摘要：在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展中，光伏電站取得了巨大的進(jìn)步?，F(xiàn)階段，能源較為缺乏，因此新型清潔能源更加受到社會(huì)各界的重點(diǎn)關(guān)注，在此期間，也強(qiáng)化了綠色能源的開發(fā)力度，其中光伏發(fā)電站是一種先進(jìn)的發(fā)電技術(shù)，能夠滿足人們對(duì)綠色能源的需求。光伏電站憑借可再生能源，在實(shí)際的應(yīng)用中不會(huì)造成污染，也備受國(guó)家和政府方面的支持。強(qiáng)化光伏電站建設(shè)的項(xiàng)目管理工作，就能夠進(jìn)一步確保光伏電站的有效運(yùn)行，提供可靠且穩(wěn)定的電量。

關(guān)鍵詞：光伏電站；工程建設(shè)項(xiàng)目；管理策略

現(xiàn)階段，資源以及能源形勢(shì)在不斷的發(fā)生變化，節(jié)能環(huán)保的重要性已被人們所熟知。資源節(jié)約型、環(huán)境友好型已經(jīng)逐漸成為社會(huì)發(fā)展的重要方向，發(fā)電站是十分關(guān)鍵的能源產(chǎn)地，其效率和環(huán)保性逐漸成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)。光伏電站是我國(guó)綠色能源項(xiàng)目的關(guān)鍵組成，也是日后重點(diǎn)的發(fā)展方向。

1光伏電站工程項(xiàng)目管理的重要作用

現(xiàn)階段，人們生活生產(chǎn)水平得到了大幅度的提升，環(huán)保意識(shí)也在增強(qiáng)，世界能源處于極度匱乏的狀態(tài)。光伏電站工程的發(fā)電流程能夠?qū)⑻?yáng)能轉(zhuǎn)化成電能，之后再將電能通過電網(wǎng)來進(jìn)行傳輸，是當(dāng)前國(guó)家重點(diǎn)關(guān)注的綠色能源項(xiàng)目建設(shè)。光伏電站的優(yōu)勢(shì)主要有以下幾點(diǎn)：①太陽(yáng)能向電能轉(zhuǎn)化的過程是具有環(huán)保性和穩(wěn)定性的；②太陽(yáng)能是可再生能源，光伏電站在能源的轉(zhuǎn)化方面也是無窮盡的；③在光伏電站建設(shè)期間，因?yàn)楣饽苜Y源具有一定的普遍性，電站位置的選擇會(huì)受到限制；④光伏電站靈活且動(dòng)態(tài)的并網(wǎng)形式，能加快和確保數(shù)據(jù)跟蹤的精準(zhǔn)性，從而降低運(yùn)行期間能源的損耗。

2光伏電站工程建設(shè)中項(xiàng)目管理的重點(diǎn)

光伏電站工程建設(shè)管理中，重點(diǎn)就是施工階段的工作。在這個(gè)過程中，將合同的工期作為建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)動(dòng)態(tài)控制原則，強(qiáng)化工程進(jìn)度的管理，采取行之有效的對(duì)策，對(duì)存在偏差的節(jié)點(diǎn)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，這樣就能夠確保施工工作的有序開展。

摘要：甘肅風(fēng)力發(fā)電以及光伏發(fā)電正在快速迅猛地發(fā)展，這兩項(xiàng)新能源企業(yè)面對(duì)國(guó)內(nèi)、國(guó)外的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力已不堪重負(fù)，恰是精細(xì)化管理為突破這一壓力提供了新的出路。在新能源企業(yè)中所謂的精細(xì)化管理要求管理者將采購(gòu)的材料、技術(shù)支持、人力投入、最終產(chǎn)品、后勤服務(wù)等一一結(jié)合起來達(dá)到統(tǒng)一、和諧、高效、可持續(xù)發(fā)展的目的，對(duì)如何在甘肅風(fēng)力發(fā)電和光伏發(fā)電領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)精細(xì)化管理進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)發(fā)展；精細(xì)化管理；光伏發(fā)電；風(fēng)力發(fā)電；安全

隨著2015年光伏發(fā)電以及太陽(yáng)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)迅速進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，中國(guó)也全力以赴，但是中國(guó)的分布式光伏電站裝機(jī)占比相比較全球來說有明顯的差距，有差距就有市場(chǎng)，加上化石燃料的逐漸枯竭和其對(duì)環(huán)境造成的嚴(yán)重環(huán)境不可自凈的污染使得光伏發(fā)電和太陽(yáng)能發(fā)電這兩種新能源發(fā)電方式更得大眾的認(rèn)同，如何去以高效的方式去彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)外的差距是目前光伏發(fā)電領(lǐng)域的難題。加之目前光伏發(fā)電和太陽(yáng)能發(fā)電的的發(fā)電站設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)不合理、占地面積大、現(xiàn)場(chǎng)雜亂不堪，輸電通道的質(zhì)量問題嚴(yán)重，施工人員不負(fù)責(zé)人，施工材料不合質(zhì)量規(guī)定，施工過程中施工人員不注意自身安全等，這一系列因素導(dǎo)致電站的收益相比較其他國(guó)家的低。對(duì)此精細(xì)化管理逐漸進(jìn)入人們的視野，它有著不可代替的優(yōu)勢(shì)。

1精細(xì)化管理

精細(xì)化管理是一種對(duì)所涉及行業(yè)的優(yōu)化管理方式，比如在長(zhǎng)輸管道項(xiàng)目中，精細(xì)化管理是在施工之前對(duì)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)的估計(jì)與預(yù)算，在施工過程中對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行數(shù)據(jù)化管理和監(jiān)控，在施工后期進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)與處理等。精細(xì)化管理是以標(biāo)準(zhǔn)化、高效、專業(yè)化為前提，以利益最大化為目的的。精細(xì)化管理中的“精”體現(xiàn)了其精髓，在精細(xì)化管理中精是管理者首當(dāng)其沖要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，何以為精，管理者要抓住所涉及行業(yè)的關(guān)鍵點(diǎn)對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化或者創(chuàng)新、提高技術(shù)人員的專業(yè)素質(zhì)、加大對(duì)材料的成本預(yù)算、改善檢測(cè)技術(shù)、合理分配人員等，不需要對(duì)過程中每個(gè)點(diǎn)都面面俱到。精細(xì)化管理中的“細(xì)”體現(xiàn)了其對(duì)管理措施的系統(tǒng)化、有效化，對(duì)于項(xiàng)目實(shí)施過程中所遇到的管理措施要進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定，要求項(xiàng)目實(shí)施者對(duì)其嚴(yán)格執(zhí)行。精細(xì)化管理是管理者在遵從國(guó)家法律法規(guī)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、個(gè)人認(rèn)識(shí)的前提下，使得人們對(duì)其的認(rèn)同性以及所得結(jié)果利益最大化。

2精細(xì)化管理應(yīng)用于新能源企業(yè)

2.1精細(xì)化管理對(duì)甘肅光伏發(fā)電領(lǐng)域的可行性分析

摘要：文中以某一既有辦公樓項(xiàng)目的近零碳改造實(shí)踐為例，分析該項(xiàng)目利用被動(dòng)式建筑設(shè)計(jì)及相關(guān)技術(shù)手段，以降低能源需求，結(jié)合主動(dòng)技術(shù)措施提高能源設(shè)備和系統(tǒng)效率，實(shí)現(xiàn)零碳目標(biāo)，總結(jié)了從應(yīng)用全過程管理體系與全過程能耗指標(biāo)來指導(dǎo)和評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)營(yíng)等各階段工作受控狀態(tài)的管理經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)鍵詞：近零碳建筑；零碳改造；全過程管理；質(zhì)量監(jiān)管

1引言

近年來，我國(guó)極力推行碳中和政策，在雙碳目標(biāo)背景下，建筑業(yè)的碳排放不容忽視。我國(guó)在“十三五”期間大力推進(jìn)超低能耗建筑的規(guī)模化應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，截止2019年底，全國(guó)已有18個(gè)超低、近零、零能耗建筑示范項(xiàng)目［1］。在此背景下，上海市政府將向低碳城區(qū)轉(zhuǎn)型作為其重點(diǎn)發(fā)展計(jì)劃之一。長(zhǎng)寧區(qū)作為上海市的中心城區(qū)，區(qū)域發(fā)展步入既有建筑城市更新建設(shè)階段，大批既有建筑亟需修繕改造與功能提升。作為實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的重要技術(shù)之一，既有建筑的低碳、低能耗改造受到了社會(huì)及政府的廣泛重視［2］。本文通過一個(gè)已竣工交付項(xiàng)目的近零碳改造實(shí)踐案例，總結(jié)了既有建筑低碳改造中設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，并進(jìn)一步探索了未來零碳建筑改造的可持續(xù)性與可復(fù)制性，形成城區(qū)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的監(jiān)管模式。

2項(xiàng)目概況與碳排放目標(biāo)

虹橋迎賓館9號(hào)樓改造項(xiàng)目是長(zhǎng)寧區(qū)低碳工作的試點(diǎn)工程，是上海市第一棟近零碳排放改造建筑。零碳建筑是指整年的建筑能耗均由可再生能源提供，不消耗煤、石油等不可再生能源。根據(jù)《上海市超低能耗建筑技術(shù)導(dǎo)則》，超低能耗建筑指的是利用被動(dòng)式建筑設(shè)計(jì)及相關(guān)技術(shù)手段降低能源需求，并通過主動(dòng)技術(shù)措施提高能源設(shè)備效率，使相關(guān)能耗水平較2016年建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)降低50%以上［3］。該建筑位于上海市長(zhǎng)寧區(qū)虹橋路1591號(hào)虹橋迎賓館院內(nèi)，為乙類辦公建筑。地上建筑面積為2866.2m2，建筑高度為12.0m，建筑層高為3.9m（頂層有部分坡屋頂，部分區(qū)域?qū)痈吒哂?.9m）。目前，建筑已經(jīng)出現(xiàn)外墻滲水、窗戶密封不嚴(yán)、空調(diào)機(jī)組脫殼等外觀及功能老化現(xiàn)象，建筑的圍護(hù)結(jié)構(gòu)熱工性能水平和能耗設(shè)備性能遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到國(guó)家綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)［4］。為了適應(yīng)現(xiàn)代辦公需求，業(yè)主對(duì)虹橋迎賓館9號(hào)樓進(jìn)行了改造。改造后的建筑功能為高檔辦公樓，地上三層，局部一層、兩層，為磚混結(jié)構(gòu)，主要功能房間為辦公室、會(huì)議室。長(zhǎng)寧區(qū)建筑業(yè)管理中心通過對(duì)虹橋迎賓館9號(hào)樓改造項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件、施工過程、調(diào)試驗(yàn)收等階段進(jìn)行全過程監(jiān)督和管理，推進(jìn)近鄰碳排放建筑的改造，實(shí)現(xiàn)了年CO2排放量不超過25kg/m2的預(yù)定目標(biāo)［5］。

3項(xiàng)目前期技術(shù)方案分析

摘要：近幾年，國(guó)家補(bǔ)貼遲遲未能兌現(xiàn)，民營(yíng)企業(yè)現(xiàn)金流吃緊，轉(zhuǎn)讓需求加大，而另一方面，國(guó)有大中型新能源企業(yè)想要迅速實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張，并購(gòu)因此盛行。本文主要結(jié)合自身經(jīng)歷過的幾個(gè)收購(gòu)項(xiàng)目實(shí)際情況，總結(jié)了一些常見財(cái)務(wù)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，并提出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)建議。

關(guān)鍵詞：并購(gòu)；財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；分析；應(yīng)對(duì)措施

引言

截至2020年7月底，中國(guó)光伏裝機(jī)容量21883萬千瓦，光伏累計(jì)裝機(jī)規(guī)模首次超過風(fēng)電，居世界首位，最近幾年光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)，隨之而來的問題也逐漸凸顯，首先面臨的問題就是光伏等新能源補(bǔ)貼資金缺口越來越大，民營(yíng)企業(yè)貸款大多采用融資租賃方式，貸款期限相對(duì)較短，貸款利率沒有優(yōu)勢(shì)，還本付息壓力大，扣除還本付息現(xiàn)金流往往為負(fù)，民營(yíng)企業(yè)現(xiàn)金流風(fēng)險(xiǎn)較大，轉(zhuǎn)讓光伏項(xiàng)目，獲取短期收益成為民營(yíng)企業(yè)的一種選擇；而另一方面，某些國(guó)有大中型新能源項(xiàng)目因進(jìn)入市場(chǎng)較晚、資源獲取不足，又有發(fā)展壯大需求。

一、收購(gòu)概述

收購(gòu)概念指一家企業(yè)用現(xiàn)金或者有價(jià)證券購(gòu)買另一家企業(yè)的股票或者資產(chǎn)，以獲得對(duì)該企業(yè)的全部資產(chǎn)或者某項(xiàng)資產(chǎn)的所有權(quán)，或?qū)υ撈髽I(yè)的控制權(quán)。企業(yè)并購(gòu)動(dòng)因可分為發(fā)展動(dòng)機(jī)和發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。但我認(rèn)為國(guó)有企業(yè)收購(gòu)民營(yíng)光伏項(xiàng)目主要?jiǎng)右蚴峭ㄟ^收購(gòu)，企業(yè)可以克服內(nèi)部投資方式下項(xiàng)目建設(shè)周期、資源獲取以及配置等因素對(duì)企業(yè)發(fā)展速度的制約，在極短時(shí)間內(nèi)將規(guī)模做大，實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張。對(duì)于收購(gòu)方而言，收購(gòu)的優(yōu)點(diǎn)是方便、快捷，缺點(diǎn)確也是顯而易見，其中隱藏的各類風(fēng)險(xiǎn)就無可避免，國(guó)有企業(yè)在收購(gòu)此類項(xiàng)目時(shí)更應(yīng)擦亮雙眼，確實(shí)落實(shí)好盡調(diào)環(huán)節(jié)職責(zé)，將風(fēng)險(xiǎn)暴露在收購(gòu)前，通過各種措施消除風(fēng)險(xiǎn)或轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，切不可為了收購(gòu)而收購(gòu)，為公司發(fā)展留下后患。

二、光伏行業(yè)收購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)分析

總結(jié)大型國(guó)有施工企業(yè)在卡塔爾、沙特和阿爾及利亞等國(guó)家的機(jī)電工程招投標(biāo)和施工經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)項(xiàng)目管理知識(shí)體系PMBOK,重點(diǎn)闡述提高企業(yè)機(jī)電專業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的五種關(guān)鍵方法。機(jī)電工程在各國(guó)現(xiàn)代工業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上占有著重要的地位，我國(guó)大型國(guó)企在國(guó)家“一路一帶”政策下，應(yīng)積極進(jìn)行企業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，承接亞非和中東地區(qū)的機(jī)電工程，在學(xué)習(xí)、創(chuàng)新和改進(jìn)中建立先進(jìn)的企業(yè)國(guó)際機(jī)電工程招投標(biāo)、施工技術(shù)和施工管理體系，在與國(guó)際一流機(jī)電承包商的合作和競(jìng)爭(zhēng)中，提高自身的專業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，立足在準(zhǔn)高端和中低端市場(chǎng)扎穩(wěn)腳跟，為后期進(jìn)入歐美等高端市場(chǎng)做好充足的準(zhǔn)備。目前國(guó)企在國(guó)外承接的機(jī)電工程主要涉及建筑MEP、電力輸變電、泵站管網(wǎng)、水電站、火電站和新能源電站等。由于各國(guó)的機(jī)電發(fā)展規(guī)劃和投資額度相應(yīng)固定，這導(dǎo)致中資企業(yè)內(nèi)部、中資企業(yè)與當(dāng)?shù)貦C(jī)電承包商、國(guó)際機(jī)電承包商之間的競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈。國(guó)企開拓海外機(jī)電工程市場(chǎng)的目的在于維持利潤(rùn)和開拓業(yè)務(wù)量，而工廠生產(chǎn)裝配調(diào)試一體化導(dǎo)致大部分設(shè)備專業(yè)性強(qiáng)的機(jī)電工程份額被掌握核心技術(shù)的設(shè)備生產(chǎn)商占有。作為機(jī)電工程總承包商，應(yīng)整合FEPC資源，同時(shí)提高自身安裝管理和技術(shù)方面的核心競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)國(guó)際優(yōu)質(zhì)標(biāo)桿工程，在中東和非洲地區(qū)設(shè)立區(qū)域管理部和項(xiàng)目群，穩(wěn)扎穩(wěn)打，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)線面的發(fā)展，盤活中低端市場(chǎng)。

一、國(guó)外機(jī)電工程招投標(biāo)和履約中存在的主要困難和問題

核心競(jìng)爭(zhēng)力是指機(jī)電安裝型國(guó)企所特有的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，具體體現(xiàn)在其技術(shù)和項(xiàng)目管理能力上，其貫穿于項(xiàng)目的招投標(biāo)、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、安裝、調(diào)試、運(yùn)行階段的全生命周期，能為項(xiàng)目產(chǎn)品的使用者和運(yùn)營(yíng)者帶來滿足其期望的功效。通過卡塔爾路賽場(chǎng)地、卡塔爾路賽CP1基礎(chǔ)設(shè)施、沙特KAP1&2軍營(yíng)、沙特延布公共設(shè)施、阿爾及利亞233光伏電站第五標(biāo)段等多個(gè)國(guó)外大型機(jī)電工程的招投標(biāo)和履約經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)如下五點(diǎn)制約國(guó)企繼續(xù)開拓準(zhǔn)高端市場(chǎng)的困難和瓶頸。

1、項(xiàng)目管理的目標(biāo)和任務(wù)不夠明確

施工方在項(xiàng)目履約階段的安全、成本、進(jìn)度和質(zhì)量管理目標(biāo)不明確，尤其對(duì)業(yè)主對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)品的期望不夠關(guān)注。

2、組織模式不合理和執(zhí)行效率低

執(zhí)行項(xiàng)目普遍采用線性組織結(jié)構(gòu)模式，部門設(shè)置和人員配置未充分考慮中東和非洲地區(qū)該專業(yè)類別項(xiàng)目的特點(diǎn)和履約要求，因人設(shè)崗，而不是因崗選人。企業(yè)職能部門對(duì)項(xiàng)目部職能部門的監(jiān)督和支持力度不夠，多數(shù)只能充當(dāng)通知和收集報(bào)表資料的角色。在組織分工方面，工作任務(wù)分工和管理職能分工混亂，工程技術(shù)部、施工部、采購(gòu)部、合同部之間職責(zé)劃分不清和協(xié)調(diào)力度不夠，未設(shè)置獨(dú)立的質(zhì)檢部。工作流程組織：流程框架圖定義不實(shí)用，流于形式和紙面，特別是多部門協(xié)調(diào)、溝通和執(zhí)行能力差。

摘要：隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的逐漸完善，建筑行業(yè)的發(fā)展邁向了一個(gè)新的階段，在建筑產(chǎn)業(yè)中涌現(xiàn)出了逐漸企業(yè)，該種現(xiàn)象推動(dòng)了建筑行業(yè)發(fā)展的步伐。而且，高層建筑建設(shè)也面臨著很多問題，其中，工藝技術(shù)的使用就是最常見的問題。怎樣的節(jié)能背景下采用綠色施工方法是文章將要研究的重要問題，下文對(duì)此展開詳細(xì)分析。

關(guān)鍵詞：高層建筑；節(jié)能背景；綠色施工方法

在國(guó)家可持續(xù)發(fā)展大環(huán)境下，高層建筑中也出現(xiàn)了綠色施工方法的理念。綠色房建工程的觀念主要強(qiáng)調(diào)房屋建筑建設(shè)過程生態(tài)系統(tǒng)不會(huì)遭受影響，在具體施工中十分重視資源的節(jié)省與環(huán)境的維護(hù)，在高效建成高層建筑的基礎(chǔ)上，還能夠保證生態(tài)環(huán)境的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，而且如此也能夠改善人民的生活狀態(tài)。

一、綠色施工的內(nèi)涵

綠色施工主要指近些年在建筑建設(shè)技術(shù)快速發(fā)展的背景下，衍生出的一種以節(jié)能低碳為根本目的的工程施工技術(shù)，該種技術(shù)的使用，既可以在一定程度上減少建筑建設(shè)對(duì)自然環(huán)境造成的不良影響，還可以大幅度提升施工質(zhì)量。綠色施工方法的使用，要求在施工階段科學(xué)采用管理措施，令施工技術(shù)獲得發(fā)展的基礎(chǔ)上保證施工質(zhì)量的提高。

二、節(jié)能背景下高層工程綠色施工的作用

（一）促進(jìn)建筑企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展

【摘要】本文以配電網(wǎng)規(guī)劃作為工程起點(diǎn)，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，重視前期可研質(zhì)量，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)過程監(jiān)管，因時(shí)制宜、因需制宜逐步安排項(xiàng)目建設(shè)，量化配電網(wǎng)工程前后評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，多維度衡量項(xiàng)目投資效益，為后續(xù)規(guī)劃編制與滾動(dòng)調(diào)整提供依據(jù)，確保配電網(wǎng)投資投向明確，安排合理，建設(shè)有序。

【關(guān)鍵詞】配電網(wǎng)；精準(zhǔn)投資；評(píng)價(jià)體系

1背景

1.1電力體制改革，電價(jià)持續(xù)下行的必然趨勢(shì)。隨著國(guó)家對(duì)電力體制改革的不斷推動(dòng)，發(fā)用電計(jì)劃和售電市場(chǎng)逐步放開，電網(wǎng)企業(yè)整體收入的下降將不可避免。因此，精準(zhǔn)管控配電網(wǎng)投資行為，提高配電網(wǎng)投資建設(shè)效率、專注電網(wǎng)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、提高輸配電服務(wù)水平是電網(wǎng)公司配電網(wǎng)項(xiàng)目管理的必然趨勢(shì)。

1.2企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，電網(wǎng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必要需求。一方面，保持穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)和效益穩(wěn)定，是電網(wǎng)公司當(dāng)前經(jīng)營(yíng)工作的核心任務(wù)。另一方面，要充分發(fā)揮電網(wǎng)在連接電力供需、促進(jìn)多能轉(zhuǎn)換、構(gòu)建現(xiàn)代能源體系中的樞紐作用，通過多元融合高彈性電網(wǎng)建設(shè)，改善電網(wǎng)輔助服務(wù)能力，為電網(wǎng)賦能，改變電網(wǎng)運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)電網(wǎng)安全抗擾能力，從而大幅提高社會(huì)綜合能效水平。

1.3轉(zhuǎn)變管理模式，提升投資效率的必行手段。傳統(tǒng)配電網(wǎng)投資經(jīng)常采用粗放型、單線程的管理模式，如投資決策依賴人工經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)間相互割裂獨(dú)立運(yùn)轉(zhuǎn)、建設(shè)成效未進(jìn)行專項(xiàng)分析等問題。配電網(wǎng)項(xiàng)目管理急需加快構(gòu)建集約化的電網(wǎng)發(fā)展全過程閉環(huán)評(píng)價(jià)體系，提高配電網(wǎng)發(fā)展水平，滿足精準(zhǔn)投資、精益管理的要求。

2配電網(wǎng)投資評(píng)價(jià)體系主要流程

一、清潔供熱節(jié)能優(yōu)先是關(guān)鍵

“占建筑用能1／4的供熱，是建筑節(jié)能工作的重要著力點(diǎn)，通過提高建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫性能等措施，降低供熱量能耗是之前建筑用能減碳的重要途徑。”倪江波介紹說，近年來，住建部認(rèn)真貫徹落實(shí)生態(tài)文明思想和中央城市工作會(huì)議精神，圍繞城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展和“碳達(dá)峰、碳中和”戰(zhàn)略要求，在建筑節(jié)能方面開展工作。一是在推動(dòng)新建建筑節(jié)能完成節(jié)能30%、50%、65%三步走基礎(chǔ)上，北方居住建筑節(jié)能75%標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)開啟新三步征程，超低能耗、近零能耗、零能耗建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已頒發(fā)，規(guī)模化示范超低能耗和近零能耗建筑已在部分地方啟動(dòng)。這方面，我國(guó)雖然起步晚于發(fā)達(dá)國(guó)家20年，但節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)已與發(fā)達(dá)國(guó)家水平相當(dāng)。二是持續(xù)實(shí)施北方采暖地區(qū)既有建筑節(jié)能改造。截至2019年累計(jì)完成既有居住建筑改造15億平方米，公共建筑節(jié)能改造2.6億平方米。“清潔供熱的源頭是指示開展清潔取暖這項(xiàng)治理大氣污染工作和關(guān)系老百姓溫暖過冬的民心工程，為貫徹總書記關(guān)于北方地區(qū)清潔取暖的指示，財(cái)政部聯(lián)合住建部和生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家能源局，共同開展的北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)城市工作，推行取消散煤取暖，開啟了我國(guó)供熱清潔化的新時(shí)代。”倪江波介紹，2017～2019年共支持了3批43個(gè)試點(diǎn)城市，2021年進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，新增加20個(gè)城市作為第4批試點(diǎn)城市，要求落實(shí)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)，推進(jìn)熱源清潔化改造和建筑能效提升，實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。倪江波表示，清潔取暖的難點(diǎn)在農(nóng)村，住建部編制印發(fā)了《農(nóng)村地區(qū)被動(dòng)式太陽(yáng)能暖房圖集（試行）》和《戶式空氣源熱泵供暖應(yīng)用技術(shù)導(dǎo)則（試行）》，指導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)熱源清潔化改造和建筑能效提升，并在河南省鶴壁市召開現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，及時(shí)總結(jié)推廣鶴壁等試點(diǎn)城市“補(bǔ)初裝不補(bǔ)運(yùn)行”經(jīng)驗(yàn)，財(cái)政資金只投到前期農(nóng)房節(jié)能改造等初裝建設(shè)環(huán)節(jié)，運(yùn)行階段不補(bǔ)貼，提出了“清潔供、節(jié)約用、能承受、可持續(xù)”的工作方針，形成初裝改造既清潔供熱、還通過建筑節(jié)能保溫改造農(nóng)房圍護(hù)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)節(jié)約用能的清潔取暖投資模式，目標(biāo)是節(jié)省運(yùn)行費(fèi)用使運(yùn)行環(huán)節(jié)不需補(bǔ)貼。由于農(nóng)戶增加的采暖費(fèi)不多，熱舒適度提高，使用又干凈安全，最終實(shí)現(xiàn)了財(cái)政資金運(yùn)行環(huán)節(jié)不補(bǔ)貼或者少補(bǔ)貼，農(nóng)戶和政府財(cái)政都能承受，改造后的運(yùn)轉(zhuǎn)模式可持續(xù)，受農(nóng)民歡迎，沒有返煤壓力。北方地區(qū)清潔取暖試點(diǎn)城市工作，為建筑領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和進(jìn)行了有益實(shí)踐。

二、建筑節(jié)能要為“碳達(dá)峰、碳中和”出力

建筑節(jié)能如何助力“碳達(dá)峰、碳中和”？倪江波認(rèn)為，必須把推進(jìn)“碳達(dá)峰、碳中和”，放到走出一條中國(guó)特色現(xiàn)代化道路的高度來認(rèn)識(shí)。一是中國(guó)現(xiàn)代化不能走西方現(xiàn)代化的傳統(tǒng)用能道路。工業(yè)文明以來的現(xiàn)代社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)及其發(fā)展，是嚴(yán)重依附在能源及其供給保障基礎(chǔ)上的，沒有能源，發(fā)展就無從談起，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化更是無稽之談。然而，地球給予人類的能源資源是有限的，我國(guó)的人均用能量還遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家，現(xiàn)代化征程上在做好節(jié)能的情況下用能仍然會(huì)大幅增長(zhǎng)，這是客觀規(guī)律。但按西方傳統(tǒng)的用能型態(tài)，即依靠地球給予人類的化石能源發(fā)展，14億巨量人口走傳統(tǒng)西方用能道路，顯然走不通。我國(guó)必須按照能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命的總要求，結(jié)合我國(guó)的國(guó)情，走出一條新路，即改變用能結(jié)構(gòu)，用新能源替代傳統(tǒng)化石能源。二是“碳達(dá)峰、碳中和”要求建筑用能低碳化。在現(xiàn)代化路上大幅增長(zhǎng)的用能，必須是新能源。雙碳目標(biāo)下，又要求新能源必須是低碳甚而是零碳的能源。中國(guó)現(xiàn)代化靠人均化石能源提升的空間有限，“碳達(dá)峰、碳中和”要求用能低碳化，雙向疊加，都指向建筑用能只能開發(fā)利用新能源和可再生能源，這正是我國(guó)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。“建筑領(lǐng)域必須擔(dān)負(fù)起自己的責(zé)任。”倪江波強(qiáng)調(diào)，建筑領(lǐng)域擔(dān)負(fù)著構(gòu)建簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的綠色生活方式和綠色工作方式、綠色生產(chǎn)方式的重要責(zé)任。在“碳達(dá)峰、碳中和”的背景下，城鄉(xiāng)建設(shè)、建筑工程建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)以及市政公用設(shè)施建設(shè)等，是綠色生活、綠色工作以及相應(yīng)綠色生產(chǎn)型態(tài)的設(shè)計(jì)者和實(shí)施者。城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域建筑設(shè)計(jì)施工和房地產(chǎn)開發(fā)等單位，對(duì)建筑小區(qū)、社區(qū)，建筑的用能結(jié)構(gòu)及其供給和使用方式，以及相應(yīng)的生活、工作、生產(chǎn)方式做出安排，是簡(jiǎn)約適度、綠色低碳生活方式的構(gòu)建者，公共建筑中低碳生產(chǎn)和工作方式的創(chuàng)建者，工程建設(shè)及建筑運(yùn)行使用的綠色建材、裝飾裝修、設(shè)備設(shè)施等的綠色生產(chǎn)的拉動(dòng)者和貢獻(xiàn)者。另外，構(gòu)建綠色低碳的城鄉(xiāng)建設(shè)布局，緊湊型建設(shè)城鄉(xiāng)，建設(shè)低碳城市，建設(shè)慢行系統(tǒng)，建設(shè)低碳建筑、功能完整社區(qū)、市政公用設(shè)施，推廣建設(shè)15分鐘生活圈設(shè)施，實(shí)現(xiàn)減少交道通勤，降低交通碳排放等，都是建筑領(lǐng)域的職責(zé)和貢獻(xiàn)重點(diǎn)。“我們不僅要完成好住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的‘碳達(dá)峰、碳中和’任務(wù)，還可以為拉動(dòng)相關(guān)行業(yè)的‘碳達(dá)峰、碳中和、發(fā)揮好重要作用，為中國(guó)特色現(xiàn)代化做出獨(dú)特的貢獻(xiàn)。”倪江波說。

三、作為建筑節(jié)能組成部分的清潔供熱如何做

“‘碳達(dá)峰、碳中和’要求下新發(fā)展階段的清潔供熱，應(yīng)貫徹落實(shí)中央財(cái)經(jīng)委第九次會(huì)議關(guān)于‘推動(dòng)建筑用能電氣化和低碳化’要求，走出一條清潔供熱新路徑。”倪江波說。同時(shí)他提出如下建議。一是貫徹節(jié)約優(yōu)先方針，落實(shí)“建筑領(lǐng)域要提升節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)”要求，小步快走，在保證技術(shù)經(jīng)濟(jì)性良好的前提下，盡快盡早達(dá)到超低能耗以至更高水平建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)降低供熱端供熱量的節(jié)能目標(biāo)。二是堅(jiān)持低碳零碳供熱方向，轉(zhuǎn)變供熱熱源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展可持續(xù)熱電聯(lián)產(chǎn)、工業(yè)余熱、核電余熱等熱源供熱，推動(dòng)空氣源熱泵等替代燃煤燃?xì)忮仩t，加強(qiáng)淺層及中深層地?zé)徇\(yùn)用等。三是新建農(nóng)房應(yīng)執(zhí)行農(nóng)村建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜實(shí)施既有農(nóng)房節(jié)能改造，推進(jìn)農(nóng)房雙碳目標(biāo)下的清潔取暖。四是大力推行農(nóng)村屋頂光伏行動(dòng)，推廣農(nóng)村用能全面電氣化，包括取暖電氣化。引導(dǎo)大型企業(yè)與地方政府約定農(nóng)村光伏商業(yè)模式，運(yùn)用綠色金融、財(cái)政稅收、價(jià)格手段等組合政策，構(gòu)建市場(chǎng)化運(yùn)行環(huán)境。

作者:陳向國(guó) 單位:無