摘要:砂石作為重要的建筑材料，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展工程建設(shè)對(duì)砂石的需求量急劇增大，河道采砂逐漸成為管理部門的工作難點(diǎn)、媒體關(guān)注的焦點(diǎn)和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。文章闡述了朝陽(yáng)市強(qiáng)化河道采砂管理的工作實(shí)踐，以及在采砂管理方面的制度建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新，為解決當(dāng)前存在的問(wèn)題提出河道采砂長(zhǎng)效監(jiān)管的建議。

關(guān)鍵詞:河道采砂;創(chuàng)新模式;問(wèn)題分析;對(duì)策建議

朝陽(yáng)市東連工業(yè)城市群，西接京津翼經(jīng)濟(jì)圈，南臨渤海之濱，北依內(nèi)蒙古腹地，丘陵、山川、平原交錯(cuò)分布，地處E118°50＇19＇－121°17＇38＇、N40°35＇53＇－42°23＇21＇＇之間，總面積19736km2。境內(nèi)河網(wǎng)水系密布，主要有老哈河、青龍河、大凌河、小凌河等河流，其中流域面積超過(guò)100km2的有69條，總長(zhǎng)度2560km。調(diào)查顯示，大部分河流的輸沙能力較強(qiáng)，洪水陡漲陡落，具有明顯的季節(jié)性特征。大凌河、老哈河等大型河流，以及部分中小河流蘊(yùn)藏的砂石資源豐富［1］。多年來(lái)，朝陽(yáng)市突出抓好水生態(tài)文明建設(shè)和砂石資源的可持續(xù)利用，針對(duì)河道采砂管理工作積極探索創(chuàng)新，制定出臺(tái)了一系列制度和政策，推進(jìn)制度化、規(guī)范化全市采砂管理工作。同時(shí)，各級(jí)管理部門真抓實(shí)干、積極主動(dòng)作為，貫徹落實(shí)采砂管理政策，全市采砂管理秩序向好。

1河道采砂管理創(chuàng)新實(shí)踐

1.1完善管理政策，強(qiáng)化管理制度建設(shè)

為了全面落實(shí)市委市政府和省水利廳相關(guān)要求，市水利局加強(qiáng)采砂管理制度建設(shè)，先后制定了采砂權(quán)拍賣掛牌出讓辦法、采砂管理實(shí)施細(xì)則、采砂權(quán)出讓價(jià)款的分成體制和征收使用管理辦法等文件，河道采砂拍賣掛牌出讓和規(guī)劃計(jì)劃等制度開始在全市范圍內(nèi)貫徹推行。在修訂河道管理?xiàng)l例過(guò)程中積極配合，不斷完善采砂管理保障體系，《遼寧省河道管理?xiàng)l例》理順了河道管理權(quán)、責(zé)、利之間的關(guān)系，明確了河道管理權(quán)限和許可權(quán)限，增強(qiáng)了打擊處罰力度，管理要求進(jìn)一步的細(xì)化，該條例逐漸成為采砂管理的“基本法”。2014年，結(jié)合簡(jiǎn)政放權(quán)要求和采砂政策執(zhí)行時(shí)存在的問(wèn)題，市水利局修訂完善了相關(guān)政策，進(jìn)一步明確了河道清淤、工程用砂流程，將部分采砂規(guī)劃審批權(quán)限下方。2015年，采砂恢復(fù)保證金管理辦法的正式出臺(tái)，建立健全了采砂管理制度體系。

1.2明確管理主體，建立管理創(chuàng)新機(jī)制

［摘要］農(nóng)村的建設(shè)與發(fā)展是當(dāng)前我國(guó)整體發(fā)展中的重要環(huán)節(jié)和內(nèi)容，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之中，水利工程占據(jù)著核心作用，它對(duì)農(nóng)田的灌溉以及農(nóng)村正常資源使用都產(chǎn)生著重要的影響。農(nóng)田河道是進(jìn)行農(nóng)田水利工程施工的重要組成部分，但是當(dāng)前在記性農(nóng)田水利工程施工之中，卻沒(méi)有給予農(nóng)田河道施工以足夠的重視，從而導(dǎo)致農(nóng)田河道的正常使用出現(xiàn)的各種嚴(yán)重的問(wèn)題。農(nóng)田河道存在問(wèn)題，將造成農(nóng)田周邊生態(tài)環(huán)境的破壞，也可能會(huì)造成農(nóng)田內(nèi)部的水土流失，影響農(nóng)田的整體肥力，最終導(dǎo)致農(nóng)田產(chǎn)量的大幅度下降。為了保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展，必須要重視農(nóng)田水利工程中的河道施工與治理，從而全面保證農(nóng)民的利益。

［關(guān)鍵詞］小型農(nóng)田；水利工程；河道治理

1當(dāng)前小型農(nóng)田水利工程河道之中常出現(xiàn)的問(wèn)題

1.1防洪及泄洪問(wèn)題

在記性農(nóng)田水利工程的河道施工之中，往往需要借助各種輔助器械，在施工完成之后，很多施工企業(yè)沒(méi)有將這些輔助器械就進(jìn)行拆除，從而導(dǎo)致它們對(duì)河道的水流流向以及流量造成嚴(yán)重的影響，非常不利于河道的正常流動(dòng)，最終導(dǎo)致嚴(yán)重影響到農(nóng)村正常灌溉。除此之外，在很多城市之中，因?yàn)槌鞘袃?nèi)部的排水管道和排水設(shè)施沒(méi)有進(jìn)行良好的設(shè)置，一旦遭遇暴雨或者強(qiáng)降水天氣，非常容易造成內(nèi)部排水系統(tǒng)的癱瘓，這就給城市周邊的河道造成了巨大的負(fù)擔(dān)，在長(zhǎng)時(shí)間的影響之下，就會(huì)發(fā)生河道的泛濫，最終導(dǎo)致嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害。

1.2自然風(fēng)險(xiǎn)管控

小型農(nóng)田水利工程之中的河道，雖然是一種人為工程，但是它很大程度上是受到了自然和周邊環(huán)境的影響。河道下方的地質(zhì)水文情況，以及河道周邊的天氣和降水情況，都將會(huì)影響到河道的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，因此在進(jìn)行河道的治理過(guò)程中，必須要對(duì)河道周邊的地理情況進(jìn)行全面的勘察和了解，從而有的放矢進(jìn)行河道治理。

【摘要】傳統(tǒng)的河道治理方法已不能很好解決城市化進(jìn)程加速所帶來(lái)的各種“水問(wèn)題”，而海綿城市設(shè)計(jì)理念的出現(xiàn)，對(duì)河道水環(huán)境治理產(chǎn)生了極大的影響。文章基于海綿城市理念，從工程措施和非工程措施兩個(gè)方面對(duì)河道治理措施進(jìn)行了分析，提出了不同于傳統(tǒng)河道治理的全新思路，以期為河道水環(huán)境整治工作提供參考。

【關(guān)鍵詞】河道治理；海綿城市；河道水環(huán)境

1前言

近20年來(lái)，由于城市化進(jìn)程的加速，出現(xiàn)了內(nèi)澇、缺水、水臟等一系列“城市病”。為解決這些問(wèn)題，2013年我國(guó)提出了“建設(shè)自然滲透、自然積存、自然凈化的海綿城市”［1］，近年來(lái)，我國(guó)海綿城市的建設(shè)已經(jīng)初見成效。海綿城市是以城市的雨洪管理及低影響開發(fā)等為核心［2］，通過(guò)“滲、滯、蓄、凈、用、排”技術(shù)實(shí)現(xiàn)，使城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害時(shí)具有良好的“彈性”［3］。建設(shè)海綿城市對(duì)緩解城市內(nèi)澇、提升水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量具有重要的意義。河湖水系是海綿城市的蓄水體也是納污主體，河道能夠?qū)ε湃胨w的污染物進(jìn)行稀釋凈化，但當(dāng)污染物濃度超越了河道的自凈界限，就會(huì)造成水體污染。水污染已經(jīng)成為建設(shè)海綿城市進(jìn)程中的巨大阻礙。傳統(tǒng)的河道治理方法存在較多弊端，本文基于海綿城市理念對(duì)河道治理措施進(jìn)行分析。

2傳統(tǒng)河道治理方法存在的問(wèn)題

傳統(tǒng)的河道治理方法主要是通過(guò)在河道修建水利工程來(lái)達(dá)到控制河道流量、遏制河流水勢(shì)的目的，以達(dá)到滿足人們對(duì)日常生產(chǎn)、生活、防洪、發(fā)電、航運(yùn)等多方面的需求。而修建這些水利工程改變了河道的天然形態(tài)，勢(shì)必會(huì)對(duì)河流水循環(huán)系統(tǒng)造成不可避免的消極影響［4］。如修建堤防破壞了水陸連續(xù)性從而導(dǎo)致沿河濕地大量消失，水陸生態(tài)連續(xù)性遭到破壞。硬化河道修建硬質(zhì)化邊坡會(huì)使河水失去自凈能力，水質(zhì)會(huì)越來(lái)越差;阻止河水下滲，破壞地下水的補(bǔ)給，加重城市缺水問(wèn)題;失去兩岸的植物屏障，不僅容易造成河床泥沙和垃圾淤積，暴雨時(shí)期容易發(fā)生洪水災(zāi)害。河道裁彎取直使得河道縮短，水域面積減小，河道中的生物多樣性遭到破壞;河道水流速度加劇使得下游河段洪峰提前，對(duì)防洪造成巨大壓力。因此，傳統(tǒng)的河道治理方案需要改變，基于海綿城市建設(shè)理念，河道治理應(yīng)從全局出發(fā)，進(jìn)行全流域綜合化治理，優(yōu)化河道水環(huán)境，保持生物多樣性，維護(hù)水生態(tài)平衡，提高河道自凈能力，打造以“人水和諧”為原則的生態(tài)型河道。

3海綿城市理念的應(yīng)用

河道內(nèi)砂石是河床的組成部分，是保持河床穩(wěn)定、水流動(dòng)態(tài)平衡的鋪蓋層，河道采砂直接影響水流的形態(tài)。界江河道采砂不僅關(guān)系到河道防洪、通航、生態(tài)安全，也直接影響到外交和國(guó)土安全。加強(qiáng)黑龍江界江河道采砂管理，既要滿足城區(qū)建設(shè)的需要，又要確保國(guó)土安全、河勢(shì)穩(wěn)定和河道防洪、航運(yùn)、生態(tài)安全，更是維護(hù)邊疆穩(wěn)定和中俄兩國(guó)友好關(guān)系重要紐帶。因此加強(qiáng)黑龍江界江河道采砂管理具有極其重要的意義。筆者針對(duì)黑龍江干流黑河市境內(nèi)河道采砂現(xiàn)狀，進(jìn)一步分析目前黑龍江干流黑河市境內(nèi)河道采砂管理存在的問(wèn)題，提出加強(qiáng)河道采砂管理的建議和對(duì)策。   1黑龍江干流黑河市境內(nèi)河道采砂基本情況   黑龍江干流流經(jīng)黑河市愛(ài)輝區(qū)、孫吳縣、遜克縣。河道采砂管理機(jī)構(gòu)為黑河市城區(qū)河道管理處和3個(gè)縣、區(qū)的水務(wù)部門。2008年8月黑河市編制《黑龍江干流黑河市城區(qū)河道采砂規(guī)劃》，內(nèi)容有:黑河市城區(qū)河道總長(zhǎng)20km，規(guī)劃河道可采區(qū)為3km，現(xiàn)有采砂任務(wù)區(qū)1.5km，規(guī)劃禁采區(qū)河道長(zhǎng)度14km，采砂恢復(fù)區(qū)3km，規(guī)劃水平年為10a，規(guī)劃開采總量142萬(wàn)m3。愛(ài)輝區(qū)河道采砂規(guī)劃184.3km，規(guī)劃河道可采區(qū)為0.4km2，規(guī)劃年開采量為68萬(wàn)m3，規(guī)劃水平年15a。目前城區(qū)范圍內(nèi)有5家采砂企業(yè)。開采砂石地點(diǎn)集中在黑龍江女雅通島下游，主航道我方一側(cè)。開采方式為機(jī)械采砂(駁船)。黑河城區(qū)段河道采砂2003—2009年，年均許可采砂量10～12萬(wàn)m3，2010年為18萬(wàn)m3。2011年根據(jù)黑河市邊防委邊境作業(yè)管理要求，采砂作業(yè)時(shí)間僅有1個(gè)月，年采砂量不足10萬(wàn)m3。在城區(qū)段以外范圍，愛(ài)輝區(qū)管轄的河道內(nèi)采砂單位有14家，年采砂量在40萬(wàn)～60萬(wàn)m3，主要承擔(dān)城市以外公路建設(shè)用砂。遜克縣轄區(qū)河道采砂單位3家，年采量5.3萬(wàn)m3。孫吳縣河道采砂單位1家，年采砂量3萬(wàn)m3。   2黑龍江干流黑河市境內(nèi)河道采砂存在的主要問(wèn)題   2011年黑河市組織多部門聯(lián)合對(duì)河道采砂現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，全市河道采砂主要問(wèn)題有3個(gè)方面:   2.1多頭管理，部門之間協(xié)調(diào)不到位   界江河道采砂作業(yè)涉及管理部門較多，主要有水務(wù)、航道、海事、邊防部隊(duì)及外事等部門。各部門在管理上存在不一致現(xiàn)象，缺乏有效的統(tǒng)一管理機(jī)制和管理實(shí)施細(xì)則。   2.2砂石資源逐年減少，出現(xiàn)越界開采導(dǎo)致國(guó)土流失   黑龍江干流黑河市境內(nèi)尤其是城區(qū)段河道砂石資源經(jīng)過(guò)多年的采掘，可采砂石逐年減少，導(dǎo)致了個(gè)別采砂業(yè)主靠近黑龍江主航道和主航道俄方一側(cè)采砂現(xiàn)象的發(fā)生。2008—2010年發(fā)生多起靠近主航道和越界采砂行為。如長(zhǎng)期無(wú)規(guī)劃開采，必然會(huì)造成國(guó)土流失。2.3砂石用量增加迅猛，私采亂挖現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生受公路建設(shè)、城市外圍重點(diǎn)項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用砂大量增加，導(dǎo)致河道采砂量供給不足，砂石市場(chǎng)價(jià)格猛烈攀升，致使一些企業(yè)和個(gè)人不按批準(zhǔn)的范圍和數(shù)量開采，導(dǎo)致私采亂挖現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，給管理造成了很大難度。   3黑龍江干流黑河市境內(nèi)河道采砂管理建議和對(duì)策   為切實(shí)加強(qiáng)河道采砂規(guī)范化管理，結(jié)合黑龍江干流黑河市境內(nèi)河道采砂的實(shí)際情況和采砂管理面臨的問(wèn)題，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，提出以下管理建議和對(duì)策:   3.1提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)   在《黑龍江省界江采砂管理辦法》沒(méi)有出臺(tái)前，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定及《中共黑河市委市政府關(guān)于推進(jìn)水利改革發(fā)展的實(shí)施意見》(黑市發(fā)［2011］15號(hào))的文件精神，全面實(shí)行河道采砂管理行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，成立黑龍江干流黑河市境內(nèi)河道采砂管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)各部門關(guān)于采砂監(jiān)督管理情況匯報(bào)和協(xié)調(diào)各成員單位監(jiān)督檢查等相關(guān)工作。   3.2科學(xué)編制界江河道采砂規(guī)劃   黑龍江干流黑河市沿江各縣、市(區(qū))河道主管部門要按河道管理權(quán)限負(fù)責(zé)組織制定本轄區(qū)內(nèi)的河道采砂規(guī)劃，劃定開采區(qū)、禁采區(qū)、恢復(fù)區(qū)，規(guī)定禁采期、年度采砂控制總量。要將水源保護(hù)地和生態(tài)保護(hù)區(qū)一律劃為禁采區(qū)。采砂規(guī)劃征求有關(guān)部門意見后，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，報(bào)上級(jí)水行政主管部門備案后方可實(shí)施。   3.3嚴(yán)格采砂審批程序，把好采砂審批關(guān)   做到公正、公開、科學(xué)的原則，河道采砂應(yīng)實(shí)行政府批準(zhǔn)和招、拍、掛準(zhǔn)入許可制度，杜絕批條子、打電話、走關(guān)系等人情采砂審批。并根據(jù)黑龍江干流黑河市沿江城區(qū)建筑市場(chǎng)狀況，及時(shí)調(diào)整采砂企業(yè)的審批數(shù)量，以確保砂石資源可持續(xù)利用。   3.4加強(qiáng)部門之間協(xié)調(diào)配合，加大采砂的監(jiān)管力度   各管理部門要在采砂領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通力合作，加強(qiáng)監(jiān)管，界江河道內(nèi)采砂必須服從防洪和河道整治規(guī)劃，遵守邊境作業(yè)相關(guān)法律、法規(guī)，確保河勢(shì)穩(wěn)定和邊境安全。   3.5加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，組建聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍   要增加執(zhí)法人員、完善執(zhí)法隊(duì)伍的硬件裝備，切實(shí)提高執(zhí)法水平。成立由水務(wù)、工商、部隊(duì)、外事、公安邊防、法院等聯(lián)合組成的執(zhí)法隊(duì)伍。嚴(yán)厲打擊越境開采和亂采現(xiàn)象。   3.6落實(shí)責(zé)任，監(jiān)督規(guī)范砂場(chǎng)作業(yè)   要強(qiáng)化河道采砂責(zé)任追究制度，進(jìn)一步明確河道采砂行政首長(zhǎng)責(zé)任人，各相關(guān)管理職能部門責(zé)任人和采砂業(yè)主責(zé)任人。河道采砂管理機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)與砂場(chǎng)簽訂防汛責(zé)任書和安全生產(chǎn)責(zé)任書。加強(qiáng)砂場(chǎng)作業(yè)管理，經(jīng)常檢查企業(yè)是否按照采砂審批許可規(guī)定作業(yè)，重點(diǎn)檢查采砂時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、作業(yè)方式、作業(yè)工具數(shù)量、所采砂石及廢棄料堆放位置是否符規(guī)定，進(jìn)一步促進(jìn)采砂場(chǎng)文明作業(yè)，逐步建立河道采砂依法、科學(xué)、有序、統(tǒng)一的管理機(jī)制。

1孝河河道治理工程概況

1.1孝河簡(jiǎn)況

孝河是縱貫孝義市東西的一條主要河流，屬文峪河一級(jí)支流，也是汾河的重要支流，由柱濮河、兌鎮(zhèn)河、下堡河、曹溪河、王馬河等支流匯合而成，被喻為孝義人民的“母親河”。其中，柱濮河、兌鎮(zhèn)河、下堡河在孝河的上游匯合，匯合處下游建有張家莊水庫(kù)；水庫(kù)下游為孝河主河道，于大孝堡鄉(xiāng)五樓莊村北匯入文峪河。孝河全長(zhǎng)56.5km，流域面積534.2km2；張家莊水庫(kù)控制流域面積465.1km2，水庫(kù)以下河道全長(zhǎng)12.3km。

1.2孝河治理的必要性

張家莊水庫(kù)下游孝河大部分河段位于市區(qū)，河堤殘缺不全，現(xiàn)有堤防工程老化失修。河道兩岸企業(yè)、居民隨意侵占河道，傾倒垃圾，致使淤積嚴(yán)重，嚴(yán)重影響行洪能力，存在安全隱患。根據(jù)孝義市城市總體規(guī)劃，需建設(shè)孝河水利風(fēng)景區(qū)。2007-2009年，對(duì)張家莊水庫(kù)下游的3.1km河道進(jìn)行了綜合整治，建起了適宜生態(tài)休閑的勝溪湖森林公園；2011-2013年，在水庫(kù)上游3km長(zhǎng)的河道，建立了以城市濕地、生態(tài)文化、民俗風(fēng)景區(qū)為特色的勝溪湖濕地公園。這兩項(xiàng)河道整治工程，在凈化污染、保護(hù)水源，改善氣候、美化環(huán)境，調(diào)節(jié)徑流、保持水土以及防洪保安等方面，發(fā)揮了良好的綜合效益。本期開展的孝河生態(tài)綜合治理屬三期工程，位于勝溪湖森林公園下游河段，是孝河水利風(fēng)景區(qū)的重要組成部分。

1.3本期河道治理工程簡(jiǎn)況

本期孝河河道生態(tài)綜合治理工程的任務(wù)，主要是興建河道兩岸堤防，對(duì)治理段河道進(jìn)行疏浚、清淤，并對(duì)河道兩岸進(jìn)行綠化美化，以提高防洪標(biāo)準(zhǔn)，保證城市安全。工程位于孝河鐵下線至入文峪河口之間，整治長(zhǎng)度9.25km。除對(duì)治理段河道疏浚、清淤和防滲外，興建兩岸堤防20km，沿線設(shè)置橡膠壩6座，鋼壩閘1座，兩岸堤頂?shù)缆吠鈧?cè)分別布設(shè)50m和100m寬的綠化帶，總投資達(dá)7.3億元。

一．龍門河堤防洪工程概述

龍門縣位于東江重要支流增江的上游，東南與河源市、博羅縣接壤，西南與從化市、增城市毗鄰。在龍門縣城穿城而過(guò)的西林河是增江主干流，它在增城匯入增江，再于增城、東莞流入珠江。近年來(lái)，龍門縣認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展水利的新思路，按照“一河清泉水、一條經(jīng)濟(jì)帶、一根產(chǎn)業(yè)鏈、一道風(fēng)景線”的河道建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)來(lái)對(duì)龍門河堤防洪工程進(jìn)行建設(shè)和管理。龍門縣城防洪工程是集防洪、水資源保護(hù)和城市景觀為一體的綜合性重點(diǎn)水利民心工程，工程總概算為1。46億元，建設(shè)長(zhǎng)度為28.71公里。工程按50年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，治澇標(biāo)準(zhǔn)為10年一遇，24小時(shí)暴雨所產(chǎn)生徑流量一天排干，三級(jí)堤防工程建設(shè)。為達(dá)到改善城市環(huán)境、保護(hù)水源水質(zhì)、打造生態(tài)景觀的目的，在二期工程建設(shè)中，龍門根據(jù)雨污分離的理念實(shí)行全新設(shè)計(jì)，即在一河兩岸及周邊地區(qū)改造建設(shè)雨水、污水分流的排水體系。工程竣工后，縣城污水從以往的直排西林河，改為經(jīng)過(guò)防洪工程的污水收集管網(wǎng)系統(tǒng)送至縣城城關(guān)下游5公里外的污水處理廠進(jìn)行處理，達(dá)標(biāo)后排放，這一方法使穿城河流西林河的水環(huán)境得到極大改善。

二、龍門河堤規(guī)劃設(shè)計(jì)理念

1、“以人為本”充分考慮沿岸居民和群眾的活動(dòng)需求及環(huán)境需求。

良好的河流景觀與濱水環(huán)境是現(xiàn)代化城市的重要內(nèi)容，而營(yíng)造城市景觀環(huán)境離不開大自然中與城市發(fā)展最密切的河流和水面，開闊的水面和流動(dòng)的水體所形成的自然風(fēng)貌，無(wú)疑能給城市增添許多魅力。本次規(guī)劃要充分體現(xiàn)“以人為本”的思想。重視濱水空間的規(guī)劃設(shè)計(jì)，龍門河堤結(jié)合城市景觀規(guī)劃，以水造景，把水景觀融入城市景觀，充分考慮沿河居民的活動(dòng)需求及環(huán)境感受，為市民創(chuàng)造一個(gè)安全、舒適和富有情趣的水邊環(huán)境。河道改造充分體現(xiàn)親水的理念，大量建設(shè)具有時(shí)代氣息的休閑設(shè)施，突出娛樂(lè)、休閑、健身功能，把景觀與人和環(huán)境緊密結(jié)合起來(lái)，為群眾提供漫步休閑的場(chǎng)所，既安全又方便，并在多處修建健身步道，設(shè)置健身設(shè)施，點(diǎn)綴形態(tài)各異的景觀小品，建立起人與自然的和諧。

2、以“綠”和“水”作為空間基質(zhì)，構(gòu)成景觀開敞的親水性人文活動(dòng)空間。

龍門河堤的規(guī)劃按照建設(shè)生態(tài)河堤的設(shè)計(jì)思想，生態(tài)河堤是以“保護(hù)、創(chuàng)造良好的生存環(huán)境和自然景觀”為前提，在考慮一定強(qiáng)度、安全性和耐久性的同時(shí)，充分考慮生態(tài)效果，把河堤由過(guò)去的混凝土人工建筑改造成為水體和土體、水體和生物相互涵養(yǎng)且適合生物生長(zhǎng)的仿自然狀態(tài)的護(hù)坡，最大限度滿足人們親水的需求。龍門縣城防洪工程結(jié)合城市美化建設(shè)，突出親水性和參與性，河堤沿線兩岸4。2公里修建了7座觀景平臺(tái)，修建了新花壇，安裝了新路燈，還根據(jù)城市景觀特色，種植了景觀樹種。市民不僅可在此飲茶賞景、休閑娛樂(lè)，還可通過(guò)近水的觀景臺(tái)觀看美景，接近清澈的河水。而且龍門縣城防洪工程（二期）與東較文化廣場(chǎng)、塔山公園相互連接在一起，首尾呼應(yīng)，市民在工作之余可通過(guò)河堤綠道直接到塔山公園登高健身，呼吸清新空氣，晚上則通過(guò)綠道漫步到東較文化廣場(chǎng)逛街購(gòu)物，充分享受工程帶來(lái)的惠民成果。而且綠化景觀設(shè)計(jì)體現(xiàn)了水與綠化的親和關(guān)系，力求創(chuàng)造水環(huán)境和綠色環(huán)境與人和諧相依的生態(tài)環(huán)境，使改造后的河道不僅形成一道靚麗的風(fēng)景線，更是向縣城中心輸送新鮮空氣，改善縣城環(huán)境的綠色生態(tài)廊道。

摘要：近年來(lái)，溫宿縣小型農(nóng)田水利工程存在一些問(wèn)題，不僅會(huì)影響當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)田灌溉和生活用水，還會(huì)對(duì)環(huán)境保護(hù)造成不良影響。面對(duì)這種情況，溫宿縣河道工作中心正在積極制定優(yōu)化處理措施，以提升對(duì)小型農(nóng)田水利工程中河道的治理效果，為當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境保護(hù)與農(nóng)業(yè)發(fā)展提供可靠保障。

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利；河道；治理；河道清淤

在修建小型農(nóng)田水利工程的目的是促進(jìn)農(nóng)田的良好種植，實(shí)現(xiàn)水資源的均衡利用。隨著小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目的修建，河道治理存在的問(wèn)題也逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。因此，相關(guān)人員需要對(duì)小型農(nóng)田水利工程河道治理過(guò)程中存在的問(wèn)題展開分析調(diào)研，制定出有效的解決方法。

1小型農(nóng)田水利工程中河道治理存在的問(wèn)題

1.1小型農(nóng)田水利工程缺乏合理性

在當(dāng)前的小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中存在一些不合理的情況，導(dǎo)致當(dāng)前的河道治理工作不理想。很多小型農(nóng)田水利工程會(huì)出現(xiàn)選址錯(cuò)誤、施工質(zhì)量差、施工設(shè)備老化陳舊等情況。在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，如果出現(xiàn)了選址錯(cuò)誤的情況，不僅不能有效解決附近居民缺水用水的問(wèn)題，還會(huì)使小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)意義喪失。由于農(nóng)村與城鎮(zhèn)具有一定距離，地理位置較為偏遠(yuǎn)，政府對(duì)其管理和資金支持方面的力度不高，導(dǎo)致村民濫用周邊河道的情況。一些小型農(nóng)田水利工程在建設(shè)之后不能有效地發(fā)揮出使價(jià)值，不能夠很好地解決水資源分布不均衡的情況，造成了資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。

1.2河道污染問(wèn)題

摘要：追溯起我國(guó)迄今為止發(fā)生的洪水災(zāi)害可謂是數(shù)不勝數(shù)，而因?yàn)楹樗疄?zāi)害所造成的財(cái)產(chǎn)損失也更是數(shù)不勝數(shù)。由此可見，防洪工程必然一直在我們國(guó)家擁有有著一席重要位置，甚至也可以說(shuō)防護(hù)工程是一道保護(hù)我國(guó)人民生命以及財(cái)產(chǎn)的防線，而且其必定是一道相當(dāng)重要的防線。

關(guān)鍵詞：河道防洪；工程建設(shè)；工程施工

0引言

洪水災(zāi)害從古至今都是極其常見的自然災(zāi)害，也是縱使科技再發(fā)達(dá)也無(wú)法徹底避免戰(zhàn)勝的一項(xiàng)自然災(zāi)害，同時(shí)這一災(zāi)害也是世界公認(rèn)影響力最大的。例如，我們國(guó)家的母親河，也就是黃河在將近兩千年的時(shí)間里決口成災(zāi)有一千五百多次，給人類造成的傷亡和損失更是無(wú)法計(jì)算［1］。但是黃河在我國(guó)建國(guó)后就建設(shè)了一些規(guī)模比較大的分蓄洪區(qū)和堤壩，因此再也沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)洪水災(zāi)害。從黃河的事例我們也就能充分的看出防洪工程建設(shè)施工技術(shù)對(duì)防治洪澇災(zāi)害所起到的重要作用。

1城市的發(fā)展與河流之間的關(guān)系

水資源自古以來(lái)就是保證人類長(zhǎng)期健康發(fā)展的一項(xiàng)必需資源，因此一座城市的建設(shè)和其最終的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都與水資源的分布有著密不可分的關(guān)系。同時(shí)水資源也與人民的日常生活有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，所以一座城市的發(fā)展?fàn)顩r也與城市的河流資源狀況密不可分，而洪澇災(zāi)害一旦發(fā)生就必然對(duì)人民生活財(cái)產(chǎn)造成十分巨大的傷害，甚至還會(huì)威脅到人民的生命安全［2］。

2有關(guān)防洪的問(wèn)題和現(xiàn)狀