一、指導(dǎo)思想

全縣村級黨組織換屆選舉工作，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以優(yōu)化村級班子、增強整體功能為目標(biāo)，通過換屆選舉，進一步提高村級班子帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力，把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為開拓創(chuàng)新、奮發(fā)向上、團結(jié)務(wù)實、廉政勤政的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅強的組織保證。

二、主要任務(wù)

村級黨組織換屆選舉工作的主要任務(wù)是：總結(jié)審查上屆黨支部（總支部）委員會的工作；選舉產(chǎn)生新一屆黨支部（總支部）委員會；討論制定今后3年本村經(jīng)濟和社會發(fā)展思路、奮斗目標(biāo)。

三、委員會設(shè)立及委員名額、條件

1、委員會設(shè)立及名額。

按照中央的要求，確定村黨組織班子成員的名額，具體名額根據(jù)黨員人數(shù)和村規(guī)模大小確定。設(shè)支部委員會的村黨組織，一般設(shè)委員3—5名，最多不超過7名，設(shè)書記1名，必要時增設(shè)副書記1名；設(shè)總支部委員會的村黨組織，一般設(shè)委員5—7名，最多不超過9名，設(shè)書記1名，副書記1名。

根據(jù)《中華人民共和國城市居民委員會組織法》(以下簡稱居民委員會組織法)的規(guī)定，我鎮(zhèn)居委會第五屆居民委員會今年下半年任期屆滿，屆時需依法進行換屆選舉。為切實做好我鎮(zhèn)社區(qū)居民委員會換屆選舉工作，按照《縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)縣第六屆村民委員會選舉工作方案的通知》的精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

我鎮(zhèn)第六屆居委會的換屆選舉工作的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，以加強社區(qū)建設(shè)和擴大基層民主政治建設(shè)為目標(biāo)，以嚴(yán)格按照《居民委員會組織法》為依據(jù)，堅持公平、公正、公開、直接、差額和無記名投票的原則，把群眾擁護、思想好、作風(fēng)正、能力強、有文化、辦事公道、廉潔奉公、遵紀(jì)守法、熱心為居民服務(wù)的人選進居民委員會，提高居民委員會干部的整體素質(zhì)和工作水平，確保黨和政府方針政策在社區(qū)得到貫徹落實。

二、居民委員會候選人條件

被提名的候選人應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

1.擁護《中華人民共和國憲法》；

2.辦事公道、廉潔奉公、遵紀(jì)守法、熱心為居民服務(wù)；

一、學(xué)生干部學(xué)風(fēng)建設(shè)中存在的問題

1.學(xué)習(xí)態(tài)度不端正，缺勤現(xiàn)象較為突出

在“如果社團活動與上課沖突，你會選擇？”的調(diào)查中，27.60%的學(xué)生干部選擇“先去上課，如果老師不點名就開溜”；而在全體被調(diào)查的學(xué)生中，針對“身邊同學(xué)曠課的態(tài)度”，64.2%的學(xué)生選擇“如果有重要的事，偶爾曠課也情有可原”。學(xué)生干部是校、院各類活動的主要組織者和參與者，部分學(xué)生干部鉆制度的空子，比如借口組織某活動，而缺勤曠課，更有甚者，借助于舉辦某次大型活動的機會，虛開假條，“假傳圣旨”，對任課老師宣稱組織活動，實際上并未承擔(dān)相關(guān)工作。還有部分學(xué)生干部，因為對某門課程缺乏興趣，或者因為自己沉迷于游戲等原因，頻繁曠課。學(xué)生干部的缺勤，在學(xué)生中造成極其惡劣的影響。

2.學(xué)習(xí)成績不理想，不能發(fā)揮引領(lǐng)作用

在問及“課余時間經(jīng)常用于？”時，只有21.26%的學(xué)生干部選擇“學(xué)習(xí)”。由于在學(xué)習(xí)上的投入不夠，再加之部分學(xué)生干部不能妥善處理學(xué)習(xí)與工作的關(guān)系，重工作、輕學(xué)習(xí)，輕視學(xué)習(xí)過程和平時積累，舍本逐末，導(dǎo)致學(xué)習(xí)成績不理想，期末往往出現(xiàn)掛科現(xiàn)象。根據(jù)筆者在工作中的觀察和統(tǒng)計，最嚴(yán)重時，學(xué)院掛科學(xué)生中，學(xué)生干部占到近50%。大量學(xué)生干部的掛科，嚴(yán)重影響了學(xué)院學(xué)風(fēng)建設(shè)的成效。

二、基于目標(biāo)管理的學(xué)風(fēng)建設(shè)對策與實踐

1.目標(biāo)管理概述

2019年，我局在區(qū)委、區(qū)政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市民政部門指導(dǎo)下，以學(xué)習(xí)貫徹新時代中國特色社會主義思想和黨的“”精神為指導(dǎo)，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅持“以民為本,為民解困,為民服務(wù)”的工作宗旨,大力踐行“民政為民、民政愛民”工作理念,整體推進了民政事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，各項民政工作都取得了新成績。現(xiàn)將2019年工作情況和2020年工作計劃匯報如下：

（一）創(chuàng)新機制，基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)水平全面提升。一是做好社區(qū)換屆選舉“回頭看”工作。按照省、市、區(qū)要求，認真安排部署，采取查閱資料、隨機檢查等方式，開展社區(qū)換屆選舉“回頭看”工作，及時解決存在問題，總結(jié)鞏固換屆成果。二是全面落實“雙創(chuàng)雙服”工作。在鞏固好2018年4家街道社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)工作的基礎(chǔ)上，今年新建中華路街道辦事處社區(qū)和居家老服務(wù)中心1家。目前，中心已施工完畢，將投入使用。三是積極謀劃社區(qū)服務(wù)站裝修改造項目。通過改擴建、開發(fā)返還、劃轉(zhuǎn)調(diào)劑、資源共享等方式，有效解決了部分社區(qū)辦公用房不達標(biāo)問題。今年共爭取市級項目資金40萬元，申報省級項目3個。四是加強專職社區(qū)工作者隊伍建設(shè)。選好配強專職社區(qū)工作者，今年新招聘大學(xué)生12名，補充到專職社區(qū)工作者隊伍中；強化教育培訓(xùn)，今年聯(lián)合廣播電視大學(xué)集中開展社區(qū)干部培訓(xùn)班2期；鼓勵專職社區(qū)工作者參加社會工作者資格考試，累計取得資格證書41人；指導(dǎo)各街鎮(zhèn)組織好2019年度專職社區(qū)工作者年終考核工作。五是先行先試，做好理順物業(yè)管理體制機制、加強新時代城市社區(qū)治理試點區(qū)的準(zhǔn)備工作。按照省委省政府有關(guān)文件精神，做好小區(qū)物業(yè)服務(wù)管理及社區(qū)治理相關(guān)情況的調(diào)研摸底工作，為下一步開展工作提供基礎(chǔ)。六是加強社區(qū)工作經(jīng)驗交流。接待了衡水市冀州區(qū)考察團來我區(qū)就社區(qū)治理、社區(qū)和居家養(yǎng)老方面學(xué)習(xí)考察，我局積極配合、熱情接洽，在社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新方面交換了意見和建議。七是強化亮點培樹，在已有成果的基礎(chǔ)上，打造社區(qū)特色品牌，2019年，我區(qū)“世紀(jì)城社區(qū)工作法”入選全國100個優(yōu)秀社區(qū)工作法，并在全市推廣。八是完成人大、政協(xié)的提案議案的答復(fù)工作。我局共答復(fù)人大、政協(xié)的提案議案7件，其中：人大代表意見1件，政協(xié)委員提案6件，答復(fù)滿意率為100%。

（二）強化措施，各項社會救助制度無縫銜接。一是提高低保標(biāo)準(zhǔn)。從2019年1月起，城市低保標(biāo)準(zhǔn)由600元/月提高到650元/月，補差標(biāo)準(zhǔn)為每月350元以上，農(nóng)村低保標(biāo)由3900元/年準(zhǔn)達4300元/年以上，補差標(biāo)準(zhǔn)為每月220元以上，均已按新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。二是加強動態(tài)管理。對困難老人群體、低保邊緣群體、因病因?qū)W剛性支出過大群體進行核查，防止“漏保”。截止目前，我區(qū)共有城鄉(xiāng)低保戶2754戶、4290人，累計發(fā)放低保資金2027.59萬元，實現(xiàn)“動態(tài)管理”下的“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”。三是嚴(yán)格執(zhí)行特困人員救助供養(yǎng)各項政策。2019年全區(qū)城鄉(xiāng)特困人員救助供養(yǎng)基本生活標(biāo)準(zhǔn)為農(nóng)村每人每月466元，城市每月845元。截止目前，全區(qū)特困供養(yǎng)人員132人，其中，城市29人、農(nóng)村103人，全部按新標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活費，累計發(fā)放基本生活費121.03萬元。四是貫徹落實《社會救助暫行辦法》。認真貫徹落實國家、省、市文件要求，為進一步提高社會救助工作整體效率，我區(qū)及時出臺了《臨時救助實施辦法》及《實施細則》，并合理劃分區(qū)和鎮(zhèn)（辦）的救助權(quán)限。為發(fā)揮臨時救助在“救急難”工作中的作用，使突發(fā)事件造成居民出現(xiàn)暫時性困難的人員受助及時，低于城鎮(zhèn)2個月低保標(biāo)準(zhǔn)的臨時救助，由各鎮(zhèn)、辦來具體實施。截止目前，共為99名生活困難的群眾發(fā)放救助金26.09萬元。

（三）突出重點，社會福利事業(yè)有序推進。一是大力支持民辦養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展。我區(qū)共有民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)9家，床位總數(shù)549張，入住老人400余人，從事老年人服務(wù)業(yè)的90人，發(fā)放2019年養(yǎng)老體系建設(shè)獎補資金共計176萬元。為加強養(yǎng)老機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，不斷提升服務(wù)質(zhì)量和管理水平，按照《養(yǎng)老機構(gòu)星級評定管理辦法》，我區(qū)田家老年公寓由第三方評估機構(gòu)進行評估，被評定為二星級老年公寓。截止目前，我區(qū)高齡失能老人共計283人，其中高齡老人225人、失能老人58人，共下發(fā)養(yǎng)老護理補貼資金26.2萬元。二是堅決筑牢安全生產(chǎn)防線。我局定期對轄區(qū)內(nèi)老年公寓進行消防安全隱患檢查，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出了相關(guān)整改要求，并要求在整改時限內(nèi)完成全部整改工作，并接受消防部門的檢查驗收。三是認真抓好老齡事業(yè)工作。為完善弱勢老年群體的社會保障體系，2019年為我區(qū)80歲以上老年人辦理助老健康御險，目前我區(qū)符合保障要求的80歲以上老年人8173人，按每人每年23元保費標(biāo)準(zhǔn)計算，共繳納保費187,979元。四是切實做好孤兒救助工作。貫徹落實國家民政部及省、市文件要求，開展0-18周歲孤兒醫(yī)療康復(fù)項目“明天計劃”，充分發(fā)揮救助政策作用，使孤兒從學(xué)習(xí)到生活、從身體到心理都能得到切實的呵護和關(guān)愛，確保孤兒得到良好養(yǎng)育、健康幸福成長。截至目前，我區(qū)共計孤兒26人，每人每月850元，共計發(fā)放孤兒基本生活費28萬余元。五是積極開展農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護和困境兒童保障活動。為進一步貫徹落實黨的關(guān)于保障兒童合法權(quán)益，對全區(qū)留守、困境兒童真實信息進行入戶走訪，對困境兒童基本生活保障、建檔立卡貧困家庭、城鄉(xiāng)最低生活保障家庭、特困家庭中的兒童予以重點保障。對父母沒有監(jiān)護能力且無其他監(jiān)護人的兒童，由市民政部門設(shè)立的兒童福利機構(gòu)收留撫養(yǎng)。

（四）規(guī)范服務(wù)，社會事務(wù)各項工作健康運行。一是切實提高婚姻登記和收養(yǎng)登記規(guī)范化建設(shè)。在工作中嚴(yán)格按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定程序辦理婚姻登記。截止目前，婚姻登記處共辦理結(jié)婚登記2270對，離婚登記1450對，涉外婚姻登記30對，補領(lǐng)婚姻登記證1308對，收養(yǎng)登記4對，補錄歷史數(shù)據(jù)86513條，接待業(yè)務(wù)咨詢和檔案查詢2650人次，婚姻登記和收養(yǎng)登記合格率達100%。二是切實加強社會組織建設(shè)與管理工作。全區(qū)現(xiàn)有社會組織156家，其中民非企業(yè)146家，社會團體10家，從業(yè)人員1000余人，黨員131人。今年，共有144家社會組織參加了年檢，為加強對我區(qū)社會組織的管理，我局對未參加年檢的12家社會組織做出了全區(qū)通報批評的決定。同時積極開展基層黨建工作，共建立社會組織黨支部26個，覆蓋率達到75%。三是做好發(fā)放殘疾人“兩補”補貼和為嚴(yán)重精神障礙患者監(jiān)護人發(fā)放以獎代補資金工作。按照相關(guān)文件規(guī)定,困難殘疾人生活補貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月66元、重度殘疾人護理補貼為每人每月60元。截至目前，共為2792名殘疾人發(fā)放“兩補”補貼184.52萬元；共為211名嚴(yán)重精神障礙患者監(jiān)護人發(fā)放以獎代補資金47.2萬元。四是做好全國第二次地名普查工作。對我區(qū)歷史沿革內(nèi)容、地理實體概況描述不全、多媒體照片代表性不強及新設(shè)立的地名標(biāo)志，全面進行了補充和完善，通過了國家、省驗收，經(jīng)審核后輸入地名數(shù)據(jù)庫各類地名2205條，其中行政區(qū)域地名16條，非行政區(qū)域地名1條，工業(yè)聚集區(qū)地名1條，群眾自治組織164條，居民點677條（包括居民小區(qū)），交通地名298條，水利地名37條，紀(jì)念地、景點公園47條，建筑物地名55條，單位580條，水系地名10條，陸地地形地名204條，歷史地名115條。五是做好農(nóng)村人居環(huán)境整治行動農(nóng)村地名標(biāo)志設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化工作。目前此項工作已完成，共投資近65萬元為33個行政村進行地名設(shè)標(biāo)工作，設(shè)立街路牌151個、巷（胡同）牌28個、門戶牌10908個。五是加強社工人才隊伍建設(shè)和志愿者服務(wù)工作。目前我區(qū)共有社會工作者48名，慈善組織2家，為大力發(fā)展慈善事業(yè)，讓廣大群眾更了解、關(guān)心慈善法，在今年中華慈善日當(dāng)天組織開展了法規(guī)政策宣傳活動，發(fā)放慈善法宣傳冊500余份。

（五）協(xié)同推進，殯葬改革工作有序開展。一是加強對合法公墓的監(jiān)管力度。按照殯葬法律法規(guī)要求禁止修建超標(biāo)準(zhǔn)墓穴，禁止構(gòu)建迷信設(shè)施和從事封建迷信活動，禁止對已有墓穴進行裝修、擴建。嚴(yán)格按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)公墓（單人墓穴占地不超過0.6平方米，雙人墓占地不超過1平方米，墓碑碑高不超過80厘米，碑寬不超過40厘米），對超標(biāo)墓穴，發(fā)現(xiàn)一個，拆除一個。二是加大整治非法公墓力度。通過對行宮后山墓地的集中整治，出臺了《散埋亂葬等突出問題專項治理工作方案》，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下與各鎮(zhèn)、街簽訂了責(zé)任狀，按照各自職責(zé)，加強分工協(xié)作，做好散埋亂葬治理各項工作。三是大力宣傳推廣生態(tài)安葬理念。目前已在合法公墓內(nèi)設(shè)置了生態(tài)安葬區(qū)，待規(guī)劃設(shè)計方案完成后，進一步推廣我區(qū)生態(tài)安葬工作的實施。

（六）改進作風(fēng)，民政系統(tǒng)自身建設(shè)不斷加強。一是把隊伍建設(shè)擺到突出位置。以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，緊緊圍繞守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實的總要求，引導(dǎo)全局黨員干部增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，筑牢“為民服務(wù)”的根基。二是履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的精神,堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認真落實中央、省、市、區(qū)委黨風(fēng)廉政建設(shè)各項重大部署和會議精神,認真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,深入開展糾正“四風(fēng)”和作風(fēng)紀(jì)律專項整治工作，聚焦責(zé)任落實，細化責(zé)任分工,層層傳導(dǎo)壓力,自覺當(dāng)好黨風(fēng)廉政建設(shè)的執(zhí)行者、推動者。三是認真落實意識形態(tài)工作，從思想作風(fēng)上增強干部工作水平，推進民政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。四是推進法治政府建設(shè)，依法行政，做好黨務(wù)政務(wù)信息公開公示工作。五是做好文明城區(qū)和文明單位創(chuàng)建工作，2019年被評為2016-2018年度全市文明單位。六是積極暢通訴求渠道，化解信訪積案，解決遺留問題，協(xié)同我區(qū)熱線辦暢通市長熱線工作，做到來訪必答，切實解決民生問題，維護全區(qū)民政領(lǐng)域和諧穩(wěn)定，為建設(shè)“幸福”提供了有力的保障。

為認真學(xué)習(xí)貫徹總書記“七一”重要講話、黨的十七屆六中全會、省第九次黨代會和市第十三次黨代會精神，深化提升農(nóng)村創(chuàng)先爭優(yōu)活動，深入推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)省委、市委和辦法號文件要求，結(jié)合我處實際，現(xiàn)就年度全處農(nóng)村黨員干部主題教育活動(即“小學(xué)教”活動)提出如下實施意見。   一、目標(biāo)任務(wù)   年度主題教育活動以“學(xué)習(xí)貫徹黨代會精神、建設(shè)美好新農(nóng)村”為主題，組織農(nóng)村廣大黨員干部認真學(xué)習(xí)貫徹總書記“七一”重要講話、黨的十七屆六中全會、省第九次黨代會、市第三次黨代會和市第十三次黨代會精神，準(zhǔn)確把握省黨代會提出的堅持走科學(xué)發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、興皖富民道路的時代要求，準(zhǔn)確把握市黨代會提出的實現(xiàn)加快發(fā)展、加速轉(zhuǎn)型、跨越崛起、富民強市目標(biāo)的科學(xué)內(nèi)涵，準(zhǔn)確把握市黨代會提出的全面轉(zhuǎn)型、跨越崛起、富民強市發(fā)展主調(diào)，深刻理解中央、省、市委“三化同步”戰(zhàn)略部署的重要意義，使農(nóng)村廣大黨員干部自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央、省、市委的部署要求上來，不斷增強推動“三農(nóng)”現(xiàn)代化、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的自覺性，進一步強化推動農(nóng)村科學(xué)發(fā)展、促進農(nóng)村社會和諧、服務(wù)廣大農(nóng)民群眾的責(zé)任感和使命感，充分激發(fā)創(chuàng)先爭優(yōu)的內(nèi)生動力，努力發(fā)揮農(nóng)村黨組織、廣大黨員、干部的戰(zhàn)斗堡壘作用、先鋒模范作用和骨干帶頭作用，為實現(xiàn)“率先小康、生態(tài)文明、人民幸福”宏偉目標(biāo)做出積極的貢獻。   二、具體安排   全處農(nóng)村黨員干部的主題教育活動自年12月中旬開始，至年2月中旬結(jié)束。具體分四個階段進行。   1、動員部署(年12月22日前)。12月22目前，街道、村要召開動員大會，全面啟動主題教育活動。街道黨員領(lǐng)導(dǎo)同志要到所聯(lián)系的村進行動員輔導(dǎo)。   2、學(xué)習(xí)培訓(xùn)(年12月23日至31日)。要注重把學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為“小學(xué)教”活動的基礎(chǔ)和重要支撐貫穿活動始終，堅持以街道、村級組織活動場所和黨員中心戶為主陣地，采取集中培訓(xùn)、專題輔導(dǎo)、支部學(xué)習(xí)、典型示范、遠程教育、在線學(xué)習(xí)、組織宣講等多種形式，組織好農(nóng)村黨員干部群眾的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要重點抓好集中培訓(xùn)，充分利用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育系統(tǒng)和主題教育活動學(xué)習(xí)輔導(dǎo)材料等，認真組織廣大黨員干部開展集中學(xué)習(xí)。街道黨工委要舉辦村“兩委”其他成員和黨員中心戶培訓(xùn)班，時間不少于2天。培訓(xùn)的主要內(nèi)容為：深刻領(lǐng)會同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的重要講話、黨的十七屆六中全會精神，認真學(xué)習(xí)張寶順書記在省第九次黨代會及全省群眾工作電視電話會議上的講話精神以及市第三次黨代會、市第十三次黨代會精神。街道黨工委書記要到聯(lián)系點帶頭授課。要結(jié)合流動黨員教育管理，抓住流動黨員春節(jié)返鄉(xiāng)時機，組織他們參加集中學(xué)習(xí)；對沒有返鄉(xiāng)的黨員，采取郵寄資料、網(wǎng)絡(luò)教育、發(fā)送短信等形式使他們參加到活動中來，確保學(xué)習(xí)培訓(xùn)全覆蓋，使六中全會、省、市黨代會精神家喻戶曉、深入人心。   3、走訪座談(年1月1日至15日)。街道、村黨組織在學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，要按照市委“三級書記帶頭大走訪”、“千名干部下基層”和組織部門“三走進三服務(wù)”活動要求，集中開展走訪座談活動，了解群眾的所思所想所盼，切實找出群眾反映強烈的問題，進一步理清科學(xué)發(fā)展思路。干部要帶頭下訪尋問題、下村解難題，村干部、選派干部、駐點干部、下基層干部、大學(xué)生村官和黨員要深入農(nóng)戶，通過發(fā)放宣傳提綱、張貼宣傳材料、夜談交流等形式，把各級黨代會精神向群眾宣傳下去，并把群眾的意見建議帶上來。街道黨工委書記走訪不少于20戶，其他干部走訪不少于15戶。各級干部在走訪調(diào)研期間，要安排一定時間駐村駐點，吃住在基層，真正靜下心、沉下去了解民情，并認真撰寫民情日記。對走訪工作中農(nóng)村黨員、干部收集的意見建議，街道、村黨組織要認真梳理，并有針對性地分別召開處、村干部、普通黨員、村民代表、“雙培雙帶”示范戶、黨員中心戶、外出務(wù)工人員等座談會，廣泛征詢推動農(nóng)村科學(xué)發(fā)展、促進農(nóng)村社會和諧、服務(wù)農(nóng)民群眾的“金點子”。街道黨工委要及時總結(jié)大走訪活動經(jīng)驗，緊密結(jié)合本地實際，創(chuàng)造性地學(xué)習(xí)應(yīng)用文建明工作法，在實踐中把握結(jié)合點、找準(zhǔn)著力點，著力建立健全一套符合本地實際的科學(xué)的工作方法和運行機制。村黨組織要全面規(guī)范“四議兩公開”工作法，深入推進黨務(wù)公開、“陽光村務(wù)”工程建設(shè)，進一步健全完善村“兩委”工作規(guī)則。   4、為民辦事(年1月16日至2月20日)。街道、村黨組織要把為民辦事、服務(wù)群眾貫穿于活動全過程，引導(dǎo)黨員干部立說立行、邊學(xué)邊做，在解決問題上下功夫，在推進工作上見實效。街道、村黨組織要對創(chuàng)先爭優(yōu)及年度承諾事項的落實情況進行一次“回頭看”，對已經(jīng)落實的進行銷號，對正在落實的了解進展情況，切實做到件件有回音。年春節(jié)前，要結(jié)合各級黨組織書記抓基層黨建工作“雙向述職”評議工作，集中一段時間對所有農(nóng)村基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展情況進行領(lǐng)導(dǎo)點評和群眾評議，確保承諾事項兌現(xiàn)落實，確保年度目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。要結(jié)合深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，在農(nóng)村基層黨組織和黨員中全面推行星級創(chuàng)評工作。在此基礎(chǔ)上，圍繞走訪座談?wù)髑蟮囊庖姾徒ㄗh，開展新一年度雙向承諾活動，科學(xué)確定處和村貫徹落實各級黨代會精神的主要措施和年度工作目標(biāo)任務(wù)，進一步激發(fā)村黨組織和黨員、干部創(chuàng)先爭優(yōu)積極性。要積極為民辦事，以農(nóng)民滿意為目標(biāo)，把解決群眾反映的突出問題作為主題教育活動的著力點，切實化解有關(guān)征地拆遷、環(huán)境污染、食品藥品安全、社會保障等突出問題，認真實施各項民生工程，努力幫助解決群眾生產(chǎn)生活中的實際困難。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭到聯(lián)系點開展聯(lián)系幫扶，重點到條件困難、問題較多的村和困難企業(yè)，努力解難題、辦實事。要精心開展“兩節(jié)”慰問活動，重點對基層老黨員和困難群眾進行慰問和扶貧濟困，把黨和政府的關(guān)懷與溫暖送到千家萬戶，讓他們度過一個歡樂、祥和的春節(jié)。街道、村黨組織要使農(nóng)村廣大黨員、干部開展為民辦實事的過程，成為學(xué)習(xí)貫徹各級黨代會精神的過程，成為鞏固和深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果的過程，成為推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的過程，進一步凝聚建設(shè)美好鄉(xiāng)村的強大合力。#p#分頁標(biāo)題#e#   三、幾點要求   1、強化組織領(lǐng)導(dǎo)。街道黨工委要高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，確保主題教育活動的各項要求落到實處。街道黨工委書記要認真履行直接責(zé)任人職責(zé)，村黨組織書記要切實履行具體責(zé)任人職責(zé)。街道黨工委、村黨組織要結(jié)合處村實際對活動作出具體安排，明確責(zé)任，落實到人，確保在12月22前全面啟動主題教育活動。   2、加強督查指導(dǎo)。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要深入創(chuàng)先爭優(yōu)活動處村聯(lián)系點，指導(dǎo)聯(lián)系點抓好主題教育活動，努力把聯(lián)系點建成主題教育活動的示范點。選派干部、駐點干部要帶頭學(xué)習(xí)、帶頭宣講、帶頭承諾、帶頭實踐，精心組織好選派村的主題教育活動。大學(xué)生“村官”要積極發(fā)揮自身優(yōu)勢，增強主動性，積極協(xié)助村黨組織抓好主題教育活動各階段的工作。   3、注重氛圍營造。要把主題教育活動開展情況，作為當(dāng)前農(nóng)村創(chuàng)先爭優(yōu)活動宣傳的重點。要積極通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳報道活動的好做法和取得的新成效，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗。要在集鎮(zhèn)中心、村莊入口、公路沿線等醒目位置懸掛橫幅、張貼標(biāo)語，努力營造良好的輿論氛圍。各地要加大宣傳工作力度，把活動的開展情況、取得的實效及時上報。   4、搞好統(tǒng)籌結(jié)合。要緊緊圍繞加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)要求，始終堅持立足實際開展主題教育活動，力求在推進科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強基層組織方面取得實實在在的效果。要把主題教育活動與開展后進村黨組織整頓緊密結(jié)合起來，集中力量解決突出問題；與深化城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對共建工作緊密結(jié)合起來，引導(dǎo)共建雙方緊緊圍繞加快新農(nóng)村建設(shè)，找準(zhǔn)著力點，創(chuàng)新共建平臺，豐富共建內(nèi)容，增強共建效果；與推動市人大代表換屆工作結(jié)合起來，促進換屆工作風(fēng)清氣正，確保新班子有新作為新氣象；與農(nóng)村創(chuàng)先爭優(yōu)活動結(jié)合起來，更加突出農(nóng)村創(chuàng)先爭優(yōu)活動主題，進一步深化雙向承諾，強化領(lǐng)導(dǎo)點評，抓實群眾評議，解決實際問題，推進農(nóng)村創(chuàng)先爭優(yōu)活動健康深入開展。   活動結(jié)束后街道黨工委、村黨組織要及時予以總結(jié)，并于年2月20日前將活動總結(jié)書面報送至市委組織部、街道黨工委。

今年以來，街道黨工委、辦事處在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹落實新時代中國特色社會主義思想精神，以“不忘初心牢記使命”主題教育為動力，以社區(qū)建設(shè)為抓手，突出街道整體功能，求真務(wù)實、銳意進取，各項工作積極穩(wěn)妥開展。現(xiàn)將一年工作情況總結(jié)如下：

一、以“不忘初心牢記使命”主題教育為指引，提高黨建引領(lǐng)里。

（一）深化學(xué)習(xí)教育，強化精神領(lǐng)會，建設(shè)素質(zhì)過硬的戰(zhàn)斗集體。一是加強理論學(xué)習(xí)，提升政治素養(yǎng)。街道工委緊跟“不忘初心牢記使命”主題教育要求，按照意識形態(tài)要求，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化，要求全體黨員干部堅持不懈新時代中國特色社會主義思想和黨的精神作，將其作為基本政治建設(shè)、理論建設(shè)貫穿始終。牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，全面增強本領(lǐng)，指導(dǎo)實踐、推動工作。二是堅持深入基層，調(diào)研難題。通過召開座談會、談心談話、征集意見稿、現(xiàn)場進駐等方式，充分聽取班子成員、黨員、群眾反映的問題，并針對存在的突出問題和強烈的熱點難點的問題，進行梳理、邊思考問題、邊研究改進。形成調(diào)研報告6篇，內(nèi)容涉及到物業(yè)管理、老舊小區(qū)管理、型煤推廣等，主動介入基層亟待解決和群眾呼聲較高的問題。三是堅持依法行政，樹立法治形象。嚴(yán)格街道業(yè)務(wù)流程，堅持依法依規(guī)、堅持嚴(yán)以律己，時刻提醒班子成員和機關(guān)干部牢固樹立為人民服務(wù)的根本宗旨。同時，針對繁瑣的辦公程序，加大培訓(xùn)力度，優(yōu)化審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率，主動接受社會監(jiān)督。尤其街道增設(shè)的退役軍人管理服務(wù)站，不斷研究新政策，切實為轄區(qū)千余名退役軍人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，一年來，我街為群眾辦理服務(wù)事項近300余件次，其中辦證121件，接受群眾咨詢400余人次。有效地改善了干群關(guān)系，進一步樹立了黨委政府的良好形象。

（二）加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，正風(fēng)肅紀(jì)，打造風(fēng)清氣正的領(lǐng)導(dǎo)集體。強化組織領(lǐng)導(dǎo)，一是加強領(lǐng)導(dǎo)，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。為全面加強黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立“大黨建”理念，堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同考核，通過黨組與支部、黨組書記與分管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)與部門、支部與黨員層層簽訂責(zé)任書，明確了集體與個人的落實責(zé)任，從嚴(yán)治黨的全覆蓋，樹起了壓實責(zé)任、正風(fēng)肅紀(jì)的“高壓線”。二是主抓責(zé)任，開展警示教育。街道始終把豐富黨員干部的廉政教育形式作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項重點來抓，通過抓實“”、主題黨日活動、民主評議黨員等規(guī)定動作，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部接待日、微信廉政提示、案例通報、警示教育、學(xué)習(xí)心得展示等日常教育，不斷強化黨員四種意識，不碰紀(jì)律的紅線和底線。三是不斷健全監(jiān)督機制。結(jié)合“不忘初心牢記使命”主題教育9個專項整治的要求，在落實“三重一大”事項集體討論決定上，形成了決策同定、責(zé)任同負的決策機制；在涉及權(quán)、錢、人重要環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照程序執(zhí)行，杜絕“一人說的算”情形，筑牢黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的“防火墻”。

二、以踐行“不忘初心、牢記使命”為宗旨，全力推進社區(qū)建設(shè)，譜寫為民服務(wù)新篇章。

（一）完善社區(qū)人才儲備，各項工作順利開展。去年年底我街9個社區(qū)的黨組織、居委會換屆工作順利完成，共選舉產(chǎn)生社區(qū)“兩委”成員52人，其中4名新提任的社區(qū)書記，均為大學(xué)本科學(xué)歷，使得社區(qū)基層人才得以優(yōu)化、配齊。2019年是忙碌又充實的一年，也是換屆后，社區(qū)班子經(jīng)歷考驗和磨合的一年，經(jīng)歷年初兩會、第四屆全國經(jīng)濟普查、70周年大慶、創(chuàng)建文明城市驗收、型煤推廣、“三供一業(yè)”改造等重大工作任務(wù)的考驗，社區(qū)在街道的領(lǐng)導(dǎo)下，都能較圓滿的完成任務(wù)，社區(qū)基層政權(quán)得以順利實施，為“最后一公里”奠定了堅實的基礎(chǔ)，贏得老百姓的滿意與支持。

（二）以“不忘初心牢記使命”主題教育為契機，整治軟弱渙散黨組織。

今年我，在鎮(zhèn)黨委、政府的支持幫助下，今年上半年以來，鎮(zhèn)團委在團縣委指導(dǎo)下,在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持按照黨團聯(lián)建、夯實基礎(chǔ)、務(wù)求實效的工作思路，嚴(yán)格執(zhí)行“黨建帶團建、團建促黨建”的工作模式，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委政府的工作中心，狠抓團組織建設(shè)，積極探索團工作的新方法、新舉措，在滲透中求實效，在發(fā)展中求創(chuàng)新，團結(jié)帶領(lǐng)廣大團員青年奮發(fā)進取，努力拼搏，促進我鎮(zhèn)文明建設(shè)和各項社會事業(yè)發(fā)展上臺階上水平。現(xiàn)將半年來的工作情況總結(jié)如下：

一、圍繞黨政中心工作，增強團的政治性。

我鎮(zhèn)團委始終堅持立足實際，既緊跟黨、靠黨帶，又不被動等、依賴帶，主動尋找黨建和團建的有效銜接點，引導(dǎo)廣大團員青年在服務(wù)中心、服務(wù)大局中主動擔(dān)當(dāng)、積極作為。緊緊圍繞黨委中心工作開展團組織活動，真正做到“團建促黨建”,切實保持和增強團的政治性。今年，創(chuàng)建國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)是黨委、政府中心工作的重中之重。為切實發(fā)揮團在黨政中心工作中的作用，我鎮(zhèn)團委一是積極組織52名青年志愿者，發(fā)放《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》《公共場所衛(wèi)生管理條例》《中國人民共和國傳染病防治法》《職業(yè)病防治法》等相關(guān)法律法規(guī)宣傳資料2000余份，發(fā)放《創(chuàng)衛(wèi)宣傳手冊》《健康知識問答》《垃圾分類》等衛(wèi)生知識宣傳資料3000余份，接受群眾咨詢1000余人次。二是承擔(dān)黨委、政府交予的各類軟件資料搜集、整理、裝訂工作，保障各項工作有序開展。三是組織30名青年志愿者和120余名少先隊員參與鐵路公路沿線環(huán)境衛(wèi)生進行大整治，幫助精準(zhǔn)貧困戶對房前屋后進行衛(wèi)生大掃除，規(guī)勸占道經(jīng)營25戶次、清理臭水溝2000余米、清除衛(wèi)生死角9處、處理河道垃圾4處、清理陳舊垃圾3處、。

二、圍繞人才建設(shè)工作，增強團的創(chuàng)新性。

我鎮(zhèn)團委在堅持黨建帶團建的基礎(chǔ)上，借助黨建工作新格局帶動基層團組織建設(shè)。借助黨委加強人才隊伍建設(shè)，特別是青年人才隊伍建設(shè)的大好時機，在全面完成村兩委換屆后，我鎮(zhèn)推優(yōu)入黨3人，推薦村級后備干部13人中有5人新進入村兩委班子，8個村新選出1名35歲以下青年致富帶頭人，擔(dān)任村團支部書記或副書記。鎮(zhèn)團委通過在我鎮(zhèn)優(yōu)秀青年中推選一批有文化，有能力，有思想，有影響力的青年加入到我鎮(zhèn)團組織中的方式，在擴大我鎮(zhèn)團組織在我鎮(zhèn)青年中影響力，在“五四”青年節(jié)前夕組織開展“傳家風(fēng)、立家規(guī)、樹新風(fēng)”和“我的青春夢”為主題的演講比賽，激發(fā)團干不和青年人的激情，實現(xiàn)增強團組織的創(chuàng)新活力的目的，實現(xiàn)更好的為廣大的農(nóng)村青年服務(wù)。

三、圍繞扶貧解困工作，增強團的群眾性。

團委一直秉承以通過著力幫扶困難青少年的方式來增強團組織的凝聚力的理念，積極爭取多方資源和政策來幫助青少年，特別是精準(zhǔn)貧困中的貧困青少年。一是在六一兒童節(jié)前夕買來10套書包文具對礦區(qū)一校的精準(zhǔn)貧困學(xué)生進行慰問，對特別貧困的2戶學(xué)生給予2880元的資金慰問。組織各村團支部書記和志愿者開展“情系山村兒童”活動，對全校43名貧困學(xué)生進行了節(jié)日的問候，并多方籌集社會資金3萬余元新建120平方的廚房1個，新建廁所、蓄水池，解決用水吃飯等問題。二完善精準(zhǔn)貧困戶在校生臺賬。目前我鎮(zhèn)貧困戶種在校學(xué)生22人，其中學(xué)前教育2人，小學(xué)生8人，寄宿初中生2人，職高2人，大專以上8人，鎮(zhèn)團委主動聯(lián)系他們，為他們辦理助學(xué)金申請10萬余元。鎮(zhèn)團委干部組織全鎮(zhèn)35歲以下干部對貧困戶進行了一對一幫扶，并認真分析其貧困原因，采取切實可行的措施，幫助其脫貧解困。三是積極開展“逐夢計劃”工作，為在校學(xué)生提供社會實踐平臺，利用官方網(wǎng)站、微信等吸引更多的大學(xué)生關(guān)注和參與，促進社會各界支持活動的公益意義。

摘要：現(xiàn)代大學(xué)制度內(nèi)部層面應(yīng)概擴為組織體系、結(jié)構(gòu)體系、機制體系三個部分。科學(xué)合理構(gòu)建大學(xué)組織體系的關(guān)鍵在于厘清大學(xué)權(quán)力中各組成元素（政治權(quán)力、行政權(quán)力、學(xué)術(shù)權(quán)力、民主權(quán)利）的關(guān)系，真正使“權(quán)力和責(zé)任”、“權(quán)力和權(quán)利”均回歸本位。通過學(xué)術(shù)（民主）權(quán)力體系的科學(xué)設(shè)計，進一步明確學(xué)術(shù)（民主）權(quán)力在大學(xué)治理中的角色定位。

關(guān)鍵詞：大學(xué)制度；組織體系；學(xué)術(shù)權(quán)力

        現(xiàn)代大學(xué)制度包括兩個層面：一是宏觀層面（學(xué)校與外部的關(guān)系），政府宏觀管理、市場適度調(diào)節(jié)、社會廣泛參與、學(xué)校依法自主辦學(xué)；二是微觀層面（學(xué)校內(nèi)部），黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長負責(zé)、教授治學(xué)、民主管理。筆者認為，現(xiàn)代大學(xué)制度“內(nèi)部層面”應(yīng)該概括為三個部分：現(xiàn)代大學(xué)內(nèi)部組織體系；現(xiàn)代大學(xué)內(nèi)部結(jié)構(gòu)體系；現(xiàn)代大學(xué)內(nèi)部機制體系。

         一、構(gòu)建現(xiàn)代大學(xué)內(nèi)部組織體系的基本理念

        （一）權(quán)力與制約（制衡）

        權(quán)力制約是與權(quán)力的存在聯(lián)系在一起的，有了權(quán)力就必須有權(quán)力的制約與之相伴隨，否則，權(quán)力就會變質(zhì)、異化。法國偉大的啟蒙思想家、法學(xué)家孟德斯鳩指出：“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不易的一條經(jīng)驗”。“要防止濫用權(quán)力，就必須以權(quán)力約束權(quán)力。”權(quán)力制約模式有四種范式：一是法學(xué)范式——以法律制約權(quán)力；二是倫理學(xué)范式——以道德制約權(quán)力；三是政治學(xué)范式——以權(quán)力制約權(quán)力；四是社會學(xué)范式——以權(quán)利制約權(quán)力[2]。

        以權(quán)力制約權(quán)力（制衡）是構(gòu)建現(xiàn)代大學(xué)制度的直接內(nèi)容。建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制，是構(gòu)建現(xiàn)代大學(xué)體制的根本選擇，“三權(quán)分立”的制度安排，可以實現(xiàn)相互協(xié)調(diào)、相互制衡，有利于發(fā)揚民主和避免腐敗。