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工地安全評估范文1

摘要：本文本著誠信、公平、法治和互利多贏的市場經(jīng)濟(jì)法則，對迪馬股份股權(quán)分置改革方案進(jìn)行簡要的評析。認(rèn)為迪馬股份的股改方案完全是缺乏誠信、顯失公平的，其背離股改的實(shí)質(zhì)和目的甚遠(yuǎn)。如果付諸實(shí)施，則不僅是流通股股東的悲哀，更是股改的悲哀、股市的悲哀、以及整個市場經(jīng)濟(jì)的悲哀。同時也是對社會主義法治和和諧社會的破壞。

重慶市迪馬實(shí)業(yè)股份有限公司（以下簡稱“迪馬股份”）董事會于2005年12月31日,公布了最初的股權(quán)分置改革方案。本文擬本著誠信、公平、法治和互利多贏的市場經(jīng)濟(jì)法則，對該方案進(jìn)行簡要的評析。

一、迪馬股份股權(quán)分置改革方案的主要內(nèi)容[①]

（一）、改革方案要點(diǎn)

重慶市迪馬實(shí)業(yè)股份有限公司非流通股股東向流通股股東支付對價股份，非流通股股東所持股份由此獲得流通權(quán)。流通股股東每10股可獲得2.3股對價股份。

若本方案獲準(zhǔn)實(shí)施，重慶市迪馬實(shí)業(yè)股份有限公司的股東持股數(shù)量和比例將發(fā)生變動，但總股本不會發(fā)生變動，也不會直接影響公司的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營業(yè)績和現(xiàn)金流量。

（二）、非流通股股東做出的承諾事項(xiàng)

1、根據(jù)《上市公司股權(quán)分置改革管理辦法》，本公司所有非流通股股東將遵守法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，履行法定承諾義務(wù)。

2、除法定承諾外，控股股東東銀集團(tuán)還作出如下特別承諾：

（1）其持有的非流通股股份自獲得上市流通權(quán)之日起，三十六個月內(nèi)不上市交易或者轉(zhuǎn)讓。在上述期滿之日起的二十四個月內(nèi)，通過上海證券交易所掛牌交易出售股票的價格不低于每股10元（若此間有派息、送股、轉(zhuǎn)增股本、配股、增發(fā)等除權(quán)事項(xiàng)，應(yīng)對該價格進(jìn)行除權(quán)處理）；

（2）承擔(dān)本次股改發(fā)生的全部相關(guān)費(fèi)用，包括財(cái)務(wù)顧問費(fèi)、保薦費(fèi)、律師費(fèi)、溝通推薦費(fèi)及媒體宣傳費(fèi)等；

（3）由于公司第二大非流通股股東江動集團(tuán)已與江蘇江淮動力股份有限公司簽署《迪馬股份股權(quán)以資抵債協(xié)議書》及相關(guān)承諾，江動集團(tuán)所持有的迪馬股份1200萬股的股份將轉(zhuǎn)讓給江淮動力，目前尚需獲得江淮動力股東大會批準(zhǔn)，因此本次股權(quán)分置改革動議由其他四家非流通股股東提出，江動集團(tuán)應(yīng)支付的對價股份由東銀集團(tuán)代為無償支付；

（4）在本次股權(quán)分置改革方案實(shí)施中，如出現(xiàn)除江動集團(tuán)以外的其他非流通股股東因故無法如期支付對價股份的情形，東銀集團(tuán)將先行代為支付，并在股權(quán)分置改革完成后進(jìn)行追償。

（三）、保薦機(jī)構(gòu)的分析意見和保薦結(jié)論

1、保薦機(jī)構(gòu)東海證券的分析意見

保薦機(jī)構(gòu)東海證券認(rèn)為：由于A股市場已經(jīng)形成了由G股公司組成的G股板塊，股權(quán)分置改革完成后，迪馬股份也將成為G股公司的一員，因此，采用G股公司的平均市凈率作為參考指標(biāo)進(jìn)行對價安排測算是合理的，有利于保護(hù)流通股股東的利益。

根據(jù)方案既定方法測算，流通股股東每10股應(yīng)獲送1.78股，公司非流通股股東將對價確定為每10股送2.3股，能進(jìn)一步保證流通股股東不因股權(quán)分置改革而導(dǎo)致利益受損。

于方案實(shí)施股權(quán)登記日在冊的流通股股東，在無須支付現(xiàn)金的情況下，將獲得其持有的流通股股數(shù)23%的股份，其擁有的迪馬股份的權(quán)益將相應(yīng)增加23%。

在計(jì)算過程中選取公司股票60個交易日的平均收盤價8.28元/股作為流通股股東的持股成本，比公司股票目前的市場價格（2005年12月23日的收盤價8.12元/股）高出了1.97%，充分考慮了流通股股東的利益。

在此對價安排條件下，股權(quán)分置改革方案實(shí)施后流通股股東的持股成本將下降至6.73元/股，低于7.03元/股的理論市場價格，即股價為6.73元/股時流通股股東處于盈虧平衡點(diǎn)，如果方案實(shí)施后價格高于這一價格，則流通股股東即能獲得現(xiàn)實(shí)的收益。

因此，本次改革對價安排，綜合考慮了迪馬股份的盈利狀況、發(fā)展前景及市場價格等綜合因素，充分考慮了流通股股東的利益，兼顧了迪馬股份全體股東長遠(yuǎn)利益和即期利益，有利于公司持續(xù)發(fā)展和市場平穩(wěn)發(fā)展，支付對價水平是合理的。

2、保薦機(jī)構(gòu)東海證券的保薦結(jié)論

東海證券本著嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的態(tài)度，通過對迪馬股份相關(guān)情況的盡職調(diào)查和對迪馬股份股權(quán)分置改革方案的認(rèn)真研究，出具了以下保薦意見：

重慶市迪馬實(shí)業(yè)股份有限公司本次股權(quán)分置改革方案體現(xiàn)了“公開、公平、公正和誠實(shí)信用及自愿”原則，以及對現(xiàn)有流通股股東的保護(hù)；改革方案符合相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)則的有關(guān)規(guī)定；方案具有合理性、可操作性。

二、迪馬股份股改前后的相關(guān)財(cái)務(wù)指標(biāo)和及其股票價格等上市以來的市場表現(xiàn)

（一）迪馬股份股改前的相關(guān)財(cái)務(wù)指標(biāo)

1、非流通股股東的出資和股東權(quán)益

迪馬股份，是2002年7月首次發(fā)行新股并上市的，其非流通股股東共出資（1.21*6000[②]+0.4*6000[③]）計(jì)9636.98萬元；而非流通股股東截止2005年9月30日，享有的股東權(quán)益為（5.02*6000）計(jì)30120萬元；相較出資增加20483萬元。

2、流通股股東的出資和股東權(quán)益

流通股股東實(shí)際出資（15.8*2000[④]）計(jì)31600萬元；而流通股股東截止2005年9月30日，享有的股東權(quán)益為（5.02*2000）計(jì)10020萬元；相較實(shí)際出資減少20580萬元。

3、非流通股股東和流通股股東自公司上市以來的分紅所得

自迪馬股份上市以來，共分紅3次，計(jì)每股0.96元（含稅）。因此，非流通股股東共分得紅利（0.96*6000）計(jì)5760萬元，占其實(shí)際出資的60%；而流通股股東共分得紅利（0.96*2000）計(jì)1920萬元，占其實(shí)際出資的6%。

4、迪馬股份上市以來的業(yè)績

迪馬股份的招股說明書中，預(yù)計(jì)2002年的凈利潤為5915.48萬元，實(shí)際實(shí)現(xiàn)利潤為（0.44*8000）3520萬元，兩者相差2395.48萬元，占預(yù)計(jì)利潤的40%。

2003年度每股利潤為0.52元；2004年度每股利潤為0.20元，相較2003年每股減少0.32元，達(dá)到61.5%；2005年度截止2005年9月30日，每股利潤為0.16元，相較上一年度，并無多大起色。[⑤]

5、非流通股和流通股的市值估算

非流通股市值估算，如果以最近一次協(xié)議轉(zhuǎn)讓的價格[⑥]為依據(jù)，則每股的價格為5.02-5.02*0.076=4.64元；共計(jì)總市值為6000*4.64=27840萬元；

流通股市值估算，如果以截止2005年12月23日的60個交易日的平均收盤價為依據(jù)，則每股的價格為8.28元，共計(jì)總市值為2000*4.64=16560萬元。

（二）迪馬股份股改方案實(shí)施后的相關(guān)財(cái)務(wù)指標(biāo)

1、非流通股股東的出資和股東權(quán)益

迪馬股份的股改方案如果實(shí)施，非流通股股東的實(shí)際出資保持不變，但股東權(quán)益因支付“對價”，減少7.6%，共計(jì)減少30120*0.076=2289萬元（股改費(fèi)用因系非流通股股東與他人之間以協(xié)議確定，并不直接影響其在上市公司中股東權(quán)益，這里忽略不計(jì)）；而流通股股東實(shí)際出資也保持不變，但股東權(quán)益因非流通股股東支付“對價”，增加23%，共計(jì)增加2289萬元。

2、非流通股以及流通股股改后的市值估算

如果以保薦機(jī)構(gòu)測算的股權(quán)分置改革后股票的理論市場價格為依據(jù)，非流通股股改后的市值可估算為，每股7.03元[⑦]，共計(jì)總市值為（6000-460）*7.03=38946萬元，相較股改前增加38946-27840=11106萬元。其增幅達(dá)到40%

流通股股改后的市值則可估算為（2000+460）*7.03=17294萬元，相較股改前增加（17294-16560）=734萬元。其增幅為4%

而如果股權(quán)分置改革后股票的實(shí)際市場價格，比保薦機(jī)構(gòu)測算的理論價格低4%，則非流通股股改后的估值較股改前仍有36%的增幅；但現(xiàn)有流通股的估值則相較股改前減少，從而遭受更大的損失。

（三）迪馬股份上市以來股票價格的表現(xiàn)

迪馬股份首次公開發(fā)行股票的發(fā)行價為15.8元；上市以后最高價為上市首日（2002年7月23日）的29.37元；最低價為2005年5月10日的6.5元。

迪馬股份上市以來，2002年的年收盤價為18.03元；2003年的年收盤價為13.20元；2004年的年收盤價為10.28元；2005年的年收盤價為8.22元；呈現(xiàn)連年大幅下跌的走勢。

（四）迪馬股份最近2年股東人（戶）數(shù)的變化情況

截止2003年12月31日，股東戶數(shù)為15375人；截止2004年12月31日，股東戶數(shù)為13431人；截止2005年9月30日為13431人。

截止2005年9月30日，前十大流通股股東中，有馬信琪等7人是2005年6月30日以后新進(jìn)的。共計(jì)持有75萬股。

三、迪馬股份股權(quán)分置改革方案的評析

（一）股改的實(shí)質(zhì)和目的

筆者認(rèn)為股改的實(shí)質(zhì)是不當(dāng)?shù)美颠€，而非通常所說的全流通“對價”。非流通股股東，因在股權(quán)分置的條件下，通過“包裝”以及其他不正當(dāng)?shù)氖侄危`反誠信公平的法則，高溢價發(fā)行新股（包括首發(fā)、配股、增發(fā)，以及發(fā)行可轉(zhuǎn)換債等），獲取了巨額利益，而使流通股股東遭受了巨大的損失。并且，其如果全流通，則將獲取更大的利益，而使流通股股東遭受更加巨大的損失。所以，其必須將所獲得的不當(dāng)利益返還。這就是股改的實(shí)質(zhì)[⑧]。

一般說來，股票發(fā)行價越高，并且上市后股票的價格相較發(fā)行價下跌越多，則非流通股股東獲取的不當(dāng)?shù)美酱螅涔筛闹Ц兜膶r也應(yīng)越多。這是最簡單的道理。

而股權(quán)分置改革的目的，原本應(yīng)該是（事實(shí)上早已走偏）通過股改重塑資本市場的誠信和公平，加強(qiáng)資本市場的法治建設(shè)，尋求和實(shí)現(xiàn)資本市場的互利多贏（交易雙方各取所需，是為互利；而誠信、公平的交易制度，有利于生產(chǎn)力發(fā)展，有利于社會的進(jìn)步，有利于人們物質(zhì)文化生活水平的提高，有利于和諧社會的構(gòu)建等，是為多贏），從而推動資本市場持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，最有力的促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的完善和進(jìn)步。在股權(quán)分置的條件下，因“知識和經(jīng)驗(yàn)不足”，以及政企不分等諸多因素的影響，政府管理部門實(shí)際上已被一些利益集團(tuán)所俘獲，其在規(guī)范和監(jiān)管方面基本上已無可作為。以至虛假包裝、惡意圈錢、肆意操縱證券價格、各種“黑幕”、“灰幕”交易、以及公然“設(shè)租”、“尋租”、侵占流通股東利益的不法行為等大行其道。資本市場的誠信和公平早已蕩然無存，而互利多贏只是人們心中遙遠(yuǎn)的夢。不少人視股市“賭場不如”，甚至認(rèn)為應(yīng)象遠(yuǎn)離一樣遠(yuǎn)離股市。可以說，股市經(jīng)過十幾年的發(fā)展，已然被一種有形、無形的力量所推倒了。此種情況下，政府下大決心，解決股權(quán)分置，并藉此促進(jìn)資本市場遵循誠信、公平、法治和互利多贏的法則，持續(xù)穩(wěn)定的向前發(fā)展，此乃應(yīng)然而然的選擇。只是，現(xiàn)今的股改，在一幫“知識和經(jīng)驗(yàn)不足”的人把持下，被一些利益集團(tuán)夾持著，正步入歧途，衍變成為拯救機(jī)構(gòu)于一時，并再度戕害資本市場誠信、公平和法治的“行情”[⑨]。而資本市場的互利多贏似乎更加遙不可期。其前景實(shí)在勘憂。

這里，需加指出的是，自股改開始以來，一直有人反對股改“對價”，說什么“國有資產(chǎn)流失”、股改向流通股股東“一邊倒”，以及股改方案公布后購買股票的投資者獲得“對價”，“更不公平”、“更不合理”等。這些形形的反對者，雖然多半打著國資的旗號，有一定的受眾，但其實(shí)是不經(jīng)一駁的。他們除了對股改的實(shí)質(zhì)和目的缺乏應(yīng)有的認(rèn)識外，其要害就是混淆概念。說國有資產(chǎn)流失者，一者混淆股東權(quán)益和股票的價格；一者混淆對價率和送出率；說股改一邊倒者，混淆“股權(quán)多數(shù)決”與“公平”；說“更不公平”、“更不合理”者，混淆非流通股股東和流通股股東之間股改的制度行為與二級市場投資者相互之間的具體交易行為。如果這些概念得到廓清，則反對者們，必然面如土色。

（二）迪馬股份的股改方案顯失公平

通過如前所述的一些財(cái)務(wù)指標(biāo)和股改方案中大股東的相關(guān)承諾的分析，我們可以清楚地看到，迪馬股份2002年7月首發(fā)新股是經(jīng)過刻意包裝的，并且通過非正當(dāng)?shù)馗咭鐑r發(fā)行新股，使非流通股獲得了巨額利益，并造成了流通股股東的巨大損失。否則，迪馬股份招股說明書中預(yù)測的利潤就不會高出實(shí)際利潤的40%；迪馬股份的股票，自上市以來，就不會價格一路持續(xù)下滑，直跌到每股6.5元，只有發(fā)行價的41%；迪馬股份所募集的資金就不會上市不久，便變更用途；迪馬股份的業(yè)績就不會打幅下滑；迪馬股份股改的保薦機(jī)構(gòu)就不會預(yù)測股改后的股價只有7.03元，不及幾年前首發(fā)新股價格的一半；而控股股東更不會預(yù)期股改60個月后才能達(dá)到每股10元的價格，相比幾年前首發(fā)新股的價格還低37%。因此，迪馬股份在股改的時候，理當(dāng)向流通股股東返還更多的不當(dāng)?shù)美Ц陡叩膶r。

然而，事實(shí)上，依迪馬股份的股改方案，其“對價”（10送2.3股）比與其同一年首發(fā)新股；而發(fā)行價更低、業(yè)績持續(xù)增長、股票價格連創(chuàng)新高，截止2005年11月14日公布股改方案時的股價（以60日平均股價計(jì)算）為每股19.87元（對送股進(jìn)行復(fù)權(quán)的價格），比發(fā)行價每股14.7元高出35%；并且流通股更多，是迪馬股份的3.75倍的天津天士力制藥股份有限公司的股改對價（10送2.9股）更低。這不是顯失公平，是什么呢？

再者，如果迪馬股份的股改方案實(shí)施，只要股改后股票的實(shí)際市場價格，比保薦機(jī)構(gòu)測算的理論價格低4%，則非流通股股改后的估值較股改前仍有36%的增幅；但現(xiàn)有流通股的估值則相較股改前減少，從而遭受更大的損失。這不是顯失公平，又是什么呢？

因此，依照我國《憲法》第十三條 “公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯。”、《民法通則》第五十九條“下列民事行為，一方有權(quán)請求人民法院或者仲裁機(jī)關(guān)予以變更或者撤銷：（一）行為人對行為內(nèi)容有重大誤解的；（二）顯失公平的。被撤銷的民事行為從行為開始起無效。”、《公司法》第二十二條“公司股東會或者股東大會、董事會的決議內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的無效。……”的相關(guān)規(guī)定，迪馬股份的流通股股東，應(yīng)可向法院提訟，要求確認(rèn)董事會或股東大會通過的股改方案無效，或者要求撤消董事會或股東大會通過的股改方案。

這里，或有人說，迪馬股份發(fā)行新股上市后，曾經(jīng)股價遠(yuǎn)高于發(fā)行價，一級市場的投資者大多獲利。是以，發(fā)行價是合理的，非流通股東沒有不當(dāng)?shù)美源艘蠓橇魍ü晒蓶|多支付對價，不能成立。然而，問題是，一級市場投資者的獲利，并不是因?yàn)榈像R股份發(fā)行的股票貨真價實(shí)，具有投資價值，而是因迪馬股份的包裝，因信息不對稱以及市場的非理性等因素，將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)讓給了二級市場的投資者。所以，其完全不能否認(rèn)非流通股東不當(dāng)?shù)美氖聦?shí)，不能否認(rèn)迪馬股份的股改應(yīng)當(dāng)支付更高的對價。就象美國的安然、世通，中國的銀廣廈等，不能因股價曾經(jīng)高企，而否認(rèn)受到損失的投資者要求賠償?shù)臋?quán)利一樣。

（三）迪馬股份控股股東的承諾毫無意義

迪馬股份是一個典型的家族企業(yè)，所有的非流通股股東都存在關(guān)聯(lián)關(guān)系。其控股股東東銀集團(tuán)實(shí)際直接和間接持有迪馬股份70.5%的股份。依現(xiàn)在的股改方案，迪馬股份的控股股東承諾：“其持有的非流通股股份自獲得上市流通權(quán)之日起，三十六個月內(nèi)不上市交易或者轉(zhuǎn)讓。在上述期滿之日起的二十四個月內(nèi)，通過上海證券交易所掛牌交易出售股票的價格不低于每股10元。”然而，其并沒有指明，承諾限轉(zhuǎn)的股份是否包括間接持有的股份。有刻意隱瞞真實(shí)情況之嫌，足以造成對一般投資者的誤導(dǎo)。本身就是缺乏誠信的表現(xiàn)。

事實(shí)上，控股股東承諾限轉(zhuǎn)的股份是不包括其間接持有的股份的，也就是說，其雖然承諾限轉(zhuǎn)，但其實(shí)際上仍可通過轉(zhuǎn)讓其不受限轉(zhuǎn)約束的間接持有的股份，而獲取巨額利益。其就是承諾一百年不轉(zhuǎn)讓所持有的股份，也不會對股改后，股票價格的走勢，有任何積極地實(shí)質(zhì)性地影響。所以，其承諾毫無意義，完全不過是糊弄流通股股東的伎倆而已。

（四）迪馬股份股改的保薦機(jī)構(gòu)指鹿為馬

迪馬股份的保薦機(jī)構(gòu)就顯失公平的股改方案作出的保薦結(jié)論為：重慶市迪馬實(shí)業(yè)股份有限公司本次股權(quán)分置改革方案體現(xiàn)了“公開、公平、公正和誠實(shí)信用及自愿”原則，以及對現(xiàn)有流通股股東的保護(hù)；改革方案符合相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)則的有關(guān)規(guī)定；方案具有合理性、可操作性。這不是“指鹿為馬”，又是什么呢？

可以說，迪馬股份的保薦機(jī)構(gòu)在就股改方案作出說明的時候，是費(fèi)盡心機(jī)的。其要害就在于毫無依據(jù)地“選取公司股票60個交易日的平均收盤價8.28元/股作為流通股股東的持股成本”。事實(shí)上，作為測算股改對價的重要因素的流通股東的持股成本是相對于非流通股股東持股成本的概念，主要應(yīng)以一級市場的發(fā)行價為基準(zhǔn)。而公司股票60個交易日的平均收盤價是衡量二級市場股票價格水平的一個指標(biāo)，是由二級市場的部分投資者的交易行為決定的，其完全不能等同于全體流通股股東的持股成本，與非流通股股東也沒有直接利害關(guān)系，通常不能作為測算股改對價的依據(jù)。所以保薦機(jī)構(gòu)“選取公司股票60個交易日的平均收盤價8.28元/股作為流通股股東的持股成本”是完全錯誤的。試想，如果一個公司的股票連續(xù)跌停板，但沒有成交量，這雖然導(dǎo)致公司股票60個交易日的平均收盤價的大幅走低，但對流通股股東的持股成本可能毫無影響。如果以大幅走低的公司股票60個交易日的平均收盤價作為流通股股東的持股成本，難道不是豈有此理嗎？

再以迪馬股份的實(shí)際情況來說，因其股票自上市以來，持續(xù)連年下跌，即便在2005年，其跌幅也達(dá)到20%，幾乎所有二級市場的投資者都是被深度套牢的，這從股東人數(shù)雖有所減少，但變動一直不大，以及二級市場的交易持續(xù)低迷等現(xiàn)象中，可以清楚地想見。而只有新進(jìn)入十大流通股的馬信琪等極少數(shù)股東的持股成本在每股8.28元附近，如果以此只及發(fā)行價的52%的價格，作為全部流通股股東的持股成本，難道不是完全置事實(shí)與不顧、顯失公平的嗎？因此，保薦機(jī)構(gòu)得出與事實(shí)完全不相干的保薦結(jié)論，就不足為怪了。

總此上，筆者認(rèn)為迪馬股份的股改方案完全是缺乏誠信、顯失公平的，其背離股改的實(shí)質(zhì)和目的甚遠(yuǎn)。如果付諸實(shí)施，則不僅是流通股股東的悲哀，更是股改的悲哀、股市的悲哀、以及整個市場經(jīng)濟(jì)的悲哀。同時也是對社會主義法治和和諧社會的破壞。在此，筆者冀望迪馬股份股改方案的制定各方能夠幡然醒悟，重新制定符合誠信、公平、法治要求的，能夠?qū)崿F(xiàn)互利多贏的方案。也希望政府有關(guān)部門給予適當(dāng)?shù)亩酱伲员苊饬魍ü晒蓶|的利益，因股改而再度受損。

[①] 相關(guān)內(nèi)容主要引自《重慶市迪馬實(shí)業(yè)股份有限公司股權(quán)分置改革說明書》，上海證券交易所網(wǎng)站，2005年12月31日

[②] 2001年12月31日的凈資產(chǎn)為每股1.21元，見迪馬股份的招股說明書

[③] 2002年度迪馬股份中期業(yè)績?yōu)槊抗?.4元人民幣，參見華泰證券網(wǎng)站的公司基本信息

[④] 迪馬股份首次公開發(fā)行新股的價格為每股15.8元，依此計(jì)算流通股股東的成本，才是適當(dāng)?shù)摹?/p>

[⑤] 相關(guān)數(shù)據(jù)引自國信證券網(wǎng)站。

[⑥] 2005年10月23日，江動集團(tuán)與江淮動力股份有限公司簽署了《迪馬股份股權(quán)以資抵債協(xié)議書》，依該協(xié)議，迪馬股份的非流通股以每股凈資產(chǎn)值5.02元作價，并且由轉(zhuǎn)讓方江動集團(tuán)的實(shí)際控制人承諾，支付所出讓股份因股改所應(yīng)當(dāng)支付的對價。

[⑦] 見《重慶市迪馬實(shí)業(yè)股份有限公司股權(quán)分置改革說明書》，2005年12月29日；

工地安全評估范文2

一、指導(dǎo)思想：

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級有關(guān)加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理的有關(guān)要求，把質(zhì)量、安全、廉政理念滲透到工程建設(shè)領(lǐng)域的各個環(huán)節(jié)，形成全員參與、合力創(chuàng)建的濃厚氛圍，積極探索并逐步形成工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防和懲治腐敗的長效機(jī)制，為打造陽光交通、和諧交通、魅力交通提供堅(jiān)實(shí)的政治保障。

二、工作目標(biāo)：

通過“清風(fēng)工地、精品工程”創(chuàng)建活動的開展，進(jìn)一步加強(qiáng)廉政教育，強(qiáng)化對重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，著力打造“清風(fēng)工地”“廉潔工程”；進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，完善建設(shè)、施工、監(jiān)理單位質(zhì)保體系建設(shè)，著力打造“優(yōu)質(zhì)工程”“精品工程”；進(jìn)一步加強(qiáng)安全管理，強(qiáng)化施工現(xiàn)場安全防護(hù)，著力打造“平安工地”“平安工程”，力促所有交通工程建設(shè)項(xiàng)目成為“干部廉潔、工程優(yōu)質(zhì)、資金安全、群眾滿意”的精品工程。

三、創(chuàng)建對象：

省道237段三期、縣汜水運(yùn)河大橋項(xiàng)目辦、項(xiàng)目部、總監(jiān)辦。

四、創(chuàng)建要求：

（一）氛圍濃。要充分利用會議、簡報(bào)、板報(bào)、戧牌、橫幅、手機(jī)短信、電子顯示屏等多種形式廣泛進(jìn)行宣傳發(fā)動，使“清風(fēng)工地、精品工程”創(chuàng)建活動人人知曉、個個參與，使質(zhì)量、安全、廉政觀念深入人心、刻骨銘心。

（二）目標(biāo)明。要根據(jù)創(chuàng)建活動的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)，結(jié)合本單位的工作實(shí)際，認(rèn)真分析排找在工程質(zhì)量、安全管理、廉政建設(shè)等方面存在的問題和不足，明確努力的方向、整改的措施和追求的目標(biāo)，建立健全更為科學(xué)有效的監(jiān)督管理機(jī)制。

（三）措施實(shí)。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，筑牢拒腐防變的思想防線；要注重經(jīng)常提醒，做到警鐘長鳴、常抓不懈；要樹立正面典型，激發(fā)廉榮貪恥正能量；要深挖風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，使風(fēng)險(xiǎn)防控關(guān)口前移、超前防范；要完善現(xiàn)行制度，形成有效防控風(fēng)險(xiǎn)的“制度鏈條”；要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮內(nèi)部管理和社會監(jiān)督的職能作用；要明確廉政責(zé)任制分工，形成壓力傳遞的機(jī)制。

（四）成效好。要樹立“建設(shè)大交通、建功新”觀念，提高思想認(rèn)識，確保交通工程建設(shè)有序推進(jìn)；要強(qiáng)化品牌意識，以“瘦西湖杯”優(yōu)質(zhì)工程、“五亭橋杯”平安工程、“清風(fēng)工地、精品工程”創(chuàng)建為契機(jī)，堅(jiān)持規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化施工，嚴(yán)格質(zhì)量、安全管理，并全面加強(qiáng)廉政建設(shè)，著力打造施工精細(xì)、質(zhì)量優(yōu)秀、技術(shù)創(chuàng)新、安全文明、廉潔高效的國、省、市級品牌工程；要結(jié)合“雙優(yōu)”活動，大力培樹先進(jìn)典型，不斷涌現(xiàn)優(yōu)質(zhì)工程、優(yōu)秀干部。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)：

局成立“清風(fēng)工地、精品工程”創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組。各有關(guān)單位要加強(qiáng)對創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定切實(shí)可行的創(chuàng)建方案，成立以主要負(fù)責(zé)人為組長的創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組，扎實(shí)有效地開展創(chuàng)建活動。

六、實(shí)施步驟：

“清風(fēng)工地、精品工程”創(chuàng)建活動從2013年5月10日起至項(xiàng)目竣工驗(yàn)收止，分為五個階段：

（一）動員部署階段（2013年5月10日——5月20日）

根據(jù)局黨委意見，制定具體的創(chuàng)建活動實(shí)施方案，成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確創(chuàng)建目標(biāo)、創(chuàng)建要求等，認(rèn)真進(jìn)行安排部署。采取多種形式，深入細(xì)致地做好宣傳發(fā)動工作，使得相關(guān)單位人人都能熟知“清風(fēng)工地、精品工程”創(chuàng)建活動的目標(biāo)和要求，營造濃厚的創(chuàng)建氛圍。

（二）創(chuàng)建實(shí)施階段（2013年5月21日——項(xiàng)目竣工驗(yàn)收完畢）

各有關(guān)單位要根據(jù)創(chuàng)建工作的目標(biāo)要求，結(jié)合本單位工作實(shí)際，充分發(fā)揮主觀能動性，制定本單位的創(chuàng)建方案，并扎實(shí)有效地推進(jìn)實(shí)施。

（三）中期檢查階段（2013年12月1日——12月20日）

創(chuàng)建活動辦公室將通過聽匯報(bào)、看資料、查現(xiàn)場、問群眾等方式，并結(jié)合平時檢查情況，對各單位創(chuàng)建工作進(jìn)行中期檢查，結(jié)果報(bào)局創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組。

（四）驗(yàn)收評估階段（項(xiàng)目竣工驗(yàn)收完畢）

創(chuàng)建活動辦公室仍通過聽匯報(bào)、看資料、查現(xiàn)場、問群眾等方式，并結(jié)合平時檢查、中期檢查情況，對各單位創(chuàng)建工作進(jìn)行驗(yàn)收評估，結(jié)果報(bào)局創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組。

（五）總結(jié)表彰階段

分為兩個時段：一是在中期檢查結(jié)束后，對“清風(fēng)工地、精品工程”創(chuàng)建活動進(jìn)展情況進(jìn)行總結(jié)，表彰并獎勵創(chuàng)建成績顯著的項(xiàng)目辦相關(guān)人員；二是在驗(yàn)收評估結(jié)束后，對創(chuàng)建活動進(jìn)行全面總結(jié)表彰，對創(chuàng)建成效顯著的單位和作出突出貢獻(xiàn)的個人分別授予“清風(fēng)工地、精品工程”創(chuàng)建活動“優(yōu)秀項(xiàng)目辦（或項(xiàng)目部、總監(jiān)辦）”及“先進(jìn)個人”稱號。

七、工作要求：

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。“清風(fēng)工地、精品工程”創(chuàng)建活動是提升交通工程施工質(zhì)量和安全管理水平、加強(qiáng)廉政建設(shè)的重要載體，各有關(guān)單位要高度重視，健全組織，明確責(zé)任，抓好落實(shí)。要制定切實(shí)有效的實(shí)施方案，有計(jì)劃、有步驟、有聲勢、有成效地開展好這項(xiàng)活動。

工地安全評估范文3

關(guān)鍵詞：地鐵工程；安全風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)管理

中圖分類號： U231文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一、地鐵工程施工現(xiàn)場安全風(fēng)險(xiǎn)

（一）地鐵車站基坑工程風(fēng)險(xiǎn)事故

由風(fēng)險(xiǎn)源產(chǎn)生的基坑工程的主要風(fēng)險(xiǎn)事故包括:開挖時,邊坡出現(xiàn)塌方、滑坡,底部出現(xiàn)沉陷、流砂、凍脹、以及造成軸線移位、基礎(chǔ)傾斜、上部結(jié)構(gòu)變形,對周圍附近建筑物或設(shè)施以及地下管線產(chǎn)生影響,造成第三者的損害。

（二）結(jié)構(gòu)工程風(fēng)險(xiǎn)事故

混凝土的縱向變形:結(jié)構(gòu)混凝土的干縮、溫差及縱向不均勻沉降導(dǎo)致混凝土縱向變形。混凝土開裂:由混凝土干縮、溫差引起的結(jié)構(gòu)縱向拉應(yīng)力以及不均勻沉降引起的結(jié)構(gòu)彎曲拉應(yīng)力都可能導(dǎo)致混凝土的開裂,這就可能導(dǎo)致結(jié)構(gòu)工程的失穩(wěn)。

（三）火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)

施工現(xiàn)場空間狹窄，各系統(tǒng)設(shè)備安裝、裝飾裝修等交叉作業(yè)頻繁。土建的模板、設(shè)備的包裝、裝飾裝修材料、油漆等易燃物品隨處可見，臨時用電的管理不規(guī)范、加工場地管理不規(guī)范等都是導(dǎo)致火災(zāi)事故的重要安全隱患，若不加強(qiáng)管理，在狹小的空間里發(fā)生火災(zāi)事故，救援和搶險(xiǎn)都是相當(dāng)困難的，稍有不慎還可能導(dǎo)致更大的事故。

（四）觸電傷害

觸電傷害主要有以下方面：工程外側(cè)邊緣距外電壓線路未達(dá)到安全距離，用電設(shè)備未做接零或接地保護(hù)，保護(hù)設(shè)備性能失效，違規(guī)使用和操作電氣設(shè)備，對人身造成傷害或損害。

二、地鐵工程施工現(xiàn)場安全風(fēng)險(xiǎn)管理

（一）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)意識

地鐵工程主要部門要加強(qiáng)施工風(fēng)險(xiǎn)管理意識，充分了解建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)測等方面在地鐵隧道工程風(fēng)險(xiǎn)管理中的主體職責(zé)。同時有力促進(jìn)地鐵隧道風(fēng)險(xiǎn)管理的規(guī)范化、科學(xué)化、準(zhǔn)確化。要明確人員分配、現(xiàn)場維護(hù)、過程檢測在工程中的具體實(shí)施方法，重視其對風(fēng)險(xiǎn)管理的作用，全面促進(jìn)當(dāng)前地鐵施工管理的標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化。

（二）加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識與評估

在規(guī)劃階段、設(shè)計(jì)階段和施工階段，有效進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)辨識、安全風(fēng)險(xiǎn)分析與評估，管控工程安全風(fēng)險(xiǎn)，將各階段風(fēng)險(xiǎn)有效化解或降低至可以接受的程度，尤其是在規(guī)劃和初設(shè)計(jì)階段，盡量將風(fēng)險(xiǎn)控制在源頭。主要辨識與評估內(nèi)容如下：

（1）評估和預(yù)測隧道穿越地質(zhì)復(fù)雜地層，如斷層、軟硬夾層、溶洞、厚淤泥層、卵礫石層等的安全風(fēng)險(xiǎn)。

（2）對環(huán)境條件復(fù)雜的工程安全風(fēng)險(xiǎn)部位進(jìn)行識別與評估，如對既有線路、周邊建（構(gòu)）筑物和管線的影響進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)辨識與評估。

（3）對明挖深基坑、區(qū)間隧道設(shè)計(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)因素和受力條件復(fù)雜的安全風(fēng)險(xiǎn)部位進(jìn)行識別，核查設(shè)計(jì)方案的安全性。對于可能產(chǎn)生重大安全隱患和社會影響的工程，進(jìn)行分析與計(jì)算驗(yàn)證；從安全風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)管理角度為業(yè)主提供咨詢和提出建議。

（4）對施工工藝及設(shè)備中的安全風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行識別，對地質(zhì)因素、環(huán)境因素、施工工藝及設(shè)備因素之間的相互作用、相互影響和施工工藝參數(shù)的合理性進(jìn)行分析，評估施工方案的安全性；

（5）對重大土建安全風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)、環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)源的專項(xiàng)方案進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評估。

（6）對施工組織管理中的安全風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行識別，對施工組織設(shè)計(jì)的有效性、合理性進(jìn)行分析和評估。

（三）做好施工量測與信息化監(jiān)控

依據(jù)審批完成的施工監(jiān)測方案，根據(jù)施工進(jìn)展進(jìn)行監(jiān)測信息的收集和整理工作，及時、真實(shí)、準(zhǔn)確地提供現(xiàn)場監(jiān)測數(shù)據(jù)，全面、詳細(xì)地進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，對監(jiān)測點(diǎn)進(jìn)行有效的標(biāo)示和保護(hù)。應(yīng)聘請具有專門技術(shù)等級要求的技術(shù)人員，對大型設(shè)施吊裝、主要模板工程、施工主體變形、地表沉降、地下水位變化、建筑物沉 降進(jìn)行嚴(yán)密觀測，并根據(jù)觀測數(shù)據(jù)調(diào)整施工方案，確保施工周邊建筑物安全。

在地鐵施工工地安裝安全風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。在所有的地鐵施工工地尤其是在各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)都安裝攝像頭，利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)對工地進(jìn)行24小時監(jiān)控，并設(shè)立四級風(fēng)險(xiǎn)警報(bào)，一旦發(fā)現(xiàn)問題，信息會立刻反饋到控制平臺，便于及時有效發(fā)現(xiàn)安全隱患。項(xiàng)目經(jīng)理部、子（分）公司或集團(tuán)公司，通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)行遠(yuǎn)程監(jiān)控。若地鐵施工工地圍檔不規(guī)范對交通造成影響、施工組織不當(dāng)、施工存在安全隱患、工地發(fā)生事故或者在工地發(fā)生治安事件，相關(guān)管理人員在辦公室內(nèi)就可以實(shí)時掌握現(xiàn)場情況，能夠立即要求施工單位采取措施整改解決。

某軌道交通建設(shè)管理有限公司又建立的安全風(fēng)險(xiǎn)信息管理平臺，包括GIS系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)傳輸、監(jiān)測及安全巡視信息管理系統(tǒng)、盾構(gòu)施工實(shí)時監(jiān)控系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等。這些系統(tǒng)可進(jìn)行信息報(bào)送、信息查詢、資料管理(包括勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)測等文件)、預(yù)警、監(jiān)控、事務(wù)處理，協(xié)助工程各級管理部門及參建各方及時掌控地鐵土建施工的安全狀況，進(jìn)行快捷、有效的信息管理。需要特別指出的是，為更好地把握現(xiàn)場的作業(yè)情況，該體系要求地鐵在建丁程原則上應(yīng)在礦山法暗挖工程的每個掌子面、主體結(jié)構(gòu)明挖基坑對角線處及周邊環(huán)境復(fù)雜的附屬結(jié)構(gòu)明挖基坑工程角部、施工豎井提升設(shè)備的大梁等處，安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)。安全風(fēng)險(xiǎn)信息管理平臺與視頻系統(tǒng)具備接口，通過接口即可進(jìn)入視頻管理系統(tǒng)；且該系統(tǒng)具有使攝像頭旋轉(zhuǎn)、變焦等遠(yuǎn)程控制功能，大大方便了遠(yuǎn)程管理。

（四）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理人員培訓(xùn)，提高風(fēng)險(xiǎn)管理能力

在已發(fā)生的地鐵施工事故中，部分原因是:施工人員的思想麻痹和操作不當(dāng)，或沒有經(jīng)驗(yàn)，雖然發(fā)現(xiàn)事故前兆但并未引起足夠的重視;設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)失誤，或是在施工過程中擅自改變設(shè)計(jì)方案;監(jiān)理人員未嚴(yán)格按照時間和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)測而導(dǎo)致地鐵施工事故的發(fā)生，而這些事故是能夠避免的。為了避免相關(guān)地鐵施工事故，應(yīng)該加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理人員(包括設(shè)計(jì)人員、施工人員、監(jiān)理人員)的培訓(xùn)，提高他們的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測和應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的能力。比如，定期開辦培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)專業(yè)經(jīng)驗(yàn)。聘用具有豐富的經(jīng)驗(yàn)、受過嚴(yán)格專業(yè)訓(xùn)練的技術(shù)人員，定期舉辦培訓(xùn)班，提高地鐵工程各環(huán)節(jié)相關(guān)人員的業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)，邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家講授最新的理論研究結(jié)果，更好地指導(dǎo)工作人員的實(shí)踐;還有，要提高思想認(rèn)識，嚴(yán)格按計(jì)劃施工。在施工過程中不斷對工作人員進(jìn)行思想認(rèn)識教育，形成嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，嚴(yán)格按施工計(jì)劃施工，排除一切人為的風(fēng)險(xiǎn)因素。

（五）施工現(xiàn)場的消防安全管理

施工現(xiàn)場空間狹窄，各系統(tǒng)設(shè)備安裝、裝飾裝修等交叉作業(yè)頻繁。土建的模板、設(shè)備的包裝、裝飾裝修材料、油漆等易燃物品隨處可見，臨時用電的管理不規(guī)范、加工場地管理不規(guī)范等等都是導(dǎo)致火災(zāi)事故的重要安全隱患，若不加強(qiáng)管理在狹小的空間里發(fā)生火災(zāi)事故，救援和搶險(xiǎn)都是相當(dāng)困難的，稍有不慎還可能導(dǎo)致更大的事故。因此，必須要搞好施工現(xiàn)場的消防安全工作。首先必須加強(qiáng)施工現(xiàn)場的動火管理，凡在現(xiàn)場進(jìn)行動火作業(yè)如焊接、切割等，必須申請相關(guān)管理部門批準(zhǔn)，明確動火人，必須配備消防器材并且在清理完作業(yè)點(diǎn)四周的易燃物品確認(rèn)無誤后方可作業(yè)。此外，還必須建立應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行應(yīng)急演練和應(yīng)急物資儲備。另外，要搞好狹小空間施工現(xiàn)場的消防安全管理，還必須加強(qiáng)臨電線路管理和施工現(xiàn)場嚴(yán)禁煙火的管理，切實(shí)從源頭上控制好火災(zāi)事故的發(fā)生。

參考文獻(xiàn)

工地安全評估范文4

1 首先是要做好對建筑工程項(xiàng)目中重大危險(xiǎn)源的識別工作

俗話說打蛇打七寸。希望真正有效預(yù)防重大安全事故的發(fā)生，那就必須先要確定施工現(xiàn)場中哪些是會引發(fā)重大安全事故的源頭，找到了源頭，才有可能對此進(jìn)行有效的判別與監(jiān)控。依據(jù)國家《安全生產(chǎn)法》的相關(guān)規(guī)定，所謂的重大危險(xiǎn)源一般是指長期或者臨時地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用、或者儲存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）。換個角度來理解則是，危險(xiǎn)源是能量、危險(xiǎn)物質(zhì)集中的核心，它是指在一個系統(tǒng)中具有潛在能量和物質(zhì)釋放危險(xiǎn)的，且在某種特定的觸發(fā)因素作用下可以轉(zhuǎn)化為事故的部位、區(qū)域、空間、場所、崗位、設(shè)備以及其具置。它們是建筑施工中安全生產(chǎn)的重點(diǎn)監(jiān)控部位，必須因地制宜的制定有效的相關(guān)管理制度，并且通過各種技術(shù)措施和組織措施的落實(shí)，從而達(dá)到管理目標(biāo)上的規(guī)定。

1.1 建筑現(xiàn)場中危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)程度取決于以下三個要素：

1.1.1 潛在的危險(xiǎn)性：這是指一旦觸發(fā)事故以后，可能產(chǎn)生的危險(xiǎn)程度或者是損失的具體數(shù)值，也可以理解成可能釋放出來的能量強(qiáng)度和危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量，通常情況下危險(xiǎn)源能量的強(qiáng)度和潛在危險(xiǎn)性呈正比例關(guān)系。所以潛在的危險(xiǎn)性就是危險(xiǎn)源所固有的屬性，它決定著如果發(fā)生安全事故的規(guī)模和破壞程度。

1.1.2 存在條件：一定數(shù)量的危險(xiǎn)物質(zhì)或者一定強(qiáng)度的能量，由于它們存在的條件不同，其具體的現(xiàn)實(shí)的危險(xiǎn)性也是不一樣的，自然被觸發(fā)轉(zhuǎn)換為事故的可能性也不盡相同。具體而言是指危險(xiǎn)源所處的物理、化學(xué)狀態(tài)和約束它們的條件狀態(tài)。需要分析的具體條件包括：存儲條件；化學(xué)穩(wěn)定性、設(shè)備狀況；物理狀態(tài)參數(shù)；防護(hù)條件。

1.1.3 觸發(fā)因素：其中可以分為人為因素和自然因素。人為的包括個人因素和管理因素。另外部分的自然因素是指引起危險(xiǎn)源轉(zhuǎn)化的各種自然條件及其變化。如如氣候條件參數(shù)（氣溫、氣壓、溫度、風(fēng)速）變化、雷電、雨雪、地震等。盡管觸發(fā)因素不屬于危險(xiǎn)源的固有發(fā)生屬性，但它卻是危險(xiǎn)源形成實(shí)際事故的外部條件，而且工地上任何一種類型的危險(xiǎn)源都有相對應(yīng)的敏感觸發(fā)因素。因此一定的危險(xiǎn)源總是和對應(yīng)的觸發(fā)因素相互關(guān)聯(lián)，在特定的觸發(fā)因素作用下，危險(xiǎn)源才會轉(zhuǎn)化為危險(xiǎn)狀態(tài)，繼而釀成事故的發(fā)生。

以上三點(diǎn)是對工地上危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識的重要環(huán)節(jié)，對此必須將它們放在整個工程的實(shí)施中做動態(tài)的全面分析。

1.2 建筑施工現(xiàn)場中如何判別危險(xiǎn)源物體

在不同的工作現(xiàn)場，對危險(xiǎn)源的判別有著一些共同的基本操作原則：橫向要到邊、縱向要到底、整個空間不留死角。所謂危險(xiǎn)性評價就是在辨識的基礎(chǔ)上對結(jié)果作出科學(xué)的分析，以此來確定發(fā)生危險(xiǎn)的可能性及破壞程度。這樣就是完成了危險(xiǎn)辨識的兩個基本任務(wù)：一是辨識可能發(fā)生的事故后果；二是識別可能引發(fā)事故的材料、系統(tǒng)、生產(chǎn)過程。一般來講事故后果可以大致分為對人體的傷害、對環(huán)境的破壞及財(cái)產(chǎn)損失等三個大類。

在這個基礎(chǔ)上還可以進(jìn)一步細(xì)分為各種具體的傷害或者破壞類型。可能是事故后果一旦確定之后，就可再進(jìn)一步反推產(chǎn)生這些可能后果的材料、系統(tǒng)、過程。那么這里就需要解釋一下危險(xiǎn)源的辨識方法，即為找出可能引發(fā)事故導(dǎo)致不良后果的材料、系統(tǒng)、生產(chǎn)過程的特征。具體說來有以下幾種辦法：

1.2.1 對材料性質(zhì)進(jìn)行分析的方法：了解生產(chǎn)或使用的材料性質(zhì)是開展危險(xiǎn)辨識的基礎(chǔ)。通常應(yīng)該對此進(jìn)行分析的內(nèi)容是：急毒性、慢毒性、致癌性、誘變性、反應(yīng)性、暴露極限、生物退化性、水毒性等內(nèi)容。相關(guān)的數(shù)據(jù)資料可以參詢國家、地方的法律法規(guī)、相關(guān)行業(yè)、專業(yè)組織的規(guī)定、制造商和供應(yīng)商提供的安全數(shù)據(jù)。至于生產(chǎn)中的火災(zāi)危險(xiǎn)性則按照GB-16-87《建筑設(shè)計(jì)防水規(guī)范》（97修訂版）進(jìn)行分類；而毒性物質(zhì)則必須參考國家標(biāo)準(zhǔn)GB5044-85《職業(yè)性接觸毒性危害程度分級》來執(zhí)行。

1.2.2 對生產(chǎn)工藝和條件進(jìn)行分析：在施工中不良的生產(chǎn)工藝和條件也會產(chǎn)生危險(xiǎn)或者使得生產(chǎn)過程中材料的危險(xiǎn)性變得加劇起來。因此做危險(xiǎn)辨識時，僅僅簡單考慮材料性質(zhì)那是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還的同時考慮生產(chǎn)狀況。這樣才可以讓有些避免對危險(xiǎn)材料做機(jī)械化的推論。

1.2.3 適時地運(yùn)用相互作用矩陣分析法：相互作用矩陣是一種結(jié)構(gòu)性的危險(xiǎn)辨識方法，它是識別各種危險(xiǎn)因素之間相互影響或者反應(yīng)的最為簡便的工具。具體應(yīng)用時通常限制為兩個因素，分析時也可以加入第三個因素，形成三維矩陣模型，假如多種因素均參與其中，而且研究人員和計(jì)算機(jī)技術(shù)有足夠的能力支持，則最好建立n維矩陣來做詳細(xì)分析。這樣的信息涵蓋量就相當(dāng)詳盡了。

1.2.4 充分借用既有的安全分析和評價方法：很多的安全評價和分析方法既可以評價風(fēng)險(xiǎn)，也可以識別風(fēng)險(xiǎn)，例如安全檢查表、如果――怎么辦/檢查表分析、危險(xiǎn)與可操作性分析，預(yù)先危險(xiǎn)性分析、故障樹分析、事件樹分析等。

1.2.5 讓積累的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)發(fā)揮作用。雖然現(xiàn)在對于網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)依賴解決了很多難題，不可否認(rèn)的是，豐富的現(xiàn)場操作經(jīng)驗(yàn)也是這項(xiàng)工作中不可或缺的重要內(nèi)容。有資質(zhì)的企業(yè)可利用長期積累下來的體會來完善危險(xiǎn)辨識工作。但現(xiàn)在隨著技術(shù)含量的提高，很多情況下存在著某方面沒有發(fā)生事故，而依然有危險(xiǎn)存在的情況。這樣話，企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)價值就變得非常有局限性了。

另外在講述了這些辨識危險(xiǎn)源的具體方法后，還應(yīng)該認(rèn)識到危險(xiǎn)程度不僅與固有的危險(xiǎn)因素有關(guān)，而且發(fā)生安全事故的概率還和事故防范能力、事故抵消因子等有著直接或者間接的聯(lián)系。這樣施工企業(yè)如果要更加強(qiáng)有力的保障職工在生產(chǎn)過程中的安全與健康，還必須做好危險(xiǎn)源的控制工作才是。

2 其次是做好對重大危險(xiǎn)源的系統(tǒng)評價工作

厘清危險(xiǎn)物質(zhì)及其臨界量標(biāo)準(zhǔn)的基本要素和具備了辨識其存在的一些相關(guān)辦法之后，就要對它們進(jìn)行現(xiàn)場狀況下的風(fēng)險(xiǎn)分析評估。這當(dāng)然也是一個包含了諸多反面的結(jié)論報(bào)告。以下就列舉了報(bào)告中必須涉及反映出的基本要點(diǎn)：

2.1 全面認(rèn)識各類危險(xiǎn)因素形成的原因還有背后發(fā)生的機(jī)制。

2.2 逐次評價已經(jīng)得到確認(rèn)的危險(xiǎn)事件可能發(fā)生的概率，做好預(yù)警工作。

2.3 形成對萬一危險(xiǎn)事件發(fā)生后果的評估。

2.4 展開風(fēng)險(xiǎn)評價，這主要是指對危險(xiǎn)事件發(fā)生的概率和發(fā)生后果聯(lián)合作用下的情況描述。

2.5 形成風(fēng)險(xiǎn)控制報(bào)告：即為將前述的評價報(bào)告和安全目標(biāo)值進(jìn)行比較，以此檢查風(fēng)險(xiǎn)值是否達(dá)到可以接受的水準(zhǔn)，如果邏輯和數(shù)據(jù)推演不能達(dá)到預(yù)設(shè)目標(biāo)，就需要采取更多的技術(shù)措施，達(dá)成降低危險(xiǎn)水平的目的。

這樣的風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告基本都是有章可循的，在整個行業(yè)之中都有通行的標(biāo)準(zhǔn)樣式，它的一般程序是：危險(xiǎn)事故發(fā)生的可能性，事故發(fā)生的嚴(yán)重程度，危險(xiǎn)值的確定，對危險(xiǎn)做具體的分級。具體來講，包括以下四個必須的步驟：

2.5.1 收集資料的基礎(chǔ)工作。這是寫作報(bào)告所做的數(shù)據(jù)信息準(zhǔn)備事項(xiàng)。報(bào)告中要明確評價的對象和范圍。

2.5.2 對重大危險(xiǎn)源危害因素的辨識過程和分析研判。依據(jù)所要評價的設(shè)備、設(shè)施或場所的地理、氣象條件、工程建設(shè)方案、產(chǎn)品的理化性質(zhì)等辨識和預(yù)估可能會發(fā)生的事故類型、事故如果發(fā)生的原因和機(jī)理。

2.5.3 展開評價過程。在已經(jīng)形成的危險(xiǎn)源危害分析的基礎(chǔ)上，劃分評價單元，依照總體評價目的和評價對象的復(fù)雜等級選擇一種或者是多種的評價解析方法。

2.5.4 進(jìn)一步在報(bào)告中提出降低和控制危險(xiǎn)源運(yùn)作的安全對策與措施。根據(jù)報(bào)告中給出的評價和分級結(jié)果，高于標(biāo)準(zhǔn)值的危險(xiǎn)操作必須采取能夠確保安全的工程技術(shù)和管理措施，用以控制危險(xiǎn)的出現(xiàn)。

3 再次是做好對建筑工地重大危險(xiǎn)源的控制管理的系統(tǒng)工作

所有的分析與報(bào)告都是為實(shí)際工作提供最有價值的安全服務(wù)。對工地上重大危險(xiǎn)源的掌控是建立在對它們完整的辨識和風(fēng)險(xiǎn)評價基礎(chǔ)之上的，那么工程的領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)就要以此內(nèi)容來編制科學(xué)的危險(xiǎn)源管理方案，預(yù)控施工當(dāng)中每一個環(huán)節(jié)可能會出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，力求確保項(xiàng)目安全管理人員的主要精力都能夠投入到風(fēng)險(xiǎn)值高的地方，從而有效達(dá)到實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制的目的。具體說來，可以按照以下三個方面來做操作：

3.1 在技術(shù)層面上的把控：采用多項(xiàng)技術(shù)措施對固有危險(xiǎn)源進(jìn)行掌控，這些技術(shù)一般是以消除、控制、防護(hù)、隔離、監(jiān)控、保留和轉(zhuǎn)移等為主。

3.2 在工作人員的行為上落實(shí)把控設(shè)想：努力減少，甚至是杜絕人為的失誤，盡量減少不正確行為對危險(xiǎn)源產(chǎn)生的可能觸發(fā)作用。

3.3 在日常管理上做好對危險(xiǎn)源的防范工作，細(xì)化下來，可以采取以下的六條措施：

3.3.1 施工現(xiàn)場健全建立所有危險(xiǎn)源的管理的規(guī)章制度。按圖索驥，對于明確下來的重大危險(xiǎn)源，以制定的系統(tǒng)危險(xiǎn)性分析報(bào)告為基準(zhǔn)建立各項(xiàng)的具體制度。

3.3.2 對工地上的所有部門明確責(zé)任、定期檢查落實(shí)工作。根據(jù)報(bào)告中的各個危險(xiǎn)源的不同等級，逐一確定各級別的相關(guān)責(zé)任人，明確應(yīng)負(fù)的安全責(zé)任。尤其是要嚴(yán)格規(guī)定對各級危險(xiǎn)源的定期檢查責(zé)任。

3.3.3 項(xiàng)目執(zhí)行的領(lǐng)導(dǎo)部門要加強(qiáng)對重大危險(xiǎn)源的日常管理工作。嚴(yán)格要求從業(yè)人員認(rèn)真貫徹有關(guān)重大危險(xiǎn)源日常管理的制度章程。做好安全值班、交接班，一絲不茍地按安全操作規(guī)程進(jìn)行操作；按安全檢查表進(jìn)行日常安全檢查；危險(xiǎn)作業(yè)進(jìn)行審批等。

3.3.4 項(xiàng)目管理安全員要抓好信息反饋、善于及時發(fā)現(xiàn)問題、整改系統(tǒng)運(yùn)行中的隱患。還要建立健全重大危險(xiǎn)源信息反饋系統(tǒng)，制定嚴(yán)密的信息反饋制度并且加以落實(shí)貫徹。

3.3.5 重視做好重大危險(xiǎn)源控制管理的基礎(chǔ)建設(shè)工作。在建立完整的規(guī)整制度之外，還要在實(shí)地建立健全重大危險(xiǎn)源的安全檔案、設(shè)置醒目的安全標(biāo)志牌。

3.3.6 公司領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)部門要充分支持安全部門做好工地上重大危險(xiǎn)源管理的考核評價和獎懲安排。對從事管控重大危險(xiǎn)源的各方面工作都要制定可以量化的考核標(biāo)準(zhǔn)。

3.4 在從以上三個方面做好控制工作的同時，還要注意掌握對重大危險(xiǎn)源科學(xué)的分級管理。

對公司內(nèi)部在不同工地上不同的危險(xiǎn)源設(shè)備進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級管理，可以增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)的安全責(zé)任水平；提高安全責(zé)任意識，相應(yīng)地帶動公司和集團(tuán)全體員工強(qiáng)化設(shè)備使用中的安全概念，優(yōu)化安全知識水平和預(yù)防事故發(fā)生的能力，保障企業(yè)安全管理工作的全面展開，形成對于重大危險(xiǎn)源把控的良好局面。

在重大危險(xiǎn)源的具體事務(wù)上，尤其是要注重對那些特別具有危險(xiǎn)性的設(shè)備工作“點(diǎn)”的管理。

3.5 在做好分級管理的同時，還要強(qiáng)化對重大危險(xiǎn)源事故隱患的監(jiān)控管理

分級管理在很大程度上是表明了不同設(shè)備在危險(xiǎn)源上的不同危險(xiǎn)級別，但是即使級別較低的危險(xiǎn)源一旦出事，也會產(chǎn)生很多危害性現(xiàn)象。這就對放置事故發(fā)生，特別在對事故隱患做好處理安排上提出了更高的要求了。它可以分為兩大步驟來做具體實(shí)施：

3.5.1 確立發(fā)展制定重大危險(xiǎn)源事故隱患監(jiān)控的管理制度,這是開展重大危險(xiǎn)源隱患事故管理的重要手段。其主要內(nèi)容有

（1）關(guān)于重大危險(xiǎn)源事故隱患等級管理制度。

（2）關(guān)于重大危險(xiǎn)源事故隱患檢查、整改、復(fù)查、驗(yàn)收制度。

（3）關(guān)于重大危險(xiǎn)源事故隱患檔案管理制度。

3.5.2 對工地上重大危險(xiǎn)源事故隱患的確定，這是對于這項(xiàng)安全保障工程的性質(zhì)具體把握。

（1）分級： 重大危險(xiǎn)源事故隱患分為：特別重大危險(xiǎn)源事故隱患、重大危險(xiǎn)源事故事故隱患。凡可能造成死亡30人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的重大危險(xiǎn)源為特別重大危險(xiǎn)源事故隱患。凡可能造成死亡3人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上的重大危險(xiǎn)源為重大危險(xiǎn)源事故隱患。

（2）評估：特別重大危險(xiǎn)源事故隱患由國務(wù)院有關(guān)主管部門組織評估。重大危險(xiǎn)源事故隱患由省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)部門組織評估。一般事故由公司組織評估。

工地安全評估范文5

同樣地，分包商與總承建商（總包）的關(guān)系及互相配合對工地安全極為重要，總承建商與客戶（建設(shè)單位）及其代表的關(guān)系亦然。因此，有必要探討客戶與總承建商的角色，以便找出分包制度對建造業(yè)安全制度有何影響。客戶、總承建商與分包商亦須在社會限定的法律架構(gòu)范圍內(nèi)營運(yùn)，以防施工意外發(fā)生。因此，有必要探討有關(guān)分包商的安全標(biāo)準(zhǔn)的充裕程度或在其他情況下所涉及的法律問題。

關(guān)鍵詞： 分包制度 建造業(yè) 安全

一、建造業(yè)的分包制度分包制度有兩種不同的模式，首先是提供專業(yè)技能的分包商，它們并非由總承建商提供特殊技術(shù)或非其資源所能承擔(dān)者，例如升降機(jī)安裝承建商、涉及機(jī)電設(shè)施或搭棚工人。其次，是有慣例將分包工作再分多重轉(zhuǎn)包。這可能曾發(fā)生在專業(yè)分包商身上，但最有可能與半技術(shù)或非技術(shù)性勞工的工作有關(guān)。最明確的一點(diǎn)是，分包制度是建造業(yè)不可缺少及永久性的特色。減少過度分包是可行及適宜的，但事實(shí)上采用分包對建造業(yè)的效率及競爭力能作出重大貢獻(xiàn)，任何想將分包制度廢除均不切實(shí)際。基于分包制度不會消失，安全專業(yè)人員應(yīng)考慮如何對分包商作出更有效的控制，以期改善工地的安全水平。

1、分包制度有關(guān)的安全問題首先，是如何可以有效的管制工地安全。大部分國家的法例都規(guī)定總承建商須建立有效監(jiān)管工地安全的制度及程序。在多重分包制度的情況下，要履行此責(zé)任變得難上加難。相關(guān)的問題是安全培訓(xùn)與安全意識方面。這是工地安全策略方面的主要關(guān)鍵因素。理想的做法是為工地的所有工人提供安全培訓(xùn)最基本的標(biāo)準(zhǔn)水平，不論個別工人的雇主是誰。但如有多層分包制度，此實(shí)難以達(dá)致，而逃避培訓(xùn)責(zé)任機(jī)會亦較大。香港許多承建商規(guī)定地盤所有工人參加了基本工地安全培訓(xùn)課程。但這并非一個適用于全球的規(guī)定，1999年一個數(shù)據(jù)顯示（由香港大學(xué)史提芬遜博士Dr. Stevenson提供），有14%工地受傷的工人完全沒有接受過培訓(xùn)。有些工地規(guī)定平安訓(xùn)練卡作為基本培訓(xùn)的雇傭條件。有很大機(jī)會是此等受傷工人可能屬多層分包及趨向低層。

從過多分包導(dǎo)致的安全問題的根源乃是工程層層分包，每層都賺取利潤，最后承包者常沒有，甚至全無資源用作安全造成的，即使他們有意識及興趣投資于安全方面，也心有余而力不足。另外，施工人員流動大，工人經(jīng)常轉(zhuǎn)工，尤其在勞工短缺時。工地勞工轉(zhuǎn)工率高構(gòu)成了對安全培訓(xùn)、有效管制，以及承諾訂立安全制度及程序方面的問題。這均對希望改善安全水準(zhǔn)的總承建商及專業(yè)安全人士構(gòu)成難以控制及解決的問題。

2、客戶扮演的角色客戶委托承建商進(jìn)行施工并支付工程費(fèi)用。作為給予承建商報(bào)酬，客戶在工地安全問題上是具有權(quán)力及影響力的，但在許多情況下客戶對這問題漠不關(guān)心甚至不知道問題存在，有時候客戶的要求更不利于工地施工的安全標(biāo)準(zhǔn)。這多發(fā)生在客戶的首要考慮是工程以最低價格及在最快的時間內(nèi)完工。這直接導(dǎo)致削減安全基本要求，及對需要盡快完成工程的承建商增加壓力，這同時會危及承建商考慮安全的基本要求。在此等情況下，總承建商對工程速度的要求及缺乏提供基本安全的資源，均極大影響分包商的表現(xiàn)。

當(dāng)客戶想改善工地安全的水準(zhǔn)，成效可以很顯著。例如香港多個主要客戶對承建商及分包商采用一系列獎勵，因而工地安全達(dá)到及維持在良好的水平。這些客戶的工地意外率在過去十年間相比私營機(jī)構(gòu)工地持續(xù)及顯著地低。他們是怎樣做到的哪？

轉(zhuǎn)貼于

過程的關(guān)鍵在于投標(biāo)/承包階段。客戶在投標(biāo)階段擬訂對有關(guān)承建商安全標(biāo)準(zhǔn)的要求。這包括承建商必須達(dá)到符合要求的目標(biāo)意外事故率、提供安全資料及競投承建商的歷史，以及明確良好安全表現(xiàn)可獲獎勵，而持續(xù)表現(xiàn)欠佳的將面對重罰。在工地展開工程時，承建商知悉安全表現(xiàn)優(yōu)異施行財(cái)政上的獎勵計(jì)劃，安全制度適當(dāng)?shù)闹朴喖坝行н\(yùn)作者可以得到獎金。反之，將向其施以財(cái)務(wù)上的處罰方式，或是在未來一段時間不能投標(biāo)。從而大力推動了承建商確保所有分包商在安全制度下運(yùn)作，并驅(qū)使承建商對工地上的分包商的活動施行更有效的管制。

客戶亦可利用承包條件，以減少分包及多層分包至合理的水平。這并非否定承建商或分包商的法定權(quán)益，而是清楚確定多層分包不獲客戶接納。因此，客戶如欲對工地安全水準(zhǔn)有一定影響，可透過承建商，利用分包制度之利，發(fā)揮最佳功用，減低甚至消除因分包工程而導(dǎo)致的工地安全問題。此等權(quán)力應(yīng)屬客戶自愿行使。

3、承建商扮演的角色

3.1 確保分包商在工地達(dá)到可接受的安全水平

許多承建商在投標(biāo)/ 承包階段制定一個安全計(jì)劃，而積極進(jìn)取的客戶要求有一個安全計(jì)劃。計(jì)劃涵蓋面需詳盡廣泛及直接和承包工程有關(guān)。承建商須確保所有工地的分包商對計(jì)劃均明了，并預(yù)備與計(jì)劃所制定的制度及程序配合。承建商須確保通過對分包商在工地上安全表現(xiàn)的監(jiān)察，督促分包商實(shí)在地將承建商擬訂的安全標(biāo)準(zhǔn)付諸實(shí)踐。安全標(biāo)準(zhǔn)及安全意識的培訓(xùn)是預(yù)防施工意外事故極其重要的一環(huán)，且此亦為承建商的部分責(zé)任，以確保分包商工人均訓(xùn)練有素。基本培訓(xùn)可透過定期的工地座談去加強(qiáng)，且承建商須確保分包商的工人均參與此重要的推動計(jì)劃。概言之，承建商須透過訂立良好標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管實(shí)施，嚴(yán)格執(zhí)行基本培訓(xùn)及安全持續(xù)訓(xùn)練，并呼吁所有分包商參與所有相關(guān)活動。

3.2 評估法律規(guī)定，確立安全狀況及管制分包商的活動最重要的一點(diǎn)是法律的規(guī)定只是代表監(jiān)管的最低要求，而多于現(xiàn)行安全慣例的最佳標(biāo)準(zhǔn)。其目的在于確保工地有一個基本安全的水平，并對未能符合基本水平者施以懲罰。在大部分發(fā)達(dá)國家，安全法例的規(guī)定乃低于表現(xiàn)最佳公司所施行的水準(zhǔn)。在香港，工地安全法例適用于開展的建筑工程，并與承建商的活動大有關(guān)系。

二、三方長期的伙伴關(guān)系總承建商及分包商必須知道一系列緊扣相連的規(guī)定，以確保健康及安全問題視作在工地上每個人須負(fù)的責(zé)任，而非單一方面所須承擔(dān)。總承建商及分包商如能認(rèn)識到對其相互職責(zé)與責(zé)任在法律上有較明確的定義將有所得益。

工地安全評估范文6

關(guān)鍵詞：土木工程 安全與管理 安全意識

中圖分類號：TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

土木工程是指房屋、公路、鐵路、橋梁、水工、港工、地下等工程的總稱。土木工程對國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活的影響非常明顯和重要。土木工程密切關(guān)系到人類賴以生存和繁衍的四大基本要素：衣、食、住、行，為人類提供住宅、賓館、公寓、衣料生產(chǎn)貯藏基地、食品冷庫、公路、機(jī)場、鐵路、港口、碼頭、廠房、實(shí)驗(yàn)室等現(xiàn)代人類生活和發(fā)展的必要場所空間。

一、我國建筑業(yè)安全管理存在的問題

1.技術(shù)問題

（1）安全方面的意識淡薄

在建筑施工的現(xiàn)場，對文明施工的意識不夠強(qiáng)，可以說是不重視，盲目的認(rèn)為文明施工不過只用來敷衍上級檢查才臨時表現(xiàn)的。甚至部分工地連防火意識都沒有；沒有排水系統(tǒng)，道路不暢通；部分工地封閉管理仍然做的不夠到位或是沒有引起足夠的重視；相當(dāng)一部分工地仍不夠規(guī)范和重視生活設(shè)施，存在不符合規(guī)定的簡陋不堪的現(xiàn)象；一部分工地施工現(xiàn)場仍未很好地設(shè)置標(biāo)牌，且大部分安全標(biāo)志懸掛的具置不夠合理。工人們沒有良好的施工環(huán)境，連良好的生活居住環(huán)境也沒有，很大一部分原因，不能全怪企業(yè)，畢竟也有工作人員的問題，沒有對文明施工引起足夠的重視。

（2）搭設(shè)腳手架不規(guī)范

在某些土木工程施工現(xiàn)場，腳手板沒有滿鋪工作區(qū)或腳手板上的東西比較多、材質(zhì)比較差從而形成不夠牢密的工作網(wǎng)；建筑結(jié)構(gòu)與架體拉撐點(diǎn)受力并不符合國家規(guī)范；架體內(nèi)封閉絕大部分防護(hù)也不準(zhǔn)確安放或是不符合規(guī)范；存在的鋼竹混搭和違規(guī)不進(jìn)行卸載架體或卸載的結(jié)構(gòu)不合理的情況；這些都是由于工作人員沒有遵守標(biāo)準(zhǔn)去執(zhí)行的苦果，這些設(shè)備嚴(yán)重關(guān)切到工人們的安全。

2.施工管理問題

（1）人員的問題

在施工準(zhǔn)備階段，企業(yè)只追求施工進(jìn)度，加快施工。而且，現(xiàn)在是的施工人員并不固定，有很多施工員工都是短時間招聘進(jìn)來的，沒有時間對其進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，他們對于將要修建的工程的難度、特點(diǎn)都不甚了解，只能是機(jī)械地工作；這對于項(xiàng)目經(jīng)理來說，往往是由于一些有社會關(guān)系而無工作經(jīng)驗(yàn)的；至于監(jiān)理單位，往往出現(xiàn)身兼多職的監(jiān)理工程師。

（2）資料收集的混亂

施工設(shè)計(jì)組織方案針對性不強(qiáng)、不準(zhǔn)，；施工安全資料偽造；方案未能認(rèn)真如實(shí)審查；施工安全技術(shù)方案與安全檢查操作憑經(jīng)驗(yàn)；交底不能按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。這樣不僅是對土木人不負(fù)責(zé)，更是對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不負(fù)責(zé)。

（3）施工階段管理存在的問題

我國建筑工程施工中，人工化生產(chǎn)占很大比例，機(jī)械的運(yùn)用反而很少，這樣下去，導(dǎo)致生產(chǎn)率底下。同時，技術(shù)欠缺導(dǎo)致很多新型機(jī)械推廣力度不夠，應(yīng)用范圍小。

二、解決施工管理問題的具體措施

1.認(rèn)真對待前期準(zhǔn)備工作

（1）人員的準(zhǔn)備

由于建筑項(xiàng)目的主要管理者是：項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)員、安全員等，每一個項(xiàng)目的管理者都應(yīng)該做到在工程開工之前就讓人員配備齊全，并對不熟練的人員核查，身份、技能、特長、人品等。各項(xiàng)目部用這些標(biāo)準(zhǔn)對其進(jìn)行入職培訓(xùn)和安全方面的教育，讓他們充分地認(rèn)識工程 項(xiàng)目，對于技術(shù)工作人員，對其進(jìn)行專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)。

（2）技術(shù)、材料準(zhǔn)備

技術(shù)方面，分配好技術(shù)工作，查看好設(shè)計(jì)圖紙，在充分熟悉圖紙的前提下，檢查圖紙是否有問題，出現(xiàn)的問題及時匯報(bào)給設(shè)計(jì)單位以及工程法人代表，在達(dá)成一致的情況下盡快解決出現(xiàn)的問題。在材料方面，各個部門之間協(xié)商解決好施工材料的準(zhǔn)備購買問題，爭取買到的材料和設(shè)計(jì)中的材料盡量相同。要制定詳細(xì)的購買列單，減少購買中出現(xiàn)的漏買；做好材料的保存保管，避免材料在沒有使用前就遭到損壞。

2.工程施工過程控制得當(dāng)

（1）進(jìn)度控制

做好進(jìn)度計(jì)劃，把進(jìn)度計(jì)劃詳細(xì)到每一日、每一周。前提是施工進(jìn)度和現(xiàn)實(shí)相結(jié)合不能生搬硬套、隨性而為，必要的時候，要及時的調(diào)整施工進(jìn)度計(jì)劃，確保施工按照規(guī)定時間完成。

（2）質(zhì)量控制

工程質(zhì)量是工程的根，是工程管理的重中之重，在管理時，可以根據(jù)質(zhì)量的目標(biāo)要求編制質(zhì)量計(jì)劃，對于施工質(zhì)量的控制也要遵守圖紙和國家的施工質(zhì)量驗(yàn)收的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作，對于工程質(zhì)量的檢查等制度更要要嚴(yán)格的遵守，保證材料和工程的質(zhì)量。

（3）成本控制

樹立良好的效益和成本的協(xié)調(diào)意識，控制好施工和生產(chǎn)中的花銷，建立起優(yōu)秀的成本控制機(jī)制，對成本進(jìn)行好審計(jì)，在倡導(dǎo)節(jié)約成本的同時做到保證工程質(zhì)量。

3.積極開展安全性評價，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估工作

安全性評價和風(fēng)險(xiǎn)評估是現(xiàn)代安全管理現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要的內(nèi)容（對一個單位安全基礎(chǔ)的現(xiàn)狀和水平進(jìn)行正確的評價，并對各方面危險(xiǎn)因素的多少及嚴(yán)重程度進(jìn)行評估），目的便是明確反事故斗爭需要采取的措施，從而實(shí)現(xiàn)超前控制，減少和消滅事故的發(fā)生。

本文暫時只提及了土木工程未來的發(fā)展方向，對于土木工程的具體細(xì)節(jié)尚應(yīng)包括使用功能的發(fā)展、結(jié)構(gòu)性能的發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展等一系列內(nèi)容。例如在可持續(xù)發(fā)展方面，土木工程的使用材料在未來可能會采用污染少、更重復(fù)利用的材料，諸如纖維聚合物等；在結(jié)構(gòu)的使用功能上，智能化建筑、仿生建筑將比當(dāng)今的普通建筑會得到更大的發(fā)展空間，這兩種建筑都是功能上以人為本、使用上方面舒適、耗資上既節(jié)能又可提高工程利用率；近年來，由于災(zāi)害的頻繁發(fā)生，結(jié)構(gòu)抗災(zāi)性能的提高已成為結(jié)構(gòu)發(fā)展的首要課題，未來的土木工程可能不僅可以抗震、抗風(fēng)，甚至可以抗暴、抗海嘯、防火、防撞、防輻射等。科技的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)的繁榮將帶給土木工程發(fā)展的春天。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊志，淺談建筑工程施工安全生產(chǎn)管理[J]，四川建材，2009，（1）。