一、目前農(nóng)村審計(jì)存在的主要問題

1、視野狹窄，缺乏創(chuàng)新手段。在農(nóng)村重大惠農(nóng)政策不斷出臺(tái)，各種重大涉農(nóng)政策不斷推出之后，審計(jì)工作面臨新局面，部分同志視野狹窄，觀念陳舊，對(duì)新形勢(shì)、新特點(diǎn)，拿不出新辦法，新手段，使審計(jì)工作嚴(yán)重滯后；

2、隊(duì)伍老化，缺乏創(chuàng)新活力。由于多種客觀原因，農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍特別審計(jì)隊(duì)伍出現(xiàn)了人才斷檔、比例失調(diào)、隊(duì)伍老化問題，農(nóng)村審計(jì)隊(duì)伍缺乏應(yīng)有活力。

二、解決農(nóng)村審計(jì)問題的幾個(gè)途徑

結(jié)合東豐縣實(shí)際，就如何解決上述問題，我個(gè)人認(rèn)為應(yīng)重點(diǎn)抓住如下五個(gè)途徑：

1、抓起點(diǎn)，常態(tài)工作不放松。縣級(jí)農(nóng)經(jīng)工作必須始終把農(nóng)村審計(jì)工作列為重點(diǎn)，納入日程，周密規(guī)劃，狠抓落實(shí)。東豐縣資產(chǎn)局多年來始終針對(duì)東豐實(shí)際堅(jiān)持嚴(yán)格的制度審計(jì)，規(guī)范流程，嚴(yán)把關(guān)口，堅(jiān)持從源頭抓起，把住收支關(guān)，堵死賬外洞，管住“當(dāng)家人”，健全責(zé)任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)全面納入了法制化軌道。14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)229個(gè)行政村，全面實(shí)現(xiàn)了“三資”嶄新工作模式，為創(chuàng)新農(nóng)村審計(jì)工作提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

2、抓重點(diǎn)，關(guān)鍵問題不放過。把農(nóng)村現(xiàn)有集體資產(chǎn)、資源、資金看住、管好，讓農(nóng)民群眾滿意放心，這是農(nóng)村審計(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)，更是落腳點(diǎn)，東豐縣抓住這一核心問題不放松，凡是涉農(nóng)工作一步不差，凡是涉農(nóng)利益一步不讓，凡是惠農(nóng)大事一個(gè)不丟。對(duì)高速占地，涉農(nóng)拆遷、征地補(bǔ)償、惠農(nóng)獎(jiǎng)補(bǔ)等重點(diǎn)領(lǐng)域，即時(shí)展開重點(diǎn)審計(jì)、跟蹤審計(jì)、全面審計(jì)。2012年先后對(duì)10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)160個(gè)村進(jìn)行了重點(diǎn)審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)，處理不合理支出，糾正違規(guī)項(xiàng)目，依法處理了責(zé)任人。

作者：丁志國 徐德財(cái) 趙晶 單位：吉林大學(xué)數(shù)量經(jīng)濟(jì)研究中心 東北師范大學(xué)商學(xué)院

一、引言

改革開放三十年，我國創(chuàng)造了舉世矚目的經(jīng)濟(jì)成就，并于2010年成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。但隨著我國城市經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的矛盾日益顯現(xiàn)，城鄉(xiāng)收入差距不斷擴(kuò)大，使經(jīng)濟(jì)增長奇跡背后的和諧與公平開始受到拷問，并可能最終影響我國未來構(gòu)建和諧社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。近年來，各級(jí)政府都把解決“三農(nóng)”問題作為工作的首要任務(wù)，陸續(xù)出臺(tái)了一系列促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，但整體看效果并不理想。近年的“中央一號(hào)文件”大多聚焦“三農(nóng)”問題，并且將農(nóng)村金融體系建設(shè)擺在極其重要的位置。尤其是黨的十七屆三中全會(huì)明確指出“農(nóng)村金融是現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的核心”。顯然，我國正處于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村金融體系建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，因此需要正確理解農(nóng)村金融在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中所扮演的角色，并清醒地認(rèn)識(shí)存在的問題，有的放矢地建設(shè)農(nóng)村金融體系，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，順利實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)，構(gòu)建和諧可持續(xù)發(fā)展的我國經(jīng)濟(jì)增長模式。按照傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)邏輯，金融內(nèi)生于經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，農(nóng)村金融是為了有效地動(dòng)員農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)資源和經(jīng)濟(jì)剩余(林毅夫等，1994)。因此，過去農(nóng)村金融為了服從于國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略，成為向工業(yè)和城市輸送農(nóng)村經(jīng)濟(jì)資源與剩余的管道(溫濤等，2005)。從這個(gè)意義來講，我國的農(nóng)村金融并非內(nèi)生于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，其發(fā)展也不可能沿著自身內(nèi)在的邏輯展開和擴(kuò)展，而是由政府主導(dǎo)的強(qiáng)制性制度變遷過程。顯然，這種由政府主導(dǎo)的農(nóng)村金融體系不僅不能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長，反而極有可能會(huì)抑制農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的最大困境就在于農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)關(guān)系的失調(diào)(冉光和，2008)。因此，在新形勢(shì)下的首要任務(wù)就是必須重新理順農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，構(gòu)建新型農(nóng)村金融體系，促使和保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展(丁志國等，2011)。

關(guān)于農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的研究中，King和Levine(1993)指出發(fā)展我國家政府提供的低效率農(nóng)業(yè)信貸投入對(duì)農(nóng)業(yè)增長產(chǎn)生了制約效應(yīng)，這一經(jīng)驗(yàn)證據(jù)表明政府參與的農(nóng)村金融活動(dòng)實(shí)際上具有明顯的負(fù)外部性。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論指出由于政府干預(yù)的存在市場很難達(dá)到有效，這對(duì)于農(nóng)村金融市場同樣成立。正如Burgess和Pande(2002)基于印度1961—2001年銀行業(yè)政策調(diào)整階段數(shù)據(jù)所得出的結(jié)論:印度農(nóng)村銀行業(yè)改變了農(nóng)村的生產(chǎn)活動(dòng)和雇傭行為，進(jìn)而使貧困減少和產(chǎn)出增加。由此，撇開外部政策干預(yù)，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在一定程度上能夠支援農(nóng)村發(fā)展，然而這仍然依賴于農(nóng)村金融市場整體的活躍程度。針對(duì)我國農(nóng)村金融發(fā)展現(xiàn)狀，何廣文(2001)認(rèn)為我國農(nóng)村金融供給不能適應(yīng)農(nóng)村金融需求，當(dāng)前農(nóng)村金融體制明顯阻礙了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。張兵等(2002)和安翔(2005)分別對(duì)我國農(nóng)村金融深化的績效和我國農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系進(jìn)行了實(shí)證研究，但由于他們的研究都是在沒有對(duì)數(shù)據(jù)平穩(wěn)性進(jìn)行檢驗(yàn)的情況下直接進(jìn)行的回歸分析，因此所得出結(jié)論的可靠性值得推敲。朱喜和李子奈(2006)、楊棟和郭玉清(2007)分別實(shí)證研究了農(nóng)村信貸效率和農(nóng)業(yè)信貸效率，但研究的視角主要是基于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)內(nèi)部，不涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的其他方面。謝瓊等(2009)研究了農(nóng)村金融對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的作用，結(jié)論認(rèn)為農(nóng)村金融制度在結(jié)構(gòu)和功能上與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)存在偏差。我國西部農(nóng)村地區(qū)1978—2008年的數(shù)據(jù)表明農(nóng)村金融發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)以及投資水平有助于農(nóng)戶收入的增加，而農(nóng)村金融效率對(duì)農(nóng)民收入增長具有抑制作用(賈立和王紅明，2010)。事實(shí)上，之所以出現(xiàn)西部地區(qū)農(nóng)村金融效率顯著負(fù)向影響農(nóng)民收入增加源于該區(qū)域農(nóng)村金融整體效率偏低。黎翠梅和曹建珍(2012)的研究就直接指出我國農(nóng)村金融效率區(qū)域差異明顯，東部地區(qū)的農(nóng)村金融效率總體高于中西部地區(qū)。溫濤等(2005)、余新平等(2010)實(shí)證研究了我國金融整體發(fā)展、農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)民收入增長的關(guān)系。

張敬石和郭沛(2011)進(jìn)一步基于VAR模型考察了我國農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)村內(nèi)部收入差距的關(guān)系，結(jié)果表明農(nóng)村金融規(guī)模不利于收入差距的縮小，而農(nóng)村金融效率則有助于緩解農(nóng)村收入不平等的局面。總體而言，關(guān)于我國農(nóng)村金融對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響的現(xiàn)有文獻(xiàn)為這一問題研究奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，但尚缺少一致性結(jié)論，尤其缺少兩者之間的相互影響關(guān)系、影響路徑和影響效果的深入研究。本文基于經(jīng)典理論模型，選取1978—2010年我國農(nóng)村金融發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)數(shù)據(jù)，基于我國農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，采用協(xié)整檢驗(yàn)、Grange因果關(guān)系分析和誤差修正模型等計(jì)量方法，實(shí)證研究我國農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的相互影響關(guān)系，進(jìn)而科學(xué)甄別現(xiàn)行農(nóng)村金融體系的效率，回答農(nóng)村金融是否真的有效促進(jìn)了我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題，為保證有的放矢地發(fā)揮農(nóng)村金融在現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的核心作用，以及政府決策提供科學(xué)依據(jù)和數(shù)據(jù)支持。

二、我國農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響關(guān)系的基本判別

為了有效刻畫和判別我國農(nóng)村金融發(fā)展的基本現(xiàn)狀，分析農(nóng)村金融發(fā)展與我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的相互關(guān)系，進(jìn)而驗(yàn)證農(nóng)村金融是否真正有效促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本文選取了農(nóng)村實(shí)際人均增加值、農(nóng)村投資比率、農(nóng)村金融相關(guān)率、農(nóng)村存款比率和農(nóng)村存貸比指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析和計(jì)量回歸，指標(biāo)說明及其處理見表1。有效識(shí)別我國農(nóng)村金融發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑，并剖析兩者發(fā)展態(tài)勢(shì)的背后動(dòng)因是分析相互影響機(jī)理的基礎(chǔ)，因此本文首先對(duì)我國農(nóng)村金融發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行了對(duì)比描述和統(tǒng)計(jì)分析。圖1描繪了我國農(nóng)村人均實(shí)際增加值與金融信貸的基本狀況。從圖中可以看出，1978—2010年我國農(nóng)村人均實(shí)際增加值與農(nóng)村金融資產(chǎn)總量基本保持趨同的增長趨勢(shì)，說明自1978年改革開放以來，我國農(nóng)村金融市場確實(shí)隨著農(nóng)村產(chǎn)出的增長呈現(xiàn)同步提高，農(nóng)村金融市場與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持雙向協(xié)同。然而對(duì)比農(nóng)村存款和貸款的變動(dòng)趨勢(shì)來看，雖然兩者同樣保持了較明顯的增長態(tài)勢(shì)，但農(nóng)村存款和貸款之間的差額卻逐步放大，表明我國農(nóng)村金融市場信貸供求不協(xié)調(diào)的基本現(xiàn)狀，同時(shí)也暗示我國農(nóng)村金融市場信貸結(jié)構(gòu)為了進(jìn)一步分析農(nóng)村金融體系調(diào)整與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互關(guān)系，本文在圖2中給出了農(nóng)村金融市場信貸和投資狀況與人均實(shí)際增加值變動(dòng)的趨勢(shì)分析。由表1可知，農(nóng)村金融相關(guān)率(fir)、農(nóng)村存款比率(ck)、農(nóng)村存貸比(cd)和農(nóng)村投資比率(tz)都不同程度地剔除了農(nóng)村產(chǎn)出增長所引起的結(jié)構(gòu)變化，因此圖2中對(duì)比給出的農(nóng)村人均增加值與農(nóng)村信貸投資結(jié)構(gòu)變動(dòng)趨勢(shì)能夠更準(zhǔn)確地反映我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長與農(nóng)村發(fā)展的基本關(guān)系。從圖2中可以看出，相比農(nóng)村人均實(shí)際增加值的穩(wěn)步增長趨勢(shì)，存款比率雖然較平緩，但仍表現(xiàn)出較明顯的協(xié)同增長趨勢(shì)，說明我國農(nóng)村儲(chǔ)蓄率處于較平穩(wěn)的增長態(tài)勢(shì)。投資比率所表現(xiàn)出的平行趨勢(shì)表明我國投資產(chǎn)出效率在考察期間并未出現(xiàn)顯著的調(diào)整，其推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的功效有限。圖2結(jié)果進(jìn)一步顯示，金融相關(guān)率和存貸比具有明顯的波動(dòng)特征，且兩者呈現(xiàn)此消彼增的特征。相對(duì)而言，金融相關(guān)率反映了我國農(nóng)村整體金融市場規(guī)模，而存貸比則一方面反映了投資轉(zhuǎn)化比率，另一方面反映了農(nóng)村金融市場的信貸結(jié)構(gòu)。不難發(fā)現(xiàn)，金融相關(guān)率雖波動(dòng)較劇烈，但基本趨勢(shì)隨著人均實(shí)際產(chǎn)出而增長，說明農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長與農(nóng)村金融市場規(guī)模基本保持平行發(fā)展。而存貸比的變動(dòng)趨勢(shì)表明我國農(nóng)村儲(chǔ)蓄投資轉(zhuǎn)化率具有明顯的時(shí)變特征，可能與政策調(diào)整和政府扶持力度相關(guān)。另外，1990—2010年存貸比處于增長趨勢(shì)，說明我國農(nóng)村信貸結(jié)構(gòu)正朝著不協(xié)調(diào)方向轉(zhuǎn)化，這可能影響農(nóng)村金融對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐功能的實(shí)現(xiàn)。總體來看，我國農(nóng)村金融發(fā)展的相關(guān)指標(biāo)雖并未完全一致地與農(nóng)村人均實(shí)際增加值變動(dòng)趨同，但是總的趨勢(shì)可以表明，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)村金融發(fā)展之間具有顯著相關(guān)性特征。#p#分頁標(biāo)題#e#

我國是農(nóng)業(yè)發(fā)展大國，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，是支撐力量，也是關(guān)鍵組成，同時(shí)也是衡量我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要影響因素，其對(duì)于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著直接影響作用。但在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)際管理過程中，受多因素影響，多數(shù)農(nóng)村地區(qū)仍存在經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的情況，無法滿足現(xiàn)今社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。因此，相關(guān)管理部門及工作人員應(yīng)走進(jìn)農(nóng)村，深入了解農(nóng)村產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，探析其發(fā)展的具體影響因素，并結(jié)合社會(huì)發(fā)展與實(shí)際情況有針對(duì)性地采取合理有效措施加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理，如創(chuàng)新管理或轉(zhuǎn)型策略，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題分析

在社會(huì)新時(shí)期，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在面臨機(jī)遇的同時(shí)也遇到了諸多挑戰(zhàn)，其農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力不斷增強(qiáng)，規(guī)模不斷擴(kuò)大。但在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際過程中，仍存在以下問題亟待解決。

1.1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理制度尚不完善

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中落實(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，建立與市場發(fā)展需求協(xié)同一致的管理制度，有助于提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理質(zhì)量，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的制度保障。但實(shí)際而言，部分農(nóng)村地區(qū)對(duì)經(jīng)濟(jì)管理制度的建立缺乏重視，其相匹配的管理體系也缺乏規(guī)范性，如資源分配體系、管理規(guī)范制度、獎(jiǎng)懲機(jī)制等，同時(shí)受多方面因素限制，其管理制度較為滯后或不夠完善，無法有效滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的實(shí)際需求，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率與質(zhì)量。

1.2缺乏充足的人才

當(dāng)今社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理提出了更高的要求，如管理人才的專業(yè)性、管理工作的復(fù)雜性等，這對(duì)于管理人員的素質(zhì)能力要求也愈漸增高。但目前而言在，部分農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)管理工作中仍缺乏充足的管理人才，并且部分當(dāng)?shù)毓芾砣藛T受思想、年齡的限制，不樂于接受新型發(fā)展理念與先進(jìn)技術(shù)，嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的效果，不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展。另外，在人才考核管理中，缺乏建全機(jī)制，少數(shù)管理人員的工作態(tài)度不積極、缺乏較強(qiáng)的責(zé)任感，從而導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理效果不佳。最后，國家出臺(tái)的相關(guān)惠農(nóng)政策也需要充足的人才力量，從而確保其快速推進(jìn)、有效落實(shí)。

一、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的差距

1．城市經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場上的差距明顯

(1)信息滯后，農(nóng)民的生產(chǎn)很迷茫，經(jīng)常生產(chǎn)跟風(fēng)。產(chǎn)品忽多忽少、經(jīng)濟(jì)存在忽熱忽冷。生產(chǎn)產(chǎn)品常常滯銷或者短缺。(2)農(nóng)村市場人氣積累少，市場意識(shí)差。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模小、商品化率低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)維持計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)模式，據(jù)資料表明，農(nóng)業(yè)的商品化率僅為5%，而發(fā)達(dá)國家達(dá)到95%。(3)農(nóng)業(yè)技術(shù)缺乏競爭力。面臨外界低成本、高技術(shù)、大批量生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)沖擊，落后的生產(chǎn)方式難淘汰，先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)缺乏資金支持得不到提升，存在“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象。(4)產(chǎn)品競爭力弱，產(chǎn)品缺乏定價(jià)權(quán)。國家掌控著與此有關(guān)的產(chǎn)品的定價(jià)權(quán)，農(nóng)村的產(chǎn)品低于成本供應(yīng)市場。(5)農(nóng)村勞動(dòng)力中人的勞動(dòng)力價(jià)格低。(6)社會(huì)分工不明顯，社會(huì)生產(chǎn)力能力低。存在經(jīng)濟(jì)弱、消費(fèi)品供給緊張。(7)農(nóng)民消費(fèi)預(yù)期差，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。人與人之間通過相互勞動(dòng)取得最大經(jīng)濟(jì)效用的發(fā)展方式在農(nóng)村發(fā)展艱難。(8)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)裸露在“長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的”環(huán)境中。

2．城市經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在發(fā)展?jié)摿ι系牟罹?/p>

(1)農(nóng)村找不到市場。農(nóng)村在農(nóng)貿(mào)市場賣幾把菜可以，要是大規(guī)模的銷售就存在問題。農(nóng)產(chǎn)品在城市更是難找到市場。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為了城市產(chǎn)品的銷售，在人口多、交通便利、經(jīng)濟(jì)最繁華的地段設(shè)立集市，在特定的日子里聚集在一起消費(fèi)城市產(chǎn)品。而農(nóng)村產(chǎn)品在城市找不到地方銷售或者找到城市旮旯那種極不理想的地方，更是缺乏相關(guān)設(shè)施。比如銷售羊時(shí)，既沒有草料，也沒有羊圈。(2)生產(chǎn)要素?zé)o組織。農(nóng)村的資金、管理、技術(shù)、勞動(dòng)力都沒有組織。現(xiàn)在生產(chǎn)要素由沿產(chǎn)品方向進(jìn)行的水平分工向生產(chǎn)要素按垂直方向的分工轉(zhuǎn)變，尤其是資金組織的社會(huì)化生產(chǎn)在城市已經(jīng)相當(dāng)普遍。(3)產(chǎn)業(yè)鏈不完整，主要產(chǎn)品接不到產(chǎn)業(yè)鏈條上。

二、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距的形成原因分析

1．追求經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張的思想

［摘要］

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織在促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)秩序中發(fā)揮著重要的作用，隨著自身的成長和發(fā)展，產(chǎn)生了對(duì)會(huì)計(jì)服務(wù)外包需求。實(shí)行會(huì)計(jì)服務(wù)外包有利于提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)工作質(zhì)量，有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于農(nóng)村人口充分就業(yè)，有利于農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。由于不同地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，要因地制宜，選擇適合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)服務(wù)外包模式。

［關(guān)鍵詞］

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織；記賬；會(huì)計(jì)委托制；會(huì)計(jì)服務(wù)外包

1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織對(duì)會(huì)計(jì)服務(wù)外包的需求

會(huì)計(jì)服務(wù)外包又稱財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)外包，是會(huì)計(jì)主體將財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算工作中的某些事項(xiàng)或流程以外包形式交給外部的會(huì)計(jì)服務(wù)專業(yè)機(jī)構(gòu)，利用他們的業(yè)務(wù)專長和規(guī)模優(yōu)勢(shì)來提高財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)工作整體效率，而自身則專注于培養(yǎng)核心競爭力或完成核心業(yè)務(wù)。會(huì)計(jì)服務(wù)外包是服務(wù)外包的一種形式，對(duì)于企業(yè)而言是提高核心競爭力的一種戰(zhàn)略管理模式。會(huì)計(jì)服務(wù)外包是從最初的會(huì)計(jì)記賬服務(wù)發(fā)展起來的，服務(wù)內(nèi)容除基本的資金管理、購銷交易、應(yīng)收賬款、應(yīng)付賬款、工資等的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)報(bào)表的編制外，現(xiàn)在已逐步發(fā)展到納稅事務(wù)、財(cái)務(wù)管理咨詢、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析、會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)等，以及幫助企業(yè)進(jìn)行有效的籌集資金、投資理財(cái)和利潤分配等財(cái)務(wù)活動(dòng)的業(yè)務(wù)，甚至拓展到預(yù)算管理、會(huì)計(jì)工作流程再造和內(nèi)部審計(jì)等。近年來，隨著服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，會(huì)計(jì)服務(wù)外包得到了快速的發(fā)展，會(huì)計(jì)服務(wù)外包的業(yè)務(wù)內(nèi)容越來越豐富，服務(wù)范圍不斷擴(kuò)大。會(huì)計(jì)服務(wù)外包有利于提高工作效率、優(yōu)化資源配置、降低成本，并且能夠增加財(cái)務(wù)透明度、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，已受到來自企業(yè)界、學(xué)術(shù)界和政府的廣泛關(guān)注。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織是根據(jù)經(jīng)濟(jì)組織的所在地或所有者來確定，如地處農(nóng)村的國營農(nóng)場、國有農(nóng)業(yè)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村辦企業(yè)、村集體等。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的范圍廣、涉及面大、數(shù)量多、規(guī)模小，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)秩序中發(fā)揮著重要的作用。隨著國家產(chǎn)業(yè)政策的巨大調(diào)整和對(duì)“三農(nóng)”的高度重視，各級(jí)政府越來越關(guān)注農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，針對(duì)農(nóng)村的各項(xiàng)政策也發(fā)生了變化，農(nóng)村的生產(chǎn)生活也發(fā)生了巨大變化，如以前村委會(huì)主要承擔(dān)收取各種稅費(fèi)的工作，但隨著黨中央一系列惠農(nóng)政策的出臺(tái)，惠農(nóng)支農(nóng)補(bǔ)貼的申請(qǐng)和發(fā)放成為村委會(huì)工作的重點(diǎn)。并且隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)體制也逐步發(fā)展起來，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品也要參與激烈的市場競爭，因此農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織通過提高會(huì)計(jì)工作質(zhì)量來提高核心競爭力成為人們關(guān)注的重點(diǎn)。對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織而言，隨著自身的成長和發(fā)展，規(guī)范化管理的要求也使其對(duì)會(huì)計(jì)服務(wù)外包產(chǎn)生了需求。當(dāng)前，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，而農(nóng)村會(huì)計(jì)人才嚴(yán)重匱乏，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)工作不夠規(guī)范，對(duì)會(huì)計(jì)服務(wù)外包會(huì)有較大需求。因此，從國內(nèi)外會(huì)計(jì)服務(wù)外包的發(fā)展中汲取經(jīng)驗(yàn)，借鑒其他行業(yè)會(huì)計(jì)服務(wù)外包的做法，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織中推廣應(yīng)用會(huì)計(jì)服務(wù)外包將大有可為。

2農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行會(huì)計(jì)服務(wù)外包的意義

一、現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理存在的問題

1、農(nóng)村基層管理隊(duì)伍素質(zhì)欠缺。農(nóng)村地區(qū)，基層管理隊(duì)伍不大，其管理水平與素質(zhì)也有待提升，多數(shù)為村中的農(nóng)民，文化水平不高，掌握現(xiàn)代化科技能力低，不能適應(yīng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從領(lǐng)導(dǎo)方面阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，難以帶領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)走向繁榮發(fā)展。

2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中資金不足問題。村民經(jīng)濟(jì)來源少基礎(chǔ)薄弱，日常開支龐大。除了用于子女教育上，家用電器，住房條件都有很大需求，而這也是不菲的支出。

3、農(nóng)村地區(qū)人口的總體科學(xué)文化水平較低，接受新事物比較慢，創(chuàng)新發(fā)展的意識(shí)不強(qiáng)。由于受地理?xiàng)l件、交通水平的限制，視野不開闊，缺乏冒險(xiǎn)精神，顧忌比較大，難以全副身心對(duì)新事物投入。另外，接受高新科技能力差，不能充分利用先進(jìn)科技生產(chǎn)力帶來的方便，科技轉(zhuǎn)化率比較低，致使先進(jìn)科技與農(nóng)業(yè)發(fā)展脫節(jié)，農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，基本上維持著原有水平和管理模式。

二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理問題的對(duì)策

（一）首先應(yīng)當(dāng)明確如今經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)下的指導(dǎo)思想以及目標(biāo)任務(wù)

要以三個(gè)代表重要思想及科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，貫穿經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終，從而統(tǒng)攬“農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民”三大問題的工作。把穩(wěn)定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)民增收作為基本目標(biāo)。把握農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基本大局，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，著眼于改革農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制，逐步建立與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的競爭機(jī)制相適應(yīng)的新型的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制，從而促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一個(gè)穩(wěn)定可依靠的體制。使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制更加完善健全，農(nóng)村基層管理組織隊(duì)伍建設(shè)得到進(jìn)一步改善，經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)事業(yè)保障制度更加完備，經(jīng)濟(jì)文化組織的可持續(xù)發(fā)展性不斷增強(qiáng)。其次，要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展概念，不斷推動(dòng)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)型，逐步改變農(nóng)業(yè)方面對(duì)現(xiàn)代化資源利用的情況，加大農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，加大農(nóng)村所有可利用資源的利用程度，使所有資源功效得到最大化發(fā)揮，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的改善及農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。

一、鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系

1.鄉(xiāng)村旅游發(fā)展了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高了農(nóng)民收入

根據(jù)國家的統(tǒng)計(jì)，我國的農(nóng)民收入遠(yuǎn)低于城市居民，且逐年拉大。其中的一個(gè)重要原因就是農(nóng)民收入渠道單一，因此，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，可以有效提高農(nóng)民的收入。另外，旅游也有很多優(yōu)點(diǎn)，例如，投資較少，回報(bào)周期短，非常適合農(nóng)民對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)心心理和較弱的投資能力。同時(shí)，鄉(xiāng)村旅游節(jié)約能源，污染較少，也保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能夠沿著可持續(xù)發(fā)展的方向前進(jìn)。除了直接旅游收入外，帶來更多的人流、資金流，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

2.鄉(xiāng)村旅游能夠促進(jìn)農(nóng)村的精神文明建設(shè)

農(nóng)村的精神文明建設(shè)可以通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，在帶領(lǐng)農(nóng)民共同富裕的同時(shí)，提高村民的知識(shí)水平和文化素質(zhì)。農(nóng)業(yè)也在鄉(xiāng)村旅游的過程中，逐漸學(xué)會(huì)享受高雅文化，改變舊的生活習(xí)慣，培養(yǎng)更高的精神追求。所以說，鄉(xiāng)村旅游能夠促進(jìn)農(nóng)村的精神文明建設(shè)，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展奠定思想基礎(chǔ)。

二、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的思路構(gòu)建

鄉(xiāng)村旅游開發(fā)必須經(jīng)過細(xì)致嚴(yán)密的調(diào)查和科學(xué)規(guī)劃，避免出現(xiàn)無序和盲目的情況，只有這樣，才能發(fā)揮出鄉(xiāng)村旅游在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中的作用。

新常態(tài)是2013年以來，面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)惡化的情況下，國家主動(dòng)規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)與結(jié)構(gòu)調(diào)整的新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期的官方名詞。制造業(yè)的萎縮連帶對(duì)國內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是經(jīng)濟(jì)作物種植業(yè)的發(fā)展也帶來影響。湖北省作為以制造業(yè)為支柱的華中大省，當(dāng)前依然有44%左右的人口是農(nóng)村居民。湖北省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也由于地理、區(qū)位和歷史沿革的影響并不均衡，且存在一些問題。針對(duì)這些問題，主要從農(nóng)業(yè)角度對(duì)湖北省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的策略研究進(jìn)行了若干探討。

一、當(dāng)前湖北省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析

1.國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

自2015年開始，國家對(duì)當(dāng)前國內(nèi)的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)用了一個(gè)新的名詞進(jìn)行描述，“新常態(tài)”。所謂“新常態(tài)”，即在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)萎縮、制造業(yè)出口乏力的狀態(tài)將會(huì)持續(xù)較長時(shí)期，我國持續(xù)三十年的9%左右的高速經(jīng)濟(jì)增長速度將不再是常態(tài)，取而代之的是全國范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與結(jié)構(gòu)調(diào)整以及這個(gè)過程中成為新常態(tài)的中速經(jīng)濟(jì)增長狀況。從占據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)最大比重的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來看，2014年全年，全國糧食種植面積為11274萬公頃，比2013年增加78萬公頃，糧食增產(chǎn)0.9%，其中稻谷產(chǎn)量增加了1.4%，小麥增產(chǎn)3.5%，受2014年的持續(xù)旱情影響玉米減產(chǎn)了1.3%；棉花種植面積422萬公頃，減少了13萬公頃；油料種植面積1408萬公頃，增加了6萬公頃；糖料作物種植面積減少了9萬公頃。棉花、糖類作物種植面積的減少均受到制造業(yè)萎縮影響。同時(shí)，部分地區(qū)的經(jīng)濟(jì)作物種植規(guī)劃出現(xiàn)一些供需失衡問題。諸如南方某些地區(qū)的辣椒、葡萄等經(jīng)濟(jì)作物，出現(xiàn)大規(guī)模滯銷，對(duì)農(nóng)民造成了重大的損失。

2.湖北省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

湖北省囊括華中江漢平原及周邊地區(qū)，省轄面積18.59萬平方公里，下轄11個(gè)地級(jí)市、1個(gè)副省級(jí)市、1個(gè)自治州、3個(gè)直管市和1個(gè)林區(qū)，全省人口5816萬人（2014年數(shù)據(jù)，對(duì)比2006年為6050萬人）。湖北省東西北三面皆為山地，中部為江漢平原，全省山地占56%，丘陵占24%，平原和水體占20%面積。全省耕地面積約為390萬公頃，占土地總面積約20%。截至2014年，湖北省農(nóng)村地區(qū)人口為2578.2萬人，其余人口為城鎮(zhèn)人口，城鎮(zhèn)化率為55.6%。2014年，湖北省三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重為11.6:46.9:41.5。2014年，湖北省糧食種植面積比上面增加2%左右，棉花種植面積減少了20%左右，油料種植面積增加了4%左右。湖北省的武漢、荊門、十堰等制造業(yè)城市的汽車、鋼鐵、石化等產(chǎn)業(yè)為經(jīng)濟(jì)支柱，近十余年來，中心城市擴(kuò)展迅速，也使得湖北的農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分不平衡。靠近制造業(yè)中心城市的農(nóng)村地區(qū)，獲益于城市外擴(kuò)與工廠轉(zhuǎn)移，依靠制造業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為迅速，但是受到新常態(tài)形勢(shì)影響較大。水力資源豐富的平原地區(qū)，規(guī)模型經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭較好，但是偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村既無制造業(yè)轉(zhuǎn)移，也缺乏農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施支持，同時(shí)還面臨其他許多問題。

二、湖北省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的問題