一、我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問題分析

(一)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度不完善

農(nóng)村是由村來為基礎(chǔ)來進(jìn)行經(jīng)濟(jì)的治理的，在村財(cái)務(wù)管理中財(cái)務(wù)管理部門普遍存在著缺失，往往由一人身兼財(cái)務(wù)管理部門的多個(gè)職位，這造成了村財(cái)務(wù)管理的嚴(yán)重問題，將財(cái)務(wù)權(quán)利與財(cái)務(wù)審核集中在一個(gè)人或幾個(gè)人身上，違背了財(cái)務(wù)管理的原則。

(二)財(cái)會(huì)人員素質(zhì)問題

農(nóng)村財(cái)務(wù)中的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)是影響財(cái)務(wù)管理水平的重要因素，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)主要是指會(huì)計(jì)人員的基礎(chǔ)知識(shí)、核算能力以及會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)，這些能力的不足會(huì)導(dǎo)致工作效率低下、安全隱患得不到發(fā)現(xiàn)等問題。農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的會(huì)計(jì)水平基本上偏低，操作的隨意性很容易帶來各種問題。因此，在農(nóng)村管理過程中，應(yīng)該注重財(cái)務(wù)工作人員的素質(zhì)培養(yǎng)，以提高農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的有效性以及準(zhǔn)確性。

(三)財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制不健全

財(cái)務(wù)監(jiān)督是保證財(cái)務(wù)信息真實(shí)完整的關(guān)鍵手段，在當(dāng)前的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中，財(cái)務(wù)管理部門的組織結(jié)構(gòu)較為簡(jiǎn)單，財(cái)務(wù)審核機(jī)制也十分寬松，在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理機(jī)制運(yùn)行的過程中，財(cái)務(wù)信息虛假的現(xiàn)象十分常見，財(cái)務(wù)違紀(jì)的現(xiàn)象總是得不到解決，農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督力度明顯不足。在農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理單位中，會(huì)計(jì)核查以及會(huì)計(jì)監(jiān)督工作往往是混在一起的，這就使會(huì)計(jì)監(jiān)督人員及核算人員的職能得不到全面的發(fā)揮。此外，會(huì)計(jì)監(jiān)督的責(zé)任感落實(shí)也是制約會(huì)計(jì)監(jiān)督作用發(fā)揮的重要方面，很大一部分的會(huì)計(jì)人員的自我監(jiān)督?jīng)]有做好，會(huì)計(jì)的合格性得不到保證。所以，會(huì)計(jì)人員的責(zé)任感培養(yǎng)也很重要

一、黑龍江省農(nóng)村金融體系建設(shè)現(xiàn)狀

（一）商業(yè)性質(zhì)的金融組織

現(xiàn)階段黑龍江省內(nèi)除了農(nóng)業(yè)銀行外的其他商業(yè)銀行，都逐漸將工作重心由農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移，部分商業(yè)銀行已經(jīng)取締了縣鎮(zhèn)級(jí)支行，縮小其規(guī)模，降級(jí)后的商業(yè)銀行變?yōu)榱藘?chǔ)蓄所，并且已經(jīng)不具備放貸的權(quán)限。

（二）政策性質(zhì)的金融組織

農(nóng)村政策性的金融機(jī)構(gòu)指的就是農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行起初只是簡(jiǎn)單地對(duì)糧食進(jìn)行收購(gòu)和貸款業(yè)務(wù)，近些年，已經(jīng)開始逐步向有利于“三農(nóng)”的方向發(fā)展，實(shí)行以貸款為主，其他農(nóng)副產(chǎn)業(yè)為輔的發(fā)展模式，到2007年初，全省共有近百家農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，員工近2500人。

（三）新型金融組織

新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)是指在地方政府相關(guān)部門的扶持下建立的民間金融機(jī)構(gòu)，黑龍江省第一家村鎮(zhèn)銀行就是在黑龍江省各級(jí)相關(guān)部分的共同協(xié)助下建立起的金融機(jī)構(gòu)—東寧遠(yuǎn)東村鎮(zhèn)銀行。

1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村金融發(fā)展的制度不協(xié)調(diào)原因

1.1制度變遷模式的影響因素

制度變遷模式主要包括強(qiáng)制性與誘致性變遷制度。前者是以國(guó)家為主體的制度模式，農(nóng)村金融與經(jīng)濟(jì)的不協(xié)調(diào)很大程度是政府強(qiáng)制供給的結(jié)果。這種制度模式下信息具有滯后性，是創(chuàng)新率以及有效性低的表現(xiàn)，受到外部因素環(huán)境影響時(shí)，很容易造成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)癱瘓的情況，在過去的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體系模式下經(jīng)這種制度模式被廣為使用。另外一種誘致性制度一般指企業(yè)或個(gè)人自行組織和實(shí)行，經(jīng)過國(guó)家確認(rèn)的制度模式，制度的彈性有效率比較高，創(chuàng)新成本比較低。改革開放以后，誘致性制度模式開始用于城鄉(xiāng)企業(yè)之中，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展。金融體系的不完善抑制了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，主要原因在于農(nóng)村金融制度以政府行為為主導(dǎo)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體缺乏自主性，如農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的成立、農(nóng)村信用社的改革等。因此在金融制度不完善的情況下，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也受到很大影響。

1.2制度創(chuàng)新環(huán)境的影響

制度的不斷完善以制度的創(chuàng)新環(huán)境為前提，創(chuàng)新環(huán)境中最有效的制度便是創(chuàng)新激勵(lì)制，農(nóng)村金融體制與經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新不協(xié)調(diào)的重要原因就在于農(nóng)村金融制度中缺乏激勵(lì)機(jī)制。現(xiàn)階段國(guó)家的金融管制一直比較嚴(yán)格，尤其對(duì)民間金融不認(rèn)可，因?yàn)樗鼪]有法律地位，所以經(jīng)常以打擊的手段將其抹殺，導(dǎo)致整個(gè)農(nóng)村金融市場(chǎng)缺乏競(jìng)爭(zhēng)性。另外對(duì)農(nóng)村金融制度的創(chuàng)新需要太多的成本，新制度體系代替舊制度過程中，會(huì)影響到很多政府部門以及金融組織的利益，所以在沒有健全的制度保障下，制度的創(chuàng)新改革很難得到支持。同時(shí)農(nóng)戶的創(chuàng)新能力也沒有得到重視，沒有完善的制度體系來保障農(nóng)民的實(shí)際話語(yǔ)權(quán)，所以在金融制度完善過程中很難發(fā)揮作用。

2農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村金融不協(xié)調(diào)發(fā)展的制度分析

2.1信用制度分析

一、城鄉(xiāng)二元財(cái)政內(nèi)部結(jié)構(gòu)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的束縛

隨著社會(huì)主義的飛速發(fā)展，中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)在社會(huì)中發(fā)揮著越來越重要的地位，但是城鄉(xiāng)二元財(cái)政內(nèi)部結(jié)構(gòu)一直深深地扎根于整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，導(dǎo)致城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)差異、人民經(jīng)濟(jì)收入之間、城市和農(nóng)村財(cái)政資源分配的相對(duì)失衡，帶來城市和農(nóng)村之間的投資商不均勻、城市和農(nóng)村之間失業(yè)率失去平衡、城市和農(nóng)村人民收入失去平均水平、城市與農(nóng)村之間實(shí)施的財(cái)政制度改革也失去了相應(yīng)的平衡等方面呈日漸增長(zhǎng)的趨勢(shì)。在城鄉(xiāng)二元財(cái)政內(nèi)部結(jié)構(gòu)中，中國(guó)的財(cái)政支出也存在著很大的二元內(nèi)部結(jié)構(gòu)狀態(tài)，將城市財(cái)政結(jié)構(gòu)和農(nóng)村財(cái)政結(jié)構(gòu)進(jìn)行分批治理，在城市財(cái)政結(jié)構(gòu)上下大力氣進(jìn)行提高，對(duì)農(nóng)村財(cái)政結(jié)構(gòu)進(jìn)行力度很小的調(diào)整而已，面對(duì)同樣一種財(cái)政公共資源的投入使用，大多數(shù)投入到了城市中比較集中的工業(yè)化生產(chǎn)中，導(dǎo)致農(nóng)村在財(cái)政公共資源的使用上存在著很大的空位，嚴(yán)重束縛了新農(nóng)村建設(shè)的步伐和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)在相互合作發(fā)展中沒有促成一種新的相互成長(zhǎng)的體系。綜上所述，如果不進(jìn)行城鄉(xiāng)二元財(cái)政內(nèi)部結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新，使之發(fā)自最深處的進(jìn)行改變，將導(dǎo)致財(cái)政公共資源在城鄉(xiāng)兩地不能科學(xué)合理的有效的分配，從而給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在發(fā)展道路上帶來許多的問題，使得城鄉(xiāng)兩地不能一起共享財(cái)政資源帶來的優(yōu)秀成果。

二、沖破城鄉(xiāng)二元財(cái)政內(nèi)部結(jié)構(gòu)的束縛，政府發(fā)揮的作用

綜上所述，城鄉(xiāng)二元財(cái)政內(nèi)部結(jié)構(gòu)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了一基礎(chǔ)上的束縛，為了提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須沖破城鄉(xiāng)二元財(cái)政內(nèi)部結(jié)構(gòu)對(duì)其的束縛，政府財(cái)政部門的必須制定相應(yīng)的政策用來鼓勵(lì)和帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在財(cái)政公共資源的使用上，加大對(duì)農(nóng)村全部設(shè)施之間的投入力度，逐漸在城市和農(nóng)村的公共服務(wù)方面實(shí)現(xiàn)平均化。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體來源是農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)良對(duì)于中國(guó)的食品行業(yè)和國(guó)民社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)安穩(wěn)發(fā)展起著十分重要的作用，所以，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)中的公共產(chǎn)品的使用性質(zhì)日漸重要。21世紀(jì)新農(nóng)村的建設(shè)中提出在農(nóng)村實(shí)行合作醫(yī)療和低保戶規(guī)章制度的實(shí)施，由于受到國(guó)內(nèi)當(dāng)前的財(cái)政部門具體的收支狀況和各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的不均勻，因此，在農(nóng)村中實(shí)行的合作醫(yī)療和低保戶制度應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況進(jìn)行有計(jì)劃有步驟地進(jìn)行實(shí)施。在農(nóng)村學(xué)生教育問題上，政府部門應(yīng)該加大對(duì)九年義務(wù)教育資源的投入手段，讓農(nóng)村中每個(gè)適齡兒童都能享受到最基本的教育，九年義務(wù)作為政府部門的公共資源，它的一切都由國(guó)家相關(guān)部門進(jìn)行操作，因此，義務(wù)教育要明確各個(gè)政府部門在此教育中擔(dān)任的財(cái)政職責(zé)和具體投資比例，從而讓該教育中的經(jīng)費(fèi)在使用中具有標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)章化、法規(guī)化，保證義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)在投資方面有著固定的來源。在實(shí)行九年義務(wù)教育中，時(shí)刻要遵循中央政府部門進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)，地方財(cái)政部門進(jìn)行負(fù)責(zé)和監(jiān)督、分段管理、以學(xué)校為主的新體系的前提，讓在農(nóng)村九年義務(wù)教育中的教學(xué)責(zé)任目標(biāo)更加清晰化。新農(nóng)村在建設(shè)中，各個(gè)地方的政府部門在農(nóng)村服務(wù)中行駛的權(quán)利職責(zé)大多數(shù)情況下不準(zhǔn)確并且不清晰，出現(xiàn)問題時(shí)相互進(jìn)行推脫的現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生，這些問題的發(fā)生直接給新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村財(cái)政公共資源的使用帶來了資源極度缺少的場(chǎng)面。為了避免這些問題的發(fā)生，政府部門首先要確認(rèn)相關(guān)政府人員在農(nóng)村公共資源的使用方面的責(zé)任。在中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一文中指出，政府部門在農(nóng)村公共資源使用方面的責(zé)任主要有制定農(nóng)村地區(qū)相應(yīng)的財(cái)政稅收規(guī)章制度，統(tǒng)一和扶持跨地區(qū)的大面積農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)備的建設(shè)，農(nóng)村中進(jìn)行農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的科學(xué)學(xué)習(xí)和大型農(nóng)業(yè)優(yōu)秀技術(shù)的成果推廣，農(nóng)村主要農(nóng)產(chǎn)品在全國(guó)范圍內(nèi)的供應(yīng)與需要的合理分配等。地方上的財(cái)政部門主要工作職責(zé)是及時(shí)帶領(lǐng)人們學(xué)習(xí)和貫徹國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)支持和響應(yīng)發(fā)展農(nóng)業(yè)事業(yè)中的各種財(cái)務(wù)稅收制度，統(tǒng)一地方上小范圍進(jìn)行農(nóng)業(yè)科學(xué)指導(dǎo)等許多事項(xiàng)的進(jìn)展，農(nóng)村生產(chǎn)區(qū)域和消費(fèi)區(qū)域內(nèi)的各種各種政府財(cái)政補(bǔ)貼等。然而政府部門在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出的新的制度要以法律形式進(jìn)行確認(rèn)，讓該制度為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮更重要的作用。

三、沖破城鄉(xiāng)二元財(cái)政內(nèi)部結(jié)構(gòu)的束縛，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響

城鄉(xiāng)二元財(cái)政內(nèi)部結(jié)構(gòu)在一定時(shí)間內(nèi)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了許多的束縛，隨著各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中出臺(tái)相應(yīng)的財(cái)政政策和制度的實(shí)施，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的道路上減少一定的阻力，從而帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的逐漸發(fā)展。然后在農(nóng)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的一些其他問題還需要政府相應(yīng)政策的及時(shí)出臺(tái)。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的稅收制度，政府部門依靠相對(duì)穩(wěn)定的財(cái)政收入來源，對(duì)農(nóng)村地實(shí)地考察，將這些稅收應(yīng)用到農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)備和設(shè)施、道路、教育和生活貧困的居民，從而實(shí)行農(nóng)村全面化的保障政策，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果的資源共享，銀行與農(nóng)民之間的信貸業(yè)務(wù)的產(chǎn)生等各種農(nóng)村事業(yè)的發(fā)展提供一個(gè)最基本的財(cái)政資金來源處。政府部門帶動(dòng)農(nóng)村人群進(jìn)行新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中難免會(huì)產(chǎn)生一些政府負(fù)債等現(xiàn)象的發(fā)生，面對(duì)這些負(fù)債的出現(xiàn)，中央和省政府部門應(yīng)按照當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)財(cái)政部門出現(xiàn)負(fù)債的范圍、性質(zhì)和重要性，科學(xué)合理的給予當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)財(cái)政部門一定的扶持資金用于償還負(fù)債。農(nóng)村在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，同時(shí)也帶動(dòng)了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)副產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益。在某些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，人們將手中的余糧或者其他農(nóng)副產(chǎn)品例如牲畜、野生植物等進(jìn)行市場(chǎng)上的銷售，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的發(fā)生，然而在市場(chǎng)上銷售產(chǎn)生的一些費(fèi)用，政府依靠固定的財(cái)政支撐，可根據(jù)該地區(qū)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行合理的減免并建立一個(gè)統(tǒng)一、和諧、開放、合理競(jìng)爭(zhēng)、秩序井然的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)環(huán)境，提高市場(chǎng)服務(wù)的多功能化，從而帶動(dòng)越來越多的農(nóng)民參與到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中來，促進(jìn)各個(gè)農(nóng)產(chǎn)品之間的流動(dòng)性增加，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供幫助。在糧食流通方面，對(duì)有困難的人群給予直接補(bǔ)貼，制定相應(yīng)的政策鼓勵(lì)農(nóng)民積極穩(wěn)定的種植糧食，從外面引進(jìn)新的技術(shù)，帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展糧食種植以外的其他種植，防止土地流失。

四、結(jié)束語(yǔ)

一、關(guān)于金融排斥及其分類

金融排斥(financialexclusion)世界范圍內(nèi)普遍存在的一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，不管是在發(fā)達(dá)國(guó)家，還是在發(fā)展中國(guó)家，它都經(jīng)常發(fā)生，甚至很嚴(yán)重，比如由于金融政策的缺陷、金融市場(chǎng)的割裂等因素，很多經(jīng)濟(jì)主體無法享受到應(yīng)有的金融服務(wù)，從而被排斥在主流金融服務(wù)之外，這就是典型的金融排斥現(xiàn)象。金融排斥上升為一種理論研究則始于20世紀(jì)90年代的美國(guó)，它是一個(gè)包含元素眾多的動(dòng)態(tài)化復(fù)合概念，指在金融體系中人們?nèi)鄙俜窒斫鹑诜?wù)的一種狀態(tài)，這包括社會(huì)中的弱勢(shì)群體缺少足夠的途徑或方式接近金融機(jī)構(gòu)，以及在利用金融產(chǎn)品或金融服務(wù)方面存在諸多困難和障礙，它是社會(huì)排斥的一種具體表現(xiàn)。農(nóng)村金融排斥則是指由于農(nóng)村地區(qū)自身的偏僻與落后，金融機(jī)構(gòu)減少機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)或?qū)⑥r(nóng)村市場(chǎng)有意排除在經(jīng)營(yíng)服務(wù)范圍之外，從而導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)主體無法全面有效享受金融服務(wù)的一種狀態(tài)。從不同的視角可以進(jìn)行多元化的分類，但現(xiàn)在為學(xué)界廣為認(rèn)可的是把其分為：地理排斥(PhysicalExclusion)、評(píng)估排斥(AssessExclusion)、條件排斥(ConditionExclusion)、價(jià)格排斥(PriceExclusion)、營(yíng)銷排斥(MarketingExclusion)、自我排斥(Self-Exclusion)。地理排斥是指金融機(jī)構(gòu)與金融服務(wù)對(duì)象之間的距離對(duì)其享受金融服務(wù)的影響，一般來說距離越大，造成的排斥性越大；評(píng)估排斥是指金融機(jī)構(gòu)為了控制或減少金融風(fēng)險(xiǎn)而對(duì)客戶進(jìn)行的一些審核評(píng)價(jià)程序，一般來說，評(píng)估程序越多，造成的排斥性越強(qiáng)；條件排斥是指金融機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)金融產(chǎn)品時(shí)的附帶條件對(duì)客戶的影響，條件越苛刻，排斥性越強(qiáng)；價(jià)格排斥是指金融產(chǎn)品價(jià)格對(duì)客戶的影響，價(jià)格越高，就會(huì)導(dǎo)致越多的人受到排斥；營(yíng)銷排斥是指金融機(jī)構(gòu)開拓市場(chǎng)過程采取的營(yíng)銷策略帶來的影響，不符合其營(yíng)銷條件的自然會(huì)被排斥在服務(wù)之外；自我排斥是客戶緣于教育水平、認(rèn)知能力、生活方式等因素對(duì)對(duì)金融產(chǎn)品的主動(dòng)排斥。

二、當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村金融排斥的現(xiàn)狀分析

我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家經(jīng)濟(jì)的整體形勢(shì)一樣呈現(xiàn)出發(fā)展不平衡的態(tài)勢(shì)，即東部沿海地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)明顯好于中西部地區(qū)，這種差異同樣體現(xiàn)在金融排斥方面。由于東部沿海地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)以及經(jīng)濟(jì)主體思想意識(shí)較為開放，金融排斥在東部明顯沒有中西部地區(qū)嚴(yán)重，但從整體上說我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的金融排斥現(xiàn)象還是比較明顯的，具體如下：

1.農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)數(shù)量較少，種類不多，造成了嚴(yán)重的地理排斥。

地理排斥是農(nóng)村金融問題最初的一個(gè)表現(xiàn)形式，也是當(dāng)下依然突出的一個(gè)問題。在城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯的現(xiàn)階段，因?yàn)檗r(nóng)村地區(qū)的金融網(wǎng)點(diǎn)太少，廣大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體不得不依賴交通工具到金融機(jī)構(gòu)較為集中但距離較遠(yuǎn)的城鎮(zhèn)尋求金融服務(wù)。根據(jù)2013年中國(guó)銀監(jiān)會(huì)的《中國(guó)銀行業(yè)農(nóng)村金融服務(wù)分布圖集》可以看出，在我國(guó)縣域地區(qū)盡管有一定數(shù)量的金融機(jī)構(gòu)，平均每一個(gè)縣有50多個(gè)銀行網(wǎng)點(diǎn)，但是主要集中在縣城，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的銀行網(wǎng)點(diǎn)平均不足3個(gè)，還有3302個(gè)鄉(xiāng)未設(shè)任何銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。即使在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的東部沿海地區(qū)情況也不容樂觀，不僅金融機(jī)構(gòu)總體數(shù)量不多，而且主要是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)信社網(wǎng)點(diǎn)，很少外來金融機(jī)構(gòu)，比如在煙臺(tái)地區(qū)，多年以來在其轄區(qū)所有的農(nóng)業(yè)信貸額中農(nóng)信社的貸款總是占據(jù)95?以上，而其它外駐機(jī)構(gòu)的貸款總額不足5?，這種狀況很難滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，而在經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的中西部地區(qū)由于金融機(jī)構(gòu)數(shù)量和種類不足引發(fā)的地理排斥更是令人擔(dān)憂。

2.金融機(jī)構(gòu)繁瑣的評(píng)估程序、苛刻的附加條件導(dǎo)致嚴(yán)重的條件性排斥。

1農(nóng)村勞動(dòng)力與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展互動(dòng)性分析

1.1農(nóng)村勞動(dòng)力對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

由于勞動(dòng)力持續(xù)外流，特別是因新生代外流，使農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化、女性化過于嚴(yán)重即農(nóng)村有效勞動(dòng)力減少的速度明顯快于農(nóng)村現(xiàn)代化推進(jìn)的進(jìn)程，導(dǎo)致當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭變緩。同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品供需的不穩(wěn)定性直接影響農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)性收入增長(zhǎng)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跟不上，農(nóng)民收入少，農(nóng)民更傾向于外出務(wù)工，農(nóng)村勞動(dòng)力外流更為加快，使農(nóng)村勞動(dòng)力更為稀缺，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更跟不上。這種惡性循環(huán)在很大程度上阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.2農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力的容納作用

以來，農(nóng)村實(shí)行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包制使農(nóng)村獲取了更多的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)、發(fā)展?jié)摿蛣趧?dòng)力容納量。隨著“三農(nóng)”問題的提出和新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，吸納了部分勞動(dòng)力，一定程度上解決了農(nóng)村勞動(dòng)力剩余的問題。同時(shí)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然伴隨著廣闊的農(nóng)村就業(yè)渠道的拓建、農(nóng)村勞動(dòng)力自主創(chuàng)業(yè)率等的提高，這使更多的農(nóng)村勞動(dòng)力能于農(nóng)村就業(yè)，融入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅僅是農(nóng)村相對(duì)能力的自我提高，也是城市后備能力的提高。城市一旦出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，就有相當(dāng)多的城市勞動(dòng)力向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，即城市壓力直接向農(nóng)村轉(zhuǎn)移以求減少對(duì)城市的沖擊，保障城市體制和經(jīng)濟(jì)等的相對(duì)穩(wěn)定。在解決城市危機(jī)的同時(shí)為農(nóng)村引入相對(duì)數(shù)量的人才，促使農(nóng)村勞動(dòng)力年齡、素質(zhì)結(jié)構(gòu)等合理化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)村勞動(dòng)力和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，現(xiàn)就四川省自貢市農(nóng)村勞動(dòng)力與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行具體的探討分析。

2自貢市農(nóng)村勞動(dòng)力與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系探討

2.1自貢市農(nóng)村勞動(dòng)力特征

一、金融對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展抑制現(xiàn)狀

1.金融主體稀少，功能不完善

從目前發(fā)展現(xiàn)狀來看，我國(guó)貧困地區(qū)農(nóng)村市場(chǎng)所包含的金融體系只有農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)銀行以及農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，而像農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司、農(nóng)村證券公司等、農(nóng)村養(yǎng)老基金等金融機(jī)構(gòu)發(fā)展十分不利，由此可見我國(guó)貧困地區(qū)農(nóng)村金融市場(chǎng)主體是很不充分的。此外，現(xiàn)存的金融機(jī)構(gòu)功能十分不完善，例如：農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行主要業(yè)務(wù)是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和扶貧開發(fā)、大宗農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)以及生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目建設(shè)的信貸供給等，不與農(nóng)戶個(gè)體發(fā)生業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)等。

2.金融工具欠缺，業(yè)務(wù)單一

在貧困地區(qū)的農(nóng)村市場(chǎng)上金融工具是相當(dāng)匱乏的，大多只限于存貸款以及短期的國(guó)債等，一些諸如中長(zhǎng)期國(guó)債、企業(yè)債券、基金保險(xiǎn)等基本上不會(huì)出現(xiàn)。由于金融工具總類稀少伴隨著金融業(yè)務(wù)也非常單一，例如常見的只有存款和貸款業(yè)務(wù)，匯兌業(yè)務(wù)的使用也不是很廣泛，在一些發(fā)達(dá)地區(qū)常見的金融業(yè)務(wù)如同業(yè)拆借、票據(jù)貼現(xiàn)等對(duì)于農(nóng)村信用社來講更是沒有涉及過的新鮮事物。

3.農(nóng)民投融資方式有限

由于農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)提供信貸無法滿足需求，所以造成農(nóng)民資金來源稀缺，融資渠道狹窄。在一些貧困地區(qū)的農(nóng)村市場(chǎng)上直接融資無法實(shí)現(xiàn)，以農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用社為主要依托的金融服務(wù)滿足不了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，于是在貧困地區(qū)的農(nóng)村市場(chǎng)上出現(xiàn)了間接融資的方式。此外由于貧困地區(qū)農(nóng)村市場(chǎng)上金融工具匱乏、金融業(yè)務(wù)單一，這些現(xiàn)狀直接導(dǎo)致農(nóng)民結(jié)余的貨幣資源不能投向于與農(nóng)業(yè)相掛鉤的投資項(xiàng)目，不能有效的向農(nóng)業(yè)投資轉(zhuǎn)化，于是只能把結(jié)余的貨幣轉(zhuǎn)化為儲(chǔ)蓄存款，無法轉(zhuǎn)化成金融資產(chǎn)來實(shí)現(xiàn)最大化的保值和增值。

一、加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新聞的重要性

中央高度重視發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。近年來，黨中央堅(jiān)持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作的重中之重。“中央一號(hào)文件”現(xiàn)在已經(jīng)成為中共中央重視農(nóng)村問題的專有名詞。2004年至2009年，中共中央連續(xù)六年以“三農(nóng)”（農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民）為主題的中央一號(hào)文件，強(qiáng)調(diào)了“三農(nóng)”問題在中國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化時(shí)期“重中之重”的地位；2013年，中央一號(hào)文件提出，鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)。因此，做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新聞，是地市級(jí)新聞媒體貫徹中央精神的責(zé)任和義務(wù)。農(nóng)民群眾對(duì)經(jīng)濟(jì)新聞的迫切需要。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，70-80％是農(nóng)業(yè)人口，農(nóng)民毫無疑問應(yīng)當(dāng)是媒體報(bào)道的主要群體。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展繁榮，農(nóng)民群眾迫切需要更多的對(duì)自己生產(chǎn)、發(fā)展具有直接指導(dǎo)作用的經(jīng)濟(jì)新聞。地市級(jí)新聞媒體要認(rèn)識(shí)到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新聞報(bào)道的重要性與必要性，在情感和實(shí)際行動(dòng)上貼近農(nóng)民，為農(nóng)民群眾提供真正有用的信息和新聞，幫助農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而不是僅僅對(duì)“三農(nóng)”問題進(jìn)行無關(guān)痛癢的報(bào)道。

二、當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新聞報(bào)道中存在的問題

盡管近年來，地市級(jí)新聞媒體明顯加強(qiáng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新聞報(bào)道，但是總體來看，關(guān)于農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)新聞和給農(nóng)民看的經(jīng)濟(jì)新聞仍然偏少，這種現(xiàn)象與現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不對(duì)稱，也不符合新農(nóng)村建設(shè)的要求。具體表現(xiàn)為：農(nóng)民作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體，在新聞報(bào)道中卻時(shí)常被淡化；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新聞報(bào)道的角度比較狹窄；新聞媒體及采編人員對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新聞的重視程度不夠；媒體從業(yè)人員大都出生或生活在城市，有些記者編輯對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的報(bào)道既缺乏深刻的認(rèn)識(shí)，也缺乏專業(yè)素養(yǎng)和報(bào)道熱情。上述原因?qū)е罗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)新聞存在扁平化、模式化、膚淺化的認(rèn)識(shí)，直接影響了對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新聞的采訪、素材的有效收集、整理加工和主題表達(dá)的力度。

三、做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新聞報(bào)道的對(duì)策

加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新聞報(bào)道、創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新聞報(bào)道方式已迫在眉睫。結(jié)合工作實(shí)踐，筆者認(rèn)為可從以下方面著手。對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新聞報(bào)道要從思想上重視，行動(dòng)上支持。首先要認(rèn)識(shí)到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新聞報(bào)道的重要性與必要性，在情感上貼近農(nóng)民，而不是為了遵從上級(jí)指示，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行無關(guān)痛癢的報(bào)道。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)絕不僅僅是農(nóng)民的幾個(gè)致富案例，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，農(nóng)民不僅僅要面對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)村生活方式造成的困擾，還要應(yīng)對(duì)和城鎮(zhèn)人口相同的新型問題，如討薪、醫(yī)療、子女教育費(fèi)用等急需解決的憂慮。因此，經(jīng)濟(jì)新聞的報(bào)道視角只有與農(nóng)民平齊，才能代表農(nóng)民的真實(shí)夙愿。地市級(jí)新聞媒體要從總體上對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新聞報(bào)道進(jìn)行策劃，在受眾定位、欄目設(shè)置、報(bào)道內(nèi)容等方面下功夫，要以“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)”為立足點(diǎn)，辦出自己的特色；要加大對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新聞報(bào)道的比重，拓寬報(bào)道面，通過多種形式客觀、公正地反映農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和廣大農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的創(chuàng)造；要主動(dòng)收集國(guó)家實(shí)施的各項(xiàng)農(nóng)村政策在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的反饋資料，及時(shí)進(jìn)行報(bào)道，為黨和政府及時(shí)作出決策提供依據(jù)。記者要堅(jiān)持“三貼近”原則，深入基層，了解農(nóng)民。農(nóng)村這片廣闊的天地，有著豐富的經(jīng)濟(jì)新聞資源。記者要寫好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新聞，就要堅(jiān)持“三貼近”原則，深入基層，走進(jìn)農(nóng)村，走進(jìn)田間地頭，充分地了解農(nóng)村、農(nóng)民。只有“腳到”才能抓到“活魚”。2012年10月，《亳州晚報(bào)》記者丁靜在“走轉(zhuǎn)改”活動(dòng)中，來到譙城區(qū)一個(gè)偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，起了個(gè)大早去集鎮(zhèn)走訪，發(fā)現(xiàn)一個(gè)大院里天還沒亮已人聲鼎沸，原來是農(nóng)民自發(fā)在這里交易地產(chǎn)中藥材。記者敏銳地抓住這一現(xiàn)象，通過深入采訪，采寫出消息稿件《“地產(chǎn)藥行”樂了藥農(nóng)活了市場(chǎng)》，獲得2012年度安徽新聞獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)。試想，如果記者沒有走基層的親身體驗(yàn)，會(huì)發(fā)現(xiàn)這樣好的經(jīng)濟(jì)新聞選題嗎？吃透新聞事實(shí)，為農(nóng)民提供有實(shí)用價(jià)值的信息。地市級(jí)新聞媒體，不管何時(shí)、不論何地，時(shí)時(shí)刻刻都要關(guān)注群眾的愿望、要求和呼聲，為基層群眾提供有價(jià)值的實(shí)用信息，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新聞亦是如此。2011年秋季，亳州市譙城區(qū)很多農(nóng)戶種植的冬瓜遭遇銷售難，許多又大又好的冬瓜爛在了地里。在接到這個(gè)線索后，筆者對(duì)此進(jìn)行了調(diào)查采訪，在寫稿時(shí)，在報(bào)道“銷售難”現(xiàn)象的同時(shí)，提出了更深層的思考：為什么這種現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)？采寫了《傳統(tǒng)蔬菜種植期待轉(zhuǎn)型》一文，從農(nóng)戶的遭遇、某蔬菜專業(yè)村的成功、農(nóng)業(yè)部門專家的指導(dǎo)性意見等方面，為農(nóng)戶指點(diǎn)迷津，取得了良好的宣傳效果。事實(shí)證明，在報(bào)道農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新聞時(shí)，媒體采編人員一定要吃透新聞事實(shí)，為農(nóng)民提供各地有益的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和農(nóng)村實(shí)用經(jīng)濟(jì)信息。不僅可以采訪農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)專家學(xué)者，還可以請(qǐng)農(nóng)村一線的致富能手、土專家建言獻(xiàn)策，對(duì)一些技術(shù)性強(qiáng)、涉及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題開展大討論，讓農(nóng)民群眾一起來參加大討論，從而增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新聞的閱讀興趣。

四、結(jié)語(yǔ)