作者：王聰 陳民 單位：宿遷學院 宿遷市宿城區(qū)人民法院

司法機關(guān)卷宗檔案保存現(xiàn)狀及問題

1.司法機關(guān)卷宗檔案保存制度現(xiàn)狀。依照《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實施細則》、《機關(guān)檔案工作條例》以及《人民法院檔案管理辦法》，各級人民法院設立專門對檔案進行管理的檔案機構(gòu)，由檔案機構(gòu)負責集中統(tǒng)一管理本院的包括各種門類和載體的全部檔案。人民法院的檔案機構(gòu)應當認真負責，積極提供利用，切實為審判工作和其他相關(guān)工作服務。對于人民法院各級領導和全體工作人員來說，確保檔案的完整與安全，是他們的共同任務。在監(jiān)管和指導方面，地方各級人民法院從事檔案工作的檔案機構(gòu)及其人員，接受上級人民法院檔案機構(gòu)以及同級檔案行政管理部門的監(jiān)督和指導。在管理內(nèi)容上，司法機關(guān)的檔案部門負責檔案的接收和整理、檔案的利用、檔案的鑒定和移交以及檔案的保護和防護。

2.司法機關(guān)卷宗檔案保存存在的問題。

首先，司法機關(guān)由于工作的特殊性，機關(guān)的業(yè)務工作人員大部分都是國家公務員，從事檔案管理的人員有些是書記員或者法官助理兼任，有些是專門聘用的專業(yè)技術(shù)人員，這兩部分群體共同構(gòu)成了目前法院案卷檔案的保存人員。案卷檔案在內(nèi)容上是案卷，所以在案卷整理上要符合案件進程的法律程序，這樣才能夠更加有序地存檔，為以后的查詢和利用提供方便。同時，案卷檔案形式復雜多樣，不僅有大量的紙質(zhì)檔案，還有一部分數(shù)字形式存在的檔案，這樣對檔案的計算機技術(shù)有著一定的要求，在當前無紙化辦公的要求下，很多地區(qū)都在進行紙質(zhì)檔案掃描存檔的信息化建設，這一建設對信息管理的技術(shù)要求又更加嚴格了。當然，案卷檔案保存作為一種基本的檔案管理內(nèi)容，對檔案管理的管理知識也是有著一定要求的。而在當下，司法機關(guān)當中從事檔案管理的人群很難能夠同時具備這三方面的要求，即如果由書記員或者法官助理兼任的檔案管理人員，在法律知識方面不缺乏，但是信息管理技術(shù)方面就有所欠缺；法院招聘的專業(yè)技術(shù)人員在信息管理技術(shù)方面有特長，但是檔案管理知識和法律知識也是軟肋；對于檔案學專業(yè)畢業(yè)后經(jīng)招聘進入司法機關(guān)的人員來說，法律知識也有一定的欠缺。因此，就司法機關(guān)的檔案管理人員的總和素質(zhì)上來說，還不能夠滿足當前案卷檔案保存的要求[2]。

其次，司法機關(guān)案卷檔案的保存與利用沒有很好的接軌。司法機關(guān)案卷檔案的保存與利用是司法機關(guān)檔案管理的兩個最為重要的內(nèi)容，而在當前的檔案管理制度之下，這兩個方面并沒有很好地接軌。法院的案卷調(diào)取基本都是臨時緊急性質(zhì)的調(diào)卷，因此存在實體操作先進性，后續(xù)再將借卷、歸檔信息輸入信息系統(tǒng)的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象就是案卷檔案的保存與利用沒有接軌的表現(xiàn)。之所以會產(chǎn)生這種現(xiàn)象，問題在兩個方面。一方面，在當前的法院檔案保存制度之下，仍然按照傳統(tǒng)的檔案保存方式和保存方法，沒有根據(jù)檔案信息化發(fā)展需求建立起檔案資源共享電子平臺，缺乏檔案保存與利用的反饋信息平臺，這樣檔案的利用信息和保存信息就不能很快地反映出來，即可能會造成檔案利用上的不便捷，也造成了檔案管理上的不透明；另外一方面，檔案管理人員的服務理念和重視程度不夠。檔案管理部門是非常重要的部門，但是在功能上來說還是一個服務部門而非管理部門，其作用就是既要發(fā)揮案卷檔案的社會功用，又要保證檔案的完整和安全。由于檔案管理工作的枯燥和繁瑣，很多檔案管理人員工作態(tài)度和工作熱情比較低，這一點就嚴重影響了案卷檔案的利用，是造成案卷檔案的保存與利用的不接軌的原因之一。

最后，目前司法機關(guān)案卷檔案的保存模式和管理理念上也存在著一些問題，主要表現(xiàn)在重內(nèi)不重外，缺乏大局觀。司法機關(guān)的案卷檔案形成于審判業(yè)務部門的審判業(yè)務工作過程當中，但是對案卷檔案的利用卻不局限于審判業(yè)務部門，本院的執(zhí)行部門和其他部門也可能需要利用這些檔案；除此之外，其他法院或者上級法院也經(jīng)常會因為案件的關(guān)聯(lián)性或者審判監(jiān)督作用的發(fā)揮等原因，以及監(jiān)獄管理部門對在押犯人的減刑假釋等處理、檢察機關(guān)在偵查或者起訴過程中對案件當事人情況進行確認等等情況也可能需要利用這些檔案。而在當前的案卷檔案保存模式之下，各級法院各自管理本院自身形成的訴訟檔案，在管理上只重層級，不重集中統(tǒng)一。由于大多數(shù)基層法院的人、財、物力量有限，實踐中訴訟檔案庫房嚴重不足、檔案人員匱乏成為普遍現(xiàn)象。同時，由于各自為政，不同法院的規(guī)定不盡相同，加之實體卷宗使用不便、借閱環(huán)節(jié)上的安全無法充分保障等特點，導致跨院、跨省借閱訴訟檔案時難度較大，法院之間、檢法之間因此產(chǎn)生的矛盾日益凸顯。這些原因都導致了案卷檔案保存但無法很好地發(fā)揮社會效用[3]。

摘要：本文針對強化檔案意識，推進檔案管理工作改革和檔案信息化建設，以檔案工作的發(fā)展助力事業(yè)單位管理的高效化和規(guī)范化展開討論并提出相應的思路和對策。

關(guān)鍵詞：新時代；檔案管理；檔案信息化；事業(yè)單位；標準規(guī)范

隨著信息化及大數(shù)據(jù)時代的到來，檔案管理工作勢必面臨著前所未有的變革與挑戰(zhàn)。如何避免在數(shù)字化時代不被邊緣化，是每個檔案工作者不得不正視的問題。

1信息化時代事業(yè)單位檔案管理面臨的機遇

事業(yè)單位是指國家為了社會公益目的，由國家機關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的社會服務組織，其功能是向社會提供公共服務，且具有社會公益性和非營利性特點，其檔案管理存在專業(yè)化、從屬性、公益性的特點。筆者認為信息化時代給事業(yè)單位的檔案管理帶來了前所未有的機遇。

1.1檔案易存儲。信息化的發(fā)展，檔案形成方式發(fā)生了很大變化。這些檔案的管理和利用方式與紙質(zhì)檔案截然不同，它具有便于復制的特性，加上電子文件的載體存儲完全有別于紙質(zhì)檔案，從而給檔案保管工作提出了新的要求。因此只有保存電子文件才能全面地、完整地、準確地將單位檔案數(shù)據(jù)保存下來。

1.2管理更有效。在信息化時代，館藏檔案載體形式具有數(shù)字化趨勢，更有利于檔案的網(wǎng)絡化利用和服務。

摘要：近年來，文化產(chǎn)業(yè)在我國蓬勃發(fā)展，企業(yè)版權(quán)保護成為企業(yè)重點關(guān)注的對象之一。企業(yè)在版權(quán)保護中存在很多困難。版權(quán)糾紛種類多，包括職務作品權(quán)屬糾紛、委托作品權(quán)屬糾紛、抄襲剽竊糾紛以及信息網(wǎng)絡傳播權(quán)糾紛；版權(quán)糾紛影響大，會沖擊整個產(chǎn)業(yè)鏈，以及對于企業(yè)自身的其他戰(zhàn)略實施較為不利。企業(yè)內(nèi)部的版權(quán)保護意識不高，體現(xiàn)在日常經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)鏈管理中。為了解決這些問題，本文提出了一個綜合性的版權(quán)保護體制，包括了資產(chǎn)取得機制、版權(quán)檔案管理機制及侵權(quán)防控機制。

關(guān)鍵詞：文化產(chǎn)業(yè)；侵權(quán)糾紛；版權(quán)保護機制

一、文化產(chǎn)業(yè)概念及發(fā)展

（一）文化產(chǎn)業(yè)的概念

根據(jù)《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類（2012）》的規(guī)定，對文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的定義是指為社會公眾提供文化產(chǎn)品和文化相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)活動的集合。本文的討論核心在于企業(yè)的版權(quán)保護，因此本文所涉及的文化產(chǎn)業(yè)分類主要是指文化產(chǎn)品的生產(chǎn)活動，包括但不限于廣播電視電影服務、文藝創(chuàng)作與表演服務。在實踐中，文化產(chǎn)業(yè)中的支柱行業(yè)主要是（出版或網(wǎng)絡）文學行業(yè)、音樂行業(yè)、影視行業(yè)、游戲及動漫行業(yè)。

（二）文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展

互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展，加速了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成了泛娛樂化的產(chǎn)業(yè)鏈。藝恩創(chuàng)始人兼總裁郜壽智在藝恩泛娛樂創(chuàng)新峰會上表示，2017年泛娛樂產(chǎn)業(yè)規(guī)模總體超過5800億元，其中上游內(nèi)容付費市場增幅迅猛，超過3000億元，視頻付費市場持續(xù)爆發(fā)。一部文學作品可以改編成影視劇、游戲、動漫等不同表現(xiàn)形式的版權(quán)作品，形成泛娛樂化產(chǎn)業(yè)鏈，改編作品可以持續(xù)提升原文學作品的價值，同時可以提升整個產(chǎn)業(yè)鏈的整體價值。在文化產(chǎn)業(yè)的泛娛樂化市場形成中，從內(nèi)容生產(chǎn)到衍生開發(fā)都離不開版權(quán)，版權(quán)保護在商業(yè)模式的運營中顯得至關(guān)重要。

1醫(yī)療糾紛檔案的管理

1.1醫(yī)療糾紛檔案的立卷

收齊檔案材料后，應遵循檔案管理的指導思想，及時整理。以醫(yī)療糾紛案件為單元進行組卷，一宗醫(yī)療糾紛從開始到結(jié)案所形成的全部有保存價值的文書應放在一起立卷。醫(yī)療糾紛檔案的立卷實行一案一卷、一卷一號的原則。按照發(fā)生醫(yī)療糾紛的年度、糾紛事由、涉案科室、涉案患者姓名進行分類組卷。同一案件以同一案由經(jīng)過多級法院審理的應合并立卷，在訴訟過程中進行反訴的也可合并立卷。醫(yī)療糾紛檔案應長期保管，按照一案一號的原則單獨立卷，分別裝訂成冊。

1.2醫(yī)療糾紛檔案的推薦排列順序

醫(yī)療糾紛檔案文書材料的排列順序是：（1）卷宗封面；（2）目錄；（3）判決書、調(diào)解書、裁定書、協(xié)議書；(4）患者身份證明或人身份證明（包括授權(quán)委托書）；（5）患方投訴材料（進入訴訟程序的起訴書）；（6）科室對醫(yī)療爭議事件的說明及初步處理意見（進入訴訟程序的醫(yī)院答辯狀）；（7）病案資料；（8）鑒定材料；（9）醫(yī)療機構(gòu)處理意見（包括對爭議事件的討論、總結(jié)，對責任部門、責任人績效考評的情況）；（10）責任醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書；（11）賠償明細清單；（12）結(jié)算發(fā)票及患方收條；（13）卷底。以上材料均可為復印件。

1.3醫(yī)療糾紛檔案的編號管理

檔案的編號要遵循檢索方便、易于保管的原則進行，用糾紛發(fā)生年度+科室簡稱+患者姓名依次連接進行編號，如2013普外趙某某。

電子文件和電子檔案的法律效力目前已引起社會各界的關(guān)注，其原因一是電子文件產(chǎn)生的數(shù)量急劇增加，形式不斷翻新，已經(jīng)滲透到社會生活的方方面面;二是人們對電子文件和電子檔案的認識還相對膚淺，加之信息技術(shù)的飛速發(fā)展，難以找到完全一致、一勞永逸的解決辦法。   一、電子文件及其法律效力概說   信息技術(shù)領域的電子文件是指通過計算機進行操作、傳輸、存儲等處理的數(shù)碼序列;從社會生活的角度講，電子文件是人們在各種活動中以計算機作為工具，產(chǎn)生的一類數(shù)字化形式的記錄。按電子文件產(chǎn)生的領域可分為兩種:一種是記錄人們在辦理公務、處理一般事務或交流信息過程中產(chǎn)生的電子文件，例如OA(辦公自動化)、E一mail(電子信件)等，它們多以文本、圖像、聲音或影像等形式存在;另一種是記錄人們生產(chǎn)或科研活動的技術(shù)性電子文件，例如CAD(計算機輔助設計)、CAM(計算機輔助制造)等，它們多以光柵圖或矢量圖等形式存在。電子文件的主要特性有:應用發(fā)展的階段性，對設備的依賴性，一定條件下信息與載體的相分離性，文件內(nèi)容的易更改性，文件的多媒體集成性，非實體歸檔的可能性，以及對背景信息和元數(shù)據(jù)的依賴性。除上述特性以外，電子文件還具有信息共享性、非直讀性、標準化依賴性等，制定電子文件歸檔管理辦法的標準時，必須針對上述性質(zhì)采取措施。   鑒于電子文件的信息記錄形式與傳統(tǒng)載體文件信息記錄形式的種種差異，決定了對電子檔案原始性、真實性的認識必須基于一種新的概念和新的確認方法。由于傳統(tǒng)紙質(zhì)文件的內(nèi)容與其所依附的紙質(zhì)載體的不可分離、同生同滅的一體關(guān)系，文件的原始性是附著于文件的載體和載體上信息形式的原始性之中，這正是人們所熟知的“原件”的概念。“原件”的基本條件應包括特定的文字、圖表、聲像等信息內(nèi)容以及記載信息的載體，該載體必須是由特定的作者，在特定的時空條件下制作完成的實體材料。若上述各項中的任何一項發(fā)生了變化，人們都有理由對它的原始性表示懷疑。   然而，對于電子文件而言，由于其信息與載體的相分離性，信息的物理結(jié)構(gòu)與邏輯結(jié)構(gòu)間的差異性、可變性及相對獨立性，已決定了電子文件的信息都是以標準的數(shù)字編碼方式存在，信息內(nèi)容顯示或打印輸出的形式，包括排版格式、字體、字號、顏色等都將由操作者的需要和喜好所定，從而也決定了電子文件不再有信息形式的原始性。   電子文件和電子檔案的法律效力主要是指其作為證據(jù)在法律上的認可問題。與傳統(tǒng)書面文件相比，電子文件有一定的不穩(wěn)定性，加之一些來自外界的對計算機網(wǎng)絡的干擾，都可能造成它的丟失、損壞和更改，更增加了對其法律效力把握的難度。目前，要保證電子文件和電子檔案的法律效力，急需解決的一是法律確認問題，二是技術(shù)問題。關(guān)于法律對電子文件證據(jù)的可接受性問題，1986年聯(lián)合國大會通過的《電子商務示范法》已明確承認了數(shù)據(jù)電子文件有效性、可執(zhí)行性。第3條針對傳統(tǒng)法律范圍對于“原件”的要求做出適宜于電子文件的調(diào)整，規(guī)定在數(shù)據(jù)電子文件具備完整性、可靠性、可讀性條件下，即承認其已符合法律對“原件”的要求。這條規(guī)定的目的是確定電子文件在法律訴訟中作為證據(jù)的可接受性和其證據(jù)價值。眾所周知，證據(jù)指的是任何證明、澄清或表明所涉及問題的事實真相的材料，因此在電子商務條件下，要證實電子文件的可靠性可能還存在一定難度。目前，主要從兩個方面著手解決此問題:第一，電子信息內(nèi)容的可靠性，這種可靠性是依據(jù)信息的來源和信息的完整性來論證的。第二，電子信息記錄的可靠性，即電子文件要真實記錄電子信息，主要是注意電子信息的記錄是如何發(fā)生、如何存儲、如何保存的。   確保電子文件的原始性、真實性是電子檔案原始性、真實性保障體系的基礎。在建立辦公自動化和檔案管理系統(tǒng)的工作中，應考慮建立電子文件生命周期表的方式，從電子文件產(chǎn)生或接收的那一刻起，就有一張生命周期表和它終生相伴，并真實完整地記載它在“生命期”內(nèi)的全部活動情況和保存它的“成長變化”過程。在生命周期表運行的過程中，系統(tǒng)采用簽署技術(shù)、加密技術(shù)、身份驗證、防寫措施等來保證周期表內(nèi)所記信息和電子文件“成長過程”的準確性、原始性。所有這些都將作為該電子文件歸檔時，檢驗其原始性、真實性、完整性的唯一依據(jù)和憑證。在商務活動中，為保證電子文件滿足法律上可接受性報索與實踐的要求，使之成為法律認可證據(jù)，一般而言至少要采取以下步驟:采用“口令”傳送系統(tǒng)，保證傳送和接受電子商務信息的可靠性，收到信息之后要回函給對方確認收到信息，并要對方核實所發(fā)出的信息是否屬實，確定儲存信息保管的記錄保管人，確信保管人所保管的信息記錄是完整無缺的，其保管方式日后不會有變動，確信電子商務通信系統(tǒng)是可靠的。   二、我國法律關(guān)于電子文件效力規(guī)定   我國的《民事訴訟法》、《刑事訴訟法》、《行政訴訟法》和《合同法》中，都規(guī)定了“視聽資料”是證據(jù)的一個種類。視聽資料是指利用錄音、錄像磁帶反映的形象和聲音以及電子計算機儲存的數(shù)據(jù)來證明案件事實的證據(jù)，所以電子文件、電子數(shù)據(jù)在我國法律上的證據(jù)作用是確定無疑的。但是，法律條文中未明確視聽資料的定義、分類及具體審查方式和標準，僅在法學理論和法律實踐中對之有規(guī)定。僅憑借法律實踐的摸索和停留于法學理論的討論，可能會導致對于電子文件效力的疑義，或者由于審查電子文件證據(jù)效力的客觀標準不嚴格，導致將不符合證據(jù)資格的數(shù)據(jù)電子文件采納為證據(jù)。   (一)我國《民事訴訟法》第69條規(guī)定:“人民法院時視聽資料，應當辮別真?zhèn)危⒔Y(jié)合本案的其他證據(jù)，審查確定能否作為認定事實的根據(jù)。”可見視聽資料屬間接證據(jù)的范疇，按照法理學的理論，間接證據(jù)必須和其他證據(jù)聯(lián)系在一起才能證明案件的主要事實。   當然，電子文件歸檔標準的制定決不是檔案部門一家的事，應該聯(lián)合技術(shù)部門、使用部門等共同協(xié)商制定，并能使大家都能接受、遵守。電子文件涉及的技術(shù)環(huán)境比較復雜，采用標準化的方法進行管理會更細致、周全、易于操作，娜威等國的“NOARK文件登記薄標準”，就是在ICA的檔案著錄規(guī)則基拙上針對電子文件管理的要求制定的。我國也制定了“CAD電子文件光盤存儲、歸檔與檔案管理要求”和“電子文件歸檔及電子檔案管理方法”兩項標準，前者主要是對CAD電子文件的光盤存儲和保管進行規(guī)范，后者則是對公文類電子文件和電子檔案，從收集、整理、歸檔、移交、保管、利用、統(tǒng)計等方面做出較細致的規(guī)定。#p#分頁標題#e#   (二)對電子文件采取分布式管理   鑒于電子文件的固有特性，如果按傳統(tǒng)方法集中到一個檔案館，便會產(chǎn)生許多難以解決的問題，如頻繁的設備更新要耗費大量的資金，而一旦設備落伍，將危及電子文件和電子檔案的有效性;再如網(wǎng)絡上可以實時進行電子文件的歸檔工作，而向檔案館集中則必須定期進行，會降低效率，增加成本，產(chǎn)生漏洞。澳大利亞等國在檔案法中規(guī)定“對于具有持久價值的電子文件，檔案館不要求部門將電子文件的載體送交檔案館保存。但當電子文件保留在產(chǎn)生它的部門時，應由檔案館對這些電子文件進行登記，并加以控制。”上述方法被稱為“電子文件的分布式保管”。對電子文件和電子檔案的分布式管理，目前在我國尚未得到認可，但在一些分布式的辦公自動化網(wǎng)絡中，在電子文件的實時歸檔方面已采取了類似的方式。   (三)確保電子文件歸檔后長久保管   為了確保電子檔案的長久保管，就要注意對電子文件生成軟件的收集，由電子文件的形成部門在電子文件形成前向檔案部門進行登記，并移交應用軟件的資料。登記項目包括軟件的名稱、用途、支持硬件、使用語言、技拐索與家踐術(shù)參數(shù)、維護要求等，并附帶紙質(zhì)的使用說明書。軟件在使用過程中若有修改，技術(shù)部門也應及時向檔案部門提供資料。此外，對密碼的管理，應該做到多把鑰匙開一把鎖，即操作人員要相互制約。針對電子文件的設備依賴性，一些國家采取了相應措施，使電子文件脫離原來的軟、硬件環(huán)境，去掉原數(shù)據(jù)庫復雜的索引結(jié)構(gòu)，使電子文件保管時不再受原數(shù)據(jù)庫的條件限制。   (四)電子文件法律效力問題的解決   目前，對電子文件的法律效力問題還沒有很明確的解決方法，但鑒于電子文件已經(jīng)大量產(chǎn)生，不少國家對此作了一些規(guī)定，一般的方法是以嚴格的管理程序保證電子文件的憑證作用。我國對電子文件的憑證作用，實際上是包含在計算機信息系統(tǒng)的整體法律認定上，例如具有法人資格的單位或部門的計算機系統(tǒng)產(chǎn)生的電子文件記錄應當對該單位或部門的活動具有憑證作用。很多國家當前也采用了這種對策。看來，這個問題的解決，除了行政辦法外，還要依靠更加嚴格的技術(shù)措施才行。   (五)確保歸檔電子文件的真實性   由于電子文件可以隨時變換載體，或被不留痕跡地改動，所以，要保證電子文件的真實性，就得采取專門的技術(shù)措施。目前，紙質(zhì)文件和電子文件同存，解決的方法只能是電子文件與紙質(zhì)文件同步歸檔，即兩條腿走路。這樣既可以解決歸檔文件的憑證、依據(jù)作用，又可以解決歸檔文件的利用和資源共享問題。另外，為了確保電子文件的真實性，有的辦公軟件用電子印章或電子簽名的方法對電子文件進行簽發(fā)處理，有的在辦公自動化網(wǎng)絡中，自動對每份電子文件的修改、存取、傳輸?shù)热魏尾僮鞫歼M行實時登記，以密碼形式存儲并有防刪改措施，從而為隨時印證該電子文件的來龍去脈提供完整、細致的查考信息。

摘要：高校占據(jù)教育領域的重要部分，在當前教學設施和教育理念不斷完善的背景之下，高校在管理的過程中也越發(fā)精細化。尤其是在對人事檔案進行管理的過程中，其中包括履歷、學歷、品德等多個方面，蘊含著很多個人信息庫、文件資料。在對高校人事檔案進行管理的過程中可以讓領導更好地了解教職工的實際情況，開展有針對性的人力資源配置。與此同時，也能夠為高校的發(fā)展提供寶貴的資料，促進師資隊伍建設完善。在當前對高校人事檔案管理的過程中，所使用的方法不夠科學。因此，在管理的過程中仍然存在很多問題，難以促進管理工作的高效落實，影響到人事檔案價值的發(fā)揮。

關(guān)鍵詞：高校；人事檔案；精細化；管理

高校人事檔案是高校中的重要信息，對高校人力資源管理以及長遠發(fā)展意義重大。在當前互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的背景下，如何對高校人事檔案進行精細化管理，已經(jīng)成為各大高校關(guān)注的重要內(nèi)容。通過開展人事檔案精細化管理，能夠提升人事檔案管理的科學性，推動整體管理質(zhì)量的提升。本文主要分析高校人事檔案管理現(xiàn)狀，論述精細化管理的重要意義，并提出具體的措施。

一、高校人事檔案管理現(xiàn)狀

（一）管理人員素質(zhì)不高

在當前高校發(fā)展的過程中，很多學校并沒有針對性地設置專門的檔案管理人員。在檔案管理工作開展的過程中，只有管理人員和教師代管，他們的專業(yè)不相符合，這就導致在實際檔案管理工作開展的過程中由于疏忽和不專業(yè)導致出現(xiàn)很多問題。而且在檔案管理的過程中需要的是信息處理的人才，這對于高校在選擇檔案管理人才的過程中存在難處。對此，要想實現(xiàn)檔案精細化管理，就應當引進高層次的管理人員。雖然當前高校引進了很多先進的設備，但是沒有高素質(zhì)人才管理，不能充分發(fā)揮他們的優(yōu)勢。也就表明，在檔案管理的過程中始終存在漏洞。與此同時，很多管理人員對工作的熱情不是很高，不重視檔案管理工作的開展，因此也影響到管理的真實性和專業(yè)性。［1］

（二）缺乏規(guī)范的管理制度

由于科技進步及社會、經(jīng)濟不斷發(fā)展，科研檔案信息資源在不斷增多，如何最大限度地對其開發(fā)利用，成為社會關(guān)注的問題。通過計算機網(wǎng)絡，尤其是國際互聯(lián)網(wǎng)，開發(fā)利用科研檔案信息資源，成為發(fā)展的必然趨勢。但網(wǎng)絡是一個虛擬的社會，網(wǎng)絡犯罪給我們帶來新的煩惱，如網(wǎng)絡侵權(quán)、網(wǎng)絡竊密、網(wǎng)絡破壞等，由于科研檔案中包含很高的知識產(chǎn)權(quán)成分，因而會造成知識產(chǎn)權(quán)流失，并引發(fā)眾多的知識產(chǎn)權(quán)糾紛。如何在開發(fā)利用科研檔案信息資源中有效地保護知識產(chǎn)權(quán)呢，筆者認為：   一、加強科研檔案信息網(wǎng)絡管理   第一，科研檔案管理部門應適應時展需要，學習了解知識產(chǎn)權(quán)保護的法律法規(guī)。   傳統(tǒng)的科研檔案利用活動，也涉及知識產(chǎn)權(quán)保護問題，但它是以有限的復制為技術(shù)背景，信息傳播的范圍也極為有限，因而知識產(chǎn)權(quán)保護并不突出。當今在網(wǎng)絡環(huán)境下，信息可以自由使用、共同分享，很難對其有效監(jiān)控。尤其我國加入’()后，整個社會十分關(guān)注對知識產(chǎn)權(quán)的保護。在這種大背景下，科研檔案信息在網(wǎng)絡過程中，可能會引發(fā)知識產(chǎn)權(quán)的爭議和訴訟，科研檔案管理機構(gòu)有可能受到侵權(quán)的指控。所以科研檔案人員必須跟蹤研究知識產(chǎn)權(quán)保護的國際發(fā)展的新趨勢，了解世界各國知識產(chǎn)權(quán)保護的法律、法規(guī)及新政策、新動態(tài)，知己知彼，掌握未來，這是開發(fā)并保護好科研檔案知識產(chǎn)權(quán)的重要基礎。   第二，在實現(xiàn)科研檔案網(wǎng)絡管理前，科研檔案管理部門應做好區(qū)分是否享有知識產(chǎn)權(quán)保護工作。要區(qū)分進行網(wǎng)絡管理的科研檔案，是否享有知識產(chǎn)權(quán)。科研檔案部門保管的科研檔案，根據(jù)科研課題研究協(xié)議，有相當部分的所有權(quán)、著作權(quán)，屬于國家所有或由檔案部門代為行使屬于國家所有，但有一些科研成果檔案的所有權(quán)、著作權(quán)，不屬于科技檔案部門，仍屬于原來的科研人員所有，而且并未因科研檔案載體從紙質(zhì)到電子信息的轉(zhuǎn)移而發(fā)生改變。   科研檔案部門在科研檔案信息網(wǎng)絡管理中，要正確認定各類權(quán)益，防止侵犯他人權(quán)利，對有知識產(chǎn)權(quán)的科研檔案進行網(wǎng)絡管理，要把握合法度，只要是合理利用，就不會侵權(quán)。知識產(chǎn)權(quán)法對合理利用的范圍作了詳細規(guī)定，如果超出合理利用范圍，須經(jīng)權(quán)利人許可并訂立使用合同，以免發(fā)生侵權(quán)糾紛，必要時有據(jù)可依。對具有知識產(chǎn)權(quán)的科研檔案，應作出明確標志，提醒利用者在引用或利用這些檔案信息時，能控制在合理利用范圍內(nèi)。   第三，在實現(xiàn)科研檔案網(wǎng)絡管理前，科研檔案管理部門應做好知識產(chǎn)權(quán)保護的準備工作。在科研檔案信息網(wǎng)絡管理系統(tǒng)的開發(fā)應用過程中，要把知識產(chǎn)權(quán)的保護問題考慮進去，制訂相應的規(guī)章制度，對享有知識產(chǎn)權(quán)的科研檔案信息加以保護。同時，在科研檔案上網(wǎng)管理的過程中，采取有效技術(shù)措施，保護科研檔案部門的權(quán)益。如在相關(guān)網(wǎng)站上公告，制止上網(wǎng)科研檔案信息被篡改、濫用、盜用或非法傳播等。   二、建立現(xiàn)代化的安全技術(shù)防范體系   在網(wǎng)絡信息的安全技術(shù)防范和管理方面，對其進行數(shù)據(jù)加密和訪問控制，是簡單而實用的安全技術(shù)。   數(shù)據(jù)加密。它作為網(wǎng)絡安全的基礎，是指利用一定的加密算法。將敏感數(shù)據(jù)加密后在網(wǎng)絡上傳輸，用戶解讀這些數(shù)據(jù)之前，再用相應的解密算法對數(shù)據(jù)進行解密，這樣就可避免數(shù)據(jù)在傳輸過程中被非法竊取，從而保證相關(guān)信息的安全。對科研檔案信息加密的技術(shù)，是保障科研檔案信息安全的最基本的技術(shù)措施之一，它能以較小的代價獲得較大的安全保護。   訪問控制。它允許用戶對其常用的檔案信息庫進行適當權(quán)利的訪問，限制隨意刪除、修改或拷貝有關(guān)檔案信息文件；還可使系統(tǒng)管理員跟蹤用戶在網(wǎng)絡中的活動，及時發(fā)現(xiàn)并拒絕“黑客”入侵。此外還可通過有效的技術(shù)措施，如口令加密、瀏覽權(quán)限設置等。不是所有的用戶都能瀏覽網(wǎng)絡中的所有科研檔案信息，用戶只能查詢到與自己相關(guān)的信息，而部分信息只能是擁有一定權(quán)限的用戶才能瀏覽。

【摘要】收集與整理是整個檔案工作的基本內(nèi)容，也是最不容小覷的一個環(huán)節(jié)。在檔案工作中，加強檔案整理的有序性、提高檔案的利用價值以及結(jié)合時代背景利用現(xiàn)代化信息手段進行檔案整理工作已成為當前的重點。

【關(guān)鍵詞】企業(yè)經(jīng)營管理類檔案；收集；整理

企業(yè)的經(jīng)營管理類檔案的管理與收集工作是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的一個重要環(huán)節(jié)，很多檔案都對企業(yè)的經(jīng)營管理決策等產(chǎn)生重要的影響，企業(yè)應當以提高對于檔案收集與管理工作的重視程度為前提，結(jié)合信息化時代的特點，通過不斷加強檔案管理人員的專業(yè)水平、完善企業(yè)內(nèi)部的相關(guān)制度來提高企業(yè)經(jīng)營管理類檔案收集與管理工作的效率和質(zhì)量，實現(xiàn)企業(yè)的長遠發(fā)展。

一、企業(yè)經(jīng)營管理類檔案的內(nèi)容

企業(yè)經(jīng)營管理類檔案包括以下內(nèi)容：第一，經(jīng)營決策與計劃文件，具體包括企業(yè)的經(jīng)營目標、經(jīng)營方針和經(jīng)營策略以及各種經(jīng)營決策方案、計劃等。第二，物資供應與能源管理類文件材料，具體包括各種物資定額、材料庫存決策、物資合同、能源供應計劃。第三，生產(chǎn)與質(zhì)量管理文件材料，具體包括企業(yè)各類經(jīng)濟技術(shù)指標完成進度的統(tǒng)計報表、質(zhì)量工作總結(jié)等。第四，市場與銷售文件材料，具體包括市場調(diào)查、分析報告與統(tǒng)計報表、商品商標與廣告、產(chǎn)品訂貨與銷售合同、商務糾紛與訴訟文件等。第五，財務與成本管理文件材料，具體包括：財務決策與計劃、成本預測與分析、經(jīng)濟核算材料等。企業(yè)經(jīng)營管理檔案對于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營與發(fā)展存在至關(guān)重要的作用，它能夠促進企業(yè)與外部聯(lián)系，也是企業(yè)管理層制定生產(chǎn)經(jīng)營決策的依據(jù)，同時對于加強企業(yè)自身競爭力的建設，提高其在激烈競爭市場中的地位以及增強生產(chǎn)經(jīng)營中的經(jīng)濟利益回報具有關(guān)鍵性的意義。

二、經(jīng)營管理類檔案收集與管理工作面臨的問題

（一）檔案收集人員存在的問題。在收集檔案的過程中，很多企業(yè)都會在各個部門內(nèi)設置檔案員的崗位，由部門內(nèi)的職員兼職，這些檔案兼職人員的工作便是收集并移交相關(guān)的檔案，但是在實際中，各部門檔案兼職人員存在最主要的問題便是目標不明確，他們不確定該將哪些檔案上交給檔案管理部門。主要原因在于他們除了收集與移交檔案外，還有自己的本職工作要做，而本職工作耗費了他們的大部分精力，這就使得在收集與移交檔案的過程中，他們的精力不足或者專業(yè)水平不夠高，兼職檔案員的崗位未能發(fā)揮有效的價值與作用，形同虛設。最明顯的表現(xiàn)便是不知道該將部門內(nèi)的哪些文件資料移交給檔案管理部門，在移交檔案文件的過程中覺得沒有文件可以移交，或者讓專業(yè)的檔案管理部門的專業(yè)人員自己選擇需要移交的檔案文件。