大大提高了工程建設(shè)的效率與水平，而且促進(jìn)了監(jiān)理組織的網(wǎng)絡(luò)化與社會化。此外，從事信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的人員必須具有較高的個(gè)人素質(zhì)，為進(jìn)一步提高工程建設(shè)的科學(xué)性提供保障。

二、信息系統(tǒng)工程監(jiān)理機(jī)制

就水平操控內(nèi)容而言，作為施工監(jiān)理機(jī)制的核內(nèi)內(nèi)容，對提高工程水平，保證監(jiān)理機(jī)制的有效性起著重要的作用，也是施工人員開展工作的前提。信息工程監(jiān)理水平操控的內(nèi)容具有普遍性，不僅包括施工企業(yè)的成本要求與資金管理操控，而且還建立了工程設(shè)計(jì)計(jì)劃的評價(jià)機(jī)制。在評價(jià)機(jī)制方面，信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的評價(jià)機(jī)制主要包括項(xiàng)目建設(shè)、管理體系建設(shè)、產(chǎn)品模型的識別、施工設(shè)備與監(jiān)理工具的標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)理機(jī)制的建設(shè)、水平操控、項(xiàng)目修改與實(shí)施的設(shè)備維護(hù)與管理機(jī)制、項(xiàng)目運(yùn)行與售后服務(wù)的管理體系等。本文根據(jù)信息系統(tǒng)工程監(jiān)理組織的一般特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了軍隊(duì)測試，審計(jì)管理，評價(jià)等多種實(shí)施手段。在成本要求與投資操控方面，信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的操控內(nèi)容主要圍繞監(jiān)理單位的內(nèi)容成本要求管理進(jìn)行。就投資操控而言，信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的投資操控手段如下。（1）工作人員合理分析與制定投資計(jì)劃。例如，可以通過會計(jì)師事務(wù)所對項(xiàng)目合同與招標(biāo)文件進(jìn)行監(jiān)督檢查，制定法律成本要求操作技術(shù)計(jì)劃與成本要求管理計(jì)劃。監(jiān)督單位工作人員檢查審計(jì)人員制定的投資操控管理計(jì)劃與成本要求操控管理計(jì)劃，找出成本要求管理計(jì)劃與監(jiān)理人員預(yù)算的投資操控管理計(jì)劃之間的數(shù)據(jù)差距，計(jì)算成本要求偏差，為進(jìn)一步的成本要求分析與評價(jià)體系奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，我們應(yīng)該采取科學(xué)有效的操控措施來處理成本要求管理實(shí)施中的不確定性，并預(yù)測項(xiàng)目成本要求的變化。及時(shí)調(diào)整基準(zhǔn)成本要求計(jì)劃，為完善成本要求管理體系提供良好的外部環(huán)境。（2）合同管理。所謂的合同管理是指采用合同約束法操控承包人成本要求、資金的技術(shù)計(jì)劃與實(shí)施過程，采用高性能、低成本要求的性能，工程造價(jià)、設(shè)備成本要求操控、工程設(shè)計(jì)時(shí)段的投資預(yù)算、投標(biāo)成本要求管理、施工時(shí)段的工程測量管理、投資動態(tài)管理采用工程變更成本要求操控與驗(yàn)收時(shí)段成本要求管理，明確合同變更時(shí)段的成本要求或索賠成本要求的變更。限制每個(gè)時(shí)段的成本要求限度，最大限度地保護(hù)業(yè)主合法權(quán)益。

1CMM信息系統(tǒng)工程監(jiān)理概述

信息系統(tǒng)工程監(jiān)理中多應(yīng)用里程碑控制、過程控制這兩種方式。流程中涉及多個(gè)要素，很多要素屬于明確的、可控制的，這時(shí)就可以應(yīng)用里程碑式監(jiān)理法。信息系統(tǒng)軟件的設(shè)計(jì)多由同行審閱，如果發(fā)生錯誤在編碼、測試時(shí)才會發(fā)現(xiàn)。信息系統(tǒng)工程的流程存在很多不確定與風(fēng)險(xiǎn)，里程碑式監(jiān)理會出現(xiàn)一些問題，例如：輔助生成代碼會變成為里程碑設(shè)計(jì)的，這種設(shè)計(jì)并不能捕捉全部問題，卻會使很多風(fēng)險(xiǎn)更隱蔽，無法正確評估工作量與價(jià)值。通過里程碑式監(jiān)理不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，待問題出現(xiàn)后才會發(fā)現(xiàn)。里程碑監(jiān)理法會將所有問題積累，錯過了解決問題好的時(shí)機(jī)，如果進(jìn)行過程動態(tài)的評估可以在過程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，不會使問題累積。過程控制監(jiān)理法會受環(huán)境變化及時(shí)調(diào)整，具有極佳適應(yīng)變化與不確定性，可以為里程碑式監(jiān)理實(shí)踐應(yīng)用提供復(fù)審，在更高層次對信息系統(tǒng)工程做出評價(jià)。

2基于CMM的信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的研究

動態(tài)控制：信息系統(tǒng)監(jiān)理重點(diǎn)在于控制信息工程投資、進(jìn)度與質(zhì)量，做好這三個(gè)目標(biāo)的控制工作，可見，監(jiān)理是在動態(tài)控制基礎(chǔ)上開展的目標(biāo)控制，根據(jù)計(jì)劃確定承建單位的成果，糾正實(shí)際中發(fā)生的偏差，保證預(yù)期得以實(shí)現(xiàn)。信息系統(tǒng)監(jiān)理通過全程、全面監(jiān)理工作，對項(xiàng)目重點(diǎn)環(huán)節(jié)或里程碑監(jiān)理。對可能發(fā)生災(zāi)難的后果及時(shí)阻止與解決，掌握管理結(jié)果，在過程中進(jìn)行管理。完善監(jiān)理的環(huán)境，整合項(xiàng)目管理的流程，以此改進(jìn)管理流程，管理流程可以滿足客戶的要求，生成機(jī)構(gòu)產(chǎn)品，保持競爭力。過程是為持續(xù)改進(jìn)動態(tài)循環(huán)，維持各方收益。可見，信息系統(tǒng)工程監(jiān)理要建立可視的過程，當(dāng)實(shí)施計(jì)劃和信息系統(tǒng)性能發(fā)生偏差時(shí)及時(shí)糾正，進(jìn)行有效的控制，使工程項(xiàng)目施工質(zhì)量、施工進(jìn)度與施工變更等得到有效控制，保證信息安全。CMM信息系統(tǒng)改進(jìn)：根據(jù)信息系統(tǒng)工程和監(jiān)理特點(diǎn)，監(jiān)理過程中改進(jìn)工作需要根據(jù)幾點(diǎn)為中心開展，可視化的過程作為設(shè)計(jì)基礎(chǔ)，以支持環(huán)境作為目標(biāo)控制和管理基礎(chǔ)，這時(shí)業(yè)主與施工單位、監(jiān)理單位可以合作實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)項(xiàng)目的價(jià)值。監(jiān)理時(shí)要考慮到工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、編碼、測試及運(yùn)行、維護(hù)等階段，注重過程作為目標(biāo)控制的基礎(chǔ)，由事后檢驗(yàn)向事前預(yù)防進(jìn)行轉(zhuǎn)變，以此避免大量的設(shè)計(jì)更改發(fā)生。過程管理的監(jiān)理要考慮到設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)的流程，防止工程后期大量變更，可以保護(hù)業(yè)主與施工單位的利益。可見，信息系統(tǒng)工程監(jiān)理改進(jìn)包括了承建單位過程的控制與持續(xù)改進(jìn)，對設(shè)計(jì)進(jìn)行監(jiān)督與支持，實(shí)現(xiàn)里程碑監(jiān)理的目標(biāo)。CMM系統(tǒng)監(jiān)理過程：能力成熟度模型是軟件組織在不同過程實(shí)踐的發(fā)展描述。CMM有5個(gè)成熟度等級，分別為初始、重復(fù)、已定義、已管理、優(yōu)化等級別。根據(jù)改良朝更高成熟度等級發(fā)展。CMM級別提高會使信息系統(tǒng)工程可視性提高，幫助管理人員更好的了解項(xiàng)目情況與執(zhí)行現(xiàn)狀。信息系統(tǒng)監(jiān)理引進(jìn)CMM模型后，會提高信息系統(tǒng)工程的可視化程度。CMM系統(tǒng)監(jiān)理能力：信息系統(tǒng)監(jiān)理不能消除承建方所有問題，通過CMM框架可以提前預(yù)測問題的發(fā)生，通過管理與監(jiān)理共同對問題進(jìn)行控制，對問題實(shí)現(xiàn)科學(xué)的、有效的度量，保持項(xiàng)目連續(xù)改進(jìn)，以過程為中心，并不以結(jié)果為目標(biāo)。提高信息系統(tǒng)監(jiān)理能力，指導(dǎo)監(jiān)理機(jī)構(gòu)控制軟件，形成良性的管理機(jī)制。

3基于CMM的信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的實(shí)踐

CMM監(jiān)理過程實(shí)踐：CMM等級中把軟件過程實(shí)施質(zhì)量管理，管理是監(jiān)理質(zhì)量的根本，監(jiān)理要從信息系統(tǒng)工程生命周期對和監(jiān)理流程進(jìn)行定義，需求定義、概要設(shè)計(jì)、詳細(xì)設(shè)計(jì)、項(xiàng)目實(shí)施、系統(tǒng)測試、驗(yàn)收、試運(yùn)行等流程。軟件過程元素分成生命周期、支持生命周期、組織生命周期等過程組，分別進(jìn)行供應(yīng)、配置、管理。CMM監(jiān)理過程持續(xù)改進(jìn)：監(jiān)理過程需要高等級模型才能滿足工程可視化要求。CMM3等級在監(jiān)理過程改進(jìn)時(shí)，要注意軟件配置的管理，軟件質(zhì)量、軟件產(chǎn)品過程等進(jìn)行跟蹤和監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)監(jiān)理的持續(xù)改進(jìn)與完善。CMM系統(tǒng)監(jiān)理過程模型基礎(chǔ)應(yīng)用于工程施工中，可以更好的驗(yàn)證效果。以某工程為例：應(yīng)用信息化資源，形成資源信息管理系統(tǒng)，提高資源信息化水平，加強(qiáng)對資源的開發(fā)、利用與監(jiān)管，可以更好的利用資源，為宏觀調(diào)控提供數(shù)據(jù)支持。通過CMM監(jiān)理模型應(yīng)用于工程實(shí)踐中進(jìn)行監(jiān)理，CMM3等級進(jìn)行過程監(jiān)理，對軟件進(jìn)行開發(fā)、測試、應(yīng)用，保證軟件對配置活動管理，發(fā)揮出監(jiān)理的作用。根據(jù)監(jiān)理成果，對監(jiān)理效果進(jìn)行評價(jià)，評語良。

4結(jié)語

【摘要】

隨著社會的不斷進(jìn)步，科技的不斷發(fā)展，我國各個(gè)領(lǐng)域均得到了很好的發(fā)展，同時(shí)檔案管理工作也受到了更多重視，尤其近年來十分暢行的信息系統(tǒng)工程監(jiān)理方面。本文通過查閱相關(guān)資料，簡要介紹了信息系統(tǒng)工程監(jiān)理中檔案管理原則，并提出了行之有效提升信息系統(tǒng)工程監(jiān)理中檔案管理工作質(zhì)量的相關(guān)措施，以期能夠?yàn)榈陌l(fā)展提供有價(jià)值的參考。

【關(guān)鍵詞】

信息系統(tǒng)；工程監(jiān)理；檔案管理；措施

前言

如今我國已經(jīng)成功進(jìn)入信息社會、網(wǎng)絡(luò)社會，經(jīng)過多年發(fā)展信息技術(shù)得到了充分更新和完善，并不斷投入到各個(gè)應(yīng)用領(lǐng)域中，由此信息系統(tǒng)的監(jiān)理工作也受到來自社會各界的廣泛關(guān)注，為了能夠使監(jiān)理工作得到更大的提升，信息工程建設(shè)單位近年來不斷完善檔案管理工作，然而雖然此方面的工作成果整體來看較為可觀，但不可否認(rèn)的是其依然有很大的上升空間，因此今后相關(guān)機(jī)構(gòu)以及人員應(yīng)加強(qiáng)對檔案管理方面的研究力度。

1信息系統(tǒng)工程監(jiān)理中檔案管理原則

摘要：信息系統(tǒng)工程在實(shí)施的各階段會不斷出現(xiàn)自我調(diào)整和重新優(yōu)化的情況，項(xiàng)目各方的責(zé)任、權(quán)利和利益隨之需要重新調(diào)整和劃分。為了降低建設(shè)方和承建方之間的信息不對稱，信息系統(tǒng)監(jiān)理方被賦予了特殊的角色定位。在國家關(guān)于信息系統(tǒng)整合和人民銀行“三集中”管理趨勢下，基層人民銀行在信息化建設(shè)項(xiàng)目中如何利用信息系統(tǒng)工程監(jiān)理手段，對提升信息化建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量具有重要的作用和意義。

關(guān)鍵詞：信息系統(tǒng)工程；基層人民銀行；信息化項(xiàng)目；監(jiān)理

一、信息系統(tǒng)工程監(jiān)理概念

信息系統(tǒng)工程監(jiān)理，就是從技術(shù)和管理的角度，由第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)提供規(guī)劃與組織、協(xié)調(diào)與溝通、控制與管理、監(jiān)督與評價(jià)等方面的服務(wù)，以確保工程能夠滿足應(yīng)用需求、按照預(yù)期計(jì)劃完成。信息系統(tǒng)工程監(jiān)理憑借專業(yè)第三方監(jiān)理公司在人員、技術(shù)和設(shè)施方面的綜合優(yōu)勢，本著“服務(wù)性、獨(dú)立性、公正性和科學(xué)性”的原則，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和信息系統(tǒng)工程監(jiān)理合同，對信息系統(tǒng)工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督管理，可有效保障項(xiàng)目建設(shè)方和承建方雙方的利益。

二、基層央行信息化項(xiàng)目監(jiān)理的必要性

在云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)快速發(fā)展，以及金融行業(yè)與信息技術(shù)加速融合的大趨勢下，人民銀行不但存在支付清算、國庫、外匯管理等應(yīng)用系統(tǒng)，還有其他大量業(yè)務(wù)系統(tǒng)以及區(qū)域性應(yīng)用系統(tǒng)，為順應(yīng)新的發(fā)展趨勢，完善信息化應(yīng)用平臺建設(shè)，擴(kuò)展信息化應(yīng)用領(lǐng)域，強(qiáng)化履職中的技術(shù)支撐，必須提升信息化建設(shè)和管理水平。在信息系統(tǒng)整合和“三集中”管理趨勢下，人總行對項(xiàng)目申報(bào)需求、規(guī)劃立項(xiàng)、可行性論證、執(zhí)行過程監(jiān)督，以及投產(chǎn)驗(yàn)收評估全生命周期均提出了更高的管理標(biāo)準(zhǔn)和要求。信息化建設(shè)項(xiàng)目具有預(yù)算金額大、建設(shè)周期長、可控性風(fēng)險(xiǎn)高等特點(diǎn)，且實(shí)施過程中所涉及的知識范圍廣，對人員的專業(yè)要求高。如果建設(shè)單位缺乏專業(yè)管理人員，對項(xiàng)目整體的控制能力不足，則很難保證項(xiàng)目的有效性、安全性和可靠性，所以由專業(yè)監(jiān)理方對信息化建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)理具有重要的作用和意義。目前，基層央行信息化建設(shè)項(xiàng)目過程控制缺乏規(guī)范性，變更控制、質(zhì)量控制、成本控制等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)較大，建設(shè)的整體過程急需進(jìn)一步規(guī)范。為了減少信息化建設(shè)項(xiàng)目的各類風(fēng)險(xiǎn)，保證信息化項(xiàng)目投資的質(zhì)量和效益，對信息化建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行有組織、規(guī)范化的監(jiān)理就顯得更加迫切和重要。因此，在項(xiàng)目建設(shè)中實(shí)施監(jiān)理制度是極為必要的，這也是提高信息化項(xiàng)目投資效率、工程質(zhì)量、技術(shù)性能的可靠保證。

三、信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的主要內(nèi)容

摘要：本文首先介紹了政府信息化監(jiān)理的發(fā)展，從不同角度分析了在政府信息系統(tǒng)工程監(jiān)理中檔案管理存在的重要性。然后，對信息系統(tǒng)工程監(jiān)理檔案的原則進(jìn)行了深入研究論述。最后提出監(jiān)理中檔案管理會出現(xiàn)的一些問題，以及應(yīng)該采取的措施，供相關(guān)讀者參考。

關(guān)鍵詞：信息工程監(jiān)理；監(jiān)理檔案；檔案管理

1信息系統(tǒng)工程監(jiān)理中的檔案管理的含義

伴隨著智慧政府、電子政務(wù)、數(shù)字服務(wù)力等信息系統(tǒng)工程的蓬勃發(fā)展，政府信息系統(tǒng)工程也開始受到社會各界的重視[1-2]。檔案管理作為信息系統(tǒng)工程監(jiān)理工作的一部分，是政府信息化建設(shè)的中流砥柱。檔案管理既是政府、承建單位、監(jiān)理三方協(xié)同運(yùn)作的重要環(huán)節(jié)，也是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。與其他政府項(xiàng)目相比，信息系統(tǒng)能否安全運(yùn)行，運(yùn)營后能否提供穩(wěn)定的服務(wù)是政府信息化和進(jìn)行數(shù)字服務(wù)的基礎(chǔ)[3]。通過監(jiān)理活動中的檔案管理，政府可以充分了解信息系統(tǒng)工程各階段建設(shè)的質(zhì)量、進(jìn)度和管理情況，以防止在信息系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)過程中因信息系統(tǒng)特有的不透明的性質(zhì)而造成工程在各方面可能會形成的制約。這樣能在第一時(shí)間由監(jiān)理師發(fā)現(xiàn)、叫停或進(jìn)行糾正處理和監(jiān)管[4-5]。所以，檔案管理對政府信息系統(tǒng)工程的意義重大。我國的信息系統(tǒng)工程起步比國外稍晚。1993年，我國在多年發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用的基礎(chǔ)上，全面啟動國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化建設(shè)。2002年9月，國務(wù)院辦公廳第47號令明確規(guī)定“國家重大信息化項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)和項(xiàng)目監(jiān)理制度”。我國正從政府信息系統(tǒng)工程建設(shè)入手，規(guī)范對信息系統(tǒng)的監(jiān)管，其中監(jiān)管檔案管理是重要內(nèi)容。檔案是信息系統(tǒng)工程的重要組成部分，是監(jiān)理方在信息系統(tǒng)工程建設(shè)過程中形成的書面記錄，是評價(jià)監(jiān)理工作的重要依據(jù)。因此，信息系統(tǒng)工程項(xiàng)目建設(shè)中的所有活動都必須留下文字的痕跡。做好信息系統(tǒng)工程監(jiān)理檔案工作，用記錄和數(shù)據(jù)說話，對檔案進(jìn)行有效管理。有了準(zhǔn)確、詳細(xì)的信息，政府才能在出現(xiàn)問題后及時(shí)反應(yīng)，作出正確的判斷和決定。信息系統(tǒng)工程監(jiān)理檔案記錄了監(jiān)理單位在工程全過程中的“四控、三管、一協(xié)調(diào)”。檔案管理系統(tǒng)并非孤立存在，而是許多政府信息系統(tǒng)管理系統(tǒng)不可缺少的組成部分。能為以后的繼續(xù)服務(wù)提供有跡可循的檔案是這一工程區(qū)別于其他工程的主要特點(diǎn)。它是工程質(zhì)量的內(nèi)在反映，是監(jiān)理方和建設(shè)方、承建方進(jìn)行項(xiàng)目管理、制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)工程質(zhì)量的重要依據(jù)。

2監(jiān)理檔案的管理原則

作為后起之秀，信息系統(tǒng)監(jiān)理由于起步較晚，現(xiàn)行的信息系統(tǒng)監(jiān)理相關(guān)法律還不夠完善。而相關(guān)的國際、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范為監(jiān)理單位提供了監(jiān)理依據(jù)。監(jiān)理的主要方法是對三方起到監(jiān)控督導(dǎo)的作用，監(jiān)督的依據(jù)是所記錄的全部檔案，同樣，監(jiān)督的結(jié)果的最終反饋也是檔案。因此，檔案不僅是監(jiān)理方在項(xiàng)目全過程中的紀(jì)實(shí)工作記錄，也是監(jiān)理方按照合同要求控制信息系統(tǒng)項(xiàng)目的施工質(zhì)量、進(jìn)度和最終結(jié)果的實(shí)際記錄。信息系統(tǒng)項(xiàng)目監(jiān)理主要有以下五大原則。

2.1“三全一專”原則

當(dāng)前，隨著信息化建設(shè)的不斷深入發(fā)展，信息系統(tǒng)工程項(xiàng)目數(shù)量越來越多，工程建設(shè)資金越來越大，工程應(yīng)用范圍越來越廣，不斷加強(qiáng)信息系統(tǒng)工程審計(jì)的研討，明確信息系統(tǒng)工程審計(jì)范圍、內(nèi)容及承擔(dān)機(jī)構(gòu)等問題，已成為確保信息系統(tǒng)工程審計(jì)順利實(shí)施的重要內(nèi)容。本文擬對信息系統(tǒng)工程審計(jì)范圍、內(nèi)容及承擔(dān)機(jī)構(gòu)等問題做些初步研究及探討。

一、什么是信息系統(tǒng)工程

2002年12月原信息產(chǎn)業(yè)部關(guān)于《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理暫行規(guī)定》（信部信〔2002〕570號文件）的通知第三條明確指出：“本規(guī)定所稱信息系統(tǒng)工程是指信息化工程建設(shè)中的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、信息資源系統(tǒng)、信息應(yīng)用系統(tǒng)的新建、升級、改造工程。（一）信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)是指以信息技術(shù)為主要手段建立的信息處理、傳輸、交換和分發(fā)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；（二）信息資源系統(tǒng)是指以信息技術(shù)為主要手段建立的信息資源采集、存儲、處理的資源系統(tǒng)；（三）信息應(yīng)用系統(tǒng)是指以信息技術(shù)為主要手段建立的各類業(yè)務(wù)管理的應(yīng)用系統(tǒng)”。2005年5月中國國家標(biāo)準(zhǔn)化委正式國家標(biāo)準(zhǔn)《信息化工程監(jiān)理規(guī)范》（GB／T19668.1－2005），包括：“通用布纜系統(tǒng)工程、電子設(shè)備機(jī)房系統(tǒng)工程、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)工程、軟件工程、信息化工程安全等”。由此可見，信息系統(tǒng)工程是指信息化工程建設(shè)中的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、信息資源系統(tǒng)、信息應(yīng)用系統(tǒng)的新建、升級、改造工程。如:政務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程、天網(wǎng)工程、智慧城市工程、農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程、金稅金水金土金保等工程、應(yīng)急指揮系統(tǒng)工程、安防監(jiān)控系統(tǒng)工程及各類應(yīng)用軟件工程等，這些工程均需按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)施信息系統(tǒng)工程審計(jì)。

二、信息系統(tǒng)工程與建筑（建設(shè)）工程的區(qū)別

信息系統(tǒng)工程具有點(diǎn)多、面廣、專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)要求高等特點(diǎn)，與建筑（建設(shè)）工程具有明顯的區(qū)別。主要體現(xiàn)在以下方面：

1.技術(shù)濃度

建筑工程項(xiàng)目屬于勞動密集型；而信息系統(tǒng)工程項(xiàng)目屬于技術(shù)密集型。