一、無紙化辦公對(duì)于資產(chǎn)管理工作的價(jià)值

（1）提高工作效率。傳統(tǒng)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)審批效率低是由于申請(qǐng)人需拿著業(yè)務(wù)文件到處找相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽字，而領(lǐng)導(dǎo)不在則無法辦理，需要花費(fèi)大量的時(shí)間進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)。使用資產(chǎn)管理系統(tǒng)則不受時(shí)間和空間限制，通過網(wǎng)絡(luò)則可立即對(duì)提交的業(yè)務(wù)進(jìn)行辦理，極大的提高工作效率，降低了溝通成本。

（2）規(guī)范業(yè)務(wù)流程，提高工作質(zhì)量。系統(tǒng)中可根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)流程和業(yè)務(wù)規(guī)則設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化、固定化的工作流，使參與業(yè)務(wù)流程的相關(guān)人員按系統(tǒng)規(guī)定流程進(jìn)行操作，并且在業(yè)務(wù)辦理中系統(tǒng)的自動(dòng)審核機(jī)制以及工作痕跡的保留保證了工作的質(zhì)量。

（3）節(jié)能降耗，節(jié)省辦公成本。在資產(chǎn)管理工作中，資產(chǎn)配置、使用、處置等業(yè)務(wù)在辦理過程中需要消耗大量的紙張，并且在打印、溝通、郵寄、傳真等方面也投入較大費(fèi)用，整體成本投入很高。通過系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)電子化流轉(zhuǎn)，系統(tǒng)通過工作流程控制將資產(chǎn)電子業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)自動(dòng)傳送到需要的用戶，大大減少辦公成本，減少浪費(fèi)。

（4）節(jié)約文件歸檔空間，便于文件、資料查找。資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)辦理過程的文件十分龐大，特別是資產(chǎn)使用、處置等業(yè)務(wù)附屬文件很多，文件的歸檔需要一定空間并且存儲(chǔ)不當(dāng)很容易丟失或不容易找到。系統(tǒng)中對(duì)電子文件的歸檔不易丟失，并且可通過大概的文件名或日期等條件在幾秒鐘內(nèi)找到需要的文件。

二、資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)無紙化辦公的應(yīng)用

傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)在辦理過程中，需要依托大量的紙質(zhì)文件，特別是在資產(chǎn)外部使用、資產(chǎn)處置業(yè)務(wù)辦理時(shí)，一次性會(huì)提交大批量的資產(chǎn)卡片和附報(bào)材料文件，既不方便業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)，也不便于審核與查閱。資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)充分結(jié)合實(shí)際業(yè)務(wù)與存在的問題，有效的解決了上述問題，下面以資產(chǎn)報(bào)廢報(bào)損業(yè)務(wù)為例，簡(jiǎn)述業(yè)務(wù)在資產(chǎn)管理系統(tǒng)中的無紙化自動(dòng)辦公流程。

一、醫(yī)院固定資產(chǎn)精細(xì)化管理措施

1.醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)理念，重視固定資產(chǎn)全方位管理。把一家醫(yī)院比作大海中一艘航行的巨輪，院長(zhǎng)則就是這艘巨輪的船長(zhǎng)，他所做出的決策，直接影響醫(yī)院的發(fā)展方向。許多院長(zhǎng)十分重視抓經(jīng)濟(jì)效益，殊不知從管理上同樣可以把經(jīng)濟(jì)效益提高上去，尤其是固定資產(chǎn)的管理。如果醫(yī)院缺乏完善的固定資產(chǎn)管理體制，固定資產(chǎn)將會(huì)使用效率低下，甚至閑置，盲目購(gòu)置設(shè)備，固定資產(chǎn)無人監(jiān)管損耗嚴(yán)重，造成資產(chǎn)的浪費(fèi)，對(duì)于一所醫(yī)院損失是巨大的。然而固定資產(chǎn)管理并不是某一個(gè)部門就能完成的事情，它需要全院上下共同參與，相互協(xié)作，才能最終把醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理好，這時(shí)領(lǐng)導(dǎo)的重視及支持尤為重要，可以事半功倍。

2.設(shè)立固定資產(chǎn)管理辦公室，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，專人專管。目前大部分醫(yī)院的固定資產(chǎn)實(shí)行多頭管理：財(cái)務(wù)部管總賬、管金額，總務(wù)科管房屋、辦公家具等；器械科管專用設(shè)備。由于相互脫節(jié)，溝通不夠，定期盤點(diǎn)不及時(shí)，無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)賬外資產(chǎn)、毀損資產(chǎn)、遺失資產(chǎn)等，造成“有賬無物，有物無賬”的情況存在。③同時(shí)固定資產(chǎn)管理制度不健全，相關(guān)人員責(zé)任不明，管理責(zé)任不到位，使得醫(yī)院固定資產(chǎn)管理混亂，這時(shí)設(shè)立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)專人專管的固定資產(chǎn)管理辦公室勢(shì)在必行。固定資產(chǎn)管理辦公室可以隸屬于財(cái)務(wù)部，成為財(cái)務(wù)部二級(jí)科室，總體掌握醫(yī)院所有固定資產(chǎn)情況，實(shí)行統(tǒng)一管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，責(zé)任到人。固定資產(chǎn)管理辦公室主任直接領(lǐng)導(dǎo)各分管部門的固定資產(chǎn)管理會(huì)計(jì)，各個(gè)使用科室設(shè)有固定資產(chǎn)管理員，承擔(dān)起固定資產(chǎn)的保管責(zé)任。這樣財(cái)務(wù)部有固定資產(chǎn)總賬及明細(xì)賬，總務(wù)科和設(shè)備科有分戶賬及固定資產(chǎn)卡片，使用部門有固定資產(chǎn)卡片及科室匯總明細(xì)賬，由此形成了全方位的統(tǒng)一管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，責(zé)任到人的管理體制。固定資產(chǎn)管理辦公室除了定期對(duì)全院固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)外還要負(fù)責(zé)起對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)進(jìn)、使用、維修、報(bào)廢等進(jìn)行監(jiān)督和審批，對(duì)大型的固定資產(chǎn)每月進(jìn)行專題分析，合理調(diào)配閑置資產(chǎn)，把固定資產(chǎn)盤活等工作。

3.重視清查，摸清家底。新醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行對(duì)固定資產(chǎn)核算又有了新的規(guī)定，例如單位價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)提高，一般固定資產(chǎn)單位價(jià)值由舊制度的500元提高到1000元；專業(yè)設(shè)備單位價(jià)值由舊制度的800元提高到1500元；每月對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊；制定出新的醫(yī)院固定資產(chǎn)折舊年限表等一系列規(guī)定。新的醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度加強(qiáng)了醫(yī)院的成本核算，對(duì)成本核算做出了詳細(xì)的規(guī)定，固定資產(chǎn)折舊便是其中一項(xiàng)。為了成本核算的準(zhǔn)確性，醫(yī)院執(zhí)行新醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度之前對(duì)固定資產(chǎn)的清查是十分重要的。全院的固定資產(chǎn)清查是一項(xiàng)十分繁雜而細(xì)致的工作，在清查中按照新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，需要報(bào)廢的報(bào)廢，需要轉(zhuǎn)低耗的轉(zhuǎn)低耗，核定資產(chǎn)的使用年限，對(duì)固定資產(chǎn)的折舊進(jìn)行追溯調(diào)整，未提足折舊的補(bǔ)提折舊。通過固定資產(chǎn)大清查，做到財(cái)務(wù)部與總務(wù)科、器械科的賬賬相符，主管科室與使用科室的賬實(shí)相符，為新醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行做好前期準(zhǔn)備。

4.對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行全程監(jiān)控，做好定期盤點(diǎn)清查。新醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度加強(qiáng)了醫(yī)院的成本核算環(huán)節(jié)，由此對(duì)固定資產(chǎn)的管理也有了更加嚴(yán)格的規(guī)定。在成立固定資產(chǎn)管理辦公室的基礎(chǔ)上，需要醫(yī)院對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行全程監(jiān)控。首先，完善固定資產(chǎn)采購(gòu)更新制度，嚴(yán)格按程序?qū)徟袟l件的單位可以利用內(nèi)網(wǎng)的辦公信息平臺(tái)逐級(jí)審批：使用科室提出購(gòu)買（更新）申請(qǐng)；固定資產(chǎn)管理部門（總務(wù)科、設(shè)備科）從技術(shù)上進(jìn)行論證，確定原有固定資產(chǎn)是否可以報(bào)廢或者使用科室是否有必要購(gòu)買此設(shè)備，并對(duì)購(gòu)置價(jià)格提出指導(dǎo)意見；財(cái)務(wù)部（固定資產(chǎn)管理辦公室）審批資金使用計(jì)劃意見；主管院長(zhǎng)及院長(zhǎng)簽署審批意見。其次，設(shè)備購(gòu)買后，尤其是大型醫(yī)療設(shè)備，固定資產(chǎn)管理辦公室每月至少對(duì)一項(xiàng)大型設(shè)備做出專題分析報(bào)告，有利于全面掌握醫(yī)院設(shè)備的使用情況，讓領(lǐng)導(dǎo)和使用科室對(duì)設(shè)備的使用效益做到心中有數(shù)。最后，固定資產(chǎn)報(bào)廢環(huán)節(jié)要有規(guī)范的審批制度：使用科室提出報(bào)廢申請(qǐng)，詳細(xì)說明設(shè)備報(bào)廢原因；管理科室對(duì)設(shè)備進(jìn)行評(píng)估鑒定并做出評(píng)估報(bào)告，判斷其是否滿足報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于滿足報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的固定資產(chǎn)，提交固定資產(chǎn)管理辦公室；主管院長(zhǎng)，院長(zhǎng)審批。審批后管理部門確保報(bào)廢設(shè)備收回醫(yī)院，固定資產(chǎn)管理辦公室定期到國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室辦理國(guó)有資產(chǎn)報(bào)廢程序，并進(jìn)行財(cái)務(wù)銷賬。建立健全固定資產(chǎn)盤點(diǎn)制度，醫(yī)院要定期（至少半年一次）開展固定資產(chǎn)清查，對(duì)各項(xiàng)固定資產(chǎn)進(jìn)行有計(jì)劃、有步驟的實(shí)地盤點(diǎn)清查，對(duì)每件固定資產(chǎn)卡片及時(shí)得到更新，做到一目了然。醫(yī)院固定資產(chǎn)產(chǎn)品種類多，數(shù)量大，分布廣，盤點(diǎn)工作量大而繁瑣，但決不能因此而放松甚至放棄盤點(diǎn)工作。每次將清理、盤點(diǎn)的具體情況及結(jié)果形成書面報(bào)告，對(duì)于存在的問題一一列示，并提出修正意見及建議，按固定資產(chǎn)管理制度及時(shí)清理，真正做到賬賬相符、賬卡相符、賬實(shí)相符，完成對(duì)資產(chǎn)從申購(gòu)到報(bào)廢的全程監(jiān)控，形成良性循環(huán)的長(zhǎng)效管理機(jī)制。

5.充分利用好固定資產(chǎn)管理軟件。由于2012年新醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的實(shí)行，對(duì)于固定資產(chǎn)的管理不但要求賬卡物相符，而且還要計(jì)提折舊參與成本核算管理。例如一些大型醫(yī)院多達(dá)幾萬件固定資產(chǎn)的規(guī)模，每月每件固定資產(chǎn)計(jì)提折舊到對(duì)應(yīng)科室進(jìn)行成本核算，固定資產(chǎn)軟件與財(cái)務(wù)軟件的接口是必不可少的，這些對(duì)固定資產(chǎn)管理軟件和財(cái)務(wù)管理軟件的運(yùn)用又提出了更高的要求，選取得心應(yīng)手的軟件，會(huì)極大地提高我們的工作效率。當(dāng)前是信息化的社會(huì)，一所醫(yī)院的固定資產(chǎn)數(shù)量少則幾千件，多則幾萬件，使用固定資產(chǎn)管理軟件是必然的。固定資產(chǎn)管理需要啟用統(tǒng)一的軟件管理，建立固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，固定資產(chǎn)管理部門及時(shí)對(duì)固定資產(chǎn)的變化進(jìn)行錄入，每個(gè)使用科室可以隨時(shí)查詢到各自科室的固定資產(chǎn)使用、變化、折舊金額等情況，醫(yī)院管理者也可以一目了然的查詢到全院的固定資產(chǎn)分布使用情況。固定資產(chǎn)管理辦公室利用好固定資產(chǎn)管理軟件和財(cái)務(wù)管理軟件，每月對(duì)固定資產(chǎn)的情況進(jìn)行分析報(bào)告，以達(dá)到對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)的精細(xì)化管理。

6.加強(qiáng)固定資產(chǎn)內(nèi)部控制審計(jì)力度。醫(yī)院各部門需要配合醫(yī)院審計(jì)科做好固定資產(chǎn)內(nèi)部審計(jì)工作，審計(jì)部門不只要對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)置、清查和清理進(jìn)行監(jiān)督，還要定期對(duì)本單位固定資產(chǎn)及其經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行審計(jì)，提高固定資產(chǎn)的營(yíng)運(yùn)收益。審計(jì)固定資產(chǎn)是否得到充分利用，是否有賬外固定資產(chǎn)以及固定資產(chǎn)有無流失現(xiàn)象，切實(shí)處理固定資產(chǎn)保管不善、賬實(shí)不符、閑置浪費(fèi)以及非法侵占等問題，為醫(yī)院固定資產(chǎn)管理做好審計(jì)監(jiān)督指導(dǎo)工作。

摘要：為響應(yīng)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)管理的規(guī)范化、精細(xì)化。本文結(jié)合天津市和平區(qū)地稅局資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，對(duì)資產(chǎn)管理存在的問題及原因做了深度剖析，以期得到解決方案和發(fā)展方向。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；固定資產(chǎn)；資產(chǎn)管理

為全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，切實(shí)將創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念融入到資產(chǎn)管理工作當(dāng)中，圍繞天津市“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)，建立健全資產(chǎn)管理規(guī)章制度，有效促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)合理配置，全面提高資產(chǎn)利用效率，深入推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，現(xiàn)以天津市和平區(qū)地方稅務(wù)局資產(chǎn)管理工作為背景，深入調(diào)查研究該單位資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，分析探討目前存在的深層次問題，合理提出資產(chǎn)管理改進(jìn)方向。

一、基本情況

天津市和平區(qū)地方稅務(wù)局自成立以來，堅(jiān)持資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理，實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合，主動(dòng)加壓、創(chuàng)新招法，不斷強(qiáng)化資產(chǎn)管理，合理資產(chǎn)配置，規(guī)范資產(chǎn)處置，不斷研究和探索資產(chǎn)管理的新思路、新舉措，有效促進(jìn)了本單位資產(chǎn)管理工作的規(guī)范和統(tǒng)一。“十二五”期間，固定資產(chǎn)總額增長(zhǎng)25.72%。除電腦、打印機(jī)等信息化設(shè)備由辦公室、信息科協(xié)同管理外，全局資產(chǎn)由辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理，現(xiàn)有資產(chǎn)管理員一人，專項(xiàng)負(fù)責(zé)全局資產(chǎn)管理工作。和平區(qū)地稅局嚴(yán)格執(zhí)行市地稅局資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定辦法，在資產(chǎn)購(gòu)置配備、使用維護(hù)、報(bào)廢處置、定期清查、監(jiān)督檢查等方面始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，確保了資產(chǎn)管理工作達(dá)到賬、卡、實(shí)相符標(biāo)準(zhǔn)。尤其是涉及政府采購(gòu)的資產(chǎn)購(gòu)置類工作，從采購(gòu)計(jì)劃上報(bào)、執(zhí)行、歸檔各環(huán)節(jié)規(guī)范政府采購(gòu)行為，確保采購(gòu)各項(xiàng)工作合法合規(guī)。充分利用現(xiàn)有采購(gòu)方式和新成立的天津市政府采購(gòu)電子商城，凡列入政府集中采購(gòu)目錄范圍的項(xiàng)目，無論金額大小，一律進(jìn)行政府集中采購(gòu)，切實(shí)貫徹落實(shí)“應(yīng)采盡采”規(guī)定，并及時(shí)做好政府采購(gòu)檔案的歸檔整理工作，確保資料齊全，有據(jù)可查。

二、存在問題

由于歷史、制度及管理等多方面原因，和平區(qū)地稅局資產(chǎn)管理仍然存在著一些問題，主要表現(xiàn)在：

摘要：信息化時(shí)代，固定資產(chǎn)作為事業(yè)單位資產(chǎn)的重要組成部分，發(fā)揮著日益重要的作用，是事業(yè)單位履行職責(zé)，保障社會(huì)公共服務(wù)必不可少的要素。然而，事業(yè)單位固定資產(chǎn)種類繁多、價(jià)值差別大、使用時(shí)間跨度大、專業(yè)性強(qiáng)，致使管理難度非常大，在實(shí)際管理過程中還存在著很多問題，影響了固定資產(chǎn)效能的充分發(fā)揮。本文在分析加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的重要性基礎(chǔ)上，從固定資產(chǎn)的配置、使用、處置等方面分析了事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀和存在的問題，并針對(duì)性提出了加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的對(duì)策措施。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；固定資產(chǎn)；資產(chǎn)管理

一、引言

隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，辦公自動(dòng)化程度不斷提高，從各種辦公用計(jì)算機(jī)到辦公樓，可以說事業(yè)單位的各項(xiàng)活動(dòng)都離不開固定資產(chǎn)，固定資產(chǎn)對(duì)保障事業(yè)單位的正常運(yùn)行，提高管理效率，降低成本，保證工作質(zhì)量，改善工作環(huán)境，起到了不可替代的重要作用。事業(yè)單位固定資產(chǎn)涉及種類繁多，從圖書、一般設(shè)備、專用設(shè)備、文物和陳列品到房屋及建筑物及其他固定資產(chǎn)幾乎無處不在；價(jià)值差別大，從一千元以上到幾千萬元甚至更高；使用時(shí)間跨度大，從一年以上到百年歷史文化建筑；專業(yè)性強(qiáng)，管理難度大，因此如何合理配置固定資產(chǎn)，提高固定資產(chǎn)的使用效率，讓固定資產(chǎn)發(fā)揮更大的作用成為事業(yè)單位迫切需要解決的問題。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀和問題

目前，在事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理過程中，許多單位在固定資產(chǎn)配置時(shí)，未進(jìn)行科學(xué)、有效的可行性分析，配置行為盲目，導(dǎo)致許多單位固定資產(chǎn)閑置浪費(fèi)，重購(gòu)輕管，固定資產(chǎn)管理效率低下。缺乏有效的考評(píng)機(jī)制，導(dǎo)致固定資產(chǎn)使用和管理人員工作積極性不高，業(yè)務(wù)能力達(dá)不到要求。部分固定資產(chǎn)功能陳舊，難以滿足當(dāng)下事業(yè)單位日益增長(zhǎng)的辦公需求。缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致固定資產(chǎn)浪費(fèi)和國(guó)有資產(chǎn)流失現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。具體問題主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.事業(yè)單位固定資產(chǎn)配置缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃

摘要：隨著行政事業(yè)單位資產(chǎn)數(shù)量的不斷增長(zhǎng)，公共財(cái)政支出的規(guī)模不斷擴(kuò)大，國(guó)家對(duì)各級(jí)行政事業(yè)單位的管理也提出了更高的要求，并出臺(tái)了一系列管理政策。目前行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理管理水平還有較大的提升空間，資產(chǎn)管理不到位、資產(chǎn)處置不規(guī)范、資產(chǎn)使用效率低下等現(xiàn)象仍然比較普遍。因此，需要進(jìn)一步強(qiáng)化行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，取得更大的管理成效。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；國(guó)有資產(chǎn)；管理

引言

改革開放以來，我國(guó)的行政管理體制順應(yīng)時(shí)代發(fā)展進(jìn)行了歷史性的變革。行政事業(yè)單位實(shí)行國(guó)有資產(chǎn)管理、國(guó)家統(tǒng)一所有、政府分級(jí)監(jiān)管、單位占用、使用的管理體制。新時(shí)期，隨著行政事業(yè)單位資產(chǎn)數(shù)量的不斷增長(zhǎng)，公共財(cái)政支出的規(guī)模不斷擴(kuò)大，國(guó)家對(duì)各級(jí)行政事業(yè)單位的管理也提出了更高的要求，并出臺(tái)了一系列管理政策和措施。《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》對(duì)我國(guó)改革和完善國(guó)有資產(chǎn)管理提出了具體要求，重點(diǎn)是堅(jiān)持社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度，正確處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，以管資產(chǎn)為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力以及抗風(fēng)險(xiǎn)能力。在此背景下，我國(guó)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理被提上議事日程。強(qiáng)化行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，是保障政府實(shí)施公共服務(wù)的重要舉措，對(duì)于提高我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)利用率，進(jìn)一步完善財(cái)政職能、調(diào)動(dòng)全民積極參與公共財(cái)產(chǎn)管理有著促進(jìn)作用。促使行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)范化和透明化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

一、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)理論概述

（一）行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的概念與分類

行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)主要包括有形資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等各類經(jīng)濟(jì)資源，這些經(jīng)濟(jì)資源擁有并使用，且在法律上得到了認(rèn)可，可以通過貨幣進(jìn)行換算。一般來說，行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)包括有固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)和無形資產(chǎn)這幾類。固定資產(chǎn)包括房屋、車輛、各類設(shè)備等等，擁有使用權(quán)或者正在使用中，并能夠以貨幣來換算的資產(chǎn)。流動(dòng)資產(chǎn)包括有現(xiàn)金資金、房租、工資和獎(jiǎng)金、專項(xiàng)資金、突發(fā)事項(xiàng)調(diào)動(dòng)資金，等等。無形資產(chǎn)包括專利、科技成果、技能、權(quán)利、名譽(yù)，等等。除此之外，還有一類資產(chǎn)是投資資產(chǎn)，即可以用來投資并能夠產(chǎn)生收益的資產(chǎn)。行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)具有兩種特殊性，第一是公共服務(wù)性，這些國(guó)有資產(chǎn)主要是為單位、社會(huì)、其他組織等提供公共服務(wù)，確保社會(huì)各個(gè)部門能夠良好運(yùn)行，履行職責(zé)；第二是非營(yíng)利性，這些國(guó)有資產(chǎn)都是國(guó)家直接財(cái)政撥款所產(chǎn)生的，一般不用來投資生產(chǎn)，而主要是為社會(huì)提供無償?shù)姆?wù)，保證社會(huì)正常運(yùn)作，并不追求獲取經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)。

摘要：山東廣播電視臺(tái)牢固樹立“向管理要效益”理念，加快構(gòu)筑高效管控體系，始終按照精細(xì)化動(dòng)態(tài)管理要求，不斷優(yōu)化固定資產(chǎn)大數(shù)據(jù)“互聯(lián)網(wǎng)+”管控平臺(tái)，逐步提升固定資產(chǎn)規(guī)范化、科學(xué)化管理水平。本文梳理總結(jié)了山東廣播電視臺(tái)大數(shù)據(jù)固定資產(chǎn)管理平臺(tái)的實(shí)踐應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，以供參考。

關(guān)鍵詞：信息平臺(tái)；智能管理；系統(tǒng)數(shù)據(jù)導(dǎo)出；精準(zhǔn)管理

一、創(chuàng)建大數(shù)據(jù)固定資產(chǎn)管理平臺(tái)

本臺(tái)堅(jiān)持走規(guī)范化、精細(xì)化管理之路，先后建立了全臺(tái)和集團(tuán)公司固定資產(chǎn)大數(shù)據(jù)庫，搭建了資產(chǎn)數(shù)字化智能化綜合管理平臺(tái)。該平臺(tái)是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)版的管理系統(tǒng)，能夠?qū)崿F(xiàn)資產(chǎn)錄入、編碼設(shè)置、數(shù)據(jù)導(dǎo)入導(dǎo)出、資產(chǎn)減少、變動(dòng)處理、查詢、報(bào)表統(tǒng)計(jì)、折舊計(jì)提、清查分析等多項(xiàng)功能。每件資產(chǎn)都有對(duì)應(yīng)的資產(chǎn)卡片信息記錄，通過張貼資產(chǎn)條碼對(duì)實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行身份認(rèn)證，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)存放地點(diǎn)分散的固定資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)規(guī)范管理。系統(tǒng)采用管理員登錄訪問服務(wù)器的管理模式，全臺(tái)各部門、頻道及集團(tuán)公司的幾十萬項(xiàng)固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)、上百個(gè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置數(shù)據(jù)、幾千的人員數(shù)據(jù)信息等都存儲(chǔ)在服務(wù)器上，數(shù)據(jù)安全尤其重要。為了保證系統(tǒng)平臺(tái)高效、穩(wěn)定運(yùn)行，本臺(tái)采用專業(yè)的高質(zhì)量服務(wù)器。管理員的計(jì)算機(jī)則通過內(nèi)網(wǎng)完成與服務(wù)器之間的數(shù)據(jù)信息輸入、輸出處理，并通過應(yīng)用服務(wù)器和數(shù)據(jù)庫服務(wù)器進(jìn)行操作管理，為了充分發(fā)揮管理平臺(tái)使用效能，下面是對(duì)系統(tǒng)服務(wù)器的技術(shù)參數(shù)要求。服務(wù)器基本配置：CPU：最低四核，推薦八核。內(nèi)存（RAM）：最低16G，推薦32G。硬盤：最低容量500G，推薦1T容量。操作系統(tǒng)：WindowsServer2008R2或以上版本。系統(tǒng)類型：64位操作系統(tǒng)。數(shù)據(jù)庫版本：Oracle11.2.0.1.0。本臺(tái)的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)專用服務(wù)器，安排專人負(fù)責(zé)定期維護(hù)，能及時(shí)安裝操作系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)安全補(bǔ)丁，有必要的防黑客攻擊、防病毒措施，以確保全臺(tái)和集團(tuán)公司的固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)安全。

二、建立高素質(zhì)、能熟練運(yùn)用管理平臺(tái)的固定資產(chǎn)用管責(zé)任人團(tuán)隊(duì)

固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)日常的、復(fù)雜的、煩瑣的工作，有責(zé)任心，熟悉本部門、頻道或集團(tuán)公司的總體情況，是做好固定資產(chǎn)管理工作的基礎(chǔ)。本單位現(xiàn)有近百人組成的資產(chǎn)管理團(tuán)隊(duì)，每個(gè)用管責(zé)任人對(duì)管理平臺(tái)都有對(duì)應(yīng)的操作權(quán)限和資產(chǎn)管理范圍，要求每一位固定資產(chǎn)用管責(zé)任人：一是要熟悉本部門、頻道或集團(tuán)公司的人員梯次分布，科室設(shè)置。對(duì)實(shí)物的管理其實(shí)就是對(duì)人的管理，只有把人員情況搞清楚，才能做好實(shí)物的使用管理。二是熟悉本部門、頻道或集團(tuán)公司的辦公地點(diǎn)。現(xiàn)在全臺(tái)及集團(tuán)公司人員比較多，辦公地點(diǎn)比較分散，特別是大的頻道、部門、公司，分布比較分散，幾乎每個(gè)辦公樓都有辦公地點(diǎn)，還有的在外租用辦公樓，只有搞清楚人員和辦公地點(diǎn)，才能對(duì)每件固定資產(chǎn)進(jìn)行精準(zhǔn)定位。三是對(duì)本部門、頻道或集團(tuán)公司的資產(chǎn)設(shè)備要熟悉。至少對(duì)部門、頻道或集團(tuán)公司的設(shè)備能叫上名字，知道其使用功能。設(shè)備名稱、使用人和存放地點(diǎn)是固定資產(chǎn)管理平臺(tái)數(shù)據(jù)信息的三大要素，缺少一項(xiàng)驗(yàn)收單不能提交，不能生成固定資產(chǎn)管理卡片。這就要求固定資產(chǎn)用管責(zé)任人要經(jīng)常梳理本部門、頻道或集團(tuán)公司的人員情況，經(jīng)常到自己?jiǎn)挝徊煌霓k公地點(diǎn)去查看，了解使用人、存放地點(diǎn)和設(shè)備使用情況，做到對(duì)管理的資產(chǎn)實(shí)物心中有數(shù)。單位人員調(diào)整要及時(shí)做好固定資產(chǎn)變動(dòng)，以確保固定資產(chǎn)管理平臺(tái)資產(chǎn)數(shù)據(jù)信息準(zhǔn)確有效。四是能解決固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)導(dǎo)出平臺(tái)的常見技術(shù)故障。固定資產(chǎn)用管責(zé)任人對(duì)資產(chǎn)綜合管理數(shù)字化平臺(tái)的常用操作就是資產(chǎn)信息查詢并導(dǎo)出資產(chǎn)數(shù)據(jù)表格文件，如果在導(dǎo)出這些數(shù)據(jù)時(shí)出現(xiàn)以下技術(shù)問題必須及時(shí)處理，否則會(huì)嚴(yán)重影響大數(shù)據(jù)時(shí)代的工作進(jìn)程。比如：導(dǎo)出資產(chǎn)數(shù)據(jù)Excel表格時(shí)不彈出對(duì)話框或一閃而過，常用解決辦法是對(duì)IE瀏覽器進(jìn)行以下設(shè)置：（1）每次訪問瀏覽器的刷新設(shè)置。在上方菜單點(diǎn)擊工具的Internet選項(xiàng)對(duì)常規(guī)項(xiàng)進(jìn)行設(shè)置，在彈出的對(duì)話框選中每次訪問此頁時(shí)檢查，然后點(diǎn)確定則此項(xiàng)設(shè)置完成。（2）設(shè)置添加受信任站點(diǎn)。“數(shù)據(jù)導(dǎo)出”無法操作還可能是瀏覽器的默認(rèn)配置阻止了訪問服務(wù)器時(shí)彈出對(duì)話窗口，所以要將服務(wù)器的IP地址添加到受信任的站點(diǎn)。雙擊IE瀏覽器，單擊菜單工具的Internet選項(xiàng)中的安全，選擇受信任的站點(diǎn)選項(xiàng)，彈出“受信任的站點(diǎn)”對(duì)話框，在添加區(qū)域中輸入所使用的資產(chǎn)管理系統(tǒng)服務(wù)器的IP地址：如，去掉“對(duì)該區(qū)域中的所有站點(diǎn)要求服務(wù)器驗(yàn)證”前面選框的√符號(hào)，然后點(diǎn)添加則此項(xiàng)設(shè)置完成。（3）還要對(duì)ActiveX控件及文件自動(dòng)下載進(jìn)行設(shè)置。打開IE瀏覽器，點(diǎn)擊工具―Internet選項(xiàng)―安全，然后點(diǎn)開自定義級(jí)別窗口，把“ActiveX控件和插件”欄目下所有選項(xiàng)選中啟用，還必須點(diǎn)擊啟用“下載”欄目下的文件下載、文件下載自動(dòng)提示、字體下載等。設(shè)置完成后，點(diǎn)確定會(huì)彈出警告窗口“是否要更改該區(qū)域的安全設(shè)置？”接著點(diǎn)擊是就可以啦。（4）不啟用彈出窗口阻止程序。打開IE瀏覽器，點(diǎn)擊菜單欄的工具―Internet選項(xiàng)―隱私，去掉啟用彈出窗口阻止程序前選框的√符號(hào)即可。（5）進(jìn)行兼容性視圖設(shè)置。如果使用的IE瀏覽器版本是8/9/10/11等，需要對(duì)兼容性視圖進(jìn)行設(shè)置，單擊菜單欄的工具選擇兼容性視圖設(shè)置，將資產(chǎn)系統(tǒng)的IP地址輸入在對(duì)話窗口中“添加此網(wǎng)站”區(qū)域，或直接選中“在兼容性視圖中顯示所有網(wǎng)站”選項(xiàng)，點(diǎn)關(guān)閉則設(shè)置生效。（6）上述設(shè)置可處理管理平臺(tái)常見的資產(chǎn)數(shù)據(jù)不能導(dǎo)出問題，部分殺毒軟件也會(huì)導(dǎo)致表格文件不能導(dǎo)出，必要時(shí)需要關(guān)閉或卸載掉該殺毒軟件以提升大數(shù)據(jù)平臺(tái)服務(wù)效能，為資產(chǎn)管理決策提供有力的客觀實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)支撐。

三、加強(qiáng)資產(chǎn)數(shù)據(jù)精細(xì)化動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)定位，建立長(zhǎng)效管理體制

摘要：隨著我國(guó)行政事業(yè)單位資產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，資產(chǎn)管理問題也逐漸突出。而目前，我國(guó)事業(yè)單位資產(chǎn)管理研究大多集中于固定資產(chǎn)，對(duì)于流動(dòng)資產(chǎn)和無形資產(chǎn)涉及較少。而從事業(yè)單位資產(chǎn)管理存在的問題來看，流動(dòng)資產(chǎn)和無形資產(chǎn)發(fā)生問題的比重也在逐步上升，因此，事業(yè)單位必須加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的全方位管理，提高資產(chǎn)利用效益，從而更好地履行社會(huì)職能。本文就事業(yè)單位資產(chǎn)管理存在的問題進(jìn)行探討，尤其是在新會(huì)計(jì)制度實(shí)施后事業(yè)單位問題的現(xiàn)狀，希望能對(duì)事業(yè)單位資產(chǎn)管理有所幫助。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；資產(chǎn)管理；問題

引言

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，事業(yè)單位資產(chǎn)規(guī)模不斷上升，事業(yè)單位對(duì)資產(chǎn)管理的難度和要求都不停上升，無論是事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理還是流動(dòng)資產(chǎn)管理，以及無形資產(chǎn)管理，都需要事業(yè)單位加強(qiáng)重視。隨著新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，國(guó)家對(duì)事業(yè)單位資產(chǎn)管理要求更加嚴(yán)格，事業(yè)單位必須完善內(nèi)部控制，實(shí)施對(duì)資產(chǎn)的全方位管理，從而提高資產(chǎn)管理質(zhì)量。為此，事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況，科學(xué)合理對(duì)內(nèi)部資產(chǎn)進(jìn)行管理，優(yōu)化資源配置，最大限度地發(fā)揮資產(chǎn)效益。本文首先對(duì)事業(yè)單位資產(chǎn)管理原則及作用進(jìn)行簡(jiǎn)單闡述，隨后就目前事業(yè)單位資產(chǎn)管理存在的問題進(jìn)行分析，并對(duì)這些問題提出針對(duì)性建議，希望這些建議措施能幫助事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作的開展，促進(jìn)事業(yè)單位履行社會(huì)職責(zé)，發(fā)揮社會(huì)效益。

一、事業(yè)單位資產(chǎn)管理的原則及作用

（一）管理原則。當(dāng)前，我國(guó)事業(yè)單位資產(chǎn)管理原則主要有三點(diǎn)。一是資產(chǎn)與預(yù)算管理相結(jié)合的原則。對(duì)于事業(yè)單位而言，資產(chǎn)管理工作往往離不開預(yù)算管理，預(yù)算資源的分配直接影響單位資產(chǎn)的形成，因此，事業(yè)單位在進(jìn)行資產(chǎn)管理時(shí)，一定要兼顧預(yù)算管理，從而提高資產(chǎn)使用效益。二是資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合的原則。對(duì)于實(shí)行傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理模式的事業(yè)單位，即在預(yù)算編制是注重資產(chǎn)投入，預(yù)算執(zhí)行也以編制為主，該方式在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)下存在一定限制作用，只能解決單位資產(chǎn)邊際增量問題，對(duì)整體存量管理有所困難，因此，要做好資產(chǎn)管理，必須加強(qiáng)與財(cái)務(wù)管理的聯(lián)系。三是價(jià)值與事務(wù)管理相結(jié)合的原則。由于事業(yè)單位不以營(yíng)利為目的，因此在資產(chǎn)管理過程中，容易忽視資產(chǎn)管理的使用價(jià)值，因此事業(yè)單位要加強(qiáng)價(jià)值與事務(wù)管理相結(jié)合的原則。

（二）事業(yè)單位資產(chǎn)管理的作用。首先，事業(yè)單位加強(qiáng)資產(chǎn)管理有利于加強(qiáng)單位內(nèi)部控制，利用資產(chǎn)管理落實(shí)各項(xiàng)政策；其次，能強(qiáng)化單位內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)事業(yè)單位穩(wěn)步發(fā)展；再次，加強(qiáng)資產(chǎn)管理能提高資產(chǎn)管理效率，快速處理管理過程出現(xiàn)的問題。最后，加強(qiáng)事業(yè)單位資產(chǎn)管理能實(shí)現(xiàn)資源分配價(jià)值最大化，保護(hù)資產(chǎn)安全完整，促進(jìn)事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展。

摘要：加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理可以有效的保障行政事業(yè)單位日常辦公和良性運(yùn)轉(zhuǎn)。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，行政事業(yè)單位的辦公條件也在不斷優(yōu)化，固定資產(chǎn)在行政事業(yè)單位內(nèi)部資產(chǎn)中占據(jù)重要地位，但根據(jù)調(diào)查目前固定資產(chǎn)管理問題顯著，而且單位管理者沒有意識(shí)到固定資產(chǎn)管理的重要性、利用率偏低以及處置不合規(guī)范等等。下文主要對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題進(jìn)行分析，從管理制度、工作人員以及管理方案等幾個(gè)方面不斷完善行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理。

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)；行政事業(yè)單位；管理制度；措施

一、目前行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)的問題

(一)單位人員缺乏固定資產(chǎn)管理意識(shí)

我國(guó)行政事業(yè)單位辦公條件不斷改善，單位的固定資產(chǎn)數(shù)量也在不斷增加，是單位總資產(chǎn)的重要部分。但單位人員并未意識(shí)到固定資產(chǎn)管理的重要性，單位管理層也沒有做好模范作用，缺乏足夠的固定資產(chǎn)管理意識(shí)。而且一部分行政事業(yè)單位到目前還不能制定出一套較完整的固定資產(chǎn)管理制度，管理力度和執(zhí)行力度都不夠強(qiáng)化。而且有的行政事業(yè)單位沒有對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行預(yù)算，過于盲目粗略的購(gòu)置不需要的物品或者價(jià)格過高的物品，造成大量的浪費(fèi)。另外，單位固定資產(chǎn)實(shí)際使用情況和賬目存在明顯的差異，但單位將其忽略，使固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)嚴(yán)重的問題。

(二)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)數(shù)量不能確定

目前，單位固定資產(chǎn)管理中缺乏專職人員進(jìn)行管理，不能準(zhǔn)確有效的對(duì)固定資產(chǎn)的登記、入庫、維修等信息的核對(duì)、錄入。這樣會(huì)產(chǎn)生一些報(bào)廢或者從未使用的固定資產(chǎn)，單位也沒有相應(yīng)的解決措施，仍然放置在此。一些行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理人員缺乏相應(yīng)的管理責(zé)任意識(shí)，處理固定資產(chǎn)問題時(shí)，流于形式，不能有效的完成相應(yīng)的交接工作，使一些固定資產(chǎn)被遺漏，賬目和實(shí)際使用情況矛盾，遺漏的固定資產(chǎn)也被單位所忽略。另外，一些行政事業(yè)單位沒有定期對(duì)單位固定資產(chǎn)進(jìn)行清點(diǎn)、檢查，有的也只是形式化，沒有嚴(yán)格的規(guī)章制度進(jìn)行管控，使單位不能準(zhǔn)確掌握固定資產(chǎn)的實(shí)際數(shù)量和價(jià)值。大部分行政事業(yè)單位都存在許多不規(guī)范的固定資產(chǎn)管理行為。